Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Tổ chức và hoạt động của Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……./…… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VIẾT DIỆU THẢO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CƠNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……./…… … /… Ngày tháng năm 2017 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Phạm Viết Diệu Thảo PHẠM VIẾT DIỆU THẢO TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CÔNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Ngày 24 tháng năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, gửi lời biết ơn sâu sắc đến người thân gia đình tơi ln ủng hộ sát cánh bên cạnh suốt hai năm học Học viện Hành Quốc gia Xin cảm ơn Cơ, Chú, Anh, Chị đồng nghiệp quan Văn phịng Tỉnh ủy Bình Thuận, Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận ln động viên, san sẻ công việc, cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi để tham gia học tập đầy đủ hoàn thành Luận văn cao học Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Bùi Đức Kháng, Thầy hướng dẫn chia sẻ thông tin, kiến thức, kinh nghiệm cách nhiệt tình, thẳng thắn, dành nhiều thời gian định hướng để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy cô, Cán bộ, nhân viên Học viện Hành Quốc gia tạo môi trường học tập thân thiện, điều kiện học tập thuận lợi; tác phong làm việc nghiêm túc, hiệu tận tình giúp đỡ, truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích hai năm học vừa qua Và sau cùng, xin gửi lời chúc sức khỏe, lời cảm ơn đến anh chị, bạn học viên lớp HC20.N9 thân yêu đồng hành giúp đỡ suốt trình học vừa qua Phạm Viết Diệu Thảo ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ BAN TIẾP CÔNG DÂN 10 1.1 Một số vấn đề chung tiếp công dân 10 1.1.1.Khái niệm tiếp công dân 10 iii Luan van Luan an Do an 1.1.2 Ý nghĩa tầm quan trọng tiếp công dân quản lý Nhà nước 13 1.1.3 Trách nhiệm cá nhân công tác tiếp công dân 15 1.1.3.1 Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị 15 1.1.3.2 Trách nhiệm người giao nhiệm vụ tiếp công dân 16 1.2 Cơ sở pháp lý công tác tiếp công dân 17 1.3 Ban Tiếp công dân - nhiệm vụ, quyền hạn 21 1.3.1 Ban Tiếp công dân 21 1.3.2 Cơ cấu tổ chức Ban Tiếp công dân 23 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban Tiếp công dân 234 Tiểu kết chương 299 Chương THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CƠNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN 30 2.1 Một số nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh 30 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận 30 2.1.2 Sự thay đổi sách, pháp luật Nhà nước 322 2.1.3 Trình độ dân trí cơng dân 333 2.2 Thực trạng tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận 344 2.2.1 Thực trạng tổ chức Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 344 2.2.2 Thực trạng hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận từ thành lập 444 2.3 Nhận xét đánh giá 577 2.3.1 Những hạn chế tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 577 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm 633 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn iv Luan van Luan an Do an 2.3.2.1 Nguyên nhân khách quan 63 2.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 644 2.3.3 Một số kinh nghiệm rút từ thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 66 Tiểu kết chương 699 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TIẾP CƠNG DÂN TỈNH BÌNH THUẬN 71 3.1 Tăng cường công tác đạo, quản lý 71 3.2 Hoàn thiện quy định, quy chế phối hợp hoạt động tiếp công dân 72 3.3 Thường xuyên kiện toàn tổ chức gắn với thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng 74 3.4 Tham mưu tổ chức việc tiếp công dân bảo đảm quy định pháp luật 78 3.5 Thực giải pháp phát huy hiệu trụ sở hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 79 3.6 Tăng cường đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động tiếp công dân, xử lý đơn thư 80 3.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 81 3.8 Kiến nghị 82 3.8.1 Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Thanh tra Chính phủ 82 3.8.2 Những việc Uỷ ban nhân dân tỉnh Bình Thuận chủ động thực theo thẩm quyền 83 Tiểu kết chương 85 KẾT LUẬN 87 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn v Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt ĐBQH Đại biểu Quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn vi Luan van Luan an Do an DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bảng tổng hợp đơn khiếu nại liên quan đến đất đai từ năm 2014 đến năm 2016 Hình 2.2 Bảng tổng hợp chất lượng cán bộ, cơng chức Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Hình 2.3 Bảng tổng hợp lượt tiếp dân lãnh đạo tỉnh Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận, giai đoạn 2014 - 2016 Hình 2.4 Bảng tổng hợp số lượng đơn Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận tiếp nhận từ năm 2014 đến năm 2016 Hình 2.5 Bảng tổng hợp kết xử lý đơn Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận từ năm 2014 đến năm 2016 Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn vii Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tiếp công dân việc làm thể nhiều cá nhân đại diện cho quan, tổ chức, đơn vị, tiếp đón cơng dân để lắng nghe, tiếp nhận thông tin, đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân liên quan đến chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến hoạt động quản lý quan hành Nhà nước; giải thích hướng dẫn cho công dân việc thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Tiếp cơng dân thể đường lối “lấy dân làm gốc” Đảng Nhà nước ta, khâu quan trọng trình giải khiếu nại, tố cáo góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Tính chất quan trọng địi hỏi cán làm cơng tác tiếp cơng dân phải người gương mẫu, không mẫu mực cử chỉ, việc làm mà cần phải có lực, phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình ln gần gũi với nhân dân Thông qua hoạt động tiếp công dân giúp cho Đảng, Nhà nước Nhân dân có kết nối qua lại với nhau; Đảng Nhà nước tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tiễn sống, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân để từ kịp thời đề chủ trương, sách đắn, hợp lịng dân; cơng dân hiểu tiếp thu quy định, sách pháp luật để thực vận dụng đảm bảo quyền lợi Ngồi ra, cơng tác tiếp cơng dân cịn đóng vai trị quan trọng việc gắn chặt mối quan hệ Nhân dân Nhà nước giúp cho việc đánh giá hiệu hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Chính vai trị tầm quan trọng cơng tác tiếp cơng dân nên Quốc hội khóa XIII Thông qua Luật Tiếp công dân năm 2013, văn Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an pháp luật có giá pháp lý cao để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực tiếp cơng dân Qua đó, u cầu quan, tổ chức trong hệ thống trị nước ta phải quy định rõ tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiếp công dân, người phụ trách tiếp công dân, cán tiếp công dân, mối quan hệ quan tiếp công dân, quan tiếp công dân với quan, tổ chức; quy định rõ hoạt động tiếp công dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; điều kiện bảo đảm hoạt động tiếp công dân, quản lý công tác tiếp công dân Thực theo quy định Luật Tiếp công dân văn quy phạm pháp luật liên quan, UBND tỉnh Bình Thuận triển khai thành lập Ban Tiếp công dân tỉnh theo Quyết định số 3038/QĐ-UBND, ngày 12/9/2014 UBND tỉnh Bình Thuận, sở tổ chức lại Phịng Tiếp dân, thuộc Văn phịng UBND tỉnh Bình Thuận Sau 02 năm tổ chức hoạt động, Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, tổ chức hoạt động theo quy định Luật Tiếp công dân năm 2013, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân, cụ thể: thực báo cáo kịp thời phối hợp với sở, ngành có liên quan tham gia, phục vụ công tác tiếp dân định kỳ, đột xuất lãnh đạo UBND tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh, Đồn ĐBQH đơn vị tỉnh Bình Thuận; thực nghiêm công tác tiếp công dân thường xuyên; mở sổ sách theo dõi công tác tiếp công dân cập nhật đầy đủ nội dung tiếp dân định kỳ, đột xuất lãnh đạo UBND tỉnh, số lượt công dân lãnh đạo tiếp số lượt công dân Ban Tiếp công dân tỉnh tiếp thường xuyên; trách nhiệm thái độ công chức thực tiếp công dân thường xuyên Ban đại đa số cơng dân đồng tình,… Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận cịn số hạn chế định, công dân tập trung trụ sở làm việc Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh cịn xảy ra; tình trạng gửi đơn thư vượt cấp nhiều, đơn, thư chuyển lòng vòng, giải chồng chéo; thủ trưởng quan hành Nhà nước chưa quan tâm đến công tác tiếp công dân; kinh nghiệm số công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên chưa nhiều; khả giao tiếp, vận động, thuyết phục công dân chưa cao, kết hạn chế Từ lý trên, với mục đích tiếp tục sâu tìm hiểu, nghiên cứu công tác tiếp công dân việc tổ chức hoạt động tiếp công dân Ban Tiếp cơng dân tỉnh, tìm hạn chế, phân tích rõ nguyên nhân hạn chế để từ đề xuất giải pháp cụ thể, góp phần đưa hoạt động tiếp công dân xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị tỉnh Bình Thuận vào nếp, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận; học viên chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nhìn chung, nghiên cứu cơng tác tiếp công dân ngày ý thời gian gần khơng cịn đề tài Tuy nhiên, với tính chất quan trọng công tác tiếp công dân, đồng thời với thực tiễn sinh động đời sống xã hội diễn ra, tiếp công dân đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả Liên quan đến đề tài mà học viên nghiên cứu, học viên thống kê số cơng trình cơng bố sau: - Tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước - luận văn tác giả Tạ Minh Chiến, năm 2016 Luận văn nghiên cứu Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an lý luận tiếp công dân thực tế tiếp công dân Ủy ban nhân dân huyện Đồng Phú, sở đưa giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước - Hồn thiện cơng tác giải khiếu nại lĩnh vực đất đai Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Bình Thuận - luận văn tác giả Trương Thị Cẩm Tú, năm 2013 Tiếp công dân khâu gắn liền với hoạt động giải khiếu nại Luận văn nêu lên vai trò tiếp công dân việc giải khiếu nại đưa số giải pháp tiếp công dân nhằm hoàn thiện hoạt động giải khiếu nại - Hồn thiện cơng tác tiếp cơng dân quan hành Nhà nước từ thực tiễn Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh - luận văn tác giả Thái Thị Hồng Sen, năm 2013 Luận văn đề cập đến hoạt động tiếp công dân địa phương xác định, sở đưa giải pháp chung đặc thù việc hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động - Bồi dưỡng kỹ giao tiếp công chức cấp huyện việc tiếp công dân - luận văn tác giả Vũ Minh Nguyệt, năm 2012 Luận văn nghiên cứu thực trạng kỹ giao tiếp công chức cấp huyện, chứng minh kỹ giao tiếp công chức yếu tố ảnh hưởng đến hiệu giải công việc tiếp công dân công chức Qua đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tiếp công dân - Đổi công tác tiếp công dân lĩnh vực khiếu nại, tố cáo - luận văn tác giả Trần Thị Thúy Mai, năm 2010 Luận văn phân tích làm rõ vấn đề đặt hoạt động tiếp công dân cần thiết phải đổi để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý xã hội tình hình mới; từ đó, đề xuất số giải pháp, kiến nghị đổi công tác tiếp công dân - Hoạt động tra trách nhiệm thực pháp luật tiếp công dân Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Chính phủ đề tài khoa học cấp sở Ths Tạ Thị Thu Thủy, năm 2016 Đề tài nghiên cứu số vấn đề lý luận chung, quy định nhấn mạnh thực tiễn hoạt động tra trách nhiệm việc thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Chính phủ Trên sở đó, đề phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động tra trách nhiệm việc thực pháp luật tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra Chính phủ - Thực trạng giải pháp nâng cao kỹ giao tiếp tiếp dân đề tài khoa học cấp sở TS Trần Thị Thanh Hà, năm 2012 Đề tài nhấn mạnh vai trò tầm quan trọng kỹ giao tiếp công tác tiếp công dân, chìa khóa làm nên thành cơng cơng tác tiếp cơng dân Bên cạnh đó, tác giả đề tài đưa số giải pháp thực tế nhằm nâng cao kỹ giao tiếp công tác tiếp công dân - Trao đổi kinh nghiệm công tác tiếp công dân tác giả Mạnh Hùng, Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài chính, ngày 28/6/2016 Tác giả báo nêu số kinh nghiệm công tác tiếp công dân từ giai đoạn tiếp xúc ban đầu, trình thực tiếp công dân đến giai đoạn kết thúc tiếp công dân nhấn mạnh số yếu tố cần thiết người công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân - Đổi công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tác giả Hoài Anh, Trang thông tin điện tử Quảng Ninh, ngày 19/12/2015 Trong viết này, tác giả đề cập đến cách thức tổ chức, kinh nghiệm đổi mới, giải pháp kết hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa phương xác định - Một số vướng mắc hoạt động tiếp công dân tác giả Nguyễn Phương Thảo, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an ương, ngày 15/9/2013 Bài viết đánh giá khái quát kết đạt số tồn tại, nguyên nhân tồn việc thực công tác tiếp công dân quan hành nhà nước ta giai đoạn 2008 - 2012 Từ đó, tác giả đưa số yêu cầu cần thiết việc nghiên cứu, xây dựng Luật Tiếp công dân để nâng cao hiệu cơng tác tiếp cơng dân Ngồi ra, cịn có số nghiên cứu cơng tác tiếp cơng dân đăng tạp chí chun ngành Tuy nhiên, từ trước đến chưa có đề tài nghiên cứu tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Vì vậy, đề tài mà học viên chọn làm luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công không bị trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước Những cơng trình nghiên cứu đề cập nguồn tư liệu quý để học viên tham khảo trình thực luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận công tác tiếp công dân thực tế việc tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận để đánh giá kết bước đầu việc thành lập Ban Tiếp công dân tỉnh theo quy định Luật Tiếp công dân năm 2013, thực trạng tổ chức máy kết thực nhiệm vụ giao Ban Tiếp cơng dân tỉnh; từ đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động tiếp công dân Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định hành Nhà nước có liên quan đến hoạt động tiếp công dân, tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an - Nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận từ thành lập - Đề xuất giải pháp số kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao hiệu hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu phạm vi Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận - Về thời gian: Tập trung nghiên cứu từ chuẩn bị đến thành lập Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận giai đoạn từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa sở phương pháp luận biện chứng vật Chủ nghĩa Mác - Lênnin; quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng, hệ thống văn pháp quy hoạt động quản lý Nhà nước tiếp công dân khiếu nại, tố cáo 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Thực luận văn này, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Thứ nhất, thống kê mơ tả mơ hình hóa số liệu dạng bảng biểu để đánh giá thực trạng tiếp công dân xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận; Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an Thứ hai, phân tích, tổng hợp hệ thống số liệu thống kê, mô tả; phân tích thực trạng tình hình để đút kết thành nhận định mang tính chất khái qt hố cao, mang tính cốt lõi vấn đề liên quan đến tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận; Thứ ba, so sánh, đối chiếu quy định pháp luật, yêu cầu quan quản lý Nhà nước Trung ương với tình hình thực tế diễn Bình Thuận; Thứ tư, phương pháp khảo sát thực tế từ việc học viên trực tiếp làm việc, phối hợp, trao đổi nghiệp vụ với công chức Ban Tiếp công dân tỉnh để tham mưu Thường trực Tỉnh uỷ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh công dân Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Luận văn tư liệu đánh giá tổ chức máy hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh thành lập theo Luật Tiếp công dân năm 2013; phân tích mối quan hệ tổ chức máy kết hoạt động Ban Tiếp công dân Từ đó, luận văn bổ sung thêm mặt lý luận vấn đề có liên quan đến hoạt động tiếp công dân Ban Tiếp công dân địa phương cụ thể - Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Với đánh giá thực trạng tổ chức máy, kết hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận, xác định hạn chế, khuyết điểm, phân tích cụ thể nguyên nhân đề xuất giải pháp cần tập trung thực để nâng cao hiệu hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận; luận văn giúp cấp lãnh đạo, trước hết lãnh đạo tỉnh Bình Thuận xác định xây dựng hệ thống giải pháp đồng toàn diện để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác tiếp cơng dân tỉnh nói chung Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an hiệu hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận nói riêng thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề tiếp công dân Ban Tiếp công dân Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Ban Tiếp cơng dân tỉnh Bình Thuận Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Ban Tiếp công dân tỉnh Bình Thuận Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn Luan van Luan an Do an Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TIẾP CÔNG DÂN VÀ BAN TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Một số vấn đề chung tiếp công dân 1.1.1 Khái niệm tiếp công dân Tiếp công dân thuật ngữ nghe thấy ngày, thường xuyên xuất văn quy phạm pháp luật; hoạt động thể việc cán bộ, công chức có thẩm quyền quan Nhà nước gặp trực tiếp công dân để lắng nghe, trao đổi, hướng dẫn, giải thích, vận động, thuyết phục cơng dân thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; phân loại, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh sau theo dõi, đôn đốc việc giải đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh quan có thẩm quyền Thơng qua việc tiếp cơng dân, Đảng Nhà nước lắng nghe ý kiến dân, nhận thông tin kịp thời phản ánh trình thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước Trên sở đó, Đảng Nhà nước bổ sung, điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với thực tế đất nước Tiếp công dân cầu nối quan trọng để quyền, cán bộ, cơng chức gần sát với nhân dân Trước Luật Tiếp cơng dân năm 2013 đời, chưa có văn pháp luật nước ta định nghĩa “tiếp cơng dân”, văn luật có khái niệm trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân, quy định trách nhiệm cán tiếp công dân Do mà Luật Tiếp công dân năm 2013 ban hành quy định khái niệm “tiếp công dân” khoản 1, Điều sau: “Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định Điều Luật đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn 10 Luan van Luan an Do an Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn