Cong tac tham dinh du an vay von dau tu thuy dien 169169

Chuyên đề thực tập Khoa Đầu tư LỜI MỞ ĐẦU Cùng với phát triển chung toàn kinh tế phát triển hệ thống ngân hàng Với lớn mạnh khơng ngừng mình, ngân hàng trở thành trung tâm tài quan trọng kinh tế Các ngân hàng đóng vai trị quan trọng việc thu hút nguồn vốn nhàn rỗi từ thành phần kinh tế khác tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu tư thực ý tưởng Do ngân hàng trở thành van điều tiết vốn, giúp nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh tế Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB ngân hàng lớn Việt Nam trực thuộc thẩm quyền quản lý Chính Phủ, kể từ thành lập năm 2006, Ngân hàng thực thi có hiệu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ với kết tốt Là sinh viên khoa Kinh tế đầu tư trường Đại học kinh tế quốc dân, sau thời gian học tập trường, với dẫn tận tình thầy cô em tiếp thu kiến thức đầu tư phương diện lý thuyết Nhằm trau dồi thêm hiểu biết thực tế vận dụng lý thuyết học vào công việc thực tiễn, thời gian từ 15/01 đến 26/04/2010, em Hội sở chính– Ngân hàng Phát triển Việt Nam–VDB tiếp nhận giúp đỡ trình thực tập Trong q trình thực tập, nhận thấy vai trị quan trọng thuỷ điện phát triển đất nước nói chung hệ thống điện Việt Nam nói riêng, kết hợp với tìm hiểu công tác thẩm định dự án thuỷ điện Hội sở chính, em thực chuyên đề thực tập với đề tài: “Cơng tác thẩm định dự án vay vốn đầu tư thủy điện Ngân hàng phát triển Việt Nam – VDB” Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Từ Quang Phương – Trưởng môn kinh tế đầu tư, cô chú, anh chị Ban Tín dụng – Ngân hàng phát triển Việt Nam tận tình hướng dẫn giúp đỡ em hồn thành chuyên đề thực tập Em mong nhận góp ý đánh giá thầy Bộ mơn Kinh tế Đầu tư để em có điều kiện hoàn thành chuyên đề thực tập tốt Sinh viên: Đinh Gia Khánh Lớp: Kinh tế Đầu tư K 48B/QN Chuyên đề thực tập Khoa Đầu tư CHƯƠNG I THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ NĨI CHUNG TẠI HỘI SỞ CHÍNH NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - VDB I Khái quát Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB: Ngân hàng Phát triển Việt Nam ( VDB ) thành lập theo Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ để thực sách tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Nhà nước theo quy định Chính phủ Quá trình hình thành Ngân hàng phát triển Việt Nam ( VDB ) Ngân hàng Phát triển Việt Nam (Vietnam Development Bank - VDB) thành lập sở Quỹ Hỗ trợ Phát triển theo định 108/2006/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 19/05/2006 - Tên gọi : Tên tiếng Việt: Ngân hàng Phát triển Việt Nam ( NHPT ) Tên giao dịch quốc tế: The Vietnam Development Bank Tên viết tắt: VDB - Ngân hàng Phát triển có trụ sở đặt Thủ Hà Nội, có Sở giao dịch, chi nhánh số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Văn phòng đại diện nước nước ngồi - Ngân hàng Phát triển có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có dấu, mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại nước nước ngồi, tham gia hệ thống tốn với ngân hàng cung cấp dịch vụ toán theo quy định pháp luật Ngân hàng phát triển tổ chức tài thuộc 100% Chính Phủ kế thừa quyền lợi, trách nhiệm từ Quỹ Hỗ trợ phát triển : Sinh viên: Đinh Gia Khánh Lớp: Kinh tế Đầu tư K 48B/QN Chuyên đề thực tập Khoa Đầu tư Vốn điều lệ Ngân hàng Phát triển 10.000 tỷ đồng (mười nghìn tỷ đồng) từ nguồn vốn điều lệ có Quỹ Hỗ trợ phát triển ( Theo định Số 44/2007/QĐ-TTg ngày 30/3/2007 ) Việc điều chỉnh, bổ sung vốn điều lệ tuỳ thuộc yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, bảo đảm tỷ lệ an toàn vốn Ngân hàng Phát triển Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Hoạt động Ngân hàng Phát triển khơng mục đích lợi nhuận; tỷ lệ dự trữ bắt buộc 0% (không phần trăm); tham gia bảo hiểm tiền gửi; Chính phủ đảm bảo khả toán, miễn nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Ngân hàng Phát triển có thời hạn hoạt động 99 năm kể từ ngày Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam có hiệu lực Cơ cấu tổ chức Ngân hàng Phát triển Việt Nam ( VDB ) Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức Ngân hàng Thủ Tướng phủ Hội đồng quản lý Ban kiểm sốt Bộ máy điều hành Văn phịng đại diện tạiVăn nước phịng ngồiđại diện nước Sở giao dịch Chi nhánh ngân hàng địa phương Sở giao dịch I Sở giao dịch ChiIInhánh tỉnh thành phố (Tại Hà nội)(TP.Hồ Chí Minh) Sinh viên: Đinh Gia Khánh Lớp: Kinh tế Đầu tư K 48B/QN Chuyên đề thực tập Khoa Đầu tư  Hội đồng quản lý a) Hội đồng quản lý thành viên hội đồng quản lý: Hội đồng quản lý có 05 thành viên, có thành viên chuyên trách thành viên không chuyên trách Chủ tịch, Tổng giám đốc Ngân hàng Phát triển thành viên chuyên trách; thành viên kiêm nhiệm lãnh đạo Bộ: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm thành viên Hội đồng quản lý theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, sau có ý kiến Bộ trưởng Bộ Tài quan có liên quan Nhiệm kỳ thành viên Hội đồng quản lý 05 năm Hết nhiệm kỳ, thành viên Hội đồng quản lý bổ nhiệm lại b) Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng quản lý: Quản lý Ngân hàng Phát triển theo quy định Quyết định số 108/2006/QĐTTg ngày 19 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Điều lệ quy định pháp luật khác có liên quan - Quyết định kế hoạch phát triển, định hướng hoạt động Ngân hàng Phát triển - Phê duyệt kế hoạch hoạt động hàng năm Ngân hàng Phát triển theo đề nghị Tổng giám đốc - Quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh lãnh đạo Ngân hàng Phát triển Việt Nam, gồm: Phó Tổng giám đốc, Trưởng Ban Kiểm soát, Kế toán trưởng theo đề nghị Tồng giám đốc - Giám sát, kiểm tra quan điều hành việc thực quy định Chính phủ tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước, Điều lệ Ngân hàng Phát triển định Hội đồng quản lý - Phệ duyệt kế hoạch hoạt động Ban Kiểm soát, xem xét báo cáo kết kiểm soát báo cáo thẩm định tốn tài Ban Kiểm sốt - Thơng qua báo cáo hoạt động, báo cáo tài tốn hàng năm Ngân hàng Phát triển Sinh viên: Đinh Gia Khánh Lớp: Kinh tế Đầu tư K 48B/QN Chuyên đề thực tập Khoa Đầu tư - Thực quyền nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật - Chịu trách nhiệm định Hội đồng quản lý trước Thủ tướng Chính phủ  Ban Kiểm soát a) Ban kiểm soát thành viên Ban kiểm sốt Ban Kiểm sốt có tối đa 07 thành viên chuyên trách, chuyên gia am hiểu lĩnh vực tài chính, tín dụng, đầu tư , hiểu biết pháp luật, khơng có tiền án, tiền tội danh liên quan đến hoạt động kinh tế theo quy định pháp luật b) Nhiệm vụ quyền hạn Ban Kiểm soát: - Kiểm tra việc chấp hành chủ trương, sách, pháp luật Nghị Hội đồng quản lý; - Kiểm tra hoạt động tài chính, giám sát việc chấp hành chế độ hạch toán, hoạt động hệ thống kiểm tra kiểm toán nội Ngân hàng Phát triển - Thẩm định báo cáo tài hàng năm, kiểm tra vấn đề cụ thể liên quan đến hoạt động tài Ngân hàng Phát triển xét thấy cần thiết để báo cáo Hội đồng quản lý, Bộ Tài quan có liên quan; - Các nhiệm vụ quyền hạn khác giao  Bộ máy điều hành: - Hội sở đặt Thủ đô Hà Nội; - Sở Giao dịch, Chi nhánh, Văn phịng đại diện nước nước ngồi Nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát Bộ máy điều hành Ngân hàng Phát triển thực theo quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Phát triển Thủ tướng Chính phủ phê duyệt  Các đơn vị trực thuộc Ngân hàng Phát triển tổ chức máy quản lý, điều hành địa bàn số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phù hợp với yêu cầu phạm vi hoạt động Ngân hàng Phát triển, bảo đảm tính gọn hiệu Gồm có: Sinh viên: Đinh Gia Khánh Lớp: Kinh tế Đầu tư K 48B/QN Chuyên đề thực tập Khoa Đầu tư - Sở giao dịch đặt Hà Nội, địa 25A Cát Linh, quận Đống Đa, Hà Nội - Sở giao dịch đặt TP Hồ Chí Minh địa 229 Đồng Khởi, phường Bến Nghé, quận 1, Tp Hồ Chí Minh - Các tỉnh thành phố tỉnh thành phố có chi nhánh Một số hoạt động chủ yếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB Ngân hàng Phát triển Việt Nam có hoạt động chủ yếu ngân hàng thương mại khác nước như: - Nghiệp vụ huy động vốn - Thực sách tín dụng đầu tư phát triển - Thực sách tín dụng xuất - Cung cấp dịch vụ toán cho khách hàng tham gia hệ thống toán nước quốc tế phục vụ hoạt động Ngân hàng phát triển theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế lĩnh vực tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất ( Cho đến nghiệp vụ chưa triển khai thực Ngân hàng Phát triển Việt Nam) Ngồi Ngân hàng Phát triển ngân hàng trực thuộc phủ hoạt động khơng vi mục đích lợi nhuận mà hoạt động theo quy định thủ tướng phủ đề nên Ngân hàng Phát triển cịn có nghiệp vụ riêng khác như: - Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn ODA - Ủy thác cho tổ chức tài tín dụng thực tín cụng Ngân hàng Phát triển Tuy nhiên đến thời điểm Ngân hàng Phát triển Việt Nam chưa triển khai thực nhiệm vụ - Thực số nhiệm vụ khác thủ tướng phủ giao 3.1 Huy động vốn: Ngân hàng Phát triển Việt Nam với đặc thù hoạt động nên huy động tiếp nhận vốn tổ chức nước để thực tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Nhà nước theo quy định Chính Phủ Sinh viên: Đinh Gia Khánh Lớp: Kinh tế Đầu tư K 48B/QN Chuyên đề thực tập Khoa Đầu tư Ngồi vốn điều lệ ban đầu Chính phủ cấp Ngân hàng Phát triển phải huy động lượng vốn lớn để phục vụ cho hoạt động gnhiệp vụ Hàng năm Ngân hàng Phát triển vào nhiệm vụ Chính phủ giao kế hoạch hoạt động nghiệp vụ ngành để cân đối nguồn vốn cho hoạt động nghiệ vụ Vốn huy động Ngân hàng Phát triển chủ yếu vốn phát hành trái phiếu Chính phủ, huy động tiền gửi tiết kiệm bưu điện, huy động vốn tạm thời chưa sử dụng Bảo hiểm xã hôi – nguồn vốn Chính phủ định Ngồi ra, huy động nguồn vốn nhàn rỗi tổ chức kinh tế khác 3.2 Thực sách tín dụng đầu tư phát triển Ngoài hoạt động huy động vốn, Ngân hàng Phát triển Việt Nam cịn thực sách tín dụng đầu tư phát triển như: +) Cho vay đầu tư phát triển +) Hỗ trợ sau đầu tư +) Bảo lãnh tín dụng đầu tư 3.3 Thực sách tín dụng xuất khẩu: Bên cạnh hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển cịn thực hoạt động tín dụng xuất Chính sách tín dụng xuất bao gồm nghiệp vụ: +) Cho vay xuất +) Bảo lãnh tín dụng xuất +) Bảo lãnh dự thầu bảo lãnh xuất 3.4 Cung cấp dịch vụ toán cho khác hàng tham gia hệ thống toán nước quốc tế NHPT triển khai toán quốc tế từ đầu năm 2009 giúp cho nghiệp vụ cho vay nhà xuất trở nên đa dạng hố với hình thức như: nghiệp vụ chiết khấu chứng từ, ứng trước tiền toán mà thực chất hình thức cho vay ngắn hạn Tài trợ cho khoản phải thu có tính chất trung dài hạn có hình Sinh viên: Đinh Gia Khánh Lớp: Kinh tế Đầu tư K 48B/QN Chuyên đề thực tập Khoa Đầu tư thức toán trả chậm với thời gian dài sở chứng từ ngân hàng phục vụ nhà nhập chấp nhận toán - Về việc tham gia hệ thống toán quốc gia: Đến đưa đơn vị tham gia hệ Thanh toán điện tử liên ngân hàng ( TTĐTLNH ) là: Hội sở chính, Sở Giao dịch I & II, CN NHPT Hải Phòng, CN NHPT Đà Nẵng 59 đơn vị tham gia tốn bù trừ địa bàn (Hội sở khơng tham gia tốn bù trừ) 3.5 Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn ODA Ngoài hoạt động giống ngân hàng thương mại khác nước bao gồm hoạt động Huy động vốn; Thực sách tín dụng đầu tư phát triển; Thực tín dụng xuất khẩu; Cung cấp dịch vụ tốn cho khách hàng tham gia hệ thống nước quốc tế phục vụ hoạt động Ngân hàng phát triển theo quy định pháp luật Ngân hàng Phát triển Việt Nam cịn có thêm hoạt động Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn ODA phủ giao lại Đây hoạt động riêng khác Ngân hàng Phát triển so với Ngân hàng thương mại nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chính phủ cho vay lại; nhận uỷ thác, cấp phát cho vay đầu tư thu hồi vốn khách hàng, tổ chức nước thông qua hợp đồng nhận uỷ thác Ngân hàng Phát triển tổ chức uỷ thác Những qui định Ngân hàng Phát triển Việt Nam hình thức cho vay theo dự án đầu tư 4.1 Đối tượng phép vay vốn Ngân hàng Phát triển Việt Nam Đối tượng phép vay vốn Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB chủ đầu tư có dự án thuộc: A1.Dự án kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội (không phân biệt địa bàn đầu tư),bao gồm: - Dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt cầu đường sắt - Dự án đầu tư cơng trình nước phục vụ công nghiệp sinh hoạt - Dự án xây dựng quỹ nhà tập trung cho công nghận lao công khu Sinh viên: Đinh Gia Khánh Lớp: Kinh tế Đầu tư K 48B/QN Chuyên đề thực tập Khoa Đầu tư công nghiệp, khu chế xuất, ký túc xá cho sinh viên - Dự án đầu tư lĩnh vực y tế: Mở rộng, nâng cấp, đầu tư thiết bị, xây dựng bệnh viện - Dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp, xây dựng sở giáo dục đào tạo dạy nghề - Đầu tư hạ tầng kỹ thuật làng nghề tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề nông thôn A2 Dự án nông nghiệp,nông thôn (không phân biệt địa bàn đầu tư),bao gồm: - Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khoáng sản: - Dự án phát triển giống thủy, hải sản, đầu tư hạ tầng nuôi trồng thủy sản, hải sản - Dự án phát triển giống trịng, giống vật ni, giống lâm nghiệp A3 Dự án công nghiệp ( Không phân biệt địa bàn), bao gồm: - Dự án sản xuất phôi thép, gang, kim loại : +) Sản xuất hợp kim sắt có cơng suất tối thiểu 1.000 tấn/năm +) Sản xuất kim loại màu có cơng suất tối thiểu 5.000 tấn/năm +) Sản xuất bột màu ddiooxxit titan có cơng suất tối thiểu 20.000 tấn/năm - Dự án sản xuất động Diezel từ 300V trở lên - Dự án đầu tư đóng toa xe đường sắt lắp ráp đầu máy xe lửa - Dự án đầu tư bào chế, sản xuất thuốc kháng sinh, thuốc cai nghiện, vacxin, thương phẩm thuốc chữa bệnh HIV/AIDS - Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ công suất nhỏ 100 MW; Xây dựng nhà máy điện từ gió A4 Các dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; Dự án vùng đồng bào dân tộc Khơ me sinh sống tập trung, xã hội thuộc chương trình 135 xã biên giới thuộc chương trình 120, xã Bãi Ngang Sinh viên: Đinh Gia Khánh Lớp: Kinh tế Đầu tư K 48B/QN Chuyên đề thực tập Khoa Đầu tư A5 Các dự án cho vay theo hoạch định phủ; Các dự án đầu tư nước theo định thủ tướng Chính phủ 4.2 Điều kiện cho vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB - Đối tượng cho vay theo quy định muc 4.1 - Thực thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật - Chủ đầu tư có lực pháp luật, lực hành vi dân đầy đủ - Chủ đầu tư có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trả nợ; Ngân hàng Phát triển Việt Nam thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ chấp thuận cho vay - Chủ đầu tư phải đảm bảo đủ nguồn vốn để thực dự án điều kiện tài cụ thể phần vốn đầu tư ngồi phần vốn vay tín dụng đầu tư nhà nước - Chủ đầu tư thực đảm bảo tiền vay theo quy định Nghị định 151 - Chủ đầu tư phải mua bảo hiểm tài sản công ty bảo hiểm hoạt động hợp pháp Việt Nam tài sản hình thành từ vốn vay thuộc đối tượng mua bảo hiểm bắt buộc suốt thời hạn vay vốn - Trường hợp dự án đầu tư nước ngồi theo hiệp đinh hai bên phủ dự án đầu tư nước theo định thủ tướng phủ thực theo mục 4.6 4.3 Mức vốn cho vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB: - Mức vốn cho vay dự án tối đa 70% tổng mức vốn đầu tư dự án ( không bao gồm vốn lưu động) - Trường hợp đặc biệt, dự án thiết phải vay cao 70% tổng vốn đầu tư ( không bao gồm vốn lưu động) đủ điều kiện thực Ngân hàng Phát triển Việt Nam đề nghị Bộ tài để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét định 4.4 Thời hạn cho vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB: - Thời hạn cho vay xác định theo khả thu hồi vốn dự án khả trả nợ chủ đầu tư phù hợ với đặc điểm sản xuất, kinh doanh dự án Sinh viên: Đinh Gia Khánh Lớp: Kinh tế Đầu tư K 48B/QN