Cải thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư nước ngoài trong quá trình việt nam hội nhập khu vực đầu tư asean

Chuyên đề thực tập Nguyễn Minh Hng QTKDQT - 39B Lời Cảm ơn Em xin trân thành cảm ơn TS Nguyến Thường Lạng nhiệt tình hướng dẫn em hồn thành chuyên đề Em cảm ơn TS Nguyễn Văn Hoa toàn thể cán văn phòng Vụ đầu tư-Bộ Thương Mại hướng dẫn em trình thực tập thu thập số liệu để hoàn thành chuyên đề Em xin cảm ơn thầy giáo tồn thể bạn góp ý kiến quý báu cho viết Hà Nội 2001 Sinh Viờn:Nguyn Minh Hng Chuyên đề thực tập Ngun Minh Hng QTKDQT - 39B LỜI NĨI ĐẦU Trong năm gần tỉ trọng đầu tư trực tiếp nước ngồi(FDI) vào nước Đơng Nam tổng lượng FDI vào khu vực Châu giảm tà 61% năm 1990-1991 xuống 31% giai đoạn 1994-1996 “Do hạn chế lực nước trở ngại từ sở hạ tầng đặc biệt cạnh tranh từ kinh tế khác, Trung Quốc ấn Độ Đứng trước vấn đề tỉ trọng đầu tư bị giảm sút này, 12/1995 nước ASEAN đưa đề nghị việc thành lập khu vực đầu tư ASEAN( AIA) để nâng cao sức hấp dẫn cạnh ttranh khu vực nhằm thúc đẩy đầu tư trực tiếp thông qua môi trường đầu tư thơng thống rõ ràng Một nhóm cơng tác tổ chức ASEAN thành lập để dự thảo hiệp định khu vực đầu tư ASEAN( hiệp địn AIA )với họp tổ chức vào tháng năm 1997 Bản hiệp định khung thức quốc gia thành viên ASEAN ký vào 8/10/1998 Phi–lip-pin Để thực nghĩa vụ theo hiệp định này, nước thành viên ASEAN hoạch định thực chươgn trình sau: - Chương trình hợp tác thuận lợi hố - Chương trình xúc tiến nhận thức - Chương trình tự doa hố Có hai ngun tắc hiệp định khung sau: - Dành đối sử quốc gia cho nhà đầu tư ASEAN vào năm 2010 cho nhà đầu tư vào năm 2020, trừ ngoại lệ quy định Hiệp định - Mở tất ngành công nghiệp cho đầu tư nhà đầu tư ASEAN vào năm 2010, tất nhà đầu tư vào năm 2020, trừ ngoại lệ c quy nh hip nh ny Chuyên đề thùc tËp NguyÔn Minh Hng QTKDQT - 39B Việc Việt Nam tham gia hiệp định AIA- bước quan trọng để hội nhập vào ASEAN- động lực thúc đẩy cải thiện môi trường đầu tư góp phần khơi phục dịng FDI bị suy giảm Việt Nam thời gian gần Để thực có hiệu hiệp định AIA đối phó hữu hiệu với tác động khủng hoảng khu vực, trách nhiệm quan trọng Việt Nam cài thiện đáng kể mơi trường đầu tư mà hoạt động thẩm định dự án có tác động không nhỏ đến môi trường đầu tư Để đạt mục tiêu từ hoạt động thẩm định dự án đầu tư hiệnnay cần phải xác định rào cản hoạt động đầu tư tìm rào cản hoạt động Vì lí việc cải thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư nước ngồi q trình Việt Nam hội nhập khu vực đầu tư ASEAN cần thiết quan trọng Trong chuyên đề , ví dụ đưa để làm sáng tỏ thêm hoạt động đầu tư cần thiết chuyên đề xin đưa ví dụ thẩm định dự án Cơng ty TNHH HAKUHUDO & Quảng cáo Sài Gịn , ngồi cịn số ví dụ khác Cơ cấu chuyên đề gồm ba chương : Chương I : Một Số Vấn Đề Chung Về Thẩm Định Dự án Đầu Tư Nước Ngồi Chương II: Phân tích thực trạng hoạt động đầu tư, quản lý nhà nước, thẩm định dự án Việt Nam Chương III: Giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư nước Việt Nam Sau Nội dung chuyờn : Chuyên đề thực tập Nguyễn Minh Hng QTKDQT - 39B Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI I Tính tất yếu khách quan đầu tư quốc tế: Khái niệm va đặc điêm bản: 1.1 Khái niệm : Đầu tư quốc tế trình bên có quốc tịch khác nhau, tiến hành hoạt động theo chương trình định khoảng thời gian định nhằm đem lại lợi ích cho tất bên Vốn đầu tư trị giá tài sản ứng trước để chuẩn bị cho trình kinh doanh nhằm mục đích thu lợi ích Vốn đầu tư chuyển qua biên giới quốc gia gọi vốn đầu tư quốc tế Theo luật đầu tư nước vốn đầu tư góp dạng sau: - Các loại ngoại tệ mạnh tiền nội tệ - Hiện vật hữu hình: nhà xưởng tư liệu sản xuất, hàng hoá, mặt đất, mặt nước, mặt biển, tài nguyên thiên nhiên - Hàng hố vơ hình:Sức lao động, cơng nghệ, bí cơng nghệ, phát minh nhãn hiệu, biểu tượng, uy tín hàng hố 1.2 Các phương tiện đầu tư đặc biệt khác: cổ phần cổ phiếu, vàng, đá quý Các đặc điểm đầu tư quốc tế: Để hiểu rõ khái niệm đầu tư quốc tế khác biệt đầu tư quốc tế với hoạt động khác, cần biết đặc điểm đầu tư quốc tế như: - Vốn đầu tư chuyển qua biên giới quốc gia (vốn đầu tư quốc tế).Vốn đầu tư tiền tệ tài sản hoạt động vay mượn, viện trợ tổ chức quốc t Chuyên đề thực tập - Nguyễn Minh Hng QTKDQT - 39B Chủ thể hoạt động đầu tư quốc tế phải có bên nước ngồi “Bên nước ngoài” bên gồm nhiều nhà đầu tư nước “nhà đầu tư nước ngoài” tổ chức kinh tế, cá nhân nhà nước đầu tư vào Việt Nam Và số đặc điểm khác như: - Là hoạt động bỏ vốn nên định đầu tư thường định tài Vốn hiểu hoạt động sinh lợi.Tuy vốn biểu thị hình thức khác xác định hình thức tiền tệ đinh đầu tư thường xem từ phương diện tài - Là hoạt động lâu dài: Khác với hoạt động thương mại, hoạt động chi tiêu tài khác, đầu tư quốc tế nói riêng đầu tư nói chung hoạt động có tính chất lâu dài Thời gian đầu tư quy định theo bên Vì bên đầu tư cần phải xem xét đến đặc điểm để cân nhắc lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài - Đầu tư quốc tế hoạt động mang tính rủi ro: Từ đặc điểm thấy rằng: tính chất lâu dài đánh đổi lợi ích khơng cho phép nhà đầu tư lượng hết tình xẩy trình thực đầu tư so với dự tính 2.Tính tất yếu khách quan đầu tư quốc tế: Tiền đề xuất đầu tư quốc tế phát triển không đồng lực lượng snả xuất quốc gia làm hình thành lợi so sánh quốc gia Chính khác trình độ khoa học kỹ thuật, vị trí địa lý, tài nguyên, nhu cầu vốn, khả tích luỹ vốn nước Các loại hình đầu tư quốc tế : Đầu tư quốc tế thực loạI hình: đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp 3.1 Đầu tư trực tip: Chuyên đề thực tập Nguyễn Minh Hng QTKDQT - 39B Là hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Để hiểu rõ đầu tư trực tiếp nước ngồi, nhìn qua đặc điểm, ưu nhược điểm, loại hình đầu tư trực tiếp nước ngồi:  Đặc điểm hình thức đầu tư trực tiếp: - Các chủ đầu tư phải đóng góp số vốn tối thiểu tuỳ theo quy định nước - Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn - Lợi nhuận phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn, kết kinh doanh doanh nghiệp nộp thuế cho nhà nước - Đầu tư trực tiếp nước thực thơng qua xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại tồn toàn phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thơn tính hay sát nhập doanh nghiệp lại với - Đầu tư trực tiếp hình thức chuyển giao lớn vốn, cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý, thông tin  Ưu nhược điểm: Ưu điểm: - Đối với chủ đầu tư nươc : + Được phép quản lý điều hành trình sản xuất kinh doanh theo mức độ vốn góp tổng số vốn doanh nghiệp + Giúp chủ đầu tư tránh hàng rào bảo hộ mậu dịch - Đối với nước tiếp nhận đầu tư, tăng cường khai thác vốn chủ đầu tư nước ngoài, ngồi cịn thu cơng nghệ tiên tiến, kinh nghiệm quản lý kinh doanh, thuế khoản lợi khác Nhược điểm: - Đối với nước sở tại: + Nước sở tạI khơng hồn tồn chủ động việc bố trí cấu đầu tư đặc biệt theo ngành, lãnh thổ kết hợp yếu tố ny Chuyên đề thực tập Nguyễn Minh Hng QTKDQT - 39B + Nhà đầu tư nước ngồI có nhiều kinh nghiệm sành sỏi kinh doanh, am hiểu thị trường, khả cạnh tranh lớn nên nước chủ đầu tư thường chịu thua thiệt + Nhà đầu tư nước nhiều trường hợp chuyển giao vào nước sở công nghệ lạc hậu, khai thác tài nguyên bừa bãi gây ô nhiễm môi trường - Đối với chủ đầu tư nước ngồi : + Nừu mơi trường kinh doanh, trị nước sở khơng ổn định chủ đầu tư nước ngồi bị vốn, hạn chế việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi + Nừu nước sở khơng có quy hoạch cụ thể chi tiết vào đầu tư nước ngồi đầu ttư tràn lan, hiệu quả, không khai thác triệt để lợi so sánh quốc gia  Các loại hình đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) tạI Việt Nam nay: Theo luật đầu tư nước ngoàI Việt Nam, FDI Việt Nam gồm có : - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoàI - BOT, BTO, BT  Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh: Là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi bên tham gia góp vốn, quản lý, phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm hình thức hợp tác kinh doanh khác Đối tượng nội dung, thời hạn kinh doanh, quyền lợi nghĩa vụ trách nhiệm bên bên thoả thuận ghi hợp đồng hợp tác kinh doanh Thời hạn cần thiết cho hợp đồng bên thoả thuận song phải phù hợp với tính chất mục tiêu kinh doanh kế hoạch chuẩn y  Doanh nhiệp liên doanh: Chuyên đề thực tập Nguyễn Minh Hng QTKDQT - 39B Là doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp ký kết phủ nước CHXHCNVN phủ nước ngồi Có hai hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nứoc ngồi hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh Việt Nam hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư Việt Nam tạo thành liên doanh LoạI hình có thành lập doanh nghiệp mới(pháp nhân mới)bên bên góp khơng 30% vốn pháp định, không giảm vốn pháp định hoạt động Lợi nhuận thu rủi ro chia theo tỉ lệ góp vốn pháp định bên  Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: Là doanh nghiệp cá nhân hay chủ nước ngoàI thành lập quản lý hoàn toàn chụi trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước pháp nhân Việt Nam thành lập dạng cty trách nhiệm hữu hạn  BOT, BTO,BT : - BOT: Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển giao văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi đế xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời gian định Hết thời gian, nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho nước sở - BTO- hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nước sở tạI với nhà đầu tư nước ngồi để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng.Sau xây dựng xong nhà đầu tư nước ngoàI chuyển giao cơng trình cho nước sở tạI Chính phủ nước sở dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng trình thời gian định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý Chuyên đề thực tập - Nguyễn Minh Hng QTKDQT - 39B BT- Hợp đồng xây dựng chuyển giao văn ký kết quan có thẩm quyền nước sở với nhà đầu tư nước ngồi để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho nước sở phủ nước sở tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận hợp lý Ngồi hình thức đầu tư cịn hình thức biến tướng khác tuỳ theo mục đích đặc điểm nhu cầu tiếp nhận đầu tư 3.2 Đầu tư gián tiếp: Đầu tư gián tiếp loạI hình di chuyển vốn quốc tế chủ sở hữu vốn kông phải người trực tiếp quản lý điều hành, thực chất nhà đầu tư hưởng lãi xuất lợi tức thông qua hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư thực dạng viện trợ phát triển thức (ODA), tín dụng quốc tế, mua trái phiếu, cổ phiếu, cổ phần…  Đăc điểm đầu tư gián tiếp : - Đầu tư gián tiếp thường gắn chặt với vấn đề trị phủ tổ chức Nếu mối quan hệ phủ, tổ chức khơng tốt hạn chế dịng vốn đầu tư - Đầu tư gián tiếp thường đầu tư phủ, tổ chức quốc tế gắn với điều kiện ưu đãi định Họ thường sử dụng vào dự án quy mô lớn, thời hạn thu hồi vốn dài đặc biệt dự án lượng nhà máy điện, hệ thống đường dây dẫn, sở hạ tầng… - Nếu vốn đầu tư tư nhân nhà đầu tư nước ngồi bị khống chế tỷ lệ góp vốn, mức góp vốn tối đa 30% Điều làm hạn chế việc thu hút vốn đầu tư nước ngồI hình thức vốn đầu tư gián tiếp - Nhà đầu tư nước ngồI khơng trực tiếp điều hành hoạt động doanh nghiệp mà họ bỏ vốn ta để mau cổ phiếu trái phiếu kiếm lời qua lãi suất cho vay lợi tức cổ phần  Ưu nhược điểm u t giỏn tip: Chuyên đề thực tập - NguyÔn Minh Hng QTKDQT - 39B Ưu điểm: bên tiếp nhận vốn đầu tư hoàn toàn chủ động việc sử dụng vốn vào kinh doanh Nhà đầu tư chịu ruỉ ro vốn đầu tư phân tán vào người mua cổ phiếu, trái phiếu - Nhược điểm: + Nhà đầu tư nước bị khống ché tỷ lệ góp vốn hạn chế khả thu hút vốn đầu tư + Nước sở có toàn quyền sử dụng vốn nên hiệu sử dụng vốn thường thấp có nước khơng biết cách sử dụng đồng vốn, rong trường hợp thu hút nhiều vốn dẫn đến nợ nước Mặt khác loại hình cịn hạn chế khả tiếp thu kỹ thuật công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước ngoài, dễ bị nhà đầu tư nước ngồi trói buộc vào vịng ảnh hưởng họ Trên thực tế, Việt Nam hình thức đầu tư trực tiếp nước hoạt động phổ biến đầu tư gián tiếp, chủ yếu dự án doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước Như để hiểu đầu tư nước thẩm định dự án đầu tư nước ngoài, tác giả xin điểm qua vài nét dự án đầu tư nước II Dự án đầu tư nước : Khái niệm dự án đầu tư nước ngồi: Trong thực tiễn có nhiều định nghĩa khác dự án đầu tư quốc tế Các định nghĩa tiếp cận nhiều góc độ khác Về hình thức: Dự án đầu tư quốc tế hồ sơ tài liệu trình bầy cách chi tiết có hệ thống kế hoạch hoạt động tương lai nhà đầu tư nước sở Về nội dung: dự án đầu tư quốc tế tập hợp hoạt động có liên quan với kế hoạch hố mà nhà đầu tư phải thực nước sở nhằm đạt mục tiêu định việc tạo kết cụ thể thời gian định, thông qua việc sử dụng nguồn lực xác định