Chuyên đề: Từ thực tiễn Văn bản công chứng bị tuyên vô hiệu, anhchị hãy đề xuất giải pháp để đảm bảo an toàn pháp lý cho các giao dịch. Trong những năm gần đây, khi xã hội ngày càng phát triển, cùng yêu cầu về hội nhập quốc tế đã kéo theo sự phát triển ngày càng nhanh của hoạt động công chứng. Hoạt động công chứng đã và đang ngày càng khẳng định vai trò trong việc góp phần nâng cao an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa rủi ro, hạn chế các vi phạm pháp luật trong quan hệ giao dịch dân sự, từ đó thúc đẩy sự hợp tác giao lưu kinh tế, thương mại, góp phần vào việc phòng ngừa các vi phạm pháp luật hay tranh chấp phát sinh. Theo sự ghi nhận của pháp luật về công chứng, văn bản công chứng có hiệu lực sẽ được ghi nhận giá trị về mặt pháp lý. Đối với giao dịch hay hợp đồng, sau khi công chứng không những phát sinh hiệu lực thi hành với các bên liên quan mà còn có giá trị chứng cứ, không cần phải chứng minh đối với những tình tiết, sự kiện trong giao dịch, hợp đồng đó. Đối với văn bản công chứng là bản dịch thì có giá trị và được sử dụng như bản được dịch. Tuy nhiên, trong một số trường hợp nhất định, văn bản công chứng vẫn có thể bị tuyên vô hiệu bởi Tòa án khi có đầy đủ căn cứ theo quy định. Trong trường hợp này, các giao dịch, hợp đồng đã được công chứng cũng sẽ bị ảnh hưởng về giá trị pháp lý, đặc biệt là những giao dịch, hợp đồng theo quy định bắt buộc phải công chứng. Chính vì vậy, việc đảm bảo chất lượng hoạt động công chứng cũng chính là đảm bảo an toàn pháp lý cho các giao dịch được công chứng là yêu cầu rất quan trọng để đảm bảo quyền và lợi ích của các bên tham gia giao dịch. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, em đã lựa chọn đề tài “Từ thực tiễn Văn bản công chứng bị tuyên vô hiệu, anhchị hãy đề xuất giải pháp để đảm bảo an toàn pháp lý cho các giao dịch” làm đề tài nghiên cứu trong bài thi kết thúc môn học “Nghề công chứng và công chứng viên” của mình để tìm hiểu, phân tích sâu hơn về nội dung này.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠ SỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BỘ MÔN ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN Môn: Nghề công chứng công chứng viên Chuyên đề: Từ thực tiễn Văn công chứng bị tuyên vô hiệu, anh/chị đề xuất giải pháp để đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch Họ tên: Sinh ngày ….tháng… năm…… Số báo danh: Lớp: Hồ Chí Minh, ngày…… tháng ……năm 2023 Mục lục I II Mở đầu Nội dung Lý luận 1.1 Một số vấn đề văn công chứng .2 1.2 Một số vấn đề văn công chứng bị tuyên vô hiệu .4 Thực tiễn .6 Nguyên nhân, giải pháp .10 3.1 Nguyên nhân 10 3.2 Giải pháp 13 III Kết luận 14 IV Danh mục tài liệu tham khảo 15 I Mở đầu Trong năm gần đây, xã hội ngày phát triển, yêu cầu hội nhập quốc tế kéo theo phát triển ngày nhanh hoạt động công chứng Hoạt động công chứng ngày khẳng định vai trò việc góp phần nâng cao an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa rủi ro, hạn chế vi phạm pháp luật quan hệ giao dịch dân sự, từ thúc đẩy hợp tác giao lưu kinh tế, thương mại, góp phần vào việc phịng ngừa vi phạm pháp luật hay tranh chấp phát sinh.1 Theo ghi nhận pháp luật công chứng, văn cơng chứng có hiệu lực ghi nhận giá trị mặt pháp lý Đối với giao dịch hay hợp đồng, sau công chứng phát sinh hiệu lực thi hành với bên liên quan mà cịn có giá trị chứng cứ, khơng cần phải chứng minh tình tiết, kiện giao dịch, hợp đồng Đối với văn cơng chứng dịch có giá trị sử dụng dịch.2 Tuy nhiên, số trường hợp định, văn công chứng bị tun vơ hiệu Tịa án có đầy đủ theo quy định Trong trường hợp này, giao dịch, hợp đồng công chứng bị ảnh hưởng giá trị pháp lý, đặc biệt giao dịch, hợp đồng theo quy định bắt buộc phải cơng chứng Chính vậy, việc đảm bảo chất lượng hoạt động cơng chứng đảm bảo an tồn pháp lý cho giao dịch công chứng yêu cầu quan trọng để đảm bảo quyền lợi ích bên tham gia giao dịch Xuất phát từ vấn đề nêu trên, em lựa chọn đề tài “Từ thực tiễn Văn công chứng bị tuyên vô hiệu, anh/chị đề xuất giải pháp để đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch” làm đề tài nghiên cứu thi kết thúc môn học “Nghề cơng chứng cơng chứng viên” để tìm hiểu, phân tích sâu nội dung Đặng Văn Dinh, Võ Xuân Cường (2021), “Giải pháp nâng cao trách nhiệm công chứng viên hoạt động cơng chứng”, Tạp chí Nghề luật số 11-2021, tr.21 Điều Luật Công chứng năm 2014 II Nội dung Lý luận 1.1 Một số vấn đề văn công chứng *, Khái niệm văn công chứng: Trước hết để hiểu văn công chứng, cần hiểu công chứng Trên giới, công chứng viên nghề xuất từ lâu lịch sử loài người Nhiều nghiên cứu rằng, từ thời La Mã cổ đại công chứng viên xuất với vai trò người ghi chép, soạn thảo văn làm chứng, hay gọi dịch vụ văn tự.3 Theo đó, “cơng chứng giới chia làm ba hệ thống là: hệ thống công chứng La tinh tương ứng với hệ thống luật La Mã, hệ thống công chứng Ănglo Saxo hệ thống công chứng Collectiviste (công chứng tập thể) tương ứng với hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa”4 Trong hệ thống công chứng lại có khác biệt định cách thức tổ chức, hoạt động, nhiên cách hiểu cơng chứng lại có tương đồng Cụ thể, hệ thống công chứng nêu coi công chứng nghề tự do, người hành nghề công chứng công chứng viên hoạt động cách độc lập phải chịu trách nhiệm hoạt động hành nghề tư cách cá nhân Tại Việt Nam, khái niệm công chứng lần xuất Thông tư số 574/ QLTPK ngày 10/10/1987 Bộ Tư pháp Theo đó, văn rằng: “Công chứng hoạt động Nhà nước với mục đích giúp cơng dân, quan, tổ chức lập xác nhận văn bản, kiện có ý nghĩa pháp lý, hợp pháp hố văn bản, kiện đó, làm cho văn bản, kiện có hiệu lực thực hiện” Khái niệm công chứng xuất văn nêu lần khai sinh hệ thống công chứng Việt Nam mang nhiều ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, trải qua phát triển liên tục đất nước, tình hình kinh tế xã hội thay đổi, nhằm phù hợp với nhu cầu toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế với giới, khái Lê Thị Hồi Ân (Chủ biên) (2011), Giáo trình công chứng chứng thực, Trường Đại học Vinh, Vinh, tr.4 Hoàng Văn Hưu (2014), “Trách nhiệm bồi thường công chứng viên gây hoạt động công chứng theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, tr.22 niệm công chứng hệ thống pháp luật nước ta có nhiều thay đổi văn thời kỳ, giai đoạn sau Hiện nay, khái niệm công chứng gần quy định khoản Điều Luật Công chứng năm 2014, có thay đổi định nhiệm vụ, chức hay thẩm quyền công chứng công chứng viên, nhiên chất nghề nghiệp không thay đổi Cụ thể, khái niệm đưa sau: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” Mặt khác theo quy định khoản Điều Luật Công chứng năm 2014, văn công chứng định nghĩa sau: “Văn công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật này” Như vậy, theo quy định này, văn công chứng bao gồm hợp đồng, giao dịch, dịch lời chứng công chứng viên hợp đồng, giao dịch, dịch Hay nói cách khác, văn cơng chứng kết hoạt động công chứng * Hiệu lực giá trị pháp lý văn công chứng Văn công chứng phát sinh hiệu lực pháp lý “kể từ ngày cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng” Theo đó, hiệu lực văn cơng chứng tính kể từ thời điểm công chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng vào hợp đồng, giao dịch dịch yêu cầu công chứng Chu Xuân Minh (2020), “Giải yêu cầu tuyên bố văn cơng chứng vơ hiệu”, Tạp chí Tịa án, trang: https://tapchitoaan.vn/giai-quyet-yeu-cau-tuyen-bo-van-ban-cong-chung-vo-hieu, truy cập ngày 31/3/2023 Khoản Điều Luật Cơng chứng năm 2014 Ngồi ra, văn cơng chứng có giá trị đảm bảo an toàn giao dịch, hạn chế thấp tranh chấp phát sinh liên quan đến giao dịch công chứng So với giấy tờ, giao dịch, hợp đồng khơng có chứng nhận xác thực trình bày miệng, văn cơng chứng có giá trị pháp lý độ tin cậy cao hẳn Đặc biệt số trường hợp đặc biệt pháp luật quy định hợp đồng, giao dịch phải công chứng (như hợp đồng, giao dịch bất động sản) văn cơng chứng có giá trị xác lập giao dịch thực tuân thủ quy định hình thức theo pháp luật đề 1.2 Một số vấn đề văn công chứng bị tuyên vô hiệu * Bản chất pháp lý văn công chứng bị tuyên vô hiệu Theo quy định Điều 52 Luật Công chứng năm 2014 quy định việc tuyên bố văn công chứng vô hiệu sau: “Công chứng viên, người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quan nhà nước có thẩm quyền có quyền đề nghị Tịa án tun bố văn cơng chứng vơ hiệu có cho việc cơng chứng có vi phạm pháp luật” Theo quy định này, văn công chứng bị coi vơ hiệu có tun bố Tịa án việc văn cơng chứng vơ hiệu Trong đó, Tịa án xem xét để tuyên bố văn công chứng vô hiệu thỏa mãn hai điều kiện sau đây: (i) Đề nghị Tòa án việc tuyên bố văn công chứng vô hiệu người có quyền thực Cụ thể người có quyền bao gồm chủ thể “công chứng viên, người yêu cầu công chứng, người làm chứng, người phiên dịch, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quan nhà nước có thẩm quyền” (ii) Có để chứng minh tính vi phạm pháp luật việc công chứng Tuy nhiên, pháp luật hành chưa có giải thích rõ ràng làm rõ việc tính vi phạm việc cơng chứng bao gồm vi phạm vấn đề gì: thủ tục, hình thức hay nội dung công chứng Nếu quy định hành, hiểu tính quy vi phạm pháp luật việc cơng chứng liên quan tới trường hợp nêu * Hiệu lực hợp đồng, giao dịch văn công chứng bị tuyên vô hiệu: Giao dịch, hợp đồng công chứng hai phận cấu thành văn công chứng (bên cạnh lời làm chứng cơng chứng viên) Chính vậy, văn công chứng bị tuyên vô hiệu, câu hỏi đặt liệu hợp đồng, giao dịch cơng chứng có vơ hiệu hay khơng? Đặc biệt trường hợp hợp đồng, giao dịch công chứng loại giao dịch không bắt buộc phải công chứng theo quy định pháp luật văn công chứng bị tun vơ hiệu vi phạm thủ tục thực công chứng, lời chứng công chứng viên mà không liên quan đến nội dung giao dịch, hợp đồng ký kết Về chất, xác định hiệu lực hợp đồng, giao dịch văn công chứng bị tuyên vô hiệu cần vào chất quan hệ pháp luật, lý tuyên bố vô hiệu văn công chứng trường hợp cụ thể Bởi lẽ, văn công chứng bị tuyên vô hiệu xuất phát từ lý nội dung hợp đồng, giao dịch trái pháp luật, khơng đủ điều kiện có hiệu lực theo quy định pháp luật việc hợp đồng, giao dịch công chứng vô hiệu văn công chứng hợp lý Tuy nhiên, trường hợp khác câu hỏi đặt trên, văn công chứng bị vô hiệu xuất phát từ lý khác không liên quan đến hợp đồng, giao dịch ký kết việc tuyên bố giao dịch, hợp đồng vơ hiệu liệu có đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan đến hợp đồng Mặc dù pháp luật khơng có quy định cụ thể nội dung này, nhiên từ phân tích nêu thấy rằng, việc văn cơng chứng bị tun vơ hiệu ảnh hưởng tiêu cực trực tiếp tới hiệu lực hợp đồng, giao dịch công chứng Trong số trường hợp định, hợp đồng, giao dịch công chứng bị tun vơ hiệu văn cơng chứng bị tuyên vô hiệu Thực tiễn Xem xét thực tiễn thấy tình hình tranh chấp liên quan đến giao dịch, hợp đồng cơng chứng cịn nhiều Nhiều trường hợp văn cơng chứng có hợp đồng, giao dịch bị Tịa án tun vơ hiệu, hủy bỏ làm ảnh hưởng trực tiếp tới bên liên quan đến hợp đồng, giao dịch thực hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng Điều khiến cho vai trị đảm bảo tính an tồn pháp lý hoạt động công chứng giao dịch, hợp đồng không đảm bảo Một số án liên quan đến việc tuyên bố văn công chứng vô hiệu nhắc đến như: * Bản án 183/2017/DS-PT ngày 01/12/2017 Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long tranh chấp yêu cầu tuyên bố văn công chứng vơ hiệu: Trong phần [1] Nhận định Tịa án Bản án 183/2017/DS-PT, Tòa án nhận định rằng: “kháng cáo anh Nguyễn Hữu P, anh Nguyễn Thành B, chị Nguyễn Thị L1 chị Nguyễn Thị Ngọc N (Nguyễn Diễm P2, Nguyễn Hồng P1 chị N đại diện theo ủy quyền) yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm công nhận di chúc lập ngày 15/9/2012 bà X hợp pháp, công nhận cho anh P quyền sử dụng phần đất 538, tờ đồ số 7, diện tích 2.940m2, 539, tờ đồ số diện tích 820m2, tọa lạc ấp M, xã H, thị xã B, tỉnh Vĩnh Long Nhận thấy Di chúc bà Trần Thị X lập vào ngày 15/9/2012, Văn phịng cơng chứng B, cơng chứng viên chứng nhận có nội dung anh Nguyễn Hữu P hưởng thừa kế quyền sử dụng đất 538, 539 sau cụ X chết Theo anh Lê Văn R Cơng chứng viên Văn phịng cơng chứng B xác định (bút lục 229) thời điểm công chứng di chúc vào ngày 15/9/2016 bà X nói bà chữ, điều phù hợp với lời trình bày ơng Trần Quốc T3, ơng Nguyễn Hồng N2 anh Nguyễn Tấn P3 xác định bà X 91 tuổi, thời điểm năm 2011 bà X bị lãng tai, mắt mờ, tay run ký tên Do cụ X không đọc cơng chứng viên chứng nhận di chúc nói không yêu cầu người làm chứng chứng kiến không tuân thủ theo quy định Điều Luật Công chứng năm 2006 khoản Điều 652, Điều 656 Bộ luật Dân năm 2005 Bản án sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện anh L tuyên bố Di chúc bà Trần Thị X lập ngày 15/9/2012 Văn phịng cơng chứng B (Số công chứng 01/quyển số 01/TP/CC-SCC/DC) bị vô hiệu (bản di chúc khơng hợp pháp) có cứ” Như vậy, án này, Tòa án tun văn cơng chứng vơ hiệu lý Công chứng viên không tuân thủ quy định pháp luật dân lập di chúc thừa kế * Bản án 209/2017/DS-PT ngày 30/08/2017 Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu Theo mục [2] Phần nhận định Tòa án án có ghi nhận: “Vào ngày 31/01/2013 bà Nguyễn Thị Th có đến Văn phịng Cơng chứng T yêu cầu công chứng hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất bà Nguyễn Thị T với bà Th hai khu đất nêu Tuy nhiên, bà Th nhờ người khác thay bà T để lăn tay vào hợp đồng công chứng Từ việc công chứng hợp đồng tặng cho tài sản nên bà Th tiến hành thủ tục sang tên Ủy ban nhân dân huyện TS cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn tất vào ngày 04/02/2013 Bà Th tiếp tục đem hai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giao cho bà N, bà Ng ông M để vay 3.000.000.000đ người Sau việc phát hiện, bà T khởi kiện yêu cầu hủy văn công chứng hủy phần giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung công nhận quyền sử dụng đất cho bà Th Tòa án cấp sơ thẩm xét xử chấp nhận yêu cầu bà T Xét q trình Văn phịng cơng chứng T tiến hành thủ tục công chứng hợp đồng tặng cho tài sản nêu có phần sơ xuất khâu kiểm tra nên để xảy việc bà Th cho người khác thay bà T ký lăn tay vào văn công chứng Bản án sơ thẩm nhận định lỗi dẫn đến việc văn công chứng vô hiệu bà Th Văn phịng Cơng chứng T có cứ” Đối với trường hợp án này, thấy cơng chứng viên lý sơ xuất khâu kiểm tra nên người khác thay bà Th ký lăn tay vào văn công chứng Theo quy định khoản Điều Chương Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng ngun tắc mà cơng chứng viên cần tuân thủ “khách quan, trung thực thực cơng chứng, khơng lý mà làm ảnh hưởng đến chất lượng công việc cơng chứng ” Vì lý đó, văn cơng chứng bị tuyên bố vô hiệu * Bản án 33/2019/DS-ST ngày 11/07/2019 Tòa án nhân dân huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai tranh chấp liên quan đến yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu Theo mục [3.3] nhận định Tòa án ghi nhận rằng: “Ông Lai Văn Th3 bà Lê Thị T1 vợ chồng Ông Th3 chết ngày 29/01/2001, bà T1 chết vào ngày 28/5/2013 Quyền sử dụng đất diện tích 2.286,9m2 (diện tích 2.152,1m2) 121, 86, 87, 290 tờ đồ 01(có 35, tờ đồ số 11); 74, 75, 76 tờ đồ 01(có 280, 31, 30, tờ đồ số 11) xã LA, huyện LT, tỉnh Đồng Nai di sản thừa kế ông Th3, bà T1 bà T1 UBND huyện Long Thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số C 668877 ngày 02/01/1997 Căn vào giấy khai sinh số 1075/TLKS- BS ngày 23/11/2018 UBND thị trấn LT lời thừa nhận đương vụ án nên có đủ xác định ơng Lai Kim Th1 ruột bà T1- ông Th3 Tại văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế số 178/2015, số 01/2015TP/CC-SCC/TK ngày 03/9/2015 Văn điều chỉnh ngày 18/5/2016 Phịng Cơng chứng A, tỉnh Đồng Nai thể khơng có tham gia ơng Lai Kim Th1 bỏ sót người thuộc hàng thừa kế thứ ông Th3- bà T1, làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp ông Th1 vi phạm quy định Điều 117, Điều 122, Điều 650 khoản Điều 651 Bộ luật dân năm 2015 Do đó, Hội đồng xét xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện nguyên đơn ông Lai Kim Th1, tuyên bố Văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế công chứng số 178/2015, số 01/2015TP/CC-SCC/TK ngày 03/9/2015 Văn điều chỉnh ngày 18/5/2016 Phịng Cơng chứng A, tỉnh Đồng Nai vơ hiệu có cứ” Trong trường hợp án này, văn phịng cơng chứng q trình thực việc cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế bỏ sót không ghi ghi nhận tham gia ông Lai Kim Th1 người thuộc hàng thừa kế thứ ông Th3- bà T1, làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp ông Th1 Điều sai quy định pháp luật sai trình tự thủ tục thực thiếu sót cơng chứng viên Do đó, Tịa án định tun văn công chứng vô hiệu * Bản án 11/2021/DS-PT ngày 25/03/2021 Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế yêu cầu tuyên bố văn công chứng vơ hiệu Theo mục [2.4] Nhận định Tịa án ghi nhận rằng: “Xét hiệu lực Hợp đồng tặng cho thấy rằng: Nguyên đơn đại diện theo ủy quyền nguyên đơn cho bà M người khơng biết chữ, khơng biết đọc Tình tiết bị đơn ông Lê Thanh T thừa nhận tự khai ngày 31/10/2014 (Bút lục 59) biên lấy lời khai ngày 08/12/2016 (Bút lục 123) Trong nội dung văn này, ông T khai “Mẹ viết, đọc, ký tên viết tên mẹ thôi” Như vậy, bà M đọc thật, tình tiết kiện khơng phải chứng minh theo quy định Điều 92 Bộ luật tố tụng dân Tại thời điểm ký Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Phịng cơng chứng số tỉnh Thừa Thiên Huế công chứng ngày 28/5/2009 (Số công chứng 692, số 01/TP/CC-SCC/BS) Hợp đồng tặng cho nhà Phòng tư pháp huyện Hương Thủy (nay thị xã Hương Thủy) chứng thực ngày 04/6/2009 (Số chứng thực 51, số 01/T2/CC-SCT/HĐGD) bên tặng cho bà Lê Thị M với bên tặng cho ông Lê Thanh S ông Lê Thanh T khơng có người làm chứng vi phạm quy định khoản Điều Luật Công chứng khoản Điều Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực chứng thực Mặt khác, theo quy định khoản Điều 91 Luật nhà 2005 quy định điều kiện nhà tham gia giao dịch phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà theo quy định pháp luật Tuy nhiên, thời điểm chứng thực Hợp đồng tặng cho nhà nói trên, nhà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà nên việc tặng cho nhà vi phạm điều cấm pháp luật Tịa án cấp sơ thẩm xác định trình tự, thủ tục công chứng, chứng thực hợp đồng nói khơng quy định pháp luật Hợp đồng tặng cho nhà vi phạm điều cấm pháp luật Do đó, vào Điều 122, 127, 128 Bộ luật dân năm 2005 Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Phịng cơng chứng số tỉnh Thừa Thiên Huế công chứng ngày 28/5/2009 Hợp đồng tặng cho nhà Phòng tư pháp huyện Hương Thủy (nay thị xã Hương Thủy) chứng thực ngày 04/6/2009 (Số chứng thực 51, số 01/Tp/CC- SCT/HĐGD) bên tặng cho bà Lê Thị M với bên tặng cho ông Lê Thanh S ông Lê Thanh T vô hiệu nên chấp nhận yêu cầu khởi kiện bà Lê Thị M có quy định pháp luật.” Tại án nêu trên, văn công chứng bị tun vơ hiệu lý cơng chứng viên thực công chứng vi phạm quy định pháp luật có liên quan Cụ thể, hợp đồng tặng cho nhà vi phạm quy định điều kiện nhà tham gia giao dịch phải có giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà theo quy định pháp luật theo quy định khoản Điều 91 Luật nhà năm 2005 Nguyên nhân, giải pháp 3.1 Nguyên nhân Nghiên cứu án liên quan đến tranh chấp hợp đồng, giao dịch cơng chứng thấy phần lớn ngun nhân bị hủy, tuyên vô hiệu văn công chứng xuất phát từ lý sau: Thứ nhất,” hành vi chứng nhận công chứng viên chưa tuân thủ trình tự, thủ tục pháp luật quy định” Theo đó, q trình thực việc cơng chứng hợp đồng, giao dịch, có nhiều trường hợp cơng chứng viên thực chưa trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật việc công chứng Điều ảnh hưởng trực tiếp tới cơng tác xác minh, xác thực thông tin nội dung hợp đồng, giao dịch, ảnh hưởng tới an toàn pháp lý giao dịch công chứng Chẳng hạn công chứng hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cơng chứng viên sơ xuất khơng thực kiểm tra Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên không phát quyền sử dụng đất chuyển 10 nhượng tài sản chung hộ gia đình, cần có văn ủy quyền thành viên hộ gia đình ký cho người giao kết hợp đồng Điều dẫn tới hợp đồng công chứng chưa đảm bảo tính pháp lý Trên thực tế, việc sai sót cơng chứng viên trình tự, thủ tục sơ xuất, cố ý chủ quan, nhiên lý việc sai sót áp dụng trình tự, thủ tục theo quy định công chứng viên ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng văn công chứng nội dung công chứng Thứ hai, “công chứng viên vi phạm quy định pháp luật có liên quan chứng nhận văn công chứng”7 Hành vi vi phạm pháp luật công chứng viên thường xuất phát từ việc công chứng viên thiếu hiểu biết, chưa nắm rõ quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan, dẫn đến việc áp dụng sai, vi phạm quy định pháp luật chuyên ngành chứng nhạn văn công chứng Chẳng hạn trường hợp lập di chúc nêu Bản án 183/2017/DS-PT trên, không nắm quy định pháp luật yêu cầu có người làm chứng lập di chúc công chứng di chúc trường hợp người để lại di chúc có sức khỏe không đảm bảo nên công chứng viên vi phạm điều kiện Điều dẫn tới văn công chứng lập không đảm bảo hiệu lực pháp lý bị tuyên vô hiệu Thứ ba, người u cầu cơng chứng hợp đồng, giao dịch có hành vi gian dối việc cung cấp thông tin, tài liệu để công chứng viên thực công chứng Việc văn cơng chứng bị Tịa án tun vơ hiệu nhiều trường hợp xuất phát từ thiếu trung thực, thực hành vi gian đối người u cầu cơng chứng Trên thực tế, có nhiều đối tượng làm giấy tờ giả đóng giả người cần giao dịch đến văn phịng cơng chứng để cơng chứng hợp đồng, giao dịch nhằm qua mặt công chứng viên Theo bà Nguyễn Thị Phương Ngọc, Chủ tịch Hội Cơng chứng viên tỉnh, Trưởng phịng Cơng chứng số 1, “tình trạng giả mạo hoạt động cơng chứng ngày đa dạng, tinh vi khó phát Thủ đoạn đối tượng làm giả Đặng Văn Dinh (2021), “Nâng cao chất lượng hoạt động công chứng thời kỳ hội nhập”, Tạp chí Tịa án, trang: https://www.tapchitoaan.vn/nang-cao-chat-luong-hoat-dong-cong-chung-thoi-ky-hoi-nhap, truy cập ngày 31/3/2023 11 ngày trở nên tinh vi từ dấu giáp lai, dấu dấu chìm giấy giống thật đến khơng ngờ, trang thiết bị hỗ trợ nhận diện giấy tờ giả công chứng viên cịn thơ sơ (chủ yếu mắt thường kính lúp) nên khó để phát hiện”8 Có thể thấy rằng, việc làm giấy tờ giả, hồ sơ giả hay đóng giả người thân tình trạng đáng báo động, thách thức cho việc hành nghề công chứng viên Khi văn công chứng xuất phát từ hồ sơ, giấy tờ hay đối tượng thực khơng đúng, khơng xác dẫn tới văn công chứng không đảm bảo bị vơ hiệu; đồng thời tính an tồn pháp lý giao dịch liên quan không bảo đảm Thứ tư, thiếu hệ thống thơng tin có tính đảm bảo mặt pháp lý Trong trình thực công chứng hợp đồng, giao dịch, công chứng viên phải thực việc xác thực thông tin liên quan đến hợp đồng, giao dịch đó, đối tượng hợp đồng, chủ thể hợp đồng Đặc biệt số loại hợp đồng đặc trưng hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, nhà cần phải kiểm tra tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, nhà có xảy tranh chấp hay khơng, kiểm tra người có quyền sử dụng đất, sở hữu nhà có người tham gia giao dịch không; quyền sử dụng đất chấp thực cho giao dịch, hợp đồng khác hay chưa,… hay việc kiểm tra nhân thân cần đảm bảo xác định xác cá nhân thực ký hợp đồng, xác lập giao dịch người có thẩm quyền Để đảm bảo cơng đoạn xác, việc xây dựng phát triển hệ thống thông tin, sở liệu công chứng đồng địa phương nước cần thiết Theo đó, thơng qua hệ thống này, không công chứng viên mà người dân chủ động kiểm tra, tìm hiểu thông tin tài sản cần giao dịch, giảm thiểu tình trạng bị lừa đảo, đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch, hợp đồng thực cần công chứng Lê Na (2022), “Nhiều thủ đoạn hịng qua mặt cơng chứng: từ làm giấy tờ giả đến đóng giả người cần giao dịch”, trang: https://baobinhduong.vn/nhieu-thu-doan-hong-qua-mat-cong-chung-tu-lam-giay-to-gia-den-dong-gianguoi-can-giao-dich-a267808.html, truy cập ngày 31/3/2023 12 Mặc dù bước đầu nghiên cứu, xây dựng áp dụng, nhiên “theo phản ánh nhiều địa phương, khó khăn nguồn cập nhật thơng tin công chứng thông tin nội tổ chức hành nghề cơng chứng mà chưa có chế tập hợp liên thông nguồn thông tin từ hệ thống quan đăng ký quyền sử dụng đất, quan thi hành án dân sự, quan quản lý lý lịch tư pháp, UBND huyện, xã Văn phòng thừa phát lại Tổ chức hoạt động thơng tin cơng chứng mang tính tạm thời”9 Điều gây khó khăn cho hoạt động cơng chứng 3.2 Giải pháp Xuất phát từ bất cập nêu trên, nhằm hướng tới mục tiêu bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch, hợp đồng thực hiện, đảm bảo hiệu cho hoạt động công chứng giao dịch, hợp đồng, em đề xuất số giải pháp sau đây: Thứ nhất, nâng cao trình độ chun mơn, lực đạo đức đội ngũ công chứng viên Cơng chứng viên đóng vai trị quan trọng, cốt yếu công tác kiểm tra, xác thực chứng nhận giao dịch, hợp đồng cần công chứng Bởi vậy, u cầu lực, trình độ chun mơn đủ, phù hợp đạo đức nghề nghiệp cần thiết trình hành nghề Để tránh tình trạng cơng chứng viên thiếu hiểu biết thiếu hụt đạo đức mà làm sai, vi phạm pháp luật dẫn tới văn công chứng bị tuyên vô hiệu cần phải tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực rèn luyện đạo đức cho đội ngũ công chứng viên Để làm điều này, trước hết cần phải trọng từ khâu đào tạo nghề công chứng Học viện tư pháp Theo đó, q trình đào tạo cần định hướng chuyên môn, nhấn mạnh tầm quan trọng chuyên môn đạo đức để công chứng viên nắm được, hiểu sâu sắc nghiêm túc áp dụng, liên tục nâng cao hoạt động hành nghề sau Tiếp theo đó, đơn vị quản lý, văn phịng công chứng cần xem xét thường xuyên tổ chức chương trình đào tạo, tập huấn, giao lưu liên quan đến nghiệp vụ nghề cơng chứng Qua chương trình đề cơng chứng viên vừa Bình An (2017), “Cơ sở liệu công chứng: Bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch”, trang: https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phap-luat/tu-van-phap-luat/16034/co-so-dulieu-cong-chung-bao-dam-an-toan-phap-ly-cho-cac-giao-dich, truy cập ngày 31/3/2023 13 trau dồi thêm kiến thức vừa trao đổi, giao lưu với người hành nghề cơng chứng địa phương, văn phịng công chứng khác, học hỏi, tiếp thu phát triển Sau quan trọng nhất, thân cơng chứng viên cần tích cực chủ động việc thu thập kiến thức, nghiên cứu chuyên sâu tìm hiểu quy định pháp luật chung, quy định pháp luật chuyên ngành liên quan đến hoạt động công chứng Đồng thời, người công chứng viên cần đủ sức mạnh, lĩnh để giữ tâm sáng, không bị lung lay trước tư lợi cá nhân làm ảnh hưởng đến hoạt động hành nghề, vi phạm đạo đức hành nghề Thứ hai, nhà nước cần nghiên cứu tích cực đẩy mạnh, phát triển đưa hệ thống sở liệu thông tin vào hoạt động cơng chứng Nhà nước ta cần tích cực nghiên cứu, đẩy nhanh tiến độ triển khai áp dụng sở liệu công chứng vào hoạt động cơng chứng địa phương Theo đó, cần đẩy mạnh yêu cầu tăng cường phối hợp liên kết nguồn thông tin cập nhật không tổ chức hành nghề cơng chứng mà cịn bao gồm hệ thống quan có liên quan quan đăng ký quyền sử dụng đất, quan thi hành án dân sự, … Qua góp phần tăng cường tính xác thực, hiệu quả, tiết kiệm thời gian cho công tác kiểm tra thông tin phục vụ hoạt động công chứng hợp đồng, giao dịch III Kết luận Hoạt động công chứng dịch vụ hướng tới mục tiêu đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch, hợp đồng, phòng ngừa tranh chấp phát sinh bên xác lập, giao kết thực giao dịch, hợp đồng Tuy nhiên, văn công chứng bị tuyên vô hiệu dẫn tới ảnh hưởng tiêu cực tới hợp đồng, giao dịch công chứng, bên liên quan đến hợp đồng, giao dịch cơng chứng cơng chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng thực việc cơng chứng Bài viết làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến văn công chứng bị tuyên vô hiệu (khái niệm, hệ pháp lý,…) Trên sở đó, phân tích, đánh giá thực trạng tuyên bố vô hiệu văn công chứng nước ta để vướng mắc, bất cập gặp phải nguyên nhân dẫn đến vướng mắc, bất cập Sau cùng, viết đề xuất số giải pháp nhằm hạn chế vướng mắc 14 tồn đọng, từ hướng tới mục tiêu đảm bảo tính an toàn pháp lý, minh bạch cho giao dịch, hợp đồng cơng chứng, từ góp phần xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, an ninh trật tự quốc gia IV [1] Danh mục tài liệu tham khảo Bản án 183/2017/DS-PT ngày 01/12/2017 Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long tranh chấp yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu [2] Bản án 209/2017/DS-PT ngày 30/08/2017 Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu [3] Bản án 33/2019/DS-ST ngày 11/07/2019 Tòa án nhân dân huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai tranh chấp liên quan đến yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu [4] Bản án 11/2021/DS-PT ngày 25/03/2021 Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế yêu cầu tuyên bố văn cơng chứng vơ hiệu [5] Bình An (2017), “Cơ sở liệu công chứng: Bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch”, trang: https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/thoi-su-phap-luat/tuvan-phap-luat/16034/co-so-du-lieu-cong-chung-bao-dam-an-toan-phap-ly-chocac-giao-dich, truy cập ngày 31/3/2023 [6] Chu Xuân Minh (2020), “Giải yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu”, Tạp chí Tịa án, trang: https://tapchitoaan.vn/giai-quyet-yeu-cautuyen-bo-van-ban-cong-chung-vo-hieu, truy cập ngày 31/3/2023 [7] Đặng Văn Dinh, Võ Xuân Cường (2021), “Giải pháp nâng cao trách nhiệm công chứng viên hoạt động cơng chứng”, Tạp chí Nghề luật số 11-2021, tr.21 [8] Đặng Văn Dinh (2021), “Nâng cao chất lượng hoạt động công chứng thời kỳ hội nhập”, Tạp chí Tịa án, trang: https://www.tapchitoaan.vn/nang-cao-chatluong-hoat-dong-cong-chung-thoi-ky-hoi-nhap, truy cập ngày 31/3/2023 [9] Hoàng Văn Hưu (2014), “Trách nhiệm bồi thường công chứng viên gây hoạt động công chứng theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ 15 [10] Lê Na (2022), “Nhiều thủ đoạn hòng qua mặt cơng chứng: từ làm giấy tờ giả đến đóng giả người cần giao dịch”, trang: https://baobinhduong.vn/nhieuthu-doan-hong-qua-mat-cong-chung-tu-lam-giay-to-gia-den-dong-gia-nguoican-giao-dich-a267808.html, truy cập ngày 31/3/2023 [11] Lê Thị Hoài Ân (Chủ biên) (2011), Giáo trình cơng chứng chứng thực, Trường Đại học Vinh, Vinh [12] Luật Công chứng năm 2014 16