Phương hướng, giải pháp đẩy mạnh xuất nhập khẩu trong tình hình mới qua thực tế ở quảng ninh

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Hoạt động thơng mại - ngoại thơng nói chung, kinh doanh xuất nhập nói riêng phạm vi toàn quốc năm đổi đà có chuyển đổi phù hợp với chế thị trờng, bớc đầu đạt hiệu đóng góp định vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Đây điều kiện tiên có vai trò quan trọng việc tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến đại nớc phát triển nhằm đổi thiết bị công nghệ để khai thác đợc tiềm năng, lợi đất nớc cầu nối gi÷a kinh tÕ níc víi kinh tÕ thÕ giíi Vì ngoại thơng đợc Đảng, Nhà nớc ta xác định nhiệm vụ chiến lợc lâu dài đất nớc Trong năm qua, thơng mại Quảng Ninh đà khẳng định đợc vị ngành kinh tế quan träng ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa tỉnh Thơng mại, có hoạt động xuất nhập đà đóng góp đáng kể vào ngân sách, giải đợc việc làm, cải thiện đời sống giữ đợc ổn định thị trờng góp phần điều chỉnh cấu kinh tế hợp lý Quảng Ninh tỉnh phía Đông Bắc Việt Nam, có nhiều lợi vị trí địa lý: Đờng bộ; cảng biĨn; biªn giíi víi Trung Qc; cưa khÈu qc tÕ, qc gia; thÞ trêng níc, khu vùc, qc tÕ có điều kiện, tiềm để sản xuất, khai thác, chế biến mặt hàng tiêu dùng xuất Đồng thời có quan tâm chủ trơng, chế sách, đầu t thích hợp tỉnh để phát triển thơng mại nói chung, xuất nhập nói riêng Tuy nhiên, hoạt động XNK giai Tuy nhiên, hoạt động XNK giai đoạn địa phơng nh nớc có nhiều khó khăn, phức tạp nhiều vấn đề cần phải đợc làm rõ lý luận thực tiễn, lựa chọn đề tài "Phơng hớng, giải pháp đẩy mạnh xuất nhập tình hình qua thực tế Quảng Ninh" làm luận án Tiến sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Phát triển xuất nhập vấn đề quan tâm nhà nghiên cứu, thực tiễn, nhà lÃnh đạo quản lý, bật lên có công trình sau: + Võ Đại Lợc (chủ biên), Đổi kinh tế Việt Nam sách kinh tế đối ngoại, Nxb Khoa học xà hội, Hà Nội, 1995 + PGS.TS Nguyễn Đình Hỷ GS.TS Vũ Đình Bách, Quan hệ thơng mại Việt Nam - ASEAN sách xt nhËp khÈu cđa ViƯt Nam, Nxb ChÝnh trÞ qc gia, Hà Nội, 1999 + Chính sách thơng mại ®Çu t cđa ViƯt Nam, ViƯn Kinh tÕ ThÕ giíi, Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi, 1997 + PGS.TS Hoàng Đức Thân, Chính sách thơng mại điều kiện hội nhập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 + Nguyễn Thị Th, Tỷ giá hối đoái: sách tác động ngoại thơng qua thùc tiƠn mét sè níc, Ln ¸n tiÕn sÜ kinh tế, Trung tâm Khoa học Xà hội Nhân văn, Hà Nội, 2001 Trong công trình trên, tác giả đà tiếp cận phạm vi nớc, giới hạn vào góc độ hay phạm vi định nh: Chính sách thơng mại, công cụ, sách cụ thể Tuy cha có công trình cụ thể nghiên cứu đến hoạt động XNK địa phơng nh Quảng Ninh Mục đích, nhiệm vụ luận án Mục đích luận án đợc tập trung vào: - Hệ thống hóa vấn đề lý ln, chÝnh s¸ch xt nhËp khÈu cđa ViƯt Nam thời gian qua - Đa luận nhằm hoàn thiện phơng hớng giải pháp phát triển XNK cđa Qu¶ng Ninh thêi gian tíi NhiƯm vơ luận án: - Làm rõ thêm sở lý luận nội dung, sách công cụ cđa xt nhËp khÈu xu thÕ héi nhËp vµ phát triển - Đánh giá thực trạng hoạt động xuất nhËp khÈu cđa tØnh Qu¶ng Ninh thêi gian 1996 2002 (có tham khảo thêm số liệu trớc năm 1996) - Đề xuất phơng hớng giải pháp góp phần đẩy mạnh hoạt động xuất nhập địa phơng thời gian tới Đối tợng phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung phân tích đánh giá thực trạng xuất nhập tỉnh Qu¶ng Ninh thêi gian 1996-2002 Mét sè biĨu cã lấy số liệu từ năm 1991 để chứng minh Phơng pháp nghiên cứu - Phơng pháp chủ yếu trình nghiên cứu phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh - Sử dụng phơng pháp lôgíc lịch sử, phơng pháp chuyên gia, phân tích, so sánh, tổng hợp, tiÕp thu, kÕ thõa cã chän läc c¸c lý thuyÕt kinh tế, kinh nghiệm số nớc công trình khoa học đà có trớc Những ®ãng gãp míi cđa ln ¸n - HƯ thèng hãa sở lý thuyết hoạt động, chế, sách, công cụ xuất nhập rút bµi häc ë ViƯt Nam xu thÕ héi nhËp khu vực quốc tế - Đánh giá có phân tích thực trạng hoạt động, chế, sách, chế xuất nhập địa phơng thời kỳ đổi mới, đặc biệt việc nối lại quan hệ với Trung Quốc số nớc khác - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất nhập Quảng Ninh thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chơng tiết Chơng Cơ së lý ln vỊ xt nhËp khÈu 1.1 Sù cÇn thiết khách quan hoạt động xuất nhập phát triển kinh tế quốc dân 1.1.1 Nhận thức xuất nhập vai trò đối víi nỊn kinh tÕ qc d©n 1.1.1.1 NhËn thøc vỊ ngoại thơng, thơng mại quốc tế Thơng mại quốc tế có nghĩa lĩnh vực phân phối, lu thông hàng hóa dịch vụ với nớc trao đổi hàng hóa, dịch vụ nớc chủ yếu thông qua hoạt động mua, bán hàng hóa [8, tr 6-10] Ngoại thơng phạm trù kinh tế phản ánh trao đổi hàng hóa nớc với nớc khác thông qua hoạt động bán mua (gäi lµ xuÊt khÈu - nhËp khÈu) [39, tr 16] Ngoại thơng thực chức lu thông hàng hóa nớc với nớc [31, tr 42] Xuất nhập phạm trù kinh tế phản ánh hoạt động trao đổi, mua bán hàng hóa quốc gia với phần lại giới Toàn hoạt động XNK nớc đợc gọi thơng mại quốc tế (mậu dịch quốc tế, hay gọi mậu dịch giới) [59, tr 235-236] Nh XNK hoạt động kinh doanh phạm vi quốc tế hay gọi việc mua bán hàng hóa với nớc nhằm phát triển sản xuất, kinh doanh đời sống Hoặc hiểu cách đơn giản: Xuất nhập (hoặc ngoại thơng) hoạt động cụ thể trao đổi, mua bán hàng hóa chủ thể kinh tế với đối tác nớc ngoài, thơng mại quốc tế tổng hóa tất hoạt động xuất nhập quốc gia [22, tr 527] Hoạt động xuất nhập phân biệt với hoạt động thơng mại nội địa chỗ: phạm vi hoạt động vợt qua biên giới quèc gia; cã sù tham gia kinh doanh cña chñ thể nớc ngoài; địa điểm sản xuất địa điểm tiêu thụ hàng hóa thờng hai quốc gia khác nhau; toán thờng sử dụng đồng tiền có khả chuyển đổi Xuất nhập bao gồm: xuất nhập Theo định nghĩa truyền thống, xuất hoạt động kinh tế, theo hàng hóa, dịch vụ đợc sản xuất nớc nhng đợc bán tiêu dùng nớc khác Nhập hoạt động kinh tế, theo hàng hóa, dịch vụ đợc sản xuất nớc khác nhng đợc để sản xuất tiêu dùng nớc mua [22, tr 372] Nh thông thờng hàng hóa phải đợc vận chuyển qua biên giới quốc gia Hoạt động xuất nhập hình thành phát triển từ lâu quy mô ngày mở rộng với tốc độ ngày cao Các nhà nghiên cứu rút kết luận làm sở cho quốc gia hoạch định sách tác động cụ thể vào hoạt động xuất nhập Tùy theo mục đích, nhận thức phơng pháp nghiên cứu nhà nghiên cứu kinh tế, trị đà đa lý thuyết hoạt động thơng mại quốc tế Nhìn chung lý thuyết thơng mại quốc tế khác đà góp phần giải thích chất hoạt động xuất nhập minh chứng cho tác động sách Chính phủ vào lĩnh vực a) Học thuyết thơng mại quốc tế dựa lợi tuyệt đối (A.Smith) Adam Smith (1723-1790) ngời đa phân tích có tính hệ thống nguồn gốc thơng mại quốc tế Ông đà xây dựng mô hình thơng mại đơn giản dựa ý tởng lợi tuyệt đối để giải thích thơng mại quốc tế có lợi nh quốc gia Nếu quốc gia A sản xuất mặt hàng X rẻ quốc gia B, quốc gia B sản xuất mặt hàng Y rẻ so với quốc gia A lúc quốc gia nên tập trung vào sản xuất mặt hàng mà có hiệu xuất mặt hàng sang qc gia [48, tr 358] Trong trêng hỵp quốc gia đợc coi có lợi tuyệt đối sản xuất mặt hàng cụ thể Nhờ có chuyên môn hóa sản xuất trao đổi mà hai quốc gia đề trở nên sung túc b) Học thuyết thơng mại quốc tế dựa lợi so sánh mô hình thơng mại D.Ricardo (1772-1823) Khi đánh giá lý thuyết lợi tuyệt đối A.Smith, D.Ricardo đà cho rằng, thực tế lợi tuyệt đối quốc gia nhiều, thực tế cho thấy phần lớn quốc gia tiến hành buôn bán với không mặt hàng có lợi tuyệt đối mà mặt hàng dựa lợi tơng đối - khái niệm rộng khái quát nhiều so với lợi tuyệt đối Nội dung học thuyết lợi tơng đối đợc D.Ricardo diễn đạt qua ví dụ trao đổi khăn mặt rợu vang Anh Bồ Đào Nha Ông dựa giả định sau để xây dựng mô hình lợi so sánh: - Anh Bồ Đào Nha sản xuất khăn mặt rợu vang - Năng lợng lao động hai quốc gia khác suất lao động Anh cao Bồ Đào Nha khăn rợu - Sự cạnh tranh bình đẳng thị trờng - Sở thích hai mặt hàng hai nớc nh - Lao động đợc tự di chuyển néi bé tõng níc, nhng kh«ng cã sù di chuyển sang nớc khác Mặc dù hai nớc lợi tuyệt đối so sánh với nh- ng hai nớc tìm lợi tơng đối qua phân công lao động quốc tế Từ đó, ông rút kết luận: Mọi nớc có lợi tham gia vào phân công lao động quốc tế, vì: Phát triển xuất nhập cho phép mở rộng khả tiêu dùng nớc Nguyên nhân chuyên môn hóa sản xuất số sản phẩm định để đổi lấy hàng nhập từ nớc khác thông qua đờng thơng mại quốc tế Mặt khác, nớc lợi tuyệt đối so với nớc khác, có lợi tham gia vào phân công lao động thơng mại quốc tế nớc có lợi so sánh định số mặt hàng khác Nh kết luận rằng, điểm cốt yếu học thuyết lợi so sánh lợi ích chuyên môn hóa sản xuất Thơng mại quốc tế phụ thuộc vào lợi so sánh lợi tuyệt đối Lợi so sánh điều kiện cần đủ lợi ích thơng mại quốc tế Lợi tuyệt đối A.Smith trờng hợp đặc biệt lợi so sánh Về khía cạnh chuẩn tắc học thuyết, D.Ricardo khác với A.Smith, nghĩa ông ủng hộ tự xuất nhập khuyên cáo Chính phủ tích cực thúc đẩy, khuyến khích tự Thơng mại quốc tế Năm 1815, nhà kinh tế học R.Forrens đà bổ sung học thuyết A.Smith thành "Thuyết lợi ích so sánh", sau hầu hết lợi tơng đối - Ricardo đợc tiếp thu phát triển mạnh mẽ Năm 1817 tác phẩm "Chính trị, kinh tế học nguyên lý thuyết khóm" thành thuyết "Lợi so sánh" Ngay Các Mác nghiên cứu TMQT đồng ý với D.Ricardo cho "hàng hóa đợc sản xuất nớc mà chúng có giá rẻ đợc vận chuyển đến để tiêu thụ nớc mà chúng có giá đắt nhất" [46] c) Học thuyết thơng mại quốc tế dựa sở chi phí hội Nội dung học thuyết mở rộng lý thuyết cổ điển thơng mại quốc tế sở giả định chi phí hội tăng dần nhằm làm cho lý thuyết trở nên thực tế có tính khái quát Phần đầu nêu lên chất lý dẫn đến chi phí hội tăng dần, yếu tố cầu đợc đa vào kết hợp với yếu tố cung xác định điểm cân Lợi ích từ thơng mại đợc hai trờng hợp phân tích cân tổng quát phân tích cân phận Cuối khái niệm đờng đợc giới thiệu sử dụng để xác định điều kiện thơng mại quốc tế cân C1 Chi phí hội lợi so sánh Chi phí hội (còn đợc gọi tỷ lệ chuyển đổi cận biên) mặt hàng X, số lợng mặt hàng Y cần đợc cắt giảm để sản xuất thêm đơn vị hàng hóa X, hai quốc gia quốc gia có chi phí hội X thấp có lợi so sánh mặt hàng Trong mô hình D Ricardo chi phí hội không đổi đợc xác định độ dốc đờng giới hạn khả sản xuất Về thực chất, chi phí hội cách phát biểu khác giá hàng hóa tơng quan Nh kết luận rút giống nh đạt đợc mô hình Ricardo Tuy nhiên, xác định lợi so sánh dựa vào khái niệm chi phí hội u việt so với phơng pháp Ricardo chỗ không cần đa giả định lao động Khái niệm chi phí hội đợc vận dụng trờng hợp có nhiều yếu tố sản xuất nhiên chi phí hội cố định mà xu hớng tăng dần trờng hợp có tính thực tế đợc xem xét phần C2 Chi phí hội tăng dần đờng giới hạn khả sản xuất Chi phí hội mặt hàng mà tăng dần nh để sản xuất thêm đơn vị mặt hàng cần phải cắt giảm số lợng tăng dần mặt hàng khác Trong trờng hợp đờng giới hạn khả sản xuất đờng thẳng mà đờng cong lồi phía Hình 1.1 cho thấy để sản xuất thêm đơn vị thép lợng cao su bị cắt giảm ngày tăng Tại lại nh vậy? Lý tính thích hợp yếu tố sản xuất mặt hàng Một yếu tố sản xuất đợc sử dụng hiệu sản xuất mặt hàng định nhng lại tỏ hiệu hoàn toàn hiệu sản xuất mặt hàng khác Cao su Hình 1.1: Chi phí hội tăng dần Thép Với chi phí hội tăng dần đợc biểu thị đờng giới hạn khả sản xuất nh hình Mỗi điểm đờng cho thấy số lợng hai mặt hàng đợc sản xuất toàn nguồn lực quốc gia đợc sử dụng Độ dốc đờng tiếp tuyến điểm chi phí hội mức giá tơng quan (hay gọi tỷ lệ chuyển đổi cận biên - MRT) hai mặt hàng Khi điểm sản xuất dịch chuyển xuống dới theo đờng giới hạn khả sản xuất chi phí hội thép (hay giá thép tính theo cao su) tăng dần C3 Mô hình thơng mại với chi phí hội tăng dần Có thể rút vài so sánh mô hình thơng mại (chi phí hội tăng dần) với mô hình Ricardo (chi phí hội không đổi) Thứ nhất, hai mô hình có chung kết luận thơng mại làm tăng sản xuất mặt hàng mà quốc gia có lợi so sánh, làm thay đổi giá tơng quan mặt hàng quốc gia hình thành lên mức giá quốc tế thống nhất, đồng thời gia tăng tiêu dùng mặt hàng mà quốc gia lợi so sánh Thứ hai, khác với mô hình Ricardo quốc gia thực chuyên môn hóa hoàn toàn, mô hình thơng mại đợc đặc trng chuyên môn hóa không hoàn toàn, quốc gia tiếp tục sản xuất hai mặt hàng, mặt hàng mà quốc gia có lợi so sánh đợc sản xuất với số lợng lớn Hình 1.2 chứng minh mô hình thơng mại chi phí hội cđa hai qc gia: Trung Qc vµ ViƯt Nam víi hai mặt hàng cao su thép Hình 1.2- Chi phí hội tăng dần thơng mại quốc tế Cao su Cao su Trung Quèc ViÖt Nam S S C’M P’A PM I PA P’M T C’A K ThÐp T Thép d) Lý thuyết tân cổ điển thơng mại quốc tế Nh đà nêu trên, hạn chế lý thuyết cổ điển thơng mại quốc tế chỗ cho thơng mại diễn sở có chênh lệch suất lao động quốc gia Vào đầu kỷ 20, hai nhà kinh tế học ngời Thụy Điển Eli Heckscher (1879-1952) Bertil Ohlin (1899-1979) đà nhận thấy mức độ sẵn có yếu tố sản xuất quốc gia khác mức độ sử dụng yếu tố sản xuất để làm mặt hàng khác