Đổi mới hoạt động của công đoàn việt nam trong xu thế hội nhập quốc tế

K h o Lời cảm ơn ! l Lời đầu tiên, em xin chân thành ucảm ơn thầy, cô giáo trờng Đại học ậ pháp luật Kinh tế đà giúp đỡ em Luật Hà Nội, đặc biệt thầy, cô khoa n suốt trình học tập, rèn luyện trờng Xin bày tỏ lòng cảm ơn đến cô tgiáo -Tiến sĩ Đỗ Ngân Bình, ngời trực ố tiếp hớng dẫn tận tình giúp đỡ em hoµn t thµnh khãa luËn nµy Cuèi cïng, em xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến ngời thân gia n đình, bạn bè - ngời ủng hộ,g động viên em trình học tập, h sống i Sinh ệviên Nguyễn Thị pPhơng Dung - Nguyễn Thị Phơng Dung - Kinh tế 28D - Danh Mục Từ viết tắt Cộng hòa xà hội chủ nghĩa : CHXHCN Đảng Cộng sản Việt Nam : ĐCSVN Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam : TLĐLĐVN - Nguyễn Thị Phơng Dung - Kinh tÕ 28D - Mơc lơc Trang Ch¬ng Một số vấn đề công đoàn Việt Nam Phần mở đầu 1.1 Vị trí, vai trò công đoàn Việt Nam 1.1.1 Vị trí công đoàn 1.1.2.Vai trß cđa công đoàn 1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức công đoàn 1.2.1 Chức tổ chức công đoàn 1.2.2 Nhiệm vụ tổ chức công đoàn 1.3 C¬ cÊu tổ chức công đoàn 1.4 Nguyên tắc hoạt động tổ chức công đoàn 3 6 11 Chơng Thực trạng hoạt động tổ chức công đoàn 16 16 2.1 Những kết đạt đợc 2.2 Những hạn chế hoạt động công đoàn thể số lĩnh vực 2.2.1 Hạn chế công đoàn lÜnh vùc häc nghỊ vµ viƯc lµm 2.2.2 Hạn chế công đoàn việc ký kết thực thoả ớc lao động tập thể 2.2.3 Hạn chế công đoàn lĩnh vực tiền lơng 2.2.4 Hạn chế công đoàn việc đóng trả bảo hiểm xà hội cho ngêi lao ®éng 2.2.5 H¹n chÕ cđa công đoàn lĩnh vực an toàn vệ sinh lao động 2.2.6 Hạn chế công đoàn giải tranh chấp lao động đình công 2.3 Một số nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động tổ chức công đoàn 19 19 21 23 25 27 39 31 Ch¬ng Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn 36 3.1 Sù cÇn thiết phải đổi hoạt động tổ chức công đoàn bối cảnh hội nhập quốc tế 3.2 Những yêu cầu đặt với công đoàn Việt Nam bèi c¶nh héi nhËp quèc tÕ 3.3 Mét sè giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn 36 - PhÇn kÕt luËn - Danh mục tài liệu tham khảo 50 - Nguyễn Thị Phơng Dung - Kinh tế 28D - 40 43 - Nguyễn Thị Phơng Dung - Kinh tế 28D - Phần mở đầu Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đà tác động mạnh mẽ đến vị trí công đoàn đời sống kinh tế trị xà hội Việt Nam Cơ chế thị trờng với sức mạnh có ảnh hởng nhiều mặt đến hoạt động công đoàn Do nhiều nguyên nhân, công đoàn nhiều lúng túng mô hình tổ chức phơng pháp hoạt động Vì vậy, có nhiều ngời cho công đoàn dần ảnh hởng đời sống xà hội, đặc biệt ngời lao động Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều loại hình doanh nghiệp xuất ngày phát triển Đó mảnh đất cho công đoàn hoạt động, nhng đồng thời đòi hỏi công đoàn phải đổi nội dung, phơng pháp hoạt động cho phù hợp với xu mới, phát huy tích cực vai trò xà hội Nghiên cứu hoạt động công đoàn giai đoạn việc làm thiết thực có nhiều ý nghĩa, đặc biệt năm 2006 Việt Nam đà trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thơng mại giới WTO Xuất phát từ lý đó, em đà chọn đề tài Đổi hoạt động công đoàn Việt Nam xu hội nhập quốc tế đề tài cho Khoá luận tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động công đoàn Trên sở tìm hiểu thực trạng hoạt động tổ chức công ®oµn ViƯt Nam, rót nhËn xÐt vµ ®a số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động công đoàn xu hội nhập quốc tế Đề tài đợc nghiên cứu sở phơng pháp luận chủ nghĩa MacLênin quan điểm Đảng, t tởng Hồ Chí Minh Các phơng pháp chủ yếu đợc sử dụng đề tài phân tích, tổng hợp, quy nạp Ngoài phần mở đầu phần kết luận, Khoá luận đợc chia chơng: - Chơng Một số vấn đề công đoàn Việt Nam - Chơng Thực trạng hoạt động tổ chức công đoàn Việt Nam - Chơng Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn Mặc dù đà có nhiều cố gắng nhng kiến thức kinh nghiệm hạn chế, lại lần đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học đề tài đề cập đến vấn đề phức tạp đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết Em mong nhận đợc đóng góp ý kiến chân thành Quý thầy cô bạn để có kết tốt lần nghiên cứu khoa học sau - Nguyễn Thị Phơng Dung - Kinh tế 28D - Em xin chân thành cảm ơn! Chơng Một số vấn đề Công đoàn Việt Nam 1.1 Vị trí, vai trò công đoàn Việt Nam 1.1.1 Vị trí công đoàn Việt Nam Từ đời (28/7/1929), công đoàn Việt Nam đà giữ vị trí quan trọng phong trào đấu tranh bảo vệ quyền lợi giai cấp công nhân Tiền thân tổ chức công đoàn Việt Nam tổ chức Công hội đỏ Tôn Đức Thắng thành lập đầu năm 1920 nhằm lÃnh đạo công nhân đấu tranh đòi quyền lợi, góp phần đoàn kết công nhân với giai cấp, tầng lớp khác nớc đấu tranh giải phóng dân tộc Cùng với phát triển xà hội, trình lao động có nhiều thay đổi Công đoàn Việt Nam dần chiếm đợc vị trí quan trọng hệ thống tổ chức xà hội đời sống ngời lao động - Nguyễn Thị Phơng Dung - Kinh tế 28D - Theo điều 10 Hiến pháp nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992: Công đoàn tổ chức trị - xà hội giai cấp công nhân ngời lao động với quan nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xà hội chăm lo bảo vệ quyền lợi cán bộ, công nhân,viên chức ngời lao động khác; tham gia quản lý nhà nớc xà hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nớc, tổ chức kinh tế, giáo dục cán bộ, công nhân viên chức ngời lao động xây dựng bảo vệ tổ quốc.{8, tr7} Điều Luật Công đoàn ghi nhận: Công đoàn tổ chức trịxà hội rộng lớn giai cấp công nhân ngời lao ®éng ViƯt Nam, tù ngun lËp díi sù lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, thành viên hệ thống trị xà hội Việt Nam, lµ trêng häc chđ nghÜa x· héi cđa ngêi lao động.{10, tr3} Nh vậy, công đoàn Việt Nam thành viên hệ thống trị, trung tâm tập hợp, đoàn kết, giáo dục, rèn luyện, xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân, lao động Công đoàn chỗ dựa vững Đảng, sợi dây nối liền Đảng với quần chúng Với vị trí tổ chức trị - xà hội giai cấp công nhân, ngời lao động, công đoàn cố gắng tập hợp toàn quần chúng, công nhân, viên chức lao động Công đoàn tổ chức xà hội đợc hình thành nhu cầu đông đảo ngời lao động Công đoàn thu hút tham gia đông đảo công nhân viên chức, ngời lao động không phân biệt giới tính, dân tộc, thành phần xà hội, tín ngỡng, tôn giáo Công đoàn tổ chức xà hội có tính chất nghiệp đoàn Tính chất biểu thành phần tham gia mục đích tồn công đoàn Các thành viên công đoàn thuộc lực lợng lao động, đà làm công việc định Do đó, công đoàn coi lµ tỉ chøc nghỊ nghiƯp réng lín nhÊt, thu hút tham gia đông đảo tầng lớp lao động xà hội Mặt khác, công đoàn tổ chức trị - xà hội có vị trí quan trọng xà hội, có ảnh hởng to lớn đến đông đảo quần chúng nhân dân lao động Công đoàn tổ chức đại diện cho ngời lao động, tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ tham gia quản lý kinh tế xà hội Công đoàn ngời tuyên truyền sách, pháp luật Đảng, nhà nớc đến với quần chúng, ngời lao động Công đoàn có trách nhiệm xây dựng Đảng, bồi dỡng công nhân u tú kết nạp Đảng Có thể nói, công đoàn cộng đắc lực nhà nớc hoạt động công đoàn đà thực góp phần xây - Nguyễn Thị Phơng Dung - Kinh tế 28D - dựng quyền nhà nớc, mục đích tồn nhà nớc, lợi ích giai cấp công nhân Sự thừa nhận xà hội, Nhà nớc phơng diện khác đà khẳng định vị trí công đoàn, đồng thời tạo điều kiện pháp lý xà hội cho hoạt động công đoàn để công đoàn thực tốt chức nhiệm vụ Không có móng nh tổ chức công đoàn thực đợc chức cuả nhà nớc {1, tập 38, tr380} 1.1.2 Vai trò công đoàn Nghiên cứu vai trò công đoàn ®iỊu kiƯn hiƯn cã ý nghÜa quan träng kh«ng mặt lý luận, thực tiễn, mà mặt t tởng Lênin nói: Công đoàn có vai trò trờng học quản lý,trờng học kinh tế, trờng chủ nghĩa cộng sản{2, tập 42, tr250} Ngày trình hội nhập quốc tế vai trò công đoàn đợc mở rộng phát triển lÜnh vùc, thĨ lµ: Trong lÜnh vùc kinh tÕ Trong bối cảnh kinh tế thị trờng nay, công đoàn cần có vai trò tích cực việc xây dựng thực chế Vai trò công đoàn kinh tế thị trờng tham gia đổi chế quản lý, củng cố nguyên tắc tập trung dân chủ, đẩy mạnh hoạt động công đoàn thành phần kinh tế song đảm bảo kinh tế nhà nớc giữ vai trò then chốt, chủ đạo Một mặt, công đoàn đẩy mạnh hoạt động doanh nghiệp Mặt khác, công đoàn hỗ trợ thành phần kinh tế phát triển hớng Trong lĩnh vực trị: Trong bối cảnh nay, yêu cầu đặt xây dựng nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị củng cố giữ vững máy nhà nớc Để nâng cao vị trị mình, công đoàn cần cầu nối tăng cờng mối liên hệ mật thiết Đảng nhân dân, đảm bảo phát huy quyền làm chủ ngời lao động, bớc hoàn thiện dân chủ, đảm bảo thực thi pháp luật để nhà nớc thực dân, dân, dân Trớc diễn biến phức tạp ®êi sèng kinh tÕ - x· héi hiƯn nay, c«ng đoàn phải góp phần với nhà nớc đảm bảo ổn định trị có tạo đợc ổn định trị tiến hành đổi kinh tế có hiệu hoàn thành tốt mục tiêu kinh tế đặt trình hội nhập quốc tế Nh vậy, công đoàn có trách nhiệm to lín cïng víi c¸c tỉ chøc hƯ thèng trị nớc CHXHCN Việt Nam hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giai đoạn Trong lĩnh vực xà hội: Nền kinh tế thị trờng đà làm thay đổi mặt nớc nhà song đem lại tiêu cực, ảnh hởng đến tâm lý, đời sống - Nguyễn Thị Phơng Dung - Kinh tế 28D - ngời lao động Vì vậy, công đoàn phải góp phần xây dựng giai cấp công nhân, bảo đảm thống giai cấp công nhân Việt Nam, không ngừng nâng cao trình độ giác ngộ trị, tính tổ chức kỷ luật, trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật để giai cấp công nhân thực đóng vai trò quan trọng trình phát triển đất nớc Công đoàn phải tuyên truyền giáo dục ngời lao động chống tiêu cực tệ nạn xà hội, xây dựng phát triển văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ thuật tính sáng tạo cho ngời lao động Công đoàn góp phần củng cố liên minh công - nông trí thức xây dựng khối đoàn kết toàn dân Đây sở xà hội vững chắc, tăng cờng sức mạnh nhà nớc Trong lĩnh vực văn hoá t tởng Nền kinh tế thị trờng có nhiều u điểm, tích cực song kinh tế mảnh đất làm nảy sinh tiêu cực xà hội Hơn lúc hết, công đoàn cần phát huy vai trò việc giáo dục công nhân, viên chức, ngời lao động nâng cao lập trờng giai cấp, phát huy giá trị cao đẹp, truyền thống văn hoá dân tộc tiếp thu thành tựu tiên tiến văn minh nhân loại Đó yếu tố quan trọng làm cho vai trò công đoàn ngày mở rộng phát triển Ngày nay, tổ chức công đoàn đang, đà thu hút đợc đông đảo lực lợng ngời lao động Công đoàn có vai trò thúc đẩy ngời lao động tích cực sáng tạo để trở thành phận quan trọng kinh tế đất nớc 1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức công đoàn 1.2.1 Chức tổ chức công đoàn Chức tổ chức công đoàn đợc xác định tính chất, vị trí, vai trò tổ chức công đoàn Cụ thể chức sau đây: Chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích công nhân, ngời lao động Trong kinh tế thị trờng, quan hệ chủ - thợ ngày phức tạp, tình trạng bóc lột ngời lao động diễn hàng ngày có xu hớng phát triển Vì vậy, chức bảo vệ lợi ích ngời lao ®éng cã ý nghÜa hÕt søc quan träng §Ĩ thùc chức này, công đoàn tham gia quyền tìm việc làm tạo điều kiện làm việc tốt cho ngời lao động Bên cạnh đó, công đoàn tham gia ý kiến việc xây dựng thang lơng, bảng lơng doanh nghiệp, t vấn bảo vệ ngời lao động trình ký kết hợp đồng lao động, ký thoả ớc lao động tập thể, giải tranh chấp lao động tổ chức đình công Công đoàn tham gia việc quản lý sử dụng quỹ phúc lợi tập thể, b¶o vƯ qun hëng b¶o hiĨm x· héi cđa ngêi lao động Trên sở đó, công - Nguyễn Thị Phơng Dung - Kinh tế 28D - đoàn đà góp phần phát huy dân chủ, công xà hội, đặc biệt bảo vệ quyền lợi ích ngời lao động Chức đại diện cho ngời lao động tham gia quản lý kinh tế xà hội, quản lý nhà nớc: Trong phạm vi chức mình, công đoàn thực quyền kiểm tra giám sát hoạt động quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp theo quy định pháp luật Thực chức quản lý nghĩa công đoàn làm cản trở công việc nhà nớc Công đoàn thamgia quản lý bảo vệ lợi ích trớc mắt lợi ích lâu dài ngời lao động, doanh nghiệp, nhà nớc cách bản, hiệu phát huy vai trò trờng học quản lý công đoàn Để thực tốt chức quản lý công đoàn cần đẩy mạnh nội dung hoạt động cụ thể: Tổ chức phong trào thi đua lao động giỏi ngêi lao ®éng VËn ®éng tỉ chøc ngêi lao động tham gia xây dựng thực kế hoạch sản xuất kinh doanh, nhiệm vụ công tác, tham gia quản lý lao động, tìm việc làm tạo điều kiện cho ngời lao động làm việc Công đoàn phải tham gia lĩnh vực tiền lơng, tiền thởng, xây dựng sách liên quan đến ngời lao động Ngày nay, điều kiện kinh tế phát triển theo xu hội nhập, thực chức quản lý, công đoàn cần trọng đến việc phát triển tiềm lao động, phát huy sáng kiến, chủ doanh nghiệp tìm nguồn vốn, mở rộng thị trờng sản xuất kinh doanh, giải việc làm cho ngời lao động Kiểm tra, giám sát hoạt động nhà nớc chống nạn tham nhũng, quan liêu Chức tổ chức giáo dục, vận động công nhân ngời lao động: Một chức công đoàn tuyên truyền, giáo dục ngời lao động vững tin vào đờng lối, sách Đảng, vào thắng lợi nghiệp đổi mới, luôn tỉnh táo, cảnh giác, đấu tranh với khuynh hớng sai lầm Nội dung chức giáo dục công đoàn ngày đợc mở rộng, toàn diện hơn, gi¸o dơc ph¸p lt, gi¸o dơc thÈm mü, gi¸o dơc truyền thống đạo đức cho ngời lao động Tóm lại, chức công đoàn hệ thống đồng bao gồm nhiều chức khác Trong đó, chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công nhân ngời lao động chức quan trọng nhất, thể mục tiêu hoạt động tổ chức công đoàn; chức đại diện ngời lao động tham gia quản lý kinh tế xà hội, quản lý nhà nớc mang có ý nghĩa nh - Nguyễn Thị Phơng Dung - Kinh tế 28D -