Tranh chấp và giải quyết tranh chấp lao động tập thể về lợi ích

MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Chương I : Khái quát chung tranh chấp lao động tập thể lợi ích I Khái niệm tranh chấp lao động tập thể lợi ích II Đặc điểm tranh chấp lao động tập thể lợi ích 10 III Thực trạng tranh chấp lao động tập thể lợi ích Việt Nam 13 Chương II : Giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích 18 I Phương thức giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích 18 II Nguyên tắc giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích 22 III Hệ thống quan giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích 23 IV Thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích 31 V Thực trạng giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích 38 Chương III : Một số kiến nghị I 40 Một số giải pháp giảm thiểu tranh chấp lao động tập thể lợi ích 40 II Kiến nghị chế giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích 45 Kết luận 47 Danh mục tài liệu tham khảo 49 LỜI NÓI ĐẦU Ở nước ta từ sau thực đường lối đổi đảng tạo môi trường kinh tế xã hội thuận lợi cho cơng cơng nghiệp hố phát triển kinh tế suốt hai thập kỷ vừa qua Quá trình đổi tạo mơi trường hoàn toàn khác cho quan hệ lao động doanh nghiệp Việt Nam Bảo đảm việc làm cho người lao động doanh nghiệp nhà nước câu chuyện khứ, khác biệt lợi ích người lao động người sử dụng lao động trở nên ngày lớn, điều dẫn đến số lượng vụ tranh chấp lao động liên tục tăng suốt năm vừa qua Từ thập kỷ 90 trở lại đây, số lượng vụ tranh chấp lao động xảy có nguyên nhân bất đồng tập thể người lao động chủ sử dụng lao động vấn đề lợi ích mà cụ thể việc tập thể người lao động yêu cầu xác lập điều kiện lao động (như thời làm việc, thời nghỉ ngơi, tiền lương, tiền thưởng, định mức lao động…) có lợi cho họ so với điều kiện làm việc trước đây, chiếm tỉ lệ cao liên tục tăng tổng số vụ tranh chấp lao động xảy Đây hình thức tranh chấp lao động đặc biệt, địi hỏi phải có chế giải riêng cho Tuy nhiên phải đến luật sửa đổi, bổ sung, số điều luật lao động quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 số 74/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 ban hành pháp luật lao động Việt Nam thừa nhận tranh chấp lao động tâp thể lợi ích loại hình tranh chấp lao động đưa chế giải riêng cho Trong q trình dự thảo ban hành quy định tranh chấp lao động tập thể lợi ích gây nhiều tranh cãi dư luận xã hội, việc phân tích chi tiết tranh chấp lao động tập thể lợi ích, chế giải việc làm cần thiết để chấm dứt tranh cãi xung quanh vấn đề này, đồng thời qua phân tích thấy nguyên nhân phát sinh tranh chấp bất cập q trình giải tranh chấp để từ đưa kiến nghị nhằm hạn chế tranh chấp giúp việc giải tranh chấp lao động tập thể thuận lợi Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề “Tranh chấp giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích”, làm đề tài khố luận tốt nghiệp Với đề tài yêu cầu kiến thức thực tiễn lớn mang tính bao qt với điều kiện sinh viên, hạn chế kiến thức, lần tiếp xúc với hoạt động nghiên cứu nên chắn khơng tránh khỏi sai sót cần bổ sung sửa chữa Tôi mong nhận đóng góp thầy giáo bạn đồng nghiệp CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VỀ LỢI ÍCH Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta nay, tranh chấp lao động tập thể lợi ích điều tránh khỏi Để giải vấn đề này, luật sửa đổi, bổ sung, số điều luật lao động quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 số 74/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 ban hành thừa nhận tranh chấp lao động tập thể lợi ích loại hình tranh chấp lao động độc lập, đưa chế giải riêng cho Vậy tranh chấp lao động tập thể lợi ích gì? Đặc điểm? Thực trạng Việt Nam sao? Sẽ vấn đề nghiên cứu chương I khoá luận I KHÁI NIỆM TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VỀ LỢI ÍCH Lao động giữ vai trò quan trọng lịch sử lồi người Nhờ có lao động mà người tách khỏi giới động vật đồng thời biết vận dụng quy luật thiên nhiên để chinh phục Quan hệ lao động người với người nhằm tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ cho thân xã hội gọi quan hệ lao động Quan hệ lao động biểu mặt quan hệ sản xuất chịu chi phối quan hệ sở hữu Vì vậy, chế độ khác nhau, tuỳ thuộc vào quan hệ sở hữu thống trị mà có phương thức tổ chức lao động phù hợp đâu có tổ chức lao động, có hợp tác phân cơng lao động có tồn quan hệ lao động Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, quan hệ lao động trở nên sống động, đa dạng phức tạp, mục đích đạt lợi ích tối đa việc mua bán sức lao động trở thành động lực trực tiếp bên quan hệ lao động tranh chấp lao động trở thành vấn đề khó tránh khỏi Trong q trình trao đổi sức lao động đó, khơng phải lúc người lao động người sử dụng lao động dung hoà với tất vấn đề Giữa họ lúc hay lúc khác xuất bất đồng quyền lợi ích lao động Tuy nhiên tất bất đồng quyền lợi ích lao động dẫn đến tranh chấp lao động Những bất đồng chủ thể coi tranh chấp lao động bên từ chối thương lượng thương lượng mà không giải được, hai bên yêu cầu tổ chức có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi Khoản điều 157 luật lao động Việt Nam (đã sửa đổi bổ sung năm 2006) quy định: “ Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lợi ích phát sinh quan hệ lao động người lao động, tập thể người lao động với người sử dụng lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động người sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể người lao động với người sử dụng lao động.” Các tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp quyền Một tranh chấp vấn đề lợi ích cá nhân người lao động người sử dụng lao động, ví dụ người lao động địi hỏi trả lương cao hơn…,sẽ không công nhận tranh chấp lao động mức lương người sử dụng lao động trả cho người cao mức lương tối thiểu ngành nghề công việc khu vực nhà nước ấn định Trường hợp lương thấp mức lương tối thiểu theo quy định nhà nước vi phạm quyền người sử dụng lao động người lao động tranh chấp trở thành tranh chấp lao động quyền khơng cịn tranh chấp lao động lợi ích Các tranh chấp lao động tập thể tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp lao động tập thể lợi ích Tuy nhiên, khơng có văn pháp luật Việt Nam đưa định nghĩa tranh chấp lao động tập thể Vậy tranh chấp lao động tập thể? Thực ra, nguồn gốc vấn đề xác định tính chất tập thể tranh chấp lao động yếu tố qua tranh chấp lao động tập thể biểu bên ngồi Muốn xác định tính chất tập thể tranh chấp lao động, trước tiên phải xác định chủ thể có phải tập thể lao động hay không Thông thường, tập thể người lao động xem chủ thể thông qua hành vi tập thể Các cá nhân tham gia vào thừa nhận tổ chức với mục đích hoạt động thống Tuy nhiên, hình thức tổ chức tập thể người lao động không giống tập thể khác chỗ, có biểu thức lập cơng đồn tổ chức hoạt động có tổ chức song tồn chủ thể thừa nhận Chính thế, chưa có biểu cụ thể mặt tổ chức (chưa thành lập, chưa hội họp) người ta ngầm hiểu tất người lao động đơn vị tạo thành tập thể lao động có hai yếu tố số lượng người lao động tính chất chung vấn đề mà họ thường xuyên phải quan tâm việc làm, tiền lương, điều kiện lao động… Tập thể lao động cần phân thành nhiều loại khác tuỳ theo quy mơ Đơn vị độc lập doanh nghiệp, quan… tập thể lao động sơ cấp phận đơn vị tập thể lao động thứ cấp Tuy nhiên điều khơng phải dễ dàng xác định đơn vị sử dụng lao động ngày có nhiều hình thức tổ chức phức tạp Nhưng xác định tập thể lao động xác định hành vi tập thể Hành vi tập thể mà hành vi tập thể lao động phải hành vi tất thành viên, đa số thành viên hành vi người đại diện cho tập thể Mặt khác, tính chất, hành vi tập thể người lao động phải thể ý chí chung người lao động đơn vị Điều liên quan đến mục đích người tham gia vào vụ tranh chấp lao động Nếu người lao động có mục đích, họ tham gia khơng phải trực tiếp “cái tơi” họ, tức khơng địi lợi ích riêng biệt cho mà hồ vào chung tập thể tranh chấp lao động có tính tập thể, hay tranh chấp lao động phát sinh bất đồng tập thể người lao động với chủ sử dụng lao động hội tụ yếu tố gọi tranh chấp lao động tập thể Là hình thức tranh chấp lao động tập thể, tranh chấp lao động tập thể lợi ích ln phát sinh từ bất đồng tập thể người lao động người sử dụng lao động việc tập thể người lao động yêu cầu người sử dụng lao động cho họ lợi ích mà họ cho xứng đáng hưởng quan hệ lao động Mục đích lớn người sử dụng lao động tham gia vào quan hệ lao động thu nhiều lợi nhuận Để đạt mục đích này, người sử dụng lao động tìm cách tiết kiệm chi phí, cho dù chúng gây ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích đáng người lao động Các doanh nghiệp nhà nước không trả lương thấp, lương chậm, không đảm bảo việc làm cho người lao động mà cịn thiếu dân chủ cơng khai phân phối thu nhập, phúc lợi… Còn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, chủ doanh nghiệp thường không cho người lao động hưởng điều kiện làm việc, điều kiện nghỉ ngơi, mức lương hợp lý tương xứng với sức lao động mà người lao động bỏ lực, hiệu sản xuất nâng lên hoạch tốn doanh nghiệp cho phép tăng lương cho công nhân đáp ứng phúc lợi khác… Mặt khác, điều kiện kinh tế nước ta nay, khu vực đầu tư nước phát triển mạnh, lao động địa phương xung quanh khu công nghiệp khu chế xuất sử dụng hết, doanh nghiệp phải thu hút lao động từ vùng nông thôn xa xôi Và việc thu hút lao động nông thôn thành phố ngày khó khăn chi phí sinh hoạt cao, mức lương thấp khiến họ khơng cịn tiền để gửi nhà – họ khơng cịn động lực để làm việc thành phố Khi lao động khan hiếm, người lao động có vị mặc cao Người lao động khơng hài lịng với điều kiện làm việc doanh nghiệp chuyển đến doanh nghiệp khác với hy vọng có điều kiện tốt cách dễ dàng Hiện tượng nhà kinh tế lao động gọi lựa chọn “thơi việc” người lao động tìm kiếm điều kiện làm việc tốt cách “thôi việc” chỗ làm Hoặc người lao động cải thiện điều kiện làm việc thông qua thoả ước lao động tập thể cách đấu tranh với chủ sử dụng lao động Trong thị trường lao động khan lao động, cách làm dễ dàng thực người sử dụng lao động không muốn lao động người lao động bị áp lực việc làm Các nhà kinh tế lao động gọi lựa chọn “đấu tranh” người lao động tìm cách nâng cao điều kiện làm việc cách đấu tranh với chủ sử dụng lao động “Thơi việc” “đấu tranh” có quan hệ qua lại Tuy vậy, với tính đồn kết cao cơng nhân Việt Nam, người lao động lựa chọn phương án “đấu tranh” nhiều nguồn lao động khan hiếm, từ dẫn tới vụ tranh chấp lao động tập thể lợi ích Trước pháp luật lao động nước ta đưa quy định chung giải tranh chấp lao động tập thể, nhiên trước tình hình tranh chấp lao động tập thể lợi ích xảy ngày nhiều chiếm số lượng lớn tranh chấp lao động nay, nhà nước ta tiến hành sửa đổi bổ sung số điều luật lao động chương giải tranh chấp lao động, đưa khái niệm tranh chấp lao động tập thể lợi ích chế giải riêng cho Tuy nhiên, quy định gây nhiều tranh cãi trước Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật lao động quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 số 74/2006/QH11 ngày tháng 11 năm 2006 ban hành Trong dự thảo sửa đổi, bổ sung luật lao động trước có hai luồng quan điểm khác sau: Quan điểm thứ cho rằng, cần có phân biệt tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp lao động tập thể lợi ích, từ quy định chế giải khác cho loại hình tranh chấp Quan điểm thứ hai cho rằng, khơng nên có phân biệt tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp lao động tập thể lợi ích Luồng quan điểm thứ hợp lý, dự thảo luật xây dựng theo hướng Với quy định khắc phục bất hợp lý pháp luật hành, đảm bảo tính khách quan khoa học trình giải tranh chấp lao động, đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế, giúp cho hệ thống pháp luật giải tranh chấp lao động nước ta tương thích với pháp luật lao động quốc tế, đảm bảo trình hội nhập kinh tế quốc tế. Tranh chấp lao động tập thể quyền loại tranh chấp phát sinh từ việc thực pháp luật, chế giải phải nhanh chóng nhằm đảm bảo kịp thời quyền lợi ích bên đồng thời đảm bảo quyền đình cơng người lao động Tranh chấp lao động tập thể lợi ích loại tranh chấp phát sinh sở yêu cầu xác lập điều kiện lao động có lợi cho người lao động cần phải có chế để hai bên thương lượng, hoà giải đến thống trước tiến hành đình cơng Bộ luật lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc hội khố IX kỳ họp thứ thơng qua ngày 23 tháng năm 1994 ( sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi bổ sung số điều luật lao động quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 số 74/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2007) đưa khái niệm tranh chấp lao động tập thể lợi ích khoản 3, 4, điều 157 sau: “ Tranh chấp lao động tập thể lợi ích tranh chấp việc tập thể lao động yêu cầu xác lập điều kiện lao động so với quy định pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền quy chế, thoả thuận hợp pháp khác doanh nghiệp trình thương lượng tập thể lao động với chủ sử dụng lao động.” ( khoản 3) “ Tập thể lao động người lao động làm việc doanh nghiệp phận doanh nghiệp.” ( khoản 4) “ Điều kiện lao động việc sửa đổi, bổ sung thoả ước lao động tập thể, tiền lương, tiền thưởng, thu nhập, định mức lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi phúc lợi khác doanh nghiệp.” ( khoản 5) II ĐẶC ĐIỂM TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẬP THỂ VỀ LỢI ÍCH Trong thực tiễn đời sống xã hội nảy sinh tồn nhiều loại tranh chấp: tranh chấp dân sự, tranh chấp thương mại, tranh chấp lao động… tranh chấp lao động có nhiều loại hình tranh chấp khác tranh chấp lao động cá nhân, tranh chấp lao động tập thể quyền, tranh chấp lao động tập thể lợi ích Mỗi loại tranh chấp có nét chung, chúng mâu thuẫn, bất đồng bên chủ thể quan hệ xã hội, đồng thời chúng có đặc thù riêng xuất phát từ mối quan hệ xã hội mà chủ thể tham gia khác nhau, từ khác biệt loại chủ thể đối tượng tranh chấp…Do việc xem xét đặc điểm tranh chấp lao động tập thể lợi ích có vai trị quan trọng để nhận dạng với loại tranh chấp khác nảy sinh xã hội, từ sử dụng chế giải riêng, phù hợp đem lại hiệu cao giải