tva 1 lêi nãi ®Çu 1 TÝnh CÊp thiÕt cña ®Ò tµi nghiªn cøu Trong c«ng cuéc ®æi míi ®Êt níc, díi sù l nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ níc, ngµnh ViÔn th«ng ViÖt Nam ® ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu nhÊt ®Þnh ViÔn th«ng[.]
Tính tất yếu khách quan của hội nhập quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với lĩnh vực dịch vụ Viễn thông Việt Nam
Tiến bộ khoa học kỹ thuật thúc đẩy toàn cầu hoá
Với sự phát triển nh vũ bão của khoa học công nghệ trong thời gian vừa qua đã làm cho hội nhập kinh tế bớc vào một giai đoạn mới -Giai đoạn toàn cầu hoá và khu vực hoá Những tiến bộ to lớn về công nghệ thông tin cũng nh trong lĩnh vực kỹ thuật và công nghệ khác đã cho phép tổ chức sản xuất và tiến hành buôn bán trên quy mô toàn cầu Các máy Fax,cáp sợi thuỷ tinh,máy vi tính tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty đa quốc gia tổ chức điều khiển từ xa các chi nhánh bố trí chằng chịt của họ một cách nhanh chóng, kịp thời Các phơng tiện vận chuyển khổng lồ rất hiện đại có tốc độ cao giúp cho việc tổ chức sản xuất, chế tạo, lắp ráp, và buôn bán các sản phẩm làm ra ở nhiều địa bàn khác nhau, có khi xa nhau hàng nghìn, hàng vạn km, nhằm khai thác lợi thế so sánh ở mỗi nơi Điều này đã làm cho biên giới quốc gia đặc biệt là về kinh tế ngày càng mất tác dụng Với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật cộng với sức mạnh khổng lồ của các công ty xuyên quốc gia đã và đang làm thay đổi bộ mặt thế giíi tõng phót tõng giê
Thúc đẩy tự do hoá thơng mại thế giới
Từ những năm 1990, xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá của nền kinh tế thế giới đã tạo điều kiện cho thơng mại thế giới phát triển một cách nhanh chóng Việc tự do hoá mậu dịch với biện pháp bãi bỏ hàng rào thuế quan đã giúp cho nền thơng mại thế giới phát triển một cách ngoạn mục một sự phát triển “trong cạnh tranh gay gắt”, thị trờng của các quốc gia trên thế giới đợc khai thông và mở rộng trên mọi lĩnh vực. Nếu nh trớc kia thơng mại thế giới chỉ tập trung vào những mặt hàng truyền thống thì nay nó còn lan ra cả dịch vụ, bất động sản Theo nhận xét của báo “Tấm gơng” (Đức)tốc độ tăng trởng thơng mại thế giới từ năm 1991 cho tới năm 1998 nhanh hơn gấp đôi tốc độ tăng trởng GDP của thế giới ví dụ :Tốc độ tăng trởng GDP của thế giới năm 1994 là 3,9% trong khi đó tốc độ tăng trởng thơng mại thế giới là 9,5% Tơng tự năm 1995:3,6%và 8%;năm 1996:4,1%và 7% ;năm 1997:4,1% và 9,4% Mặc dù trong năm 1998,bị tác động bởi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở châu á nhng tốc độ tăng trởng thơng mại thế giới vẫn đạt 3,7%.
Tổ chức thơng mại thế giới - WTO và các tổ chức mậu dịch tự do khu vực nh liên hiệp châu âu -EU, diễn đàn hợp tác kinh tế châu á - Thái bình dơng - APEC, khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ-NAFTA, khu vực mậu dịch tự do ASEAN-AFTA đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tự do hoá thơng mại thế giới Trong đó tổ chức thơng mại thế giới WTO ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy xu hớng toàn cầu hoá thơng mại Tại hội nghị cấp bộ trởng lần thứ nhất của WTO họp ở xingapore với 128 nớc tham gia đã thông qua đợc hiệp định công nghệ thông tin ITA bao gồm việc xoá bỏ hàng rào thuế quan đối với các mặt hàng bán dẫn, các sản phẩm thông tin Viễn thông và các thiết bị máy tính, phần mềm và các thiết bị khoa học Tiếp nối các hiệp định ban đầu của vòng đàm phán uruguay, vòng đàm phán Singapore càng thúc đẩy hơn nữa trong quá trình tự do hoá thơng mại toàn cầu
Nh vậy toàn cầu hoá với việc ra đời của EU, NAFTA, AFTA và đặc biệt là WTO đã đánh dấu thời đại của hàng rào thuế quan cao, của cách thức đóng cửa khác nhau ở các thị trờng, của một số đặc quyền ít ỏi trong mậu dịch quốc tế dành cho các nớc phát triển đã chấm dứt Buôn bán quốc tế đã chuyển sang một thời đại mới, thời đại của tự do hoá thơng mại thế giới
FDI và vai trò của các công ty đa quốc gia
Vai trò ngày càng tăng của đầu t trực tiếp nớc ngoài FDI là một nhân tố rất quan trọng để thúc đẩy xu thế toàn cầu hoá Tổng giá trị FDI toàn thế giới năm 1994 là 209 tỷ USD; năm 1995 là 260 tỷ USD; năm 1996 là 320 tỷ USD; năm 1998 là 450 tỷ USD Với việc đầu t ra nớc ngoài đã góp phần làm tăng nhanh quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế Thế giới, cả trong lĩnh vực sản xuất lẫn thơng mại quốc tế Nhng ng- ợc lại chính xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá kinh tế quốc tế càng thúc đẩy các công
6 ty đa quốc gia đầu t ra nớc ngoài Các nớc G7 là các nớc đứng đầu về đầu t trực tiếp ra nớc ngoài FDI vào châu á chiếm khoảng 1/3 FDI toàn thế giới
Các công ty đa quốc gia MNCs là lực lợng chủ chốt đầu t ra nớc ngoài Hàng năm các MNCs đầu t ra khoảng 300-350 tỷ USD Hoạt động của MNCs đã có vai trò to lớn trong phát triển thơng mại quốc tế Theo số liệu ớc tính, những năm gần đây giá trị xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ của các MNCs đạt khoảng 6,5 đến 7 nghìn tỷ USD trong đó xuất khẩu nội bộ của MNCs đạt khoảng 2000 tỷ USD Đến hết năm
1998 trên thế giới có khoảng 39000MNCs và có 300000 chi nhánh (công ty con) ở n - ớc ngoài với tổng số vốn đầu t trực tiếp ở nớc ngoài FDI lên tới 3000 tỷ USD
Bên cạnh những đóng góp lớn về vốn cho phát triển sản xuất và thơng mại quốc tế, các MNCs có vai trò to lớn trong chuyển giao công nghệ Việc chuyển giao công nghệ là điều kiện khách quan giúp cho các MNCs chiếm lĩnh thị trờng và nâng cao lợi nhuận, đồng thời có khả năng chi phối các đối tác trong hoạt động kinh doanh.Các MNCs có thể chuyển giao kỹ thuật công nghệ hiện đại trong nội bộ công ty mà chuyển giao kỹ thuật công nghệ ở cấp thấp hơn cho các nớc khác, công ty khác
Liên kết kinh tế quốc tế mở rộng trên các cấp độ khác nhau
Hội nhập kinh tế quốc tế trong thời gian vừa qua theo nhiều chiều hớng và tầng nấc khác nhau: Song phơng, tiểu khu vực, khu vực, liên khu vực và toàn cầu Cùng với việc ra đời diễn đàn hợp tác kinh tế châu á Thái Bình Dơng-APEC, khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ NAFTA, khu vực mậu dịch tự do ASEAN/AFTA đã chứng minh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng củng cố và phát triển cả bề rộng lẫn bề sâu
Trong năm 1996, hội nghị cấp cao á -âu(ASEM) lần thứ nhất họp tại Băng cốc (Thái lan) với sự tham dự của vị nguyên thủ quốc gia và lãnh đạo chính phủ 10 n- ớc châu á và các nớc trong EU nhằm xây dựng thể chế liên kết kinh tế liên lục địa á- âu Sự kiện này đã khép kín cạnh thứ ba của tam giác liên kết kinh tế liên lục địa trên thế giới, mà hai cạnh trớc đã có từ trớc là diễn đàn kinh tế châu á Thái bình dơng APEC gắn liền với các nớc châu á và châu mỹ ở ven hai bờ Thái bình dơng, và khu vực mậu dịch xuyên Đại Tây Dong TAFTA giữa Hoa Kỳ và Bắc Mỹ với EU và Tây ¢u
Trong những năm qua, các tổ chức liên kết tiểu khu vực và khu vực tiếp tục phát triển ở châu Phi, cộng đồng kinh tế các nớc Tây phi (ECOWAS) nằm trong khu vực nghèo nhất thế giới gồm 16 nớc thành viên trong đó có Nigeria, Ghana, Mali, Senegan đã xúc tiến từng bớc việc thiết lập liên minh hải quan vào năm 2000 và liên minh kinh tế toàn diện vào năm 2005 Cũng tại lục địa đen, 12 nớc thành viên Cộng đồng phát triển phía nam Châu phi -SADC đã ký nghị định th vào năm 1996 thành lập khu vực mậu dịch tự do với 130 triệu dân và kêu gọi cắt giảm thuế quan trong thời hạn tèi ®a 8 n¨m
Các nớc ở Nam Mỹ đang tiến tới thiết lập khu vực buôn bán tự do châu Mỹ khổng lồ FTAA vào năm 2005, tạo ra một khối buôn bán tự do lớn thứ t trên thế giới với 250 triệu ngời tiêu dùng và có GĐP là 800 tỷ USD Các hàng rào thuế quan giữa các nớc này dự định sẽ huỷ bỏ vào năm 2004
Tại châu á, trong những năm qua xu hớng hợp tác tiểu khu vực phát triển mạnh.Việc Trung Quốc, CHDCND Triều Tiên, Hàn Quốc, Mông Cổ, Nga ký kết các hiệp định thành lập khu vực phát triển kinh tế vùng sông Turmen ở Đông Bắc A hồi tháng 12/1995 đã mang đến sinh khí mới cho hợp tác kinh tế ở vùng này Tại hội nghị quốc tế ở Bắc Kinh với chủ đề đẩy mạnh phát triển và hợp tác khu vực giữa các nớc đông Bắc á trong thế kỷ 21, các học giả nhất trí cho rằng khi nền kinh tế khu vực Thái Bình Dơng phát triển mạnh, vùng Đông Bắc á nên tăng cờng hợp tác khu vực nhằm tạo một thị trờng có tiềm lực lớn Tại khu vực Nam á, 7 nớc trong tổ chức SAARC -Hiệp hội các quốc gia Nam á vì sự hợp tác khu vực trong đó có ấn Độ, Pakistan đã đồng ý huỷ bỏ hàng rào buôn bán càng nhanh càng tốt nhằm tăng cờng buôn bán và hợp tác khu vực trong các liên doanh, đầu t và kỹ thuật với hy vọng thành lập đợc một khu vực buôn bán giống nh ASEAN
Việc tổ chức ASEAN chính thức kết nạp Lào và Myanmar trong thời gian vừa qua đã mở ra triển vọng to lớn hình thành Tổ chức hiệp hội các nớc Đông Nam á ASEAN và khu vực mậu dịch tự do thơng mại AFTA bao gồm toàn thể 10 nớc ở trong khu vực Hiện tại ASEAN với 9 nớc thành viên là khu vực kinh tế lớn thứ t trên thế giới, có diện tích 3,3 triệu km với 400 triêu dân, có GDP hơn 550 tỷ USD, xuất khẩu hơn 300tỷ USD/năm AFTA đang đẩy mạnh việc thực hiện kế hoạch tự do buôn bán vào năm 2003 hoặc sớm hơn, thúc đẩy hình thành khu vực đầu t tự do ASEAN và sau đó từng bớc tiến tới nhất thể hoá ASEAN về kinh tế trong vùng vài ba chục năm tới
Tóm lại, toàn cầu hoá đang tạo ra những tác động tích cực và có những ảnh h- ởng tiêu cực, những cơ hội to lớn và những thách thức nghiêm trọng, nó kích thích sự phát triển đối với những ai biết khai thác lợi thế của xu hớng lịch sử mới này và khiến những ai chậm chân, đứng bên lề có thể bị tụt hậu ngày càng xa
Hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong thời gian qua
Hội nhập kinh tế quốc tế vừa là một xu hớng vừa là yêu cầu của các quốc gia trên thế giới Đối với Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế nhằm tìm kiếm những nguồn lực và điều kiện thuận lợi bên ngoài để hỗ trợ cho sự nghiệp cải cách và công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Để thực hiện mục tiêu đó, trong những năm vừa qua Việt Nam đã thực hiện chính sách đa phơng hoá, đa dạng hoá các quan hệ để thực hiện từng bớc hội nhập Việt Nam tích cực mở rộng các mối quan hệ thơng mại, hợp tác kinh tế với nhiều nớc và tổ chức quốc tế theo nhiều tầng nấc khác nhau: Song phơng, tiểu khu vực, khu vực, liên khu vực và toàn cầu Năm 1995, Việt Nam chính thức trở thành thành viên của ASEAN và đang nỗ lực tham gia thực hiện các chơng trình hợp tác kinh tế ASEAN, đặc biệt là chơng trình khu vực mậu dịch tự do AFTA Cùng với việc tham gia AFTA/ASEAN Việt Nam cũng đã tham gia diễn đàn hợp tác á - Âu (ASEM) ngay từ khi hình thành vào tháng 3/1997 với t cách là thành viên sáng lập. Đặc biệt, năm 1997 đánh dấu một sự kiện quan trọng và có ý nghĩa lớn lao đối với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam Sau một thời gian nỗ lực vận động và chuẩn bị, Việt Nam đã đợc các nhà lãnh đạo APEC tuyên bố sẽ kết nạp làm thành viên vào năm 1998 Đối với tổ chức thơng mại thế giới (WTO) Việt Nam cũng đã đệ đơn xin gia nhập và trong hai năm 1997, 1998 Việt Nam đã chuẩn bị cho các vòng đàm phán gia nhập WTO với tổ công tác và các nớc quan tâm.
Trong thời gian qua, tiếp theo việc bình thờng hoá quan hệ ngoại giao giữa Việt nam và Mỹ, hai nớc đã tiến hành nhiều vòng đàm phán để ký kết các hiệp định kinh tế song phơng về các vấn đề về nợ , bản quyền, từng bớc bình thờng hoá quan hệ kinh tế thơng mại Song song với những việc trên, trong những năm qua Việt Nam tích cực hợp tác với các tổ chức tài chính quốc tế nh WB, IMF nhằm tận dụng một cách có hiệu quả sự hợp tác của các tổ chức đó phục vụ tiến trình phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế của mình Nhng có một điều là tất cả sự hợp tác, quan hệ trên đều phải lấy các nguyên tác của WTO làm tiêu chuẩn.
Những cơ hội và thách thức với Việt Nam trong quá trình mở cửa và héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ
Đối với Việt Nam là một nớc đang phát triển, có nền kinh tế chuyển đổi, tham gia hội nhập với xuất phát điểm thấp hơn nhiều so với nhiều nớc trên thế giới.Vì vậy, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế một mặt đang mở ra nhiều cơ hội cho chúng ta, mặt khác cũng đặt ra cho chúng ta nhiều thách thức lớn lao.
3.1 Những lợi ích của Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế
Hiện tại Việt Nam vẫn đang ở giai đoạn đầu của công cuộc công nghiệp hoá đất nớc Việt Nam mở cửa và hội nhập vào kinh tế quốc tế sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam thay đổi cơ cấu kinh tế thích hợp hớng công nghiệp hoá và xuất khẩu, tạo cơ hội để phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại và dịch vụ.
+ Việt Nam sẽ không bị phân biệt đối xử trong thơng mại quốc tế và mở rộng đợc nhiều thị trờng xuất khẩu ra bên ngoài do việc đợc hởng quy chế tối huệ quốc (MFN) và u đãi quốc gia (NT) của các nớc thành viên, đặc biệt là các mặt hàng xuất khẩu mà ta có lợi thế so sánh nh gạo, cà phê, hải sản, may mặc, dày dép
Ví dụ: Việc Việt Nam tham gia vào APEC sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam hợp tác về thơng mại với các nớc khu vực châu á - Thái Bình dơng Thơng mại giữa Việt Nam và các nớc trong khu vực châu á - Thái Bình Dơng chiếm hơn 80% tổng lợng th- ơng mại quốc tế của Việt Nam Tham gia vào APEC sẽ giúp Việt Nam khai thác đ ợc lợi thế, tận dụng những u đãi của APEC dành cho các nớc đang phát triển, tránh rơi vào thế bị cô lập trong xu thế hợp tác và cạnh tranh khu vực.
+ Khi tham gia vào các tổ chức kinh tế quốc tế Việt Nam phải tiến hành cải cách thể chế, chính sách, luật pháp cho phù hợp với yêu cầu của các tổ chức này Điều này công với các lợi thế so sánh mà lâu nay Việt Nam có nh lao động, vị trí địa lý sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam có cơ hội thu hút đợc vốn đầu t nớc ngoài nhiều hơn.
+ Hội nhập kinh tế quốc tế sẽ tạo ra động lực để các công ty trong nớc đổi mới công nghệ, cải tiến phơng pháp quản lý, tăng cờng hiệu quả kinh doanh, nâng cao chất l- ợng sản phẩm để cạnh tranh và tồn tại trong điều kiện kinh tế mở Ngoài ra, hội nhập kinh tế quốc tế còn tạo điều kiện cho các công ty Việt Nam bớc vào thị trờng thế giới để mở rộng sản xuất kinh doanh, cạnh tranh trực tiếp với các công ty nớc ngoài.
+ Trong quá trình hội nhập vào các tổ chức kinh tế quốc tế, Việt Nam sẽ sử dụng đợc cơ chế giải quyết tranh chấp đa phơng để bảo vệ đợc lợi ích và giảm bớt đợc sức ép của các nớc lớn trong thơng mại Đồng thời nâng cao đợc vai trò của Việt Nam trong các cuộc đàm phán thơng lợng thơng mại trong tơng lai.
3.2 Những nghĩa vụ và thách thức của Việt Nam
Cùng với những lợi ích mang lại trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, thì bên cạnh đó quá trình hội nhập buộc Việt Nam phải thực hiện những nghĩa vụ của mình theo những tiêu chuẩn quốc tế và tất yếu Việt Nam sẽ gặp phải những khó khăn, thách thức.
3.2.1 Nghĩa vụ của Việt Nam.
+ Việt Nam sẽ phải mở cửa thị trờng hàng hóa và dịch vụ thông qua việc giảm thuế và các biện pháp phi thuế quan trong khi luật lệ, kinh nghiệm và khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam còn thấp, nhất là lĩnh vực dịch vụ bao gồm: Ngân hàng, Bảo hiểm, Vận tải, Bu chính - Viễn thông, Xây dựng và T vấn.
+ Việt Nam sẽ phải có sự bảo vệ hợp lý đối với quyền tác giả của các sản phẩm trí tuệ nh: Mẫu mã, bằng sáng chế, nhãn hiệu thơng mại, chơng trình máy tính và thu thanh thông qua các quy định pháp lý phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế.
+ Việt Nam cần phải sửa đổi các qui định về đầu t nớc ngoài không phù hợp, phải thực hiện các nghĩa vụ đối với quốc gia và giảm hoặc loại trừ những hạn chế liên quan đến đầu t nớc ngoài nh yêu cầu về tỷ lệ nội địa hoá, phần trăm hàng xuất khẩu trong các dự án đầu t.
+ Việt Nam phải tiếp tục cải cách hệ thống thơng mại và kinh tế của mình phù hợp với các qui định của các tổ chức kinh tế quốc tế Các khu vực cần phải cải cách hơn nữa gồm hệ thống giá, chế độ xuất nhập khẩu, hệ thống thuế và tài chính, các hoạt động thơng mại của khu vực doanh nghiệp Nhà nớc và bảo hộ quyền tác giả Các nghĩa vụ khác Việt Nam sẽ phải thực hiện bao gồm: Minh bạch hoá chế độ thơng mại, áp dụng thống nhất chính sách thơng mại trên phạm vi cả nớc; và có thời gian biểu cho quá trình cải cách kinh tế.
+ Nền kinh tế Việt Nam còn nhiều yếu kém Việc mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế có nhiều nội dung liên quan đến tự do hoá thơng mại và đầu t, và điều này trong thời gian đầu sẽ gây cho Việt Nam những khó khăn nhất định Cùng với những khía cạnh tích cực của tự do cạnh tranh, thì mặt tiêu cực cũng sẽ ảnh hởng rất lớn nếu nh cải cách trong nớc không đợc thực hiện kịp thời và đúng lợng.
+ Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế đang phát triển ở trình độ thấp vả lại đang trong quá trình chuyển đổi Vì vậy việc hoạch định một chính sách kinh tế thơng mại sao cho phù hợp với thông lệ quốc tế, vừa tạo đợc những điều kiện hợp lý để tăng cờng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế vẫn là một điều nan giải khó có thể giải quyết đợc trong thời gian ngắn.
+ Một điều tất yếu là trong quá trình hội nhập Việt Nam sẽ phải giảm thuế xuất nhập khẩu Việc giảm thuế sẽ ảnh hởng trực tiếp đến nguồn thu ngân sách vốn thu đã không đủ chi.
Các xu hớng phát triển Viễn thông trên thế giới
Trong 2 thập kỷ qua đã diễn ra những sự thay đổi mạnh mẽ trong Viễn thông, sự thay đổi công nghệ một cách nhanh chóng và đa vào nhiều ứng dụng công nghệ mới Thị trờng Viễn thông tăng trởng rất nhanh, theo dự báo số thuê bao điện thoại cố định vào năm 2005 sẽ gấp đôi năm 1994 (trên 1,2 tỷ), số thuê bao điện thoại di động từ 80 triệu năm 1994 tăng đến 400 triệu, số thuê bao Internet từ 65 triệu năm 1997 sẽ lên đến 570 triệu năm 2000 Tại hội nghị phát triển Viễn thông thế giới do ITU tổ chức tại Malta từ 23/3 - 1/4/1998, sau khi đánh giá môi trờng Viễn thông hiện nay đã nêu bật lên các xu hớng phát triển Viễn thông là:
1.1 Xu hớng toàn cầu hoá, tự do hoá, mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông ở mức quốc gia, khu vực và quốc tế
Việc toàn cầu hoá về kinh tế đã thúc đẩy nhanh quá trình tự do hoá th ơng mại toàn cầu, làm cho giao lu kinh tế mậu dịch toàn cầu ngày càng sôi động Vấn đề thơng mại hoá dịch vụ đợc đặt ra trong tất cả các tổ chức thơng mại toàn cầu và khu vực nh WTO, APEC, ASEAN trong đó có dịch vụ Viễn thông Các tổ chức này đều nhằm mục đích là đến năm 2020 sẽ tiến tới việc t do hoá hoàn toàn thơng mại dịch vụ trong khu vực và trên thế giới Hiện nay trong hiệp định chung về thơng mại dịch vụ (Ganeral Agreement on trade in servies - GATS) của WTO, các dịch vụ Viễn thông đ- ợc chia làm hai loại - đó là các dịch vụ cơ bản và các dịch vụ giá trị gia tăng trong đó các dịch vụ cơ bản đóng vai trò quan trọng hơn xét từ góc độ kinh tế, kỹ thuật cũng nh chủ quyền an ninh quốc gia Nói chung trong thời gian tới việc tự do hoá, mở cửa thị trờng Viễn thông ở các quốc gia, các tổ chức khu vực đều dựa trên nguyên tắc củaWTO về dịch vụ Viễn thông trong hiệp định chung về thơng mại dịch vụ.
Phân loại dịch vụ Viễn thông trong WTO/ GATS
I Các dịch vụ Viễn thông cơ bản:
2 Các dịch vụ truyền số liệu chuyển mạch gói.
3 Các dịch vụ truyền số liệu chuyển mạch kênh.
7 Các dịch vụ cho thuê kênh riêng.
8 Các dịch vụ nhắn tin.
9 Các dịch vụ di động tế bào số/analogue.
10 Các dịch vụ thông tin vệ tinh.
11 Các dịch vụ thông tin các nhân (PCS)
12 Các dịch vụ dữ liệu di động.
II Các dịch vụ giá trị gia tăng.
1 Dịch vụ th điện tử (E mail)
3 Dịch vụ khôi phục thông tin và cơ sở dữ liệu trực tuyến (on line)
4 Dịch vụ trao đổi dữ liệu điện tử (EDI).
5 Dịch vụ Facsimile gia tăng giá trị/cải tiến tính năng (gồm cả dịch vụ lu trữ và tự động chuyển, la trữ và khôi phục).
6 Dịch vụ chuyển đổi mã và giao thức.
7 Dịch vụ xử lý thông tin và / hoặc số liệu trực tuyến (kể cả dịch vụ xử lý các giao dịch kinh doanh).
8 Các dịch vụ khác. Đối với các dịch vụ giá trị gia tăng (VAS) là những dịch vụ Viễn thông đầu tiên đợc đa ra đàm phán và cam kết trong GATT 93 (tiền thân của WTO) Kết thúc vòng đàm phát GATT93, đã có 68 nớc trên thế giới có cam kết với cấc dịch vụ Viễn thông VAS Sở dĩ các nớc bàn và cam kết mở cửa các dịch vụ VAS trớc vì đây là những dịch vụ dễ triển khai về kỹ thuật và ít ảnh hởng đến quyền lợi kinh tế cũng nh an ninh quốc gia của các nớc.
Tuy nhiên, hoạt động có ý nghĩa nhất và có ảnh hởng sâu rộng nhất về thơng mại dịch vụ Viễn thông trong WTO chỉ bắt đầu khi có vòng đàm phán về mở cửa thị trờng các dịch vụ Viễn thông cơ bản (Group on basis telecom -GBT) Đây là lĩnh vực
1 2 dịch vụ Viễn thông quan trọng mà bất cứ quốc gia nào cũng muốn bảo hội vì lý do an ninh, chủ quyền quốc gia và lợi nhuận Ngày 15/2/1997, 69 quốc gia thành viên WTO đã ký nghị định th thứ 4 của Hiệp định chung về thơng mại dịch vụ liên quan đến dịch vụ Viễn thông cơ bản, có hiệu lực từ 5/2/1998 Cho tới nay con số các nớc tham gia ký kết hiệp định về Viễn thông cơ bản đã tăng lên 72 nớc, có thể nói thế giới Viễn thông đã thay đổi một cách căn bản nhớ kết quả của hiệp định này 72 nớc đã đa ra cam kết trong hiệp định chiếm tới 93% giá trị thị trờng Viễn thông thế giới Trong hiệp định này, tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, tiến trình phát triển Viễn thông của từng nớc, các quốc gia đều đa ra các cam kết về lộ trình hội nhập và mở cửa của thị trờng dịch vụ Viễn thông từ nay đến năm 2020. Đối với nhóm các nớc phát triển nh EU, Bắc Mỹ, Nhật Bản tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông bắt đầu từ năm 1998 Đây là những nớc chiếm tới 75% thị trờng dịch vụ Viễn thông trên toàn thế giới do vậy quá trình tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông sẽ ảnh hởng rất lớn tới sự phát triển dịch vụ Viễn thông của các nớc còn lại.
Các nớc công nghiệp mới nh Singapore, Hàn Quốc mặc dù Viễn thông của các nớc này không phát triển bằng các nớc công nghiệp phát triển nhng các nớc này cũng đa ra cam kết sẽ tự do hoa và mở cửa thị trờng hoàn toàn trong một vài năm tới. Còn đối với các nớc đang và chậm phát triển, mặc dù biết rằng tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông sẽ đem đến nhiều bất lợi nhng trớc xu thế toàn cầu hoá tất cả các lĩnh vực kinh tế đồng thời trớc sức ép của các nớc phát triển, các nớc này cũng đã cam kết sẽ tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông từ nay đến năm 2020.
Hiện tại giá trị doanh thu từ Viễn thông quốc tế chỉ chiếm khoảng trên 10% trong tổng số 670 tỷ USD của thị trờng Viễn thông toàn cầu Tuy nhiên, với kết quả đạt đợc của GBT trong WTO, với xu thế toàn cầu hoá ngày càng tăng, sự thay đổi nhanh chóng của công nghệ và xu thế cạnh tranh ngày càng tăng, tỷ lệ trên có thể tăng lên 15-20% vào đầu thế kỷ tới.
1.2 Xu hớng cải cách mạnh mẽ ngành Viễn thông theo hớng khuyến khích cạnh tranh và khuyến khích sự tham gia của khu vực t nhân trong khai thác dịch vụ Viễn thông
Hiện nay trên thế giới đặc biệt là ở các nớc đang phát triển, thị trờng dịch vụViễn thông vẫn do một hoặc hai công ty khai thác Viễn thông duy nhất thống trị về mặt truy nhập nội hạt và lu lợng đờng dài trong nớc và quốc tế Đồng thời các công ty này cũng thống trị luôn trong lĩnh vực thông tin di động Với việc độc quyền đã làm cho giá cả thờng mất cân đối, các công ty thống trị không khuyến khích giảm chi phí hay nâng cao hiệu quả kinh doanh Tất nhiên vấn đề độc quyền trong Viễn thông có liên quan đến an ninh quốc phòng Nhng trớc xu thế toàn cầu hoá, tự do hoá trong khai thác dịch vụ Viễn thông, hầu nh Chính phủ các nớc trên thế giới đã cho phép thêm nhiều công ty đợc tham gia vào thị trờng dịch vụ Viễn thông Các lĩnh vực khuyến khích các công ty tham gia khác thác thờng là các lĩnh vực hấp dẫn, có lợi nhuận cao nh là các dịch vụ đờng dài quốc tế, di động, các thiết bị đầu cuối khách hàng và các dịch vụ giá trị gia tăng Việc tăng số công ty đợc tham gia khai thác dịch vụ Viễn thông nhằm tăng cờng sự tham gia của các thành phần kinh tế trong và ngoài nớc tham gia vào quá trình cạnh tranh, tạo động lực thúc đẩy Viễn thông phát triển. Tuy nhiên việc đa cạnh tranh vào lĩnh vực dịch vụ Viễn thông không phải là một quá trình xảy ra nhanh chóng kể cả những nớc công nghiệp phát triển nh Anh, Mỹ, Pháp Thông thờng lúc đầu Chính phủ chỉ cho phép hai hoặc ba công ty cạnh tranh khai thác các dịch vụ Viễn thông, và các công ty mới thành lập thờng bị hạn chế về phạm vi khai thác.Ví dụ:Nh ở các nớc đang phát triển các công ty mới thành lập lúc đàu chỉ đợc khai thác dịch vu nội hạt, các dịch vụ giá trị gia tăng và thông tin di động.Sau một thời gian mới cho phép tham gia khai thác các dịch vụ cơ bản, có phạm vi đờng dài và quốc tế Tuy nhiên hầu nh các nớc đều duy trì một công ty chủ đạo nh công ty NTT của Nhật Bản, BT của Anh, ATT của Mỹ ,FT của Pháp Thông thờng trên thế giới, dịch vụ thông tin di động, nhắn tin đợc khuyến khích sự tham gia của nhiều công ty, tại vì:
+ Dịch vụ thông tin di động và nhắn tin thờng không ảnh hởng đến nhiều doanh thu của thông tin cố định.
+ Việc xây dựng kết cấu mạng lới của các công ty kinh doanh dịch vụ thông tin di động, nhắn tin thờng không ảnh hởng đến mạng cố định
Ngoài ra trong thời gian gần đây để khuyến khích cạnh tranh trong khai thác dịch vụ Viễn thông cũng nh thu hút đợc nguồn lực để phát triển Viễn thông, chính phủ của nhiều nớc đã cho phép khu vực t nhân tham gia vào việc cho phép khu vực t nhân tham gia vào hiện tại các nớc sử dụng hai phơng pháp chủ yếu sau:
Phơng pháp thứ nhất: Cho các công ty t nhân tham gia vào khai thác dịch vụ
Viễn thông, cùng cạnh tranh với các công ty nhà nớc Tuy nhiên các dịch vụ này thờng bị giới hạn ở các dịch vụ giá trị gia tăng và các dịch vụ bán lại, phơng pháp này đợc sử dụng phổ biến ở các nớc công nghiệp phát triển đặc biệt là Mỹ, Anh, Canađa và Nhật Bản.
Phơng pháp thứ hai: T nhân hoá hay ở Việt Nam còn gọi là cổ phần hoá các công ty khai thác dịch vụ Viễn thông thuộc sở hữu Nhà nớc, tất nhiên Chính phủ vẫn nắm cổ phàn khống chế Việc cổ phần hoá nhằm giúp Chính phủ nhận đợc nguồn vốn cần thiết từ khu vực t nhân và tận dụng u thế của thị trờng cổ phiếu đang phát triển. Rất nhiều nớc đang áp dụng phơng pháp này và tất nhiên ở các thị trờng Viễn thông tiên tiến và phát triển thì tốc độ t nhân hoá càng nhanh chóng Và các nớc ở Đông Âu và cộng đồng các quốc gia độc lập - SNG thờng thực hiện theo phơng pháp này Ví dụ: ở Bungary Chính phủ bán 25% cổ phần của công ty BTC (công ty Viễn thông Bungary) Tốc độ t nhân hoá những năm gần đây đã phát triển nhanh chóng kể cả ở các nớc phát triển và các nớc đang phát triển Xu thế này ngày càng tăng khi mà tự do hoá Viễn thông đang diễn ra sôi động trên toàn thế giới
Tóm lại, xu hớng cải cách mạnh mẽ ngành Viễn thông theo hớng khuyến khích cạnh tranh và khuyến khích sự tham gia của khu vực t nhân trong khai thác dịch vụViễn thông ngày càng phổ biến gần nh toàn bộ các nớc trên thế giới với mục tiêu tăng cờng hiệu quả hoạt động quản lý Nhà nớc, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, huy động đợc nhiều nguồn vốn đầu t nhằm đáp ứng ngày
1 4 càng tốt hơn nhu cầu ngày càng tăng về thông tin Viễn thông của xã hội và ngời sử dông
Khi xem xét hai xu hớng chủ yếu về Viễn thông kể trên phải kể đến vai trò của các công ty đa quốc gia - MNCs trong lĩnh vực khai thác dịch vụ Viễn thông Chính các công ty này là chất xúc tác cho quá trình toàn cầu hoá, tự do hoá Viễn thông Các MNCs đã xây dựng một mạng lới thông tin có tính toàn cầu từ đầu này đến đầu kia, không chia cắt, phục vụ thông tin quá "tất cả một cửa" Khi các hiệp ớc, hiệp định về tự do hoá thơng mại dịch vụ Viễn thông giữa các nớc đợc thực hiện thì các MNCs th- ờng thờng hay liên minh với các công ty khai thác nhà nớc ở nớc sở tại để xâm nhập vào thị trờng các nớc này Hiện tại, các MNCs trong Viễn thông chủ yếu tập trung ở các nớc phát triển Tây Âu, Bắc Mỹ và Nhật Bản Với lợi thế về vốn, công nghệ, thị tr - ờng các MNCs ngày càng xâm nhập sâu vào tất cả các loại hình dịch vụ Viễn thông, từ dịch vụ giá trị gia tăng cho đến dịch vụ cơ bản.
1.3 Xu hớng hội tụ công nghệ Viễn thông - Tin học - Phát thanh truyền hình và đa phơng tiện
Bớc vào thập kỷ 90, đi đôi với sự tiến bộ và hoà nhập vào nhau của kỹ thuật Viễn thông và kỹ thuật tin học, đi đôi với việc thúc đẩy tin học hoá toàn cầu và dần dần nới lỏng việc quản chế thị trờng Viễn thông, ngành Viễn thông, ngành tin học và phát thanh truyền hình trên thế giới đã hoà quyện, xâm nhập, chồng lấn nghiệp vụ lẫn nhau, ranh giới phân cách giữa các ngành nghề trớc kia ngày càng không rõ ràng Sự hoà nhập về kỹ thuật thúc đẩy sự hoà nhập về mạng lới, hoà nhập về nghiệp vụ và hoà nhập về thị trờng Xu hớng này đợc chứng minh bởi sự sáp nhập và liên hợp ngày càng nhiều của các công ty khai thác Viễn thông, máy tính truyền hình và hữu tuyến.
Tự do hoá dịch vụ Viễn thông - nghĩa vụ của Việt Nam khi tham gia các tổ chức kinh tế quốc tế
Năm 1995, việc Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN đã mở ra một thời kỳ mới cho kinh tế đối ngoại đó là thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Đến tháng 8 năm 1998, Việt Nam đợc kết nạp vào tổ chức kinh tế châu á - Thái Bình D- ơng - APEC Và trong thời gian tới Việt Nam đang nỗ lực đàm phán, thơng lợng để đ- ợc gia nhập vào Tổ chức thơng mại thế giới WTO, và cũng đang tiến hành thơng lợng với Hoa Kỳ để đi đến ký hiệp định thơng mại giữa hai nớc Tuy nhiên để hội nhập đầy đủ vào các tổ chức này thì Việt Nam phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ mà các tổ chức kinh tế quốc tế yêu cầu trong đó có nghĩa vụ tự do hoá thơng mại dịch vụ Trớc xu thế toàn cầu hoá, tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông trên thế giới, thì vấn đề tự do hoá Viễn thông là một yêu cầu, một nghĩa vụ cấp bách đối với Việt Nam khi mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt để đợc gia nhập vào WTO cũng nh ký đợc hiệp định thơng mại Việt Mỹ thì tự do hoá dịch vụ Viễn thông là một trong những vấn đề luôn đợc đặt lên hàng đầu.
2.1 Trong tổ chức thơng mại thế giới - WTO
Sau vòng đàm phán Uruguay, quá trình tự do hoá thơng mại đợc mở rộng ra đối với cả thơng mại dịch vụ Hiệp định chung về thơng mại dịch vụ GATS là nỗ lực đầu tiên để đa lĩnh vực thơng mại dịch vụ theo những nguyên tắc điều tiết của thơng mại đa biên. GATS đa ra một số quy định về nghĩa vụ chung và những yêu cầu cụ thể trong thơng mại dịch vụ GATS đề cập đến một số khái niệm, nguyên tắc và quy định cho phép các nớc đang phát triển linh hoạt hơn trong việc điều chỉnh quá trình tự do hoá thơng mại dịch vụ. Trong vòng đàm phán Uruguay về thơng mại đa biên, 11 ngành dịch vụ đã đợc đa ra đàm phán trong đó có lĩnh vực dịch vụ Viễn thông.
Hiện tại, thị trờng dịch vụ Viễn thông ở Việt Nam vẫn đợc chính phủ bảo hộ ở mức khá cao Chỉ có 3 công ty đợc phép khai thác dịch vụ Viễn thông đó là: Tổng công ty Bu chính - Viễn thông Việt Nam - VNPT; Công ty Viễn thông quân đội -VIETTEL; Công ty cổ phần Viễn thông Sài Gòn - SPT Còn đối với các công ty nớc ngoài chỉ đợc khai thác dịch vụ Viễn thông dới dạng hợp đồng hợp tác kinh doanh -BCC Quy chế đối xử quốc gia (NT) vẫn cha đợc dành cho các công ty dịch vụ Viễn thông nớc ngoài Các công ty này đang phải tiếp tục đối mặt với những hạn chế hành chính trong quá trình hoạt động tại Việt Nam Ngoài ra, cũng nh các lĩnh vực khác,
1 6 việc thiếu tính minh bạch và một cơ chế luật pháp thiếu đồng bộ đã ảnh hởng nhiều đến sự tiếp cận thị trờng của các nhà cung cấp dịch vụ Viễn thông ở Việt Nam Vì vậy để đợc gia nhập vào WTO, Việt Nam phải đa ra biện pháp cho phép các công ty nớc ngoài xâm nhập thị trờng dịch vụ Viễn thông Việt Nam cần phải có các nghiên cứu về tác động của sự tự do hoá dịch vụ Viễn thông đối với nền kinh tế và đa ra các quyết định dịch vụ Viễn thông nào sẽ đợc mở, cho phép cạnh tranh nớc ngoài đặc biệt là các dịch vụ cơ bản Việt Nam vẫn là một đất nớc đang phát triển, dịch vụ Viễn thông còn non trẻ và yếu kém Tuy nhiên, một khi đã tham gia vào cuộc chơi thơng mại toàn cầu, Việt Nam không thể không tính tới phải mở rộng lĩnh vực dịch vụ thơng mại nói chung và lĩnh vực dịch vụ Viễn thông nói riêng Việc mở cửa hội nhập dịch vụ Viễn thông trớc hết là vì lợi ích phát triển của Việt Nam, tạo thuận lợi cho Viễn thông Việt Nam phát triển phù hợp với xu thế phát triển của thế giới hiện nay.
Các quốc gia trên thế giới mở cửa và hội nhập vào các tổ chức kinh tế khu vực nh ASEAN, APEC, EU đều lấy các nguyên tắc hoạt động của WTO làm tiêu chuẩn.
Do vậy mở cửa và hội nhập dịch vụ Viễn thông trong ASEAN cũng đều dựa trên các nguyên tắc của GATS/WTO Nhng các cam kết tự do hoá dịch vụ Viễn thông trong ASEAN phải sâu và rộng hơn so với các cam kết của các nớc thành viên đã đa ra trong GATS/WTO Thực tế cho thấy, hết vòng I (1996-1998) về đàm phán dịch vụ Viễn thông trong ASEAN khó có thể đạt đợc những gì cao hơn so với đàm phán trong WTO vì các nớc ASEAN đã phải nhợng bộ đáng kể trong hiệp định Viễn thông cơ bản (GBT) nên không thể đa ra đợc các cam kết sâu hơn nữa trong ASEAN Đối với Việt Nam, hiện tại cha phải là thành viên của WTO nên trong quá trình đàm phán về tự do hoá thị trờng dịch vụ Viễn thông trong ASEAN, Chính phủ Việt Nam đã tham gia cam kết trên cơ sở thể chế hiện hành Do vậy trong thời gian Việt Nam cha trở thành thành viên chính thức của WTO thì Viễn thông Việt Nam cha phải chịu sức ép gì lớn về mở cửa thị trờng.
2.3 Trong tổ chức kinh tế châu á - Thái bình dơng (APEC)
Về tiến trình tự do hoá các hoạt động Viễn thông trong APEC đều nhằm vào mục tiêu nh đã đặt ra trong hội nghị cấp cao không chính thức AELM lần 2 (Bogor,
1994) và AELM lần 3 (Osaka, 1995), tức là thực hiện liên tục giảm những hạn chế, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho thơng mại dịch vụ, dành cho nhau u đãi tối huệ quốc và đãi ngộ quốc gia đi theo tiến trình của hiệp định đàm phán Uruquay về thơng mại dịch vụ GATS của tổ chức thơng mại thế giới WTO.
APEC hoạt động trên cơ sở nguyên tắc tự nguyện thể hiện ở hai điểm:Thứ nhất, APEC chỉ là một diễn đàn t vấn kinh tế liên chính phủ nhằm xúc tiến sự hợp tác, tăng trởng và phát triển của khu vực Thứ hai, APEC chỉ là một diễn đàn t vấn kinh tế nên nó không đa ra những chỉ thị, nguyên tắc có tính chất bắt buộc đối với các thành viên, mọi hoạt động hợp tác đều dựa trên cơ sở tự nguyện, phù hợp với lợi ích của các bên Do vậy trong quá trình hợp tác, Việt Nam có thể tham gia ở lĩnh vực và mức độ nào đó mà Việt Nam đủ khả năng APEC đa ra chơng trình tự do hoá mậu dịch đối với cả hàng hoá và dịch vụ cuối cùng là năm 2010 với các nớc phát triển và năm 2020 với các nớc thành viên đang phát triển Mỗi nớc thành viên đợc tuỳ ý, căn cứ vào thực tiễn đất nớc mình mà đa ra một kế hoạch hành động trong đó vạch rõ lộ trình cắt giảm thuế quan và các hàng rào phi thuế quan khác gây cản trở thơng mại và đầu t Vì vậy trớc mắt Viễn thông Việt Nam sẽ không gặp nhiều khó khăn khi tham gia APEC vì Việt Nam có thể tạm thời dùng những cam kết của Việt Nam với ASEAN và trong hiệp định thơng mại Việt-Mỹ để áp dụng với APEC Ngoài ra một lợi thế khác là Việt Nam cha gia nhập WTO.
Tuy nhiên, xét về mặt lâu dài thì Việt Nam không tránh khỏi phải chịu một sức ép ngày càng tăng đối với tiến trình tự do hoá thơng mại các dịch vụ Viễn thông, mốc cuối cùng đối với Việt Nam là 2020 - tức là đến 2020 Việt Nam phải tự do hoá thị tr- ờng dịch vụ Viễn thông dành cho nhau các u đãi tối huệ quốc và đãi ngộ quốc gia. Ngoài ra, do tính chất ràng buộc lẫn nhau của các nguyên tắc trong WTO, ASEAN và APEC, việc Việt Nam tham gia các hoạt động về Viễn thông trong APEC cũng sẽ gặp phải những thách thức lớn về mở cửa thị trờng Tại Hội nghị Vancouver APEC đã đề ra 9 lĩnh vực dịch vụ tự do hoá trong đó có dịch vụ Viễn thông Do vậy lĩnh vực dịch vụ Viễn thông có thể đợc thúc đẩy tự do hoá sớm hơn thời hạn từ năm 2020
2.4 Trong Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ
Việt Nam và Mỹ đã bình thờng hoá quan hệ ngoại giao từ tháng 7/1995 Hiện nay hai nớc đang tiến hành đàm phán Hiệp định thơng mại song phơng toàn diện, hiệp định này sẽ bao gồm nhiều vấn đề về thơng mại dịch vụ trong đó có dịch vụ Viễn thông Về cơ bản các điều khoản về thơng mại dịch vụ Viễn thông trong dự thảo hiệp định này là chia theo các nguyên tắc của WTO Trong dự thảo này, Mỹ yêu cầu Việt Nam phải mở cửa và tự do hoá tất cả các loại hình dịch vụ Viễn thông bao gồm cả dịch vụ giá trị gia tăng và dịch vụ giá trị cơ bản, yêu cầu Việt Nam đ a ra phụ lục nêu rõ các quy định của Việt Nam về truy nhập thị trờng, đãi ngộ tối huệ quốc (Most Favored Nation - MFN), đãi ngộ quốc gia (National treatment - NT), và ngoài các hạn chế đó thì Việt Nam sẽ phải mở cửa hoàn toàn cho các dịch vụ và công ty khai thác dịch vụ của Mỹ tham gia vào thị trờng dịch vụ Viễn thông của Việt Nam Đây là một khó khăn đối với Việt Nam khi Việt Nam mới ở giai đoạn bắt đầu xem xét việc điều chỉnh chính sách theo các nguyên tắc của WTO.
Các mối quan hệ thơng mại và kinh tế song phơng sẽ rất quan trọng đối với Việt Nam, bởi Mỹ không chỉ là một thị trờng tiềm năng lớn cho các sản phẩm của Việt Nam và một nguồn cung cấp tài chính, kỹ thuật và kỹ năng quản lý mà còn là một trong những đối tác đàm phán quan trọng trong tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam Tuy nhiên xét về thực trạng phát triển Viễn thông của Việt Nam hiện nay, thì những yêu cầu của Mỹ về mở cửa thị trờng Viễn thông đối với Việt Nam là quá cao.
Mỹ phải chấp nhận một khoảng thời gian chuyển đổi nhất định theo quy chế mà WTO cho phép Việt Nam khi đàm phán gia nhập tổ chức này.
Kinh nghiệm và lộ trình mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông các nớc trong khu vực và trên thế giới
các nớc trong khu vực và trên thế giới
I - Hội nhập quốc tế -Một xu thế tất yếu của các quốc gia trên thế giới
Hội nhập đã trở thành một trào lu không thể đảo ngợc, và việc tham gia của các quốc gia vào tiến trình này là tất yếu với thực tế là các thể chế chính trị, kinh tế th ơng mại toàn cầu, liên khu vực vẫn không ngừng đợc củng cố và phát triển cả về lợng và chÊt
1.T×nh h×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ trong thêi gian qua
Hai thập kỷ qua, quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế đã thực sự bớc sang một giai đoạn mới -Giai đoạn toàn cầu hoá “Cơn lốc hoà nhập kinh tế “đã cuốn tất cả các nớc trên thế giới từ Đông sang Tây, từ Bắc xuống Nam với tốc độ nhanh đến chóng mặt Các nền kinh tế trên hành tinh xâm nhập lẫn nhau, liên kết với nhau, đ a nền kinh tế thế giới thành một nền kinh tế hoà nhập ngày càng đậm nét với một thị tr- ờng buôn bán toàn cầu sôi động Đối với các quốc gia công nghiệp phát triển, hội nhâp kinh tế quốc tế là con đờng ngắn nhất để họ nhanh chóng xác lập vị thế quốc tế, là phơng thức phát triển giúp họ đẩy mạnh chi phối và dẫn dắt các xu thế kinh tế toàn cầu Còn đối với các quốc gia đang phát triển hội nhập kinh tế quốc tế không những là chiến lợc quan trọng thúc đẩy nhịp độ phát triển kinh tế xã hội mà còn là sự lựa chọn không thể tránh khỏi để đạt đợc sự tăng trởng kinh tế bền vững Hơn nữa ngày nay đông lực của hội nhập kinh tế quốc tế không chỉ nhằm khai thác lợi thế so sánh mà còn là tiến bộ khoa học kỹ thuật và mở rộng cơ chế thị trờng Điều này càng làm cho các quan hệ đầu t, thơng mại, chuyển giao công nghệ, quản lý đan chéo hoà nhập vào nhau hơn trong một chỉnh thể thống nhất mà trong đó các nền kinh tế quốc gia chỉ là một bộ phận hợp thành của kinh tế toàn cầu
1.1 Tiến bộ khoa học kỹ thuật thúc đẩy toàn cầu hoá
Với sự phát triển nh vũ bão của khoa học công nghệ trong thời gian vừa qua đã làm cho hội nhập kinh tế bớc vào một giai đoạn mới -Giai đoạn toàn cầu hoá và khu vực hoá Những tiến bộ to lớn về công nghệ thông tin cũng nh trong lĩnh vực kỹ thuật và công nghệ khác đã cho phép tổ chức sản xuất và tiến hành buôn bán trên quy mô toàn cầu Các máy Fax,cáp sợi thuỷ tinh,máy vi tính tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty đa quốc gia tổ chức điều khiển từ xa các chi nhánh bố trí chằng chịt của họ một cách nhanh chóng, kịp thời Các phơng tiện vận chuyển khổng lồ rất hiện đại có tốc độ cao giúp cho việc tổ chức sản xuất, chế tạo, lắp ráp, và buôn bán các sản phẩm làm ra ở nhiều địa bàn khác nhau, có khi xa nhau hàng nghìn, hàng vạn km, nhằm khai thác lợi thế so sánh ở mỗi nơi Điều này đã làm cho biên giới quốc gia đặc biệt là về kinh tế ngày càng mất tác dụng Với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật cộng với sức mạnh khổng lồ của các công ty xuyên quốc gia đã và đang làm thay đổi bộ mặt thế giíi tõng phót tõng giê
1.2 Thúc đẩy tự do hoá thơng mại thế giới
Từ những năm 1990, xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá của nền kinh tế thế giới đã tạo điều kiện cho thơng mại thế giới phát triển một cách nhanh chóng Việc tự do hoá mậu dịch với biện pháp bãi bỏ hàng rào thuế quan đã giúp cho nền thơng mại thế giới phát triển một cách ngoạn mục một sự phát triển “trong cạnh tranh gay gắt”, thị trờng của các quốc gia trên thế giới đợc khai thông và mở rộng trên mọi lĩnh vực. Nếu nh trớc kia thơng mại thế giới chỉ tập trung vào những mặt hàng truyền thống thì nay nó còn lan ra cả dịch vụ, bất động sản Theo nhận xét của báo “Tấm gơng” (Đức)tốc độ tăng trởng thơng mại thế giới từ năm 1991 cho tới năm 1998 nhanh hơn gấp đôi tốc độ tăng trởng GDP của thế giới ví dụ :Tốc độ tăng trởng GDP của thế giới năm 1994 là 3,9% trong khi đó tốc độ tăng trởng thơng mại thế giới là 9,5% Tơng tự năm 1995:3,6%và 8%;năm 1996:4,1%và 7% ;năm 1997:4,1% và 9,4% Mặc dù trong năm 1998,bị tác động bởi cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở châu á nhng tốc độ tăng trởng thơng mại thế giới vẫn đạt 3,7%.
Tổ chức thơng mại thế giới - WTO và các tổ chức mậu dịch tự do khu vực nh liên hiệp châu âu -EU, diễn đàn hợp tác kinh tế châu á - Thái bình dơng - APEC, khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ-NAFTA, khu vực mậu dịch tự do ASEAN-AFTA đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tự do hoá thơng mại thế giới Trong đó tổ chức thơng mại thế giới WTO ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy xu hớng toàn cầu hoá thơng mại Tại hội nghị cấp bộ trởng lần thứ nhất của WTO họp ở xingapore với 128 nớc tham gia đã thông qua đợc hiệp định công nghệ thông tin ITA bao gồm việc xoá bỏ hàng rào thuế quan đối với các mặt hàng bán dẫn, các sản phẩm thông tin Viễn thông và các thiết bị máy tính, phần mềm và các thiết bị khoa học Tiếp nối các hiệp định ban đầu của vòng đàm phán uruguay, vòng đàm phán Singapore càng thúc đẩy hơn nữa trong quá trình tự do hoá thơng mại toàn cầu
Nh vậy toàn cầu hoá với việc ra đời của EU, NAFTA, AFTA và đặc biệt là WTO đã đánh dấu thời đại của hàng rào thuế quan cao, của cách thức đóng cửa khác nhau ở các thị trờng, của một số đặc quyền ít ỏi trong mậu dịch quốc tế dành cho các nớc phát triển đã chấm dứt Buôn bán quốc tế đã chuyển sang một thời đại mới, thời đại của tự do hoá thơng mại thế giới
1.3 FDI và vai trò của các công ty đa quốc gia
Vai trò ngày càng tăng của đầu t trực tiếp nớc ngoài FDI là một nhân tố rất quan trọng để thúc đẩy xu thế toàn cầu hoá Tổng giá trị FDI toàn thế giới năm 1994 là 209 tỷ USD; năm 1995 là 260 tỷ USD; năm 1996 là 320 tỷ USD; năm 1998 là 450 tỷ USD Với việc đầu t ra nớc ngoài đã góp phần làm tăng nhanh quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế Thế giới, cả trong lĩnh vực sản xuất lẫn thơng mại quốc tế Nhng ng- ợc lại chính xu thế toàn cầu hoá, khu vực hoá kinh tế quốc tế càng thúc đẩy các công
6 ty đa quốc gia đầu t ra nớc ngoài Các nớc G7 là các nớc đứng đầu về đầu t trực tiếp ra nớc ngoài FDI vào châu á chiếm khoảng 1/3 FDI toàn thế giới
Các công ty đa quốc gia MNCs là lực lợng chủ chốt đầu t ra nớc ngoài Hàng năm các MNCs đầu t ra khoảng 300-350 tỷ USD Hoạt động của MNCs đã có vai trò to lớn trong phát triển thơng mại quốc tế Theo số liệu ớc tính, những năm gần đây giá trị xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ của các MNCs đạt khoảng 6,5 đến 7 nghìn tỷ USD trong đó xuất khẩu nội bộ của MNCs đạt khoảng 2000 tỷ USD Đến hết năm
1998 trên thế giới có khoảng 39000MNCs và có 300000 chi nhánh (công ty con) ở n - ớc ngoài với tổng số vốn đầu t trực tiếp ở nớc ngoài FDI lên tới 3000 tỷ USD
Bên cạnh những đóng góp lớn về vốn cho phát triển sản xuất và thơng mại quốc tế, các MNCs có vai trò to lớn trong chuyển giao công nghệ Việc chuyển giao công nghệ là điều kiện khách quan giúp cho các MNCs chiếm lĩnh thị trờng và nâng cao lợi nhuận, đồng thời có khả năng chi phối các đối tác trong hoạt động kinh doanh. Các MNCs có thể chuyển giao kỹ thuật công nghệ hiện đại trong nội bộ công ty mà chuyển giao kỹ thuật công nghệ ở cấp thấp hơn cho các nớc khác, công ty khác
1.4 Liên kết kinh tế quốc tế mở rộng trên các cấp độ khác nhau
Hội nhập kinh tế quốc tế trong thời gian vừa qua theo nhiều chiều hớng và tầng nấc khác nhau: Song phơng, tiểu khu vực, khu vực, liên khu vực và toàn cầu Cùng với việc ra đời diễn đàn hợp tác kinh tế châu á Thái Bình Dơng-APEC, khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ NAFTA, khu vực mậu dịch tự do ASEAN/AFTA đã chứng minh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng củng cố và phát triển cả bề rộng lẫn bề sâu
Trong năm 1996, hội nghị cấp cao á -âu(ASEM) lần thứ nhất họp tại Băng cốc (Thái lan) với sự tham dự của vị nguyên thủ quốc gia và lãnh đạo chính phủ 10 n- ớc châu á và các nớc trong EU nhằm xây dựng thể chế liên kết kinh tế liên lục địa á- âu Sự kiện này đã khép kín cạnh thứ ba của tam giác liên kết kinh tế liên lục địa trên thế giới, mà hai cạnh trớc đã có từ trớc là diễn đàn kinh tế châu á Thái bình dơng APEC gắn liền với các nớc châu á và châu mỹ ở ven hai bờ Thái bình dơng, và khu vực mậu dịch xuyên Đại Tây Dong TAFTA giữa Hoa Kỳ và Bắc Mỹ với EU và Tây ¢u
Trong những năm qua, các tổ chức liên kết tiểu khu vực và khu vực tiếp tục phát triển ở châu Phi, cộng đồng kinh tế các nớc Tây phi (ECOWAS) nằm trong khu vực nghèo nhất thế giới gồm 16 nớc thành viên trong đó có Nigeria, Ghana, Mali, Senegan đã xúc tiến từng bớc việc thiết lập liên minh hải quan vào năm 2000 và liên minh kinh tế toàn diện vào năm 2005 Cũng tại lục địa đen, 12 nớc thành viên Cộng đồng phát triển phía nam Châu phi -SADC đã ký nghị định th vào năm 1996 thành lập khu vực mậu dịch tự do với 130 triệu dân và kêu gọi cắt giảm thuế quan trong thời hạn tèi ®a 8 n¨m
Các nớc ở Nam Mỹ đang tiến tới thiết lập khu vực buôn bán tự do châu Mỹ khổng lồ FTAA vào năm 2005, tạo ra một khối buôn bán tự do lớn thứ t trên thế giới với 250 triệu ngời tiêu dùng và có GĐP là 800 tỷ USD Các hàng rào thuế quan giữa các nớc này dự định sẽ huỷ bỏ vào năm 2004
Tại châu á, trong những năm qua xu hớng hợp tác tiểu khu vực phát triển mạnh.Việc Trung Quốc, CHDCND Triều Tiên, Hàn Quốc, Mông Cổ, Nga ký kết các hiệp định thành lập khu vực phát triển kinh tế vùng sông Turmen ở Đông Bắc A hồi tháng 12/1995 đã mang đến sinh khí mới cho hợp tác kinh tế ở vùng này Tại hội nghị quốc tế ở Bắc Kinh với chủ đề đẩy mạnh phát triển và hợp tác khu vực giữa các nớc đông Bắc á trong thế kỷ 21, các học giả nhất trí cho rằng khi nền kinh tế khu vực Thái Bình Dơng phát triển mạnh, vùng Đông Bắc á nên tăng cờng hợp tác khu vực nhằm tạo một thị trờng có tiềm lực lớn Tại khu vực Nam á, 7 nớc trong tổ chức SAARC -Hiệp hội các quốc gia Nam á vì sự hợp tác khu vực trong đó có ấn Độ, Pakistan đã đồng ý huỷ bỏ hàng rào buôn bán càng nhanh càng tốt nhằm tăng cờng buôn bán và hợp tác khu vực trong các liên doanh, đầu t và kỹ thuật với hy vọng thành lập đợc một khu vực buôn bán giống nh ASEAN
Tình hình phát triển và mở cửa hội nhập của Bu điện Việt Nam trong lĩnh vực dịch vụ Viễn thông trong thời gian qua
Tình hình phát triển của Viễn thông Việt Nam trớc đổi mới (tríc n¨m 1986)
Vào cuối những năm 70, do nhiều nguyên nhân nớc ta lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội Những tác động bất lợi của tình hình thế giới, hậu quả của chiến tranh còn nhiều, đất nớc còn bị bao vây cấm vận, thêm vào đó, trong quá trình thực hiện những biện pháp cải cách đã phạm nhiều sai lầm nên khủng hoảng kinh tế - xã hội tiếp tục diễn ra rất gay gắt Trong tình hình kinh tế - xã hội đất nớc nh vậy Viễn thông Việt Nam còn ở trong tình trạng quá lạc hậu, yếu kém, cả về cơ sở vật chất - kỹ thuật, lẫn phơng thức kinh doanh, cả trình độ quản lý lẫn con ngời.
1.1 Về cơ cấu mạng Viễn thông cha hình thành mạng quốc gia thống nhất.
Mạng đang khai thác của Bu điện gồm các mạng nội hạt có kết cấu đa trạm ở hai thành phố lớn (Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh), có kết cấu đơn trạm ở các tỉnh lỵ, thị trấn Cơ cấu mạng nông thôn cha hình thành, các cấp trung tâm mạng đờng dài cha xác định, kích thớc mạng đồng trục bé, ít vu hồi, độ dự phòng thấp, trên thực tế cha đóng vai trò của mạng đờng trục.
Bên cạnh mạng lới đang hoạt động của ngành Bu điện, còn tồn tại nhiều mạng riêng của các Bộ, các Ngành (Bộ Nội vụ, Quân đội, Đờng sắt ), các mạng này chiếm một phần cơ sở vật chất khá lớn của Viễn thông.
Trong điều kiện cha hình thành mạng quốc gia thống nhất, việc liên kết các mạng này trong một tổng thể, nhằm phát huy cao khả năng của chúng để tiết kiệm nguồn đầu t cho Nhà nớc tuy đợc đề cập đến, nhng cha có những quyết định và giải pháp triệt để Thông tin với quốc tế chủ yếu qua phơng thức sóng ngắn, tuy đến năm
1980 có bổ sung hệ thống vệ tinh Intersputnic Đến năm 1985 mật độ điện thoại của Việt Nam rất thấp mới đạt 0,2 máy/100 dân so với châu Phi năm 1989 là 1,5 máy/100 dân Nếu so sánh với các nớc phát triển công nghiệp thì con số này lại càng quá nhỏ bÐ.
1.2 Về tình trạng trang thiết bị:
Về trang thiết bị chuyên dùng thuộc lĩnh vực Viễn thông nớc ta gồm rất nhiều chủng loại, thuộc nhiều thế hệ và sản xuất từ nhiều nớc khác nhau Tất cả những thiết bị này đều thuộc thế hệ cũ Số máy lẻ trong toàn quốc có khoảng 110000 máy Trong số này có 55% đã nối tự động, số còn lại đợc nối với tổng đài nhân công.
Hệ thống dây trần phải đóng vai trò của mạng trục Bắc Nam Trang thiết bị chắp vá, thiếu đồng bộ và lạc hậu ở các tỉnh lỵ chủ yếu sử dụng tổng đài nhân công, còn ở 2 thành phố lớn (Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh) thì vẫn sử dụng thiết bị tổng đài và mạng cáp treo đã có hàng chục năm, thận chí trên 50 năm Điều đó dẫn đến thông tin liên lạc ngay trong một tỉnh đã gặp khó khăn, thông tin liên tỉnh còn rất hạn chế về khối lợng, không tự động liên lạc quốc tế đợc Năm 1986 có gần 20 ngàn cuộc đàm thoại quốc tế bị huỷ bỏ Dịch vụ Telex trong năm 1986 tuy có hoạt động nhng còn rất nhỏ bé so với nhu cầu Điện báo trong nớc giảm mạnh, nhiều khi còn gửi theo th.
Đánh giá chung
I - Vị trí và vai trò của Viễn thông
Bu điện nói chung và Viễn thông nói riêng là một ngành thuộc kết cấu hạ tầng cơ sở, sản xuất kinh doanh dịch vụ không thiếu đợc của nền kinh tế quốc dân, là công cụ đắc lực cho việc quản lý, điều hành Nhà nớc, đảm bảo an ninh quốc gia, góp phần nâng cao đời sống văn hoá xã hội của nhân dân.
Ngành Viễn thông có vai trò tác động mạnh mẽ đến quá trình chuyển đổi cơ cấu sản xuất và cơ cấu kinh tế xã hội, thúc đẩy công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc. Thông tin Viễn thông còn là tiền đề cần thiết cho sự phát triển văn hoá xã hội (thông tin phục vụ khoa học, y tế, an ninh, giáo dục ) Hiệu quả của Viễn thông mang lại cho nền kinh tế không phải chỉ đánh giá tỷ trọng vật chất đóng góp cho nền kinh tế quốc dân mà đợc đánh giá trên tác dụng đòn bẩy của nó Trong mọi hoạt động của nền kinh tế, từ công tác quản lý vĩ mô đến vi mô, từ việc điều hành quản lý Nhà n ớc đến việc sản xuất ở các đơn vị dù nhỏ nhất đều phải sử dụng công cụ thông tin liên lạc Có thể nói thông tin Viễn thông là huyết mạch của một nền kinh tế Trong một chừng mực nhất định, ngành Bu điện nói chung và Viễn thông nói riêng cần phải đi tr- ớc một bớc, làm tiền đề để thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế trong nền kinh tÕ quèc d©n.
Ngày nay, với xu hớng hội tụ công nghệ Viễn thông - tin học - phát thanh - truyền hình, Viễn thông càng có vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Là chiếc cầu nối, một mắt xích quan trọng liên kết các ngành với nhau cùng hoà nhập vào nền kinh tế thế giới Nhng đồng thời Viễn thông ngày càng đợc xem là một ngành kinh tế
3 2 riêng biệt Các quốc gia có nền kinh tế phát triển có khuynh hớng coi và có chính sách đối xử với ngành Viễn thông nh các ngành kinh tế khác Vai trò của Viễn thông đợc thể hiện trên các khía cạnh sau:
Một là, Thông tin Viễn thông tạo ra những điều kiện cần thiết cho tất cả các hoạt động kinh tế xã hội, có chức năng phục vụ tất cả các ngành kinh tế quốc dân, thoả mãn nhu cầu về truyền đa tin tức của xã hội Trong nền kinh tế thị trờng, chức năng truyền tin càng quan trọng, các cơ sở sản xuất kinh doanh muốn nắm đợc nhu cầu của thị trờng chính xác, nhanh chóng để quyết định phơng án kinh doanh đúng đắn và hợp lý đều dựa vào mạng lới thông tin Thông tin chính xác, kịp thời luôn đợc coi là một trong những yếu tố hết sức quan trọng đảm bảo cho sự thành công trong môi trờng cạnh tranh quốc tế mà trong đó thông tin Viễn thông đóng vai trò hàng đầu vì sự nhanh chóng, chính xác và tiết kiệm thời gian Mặt khác, thông tin Viễn thông còn có ý nghĩa lớn cho việc tiết kiệm chi phí sản xuất cho từng doanh nghiệp vì sẽ giảm đợc đáng kể chi phi đi lại, giao dịch trong hoạt động sản xuất, mua bán sản phÈm.
Hai là, vì là ngành sản xuất vật chất đặc biệt, sản phẩm của ngành Viễn thông không phải là vật thể cụ thể, mà chỉ là hiệu quả của việc truyền đa tin tức, đợc kết tinh trong sản phẩm của các ngành kinh tế và dịch vụ khác Do vậy sự đóng góp của Viễn thông không chỉ đơn thuần ở phần doanh thu hoặc nộp ngân sách nhiều hay ít, điều quan trọng là tạo điều kiện cho các ngành kinh tế nâng cao năng suất lao động, tạo ra nhiều sản phẩm xã hội, tăng thu nhập quốc dân, tăng tổng sản phẩm xã hội Theo báo cáo của Liên minh Viễn thông quốc tế (ITU), hàng năm, các dịch vụ Viễn thông đóp góp ít nhất 1,5% trong GDP của mỗi nớc Đầu t vào lĩnh vực Viễn thông 1 USD sẽ sinh ra 3 USD trong các lĩnh vực kinh tế khác Thế giới và khu vực đã có những nền kinh tế "cất cánh" là từ Viễn thông, đi lên từ Viễn thông ở những nớc phát triển, nền kinh tế tợng trng còn lớn gấp nhiều lần so với nền kinh tế thực của nớc họ, đó là họ biết cách kinh doanh và có một hệ thống thông tin Viễn thông hiện đại.
Ba là, đối với ngời dân thông tin Viễn thông là chiếc cầu nối trao đổi tin tức và giao lu tình cảm không thể thiếu đợc Bằng các phơng tiện thông tin Viễn thông (Điện thoại, điện báo, Faximle, Internet, th điện tử ) là công cụ giao lu tình cảm cho nhân dân Trong một xã hội, nhìn vào mức độ sử dụng dịch vụ Viễn thông hàng ngày của ngời dân mà có thể nhận biết đợc trình độ phát triển, văn minh của xã hội đó ở nhiều quốc gia, mức độ phát triển hệ thống thông tin Viễn thông đợc coi là một trong những chỉ tiêu phản ánh mức sống, trình độ phát triển của quốc gia đó.
Bốn là, thông tin là công cụ để Nhà nớc quản lý, điều hành mọi hoạt động của đất nớc Trong đó thông tin Viễn thông là công cụ chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp chính quyền do tính chất truyền đa tin tức kịp thời của nó Thông tin nhanh nhạy, chính xác và kịp thời là một yếu tố hết sức quan trọng để đảm bảo thắng lợi trong chiến tranh cũng nh lĩnh vực an ninh quốc phòng Ngoài ra thông tin khẩn cấp, kịp thời về thiên tai, địch hoạ, phòng chống dịch bệnh, bảo vệ mùa màng là những yếu tố không thể thiếu đợc trong hoạt động bình thờng của một xã hội.
Năm là, ngày nay khi mà đời sống kinh tế xã hội đang đợc quốc tế hoá thì vai trò của thông tin Viễn thông càng quan trọng Mở rộng mạng lới thông tin Viễn thông, bao gồm Viễn thông thông tin trong nớc và quốc tế là điều kiện để giúp các quốc gia mở rộng quan hệ, hợp tác với nớc ngoài, thu hút vốn đầu t từ các hãng, các công ty và tổ chức quốc tế để phát triển đất nớc Đối với các công ty nớc ngoài khi đầu t, đặt quan hệ làm ăn với các nớc đang phát triển thì vấn đề quan tâm trớc tiên của họ là kết cấu hạ tầng của nền kinh tế, trong đó có giao thông, điện, thông tin liên lạc, coi đó là những điều kiện tối thiểu cho những quyết định làm ăn lâu dài.
Sáu là, đối với các quốc gia đang phát triển, phát triển mạng lới Viễn thông sẽ có điều kiện tiếp xúc với kỹ thuật mới, học tập, làm quen với những phơng thức kinh doanh mới, những kinh nghiệm và thành tựu của nhân loại trên các mặt, tận dụng đợc lợi thế của nớc đi sau để phát triển kinh tế Những thông tin về biến động giá cả, cung cầu trên thế giới, về chuyển giao công nghệ sẽ giúp cho các nhà doanh nghiệp đề ra đợc chiến lợc kinh doanh có hiệu quả trên thơng trờng quốc tế Viễn thông mở ra sẽ tạo điều kiện đa nền kinh tế hoà nhập, tiếp cận với nền kinh tế thế giới Với ý nghĩa ấy, thông tin Viễn thông phải đi trớc một bớc, là "cầu nối" thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc,.
Tóm lại, khi đánh giá vai trò cũng nh đánh giá hiệu quả kinh doanh của dịch vụ Viễn thông không thể lấy tiêu chuẩn lợi nhuận làm mục tiêu mà tính xã hội của nó cũng vô cùng quan trọng Phải đánh giá một cách toàn diện, phải tính đến hiệu quả của các ngành kinh tế do kết quả phục vụ của Viễn thông mang lại.
II - Tình hình phát triển cơ sở hạ tầng Viễn thông Việt Nam trong thêi gian qua
Tình hình phát triển của Viễn thông Việt Nam là một chặng đờng phát triển dài gắn liền với sự phát triển của đất nớc trong suốt hơn 50 năm qua Nhng nói chung, sự phát triển của Viễn thông Việt Nam đợc chia làm hai giai đoạn chính sau:
1 Tình hình phát triển của Viễn thông Việt Nam trớc đổi mới (trớc n¨m 1986)
Vào cuối những năm 70, do nhiều nguyên nhân nớc ta lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội Những tác động bất lợi của tình hình thế giới, hậu quả của chiến tranh còn nhiều, đất nớc còn bị bao vây cấm vận, thêm vào đó, trong quá trình thực hiện những biện pháp cải cách đã phạm nhiều sai lầm nên khủng hoảng kinh tế - xã hội tiếp tục diễn ra rất gay gắt Trong tình hình kinh tế - xã hội đất nớc nh vậy Viễn thông Việt Nam còn ở trong tình trạng quá lạc hậu, yếu kém, cả về cơ sở vật chất - kỹ thuật, lẫn phơng thức kinh doanh, cả trình độ quản lý lẫn con ngời.
1.1 Về cơ cấu mạng Viễn thông cha hình thành mạng quốc gia thống nhất.
Mạng đang khai thác của Bu điện gồm các mạng nội hạt có kết cấu đa trạm ở hai thành phố lớn (Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh), có kết cấu đơn trạm ở các tỉnh lỵ, thị trấn Cơ cấu mạng nông thôn cha hình thành, các cấp trung tâm mạng đờng dài cha xác định, kích thớc mạng đồng trục bé, ít vu hồi, độ dự phòng thấp, trên thực tế cha đóng vai trò của mạng đờng trục.
Bên cạnh mạng lới đang hoạt động của ngành Bu điện, còn tồn tại nhiều mạng riêng của các Bộ, các Ngành (Bộ Nội vụ, Quân đội, Đờng sắt ), các mạng này chiếm một phần cơ sở vật chất khá lớn của Viễn thông.
chiến lợc tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông Việt Nam trớc xu thế hội nhập quốc tế
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 và chủ trơng hội nhập khu vực, quốc tế của Đảng và Chính phủ
Tại đại hội Đảng toàn quốc lấn thứ VIII vào tháng 6/1996, Đảng và Chính phủ đã nêu lên mục tiêu tổng quát về phát triển kinh tế xã hội chi giai đoạn trớc mắt 1996
- 2000 là: Tập trung mọi lực lợng, tranh thủ thời cơ, vợt qua thử thách, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ, tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trơng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu đạt và vợt mục tiêu đợc đề ra trong chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000: Tăng trởng kinh tế nhanh, hiệu quả cao và bền vững đi đôi với giải quyết những vấn đề bức xúc xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, cải thiện đời sống của nhân dân, nâng cao tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho bớc phát triển cao hơn vào đầu thế kỷ sau.
Nội dung cơ bản của các mục tiêu kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2000 là:
+ Đẩy nhanh chơng trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thúc đẩy quá trình hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý và phát triển các ngành mũi nhọn để lôi kéo và thúc đẩy nền kinh tế - xã hội tăng trởng với tốc độ cao và bền vững.
+ Khai thác mọi tiềm năng trong nớc, tranh thủ tối đa nguồn đầu t nớc ngoài.
+ Tiếp tục đổi mới nền kinh tế, giải phóng mọi lực lợng sản xuất và phát triển nền kinh tế nhiều thành phần.
+ Đảm bảo sự phát triển hài hoà với các mục tiêu khác của xã hội.
Khi phân tích đặc điểm tình hình thế giới Đảng và Nhà nớc nhận định trong quan hệ kinh tế quốc tế ngày nay, đã và đang nổi lên những xu thế chủ yếu sau:
+ Hoà bình, ổn định và hợp tác để phát triển ngày càng trở thành đòi hỏi bức xúc của các dân tộc và quốc gia trên thế giới Các nớc dành u tiên cho phát triển kinh tế, coi phát triển kinh tế có ý nghĩa quyết định đối với việc tăng trởng sức mạnh tổng hợp của quốc gia.
+ Các quốc gia lớn, nhỏ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình hợp tác và liên kết khu vực, liên kết quốc tế về kinh tế, thơng mại và nhiều lĩnh vực hoạt động khác. Hợp tác ngày càng tăng nhng cạnh tranh cũng rất gay gắt.
Tiếp đến sau khi phân tích những thời cơ và thách thức đối với Việt Nam, Đại hội Đảng VIII cũng đề ra mục tiêu chủ yếu nhằm phát triển kinh tế xã hội đến năm
2020 nh sau: Tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụ chiến lợc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá là xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh Từ nay đến năm
2020, ra sức phấn đấu đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp.
Về lực lợng sản xuất đến lúc đó sẽ đạt trình độ tơng đối hiện đại, phần lớn lao động thủ công đợc thay thế bằng lao động sử dụng máy móc, điện khí hoá cơ bản đợc thực hiện trong cả nớc, năng suất lao động xã hội và hiệu quả sản xuất kinh doanh cao hơn nhiều so với hiện nay GDP tăng từ 8 đến 10 lần so với năm 1990 Trong cơ cấu kinh tế, tuy nông nghiệp tiếp tục phát triển mạnh, song công nghiệp và dịch vụ sẽ chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP và trong lao động xã hội Để thực hiện đợc điều đó Đại hội đã đề ra 10 định hớng phát triển các lĩnh vực chủ yếu trong đó mở rộng quan hệ đối ngoại Đó là tiếp tục thực hiện đờng lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phơng hoá và đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại với tinh thần Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nớc trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển Hợp tác nhiều mặt, song phơng và đa phơng với các nớc, các tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi, giải quyết các vấn đề tồn tại và các tranh chấp bằng thơng lợng.
Cuối năm 1997, chủ trơng hội nhập lại đợc thể hiện một lần nữa tại Hội nghị lần thứ t Ban chấp hành Trung ơng khoá VII: Chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết về cán bộ, luật pháp và nhất là về những sản phẩm mà chúng ta có khả năng cạnh tranh để hội nhập thị trờng khu vực và thị trờng quốc tế Tiến hành khẩn trơng, vững chắc việc đàm phán hiệp định thơng mại Việt Mỹ, gia nhập APEC và WTO Có kế hoạch cụ thể để chủ động thực hiện các cam kết trong khuôn khổ AFTA.
Phơng hớng, các mục tiêu chủ yếu phát triển Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 và định hớng đến năm 2020
đến năm 2010 và định hớng đến năm 2020
Xây dựng và phát triển mạng Viễn thông Việt Nam hiện đại, đồng bộ, vững chắc và đều khắp, đủ sức đáp ứng đợc nhu cầu thông tin ngày càng tăng của xã hội.
Các dịch vụ phong phú, đa dạng có chất lợng cao, tiêu chuẩn quốc tế, đáp ứng nhu cầu của mọi đối tợng khách hàng của thị trờng trong nớc và quốc tế Xây dựng xa lộ thông tin quốc gia, hình thành mạng trí tuệ và cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia Mạng Viễn thông Việt Nam năm 2020 đạt trình độ công nghệ, chất lợng dịch vụ của các nớc phát triển và có vị trí tiên tiến trong khu vực.
+ Đến hết năm 2000 tổng số máy điện thoại trong cả nớc là trên 3 triệu máy (hiện tại hết năm 1998 là 2008440 máy), đa mật độ điện thoại bình quân đạt 4 máy/100 dân Còn đối với hai thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đạt từ 15 -
+ Thực hiện cáp quang hoá mạng lới, xây dựng thêm các tuyến cáp quang liên tỉnh có công nghệ SDH Phấn đấu đến năm 2000 có 90%- 95% tỉnh thành trên toàn quốc có truyền dẫn liên tỉnh bằng cáp quang Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố lớn khác có mạng truyền dẫn nội hạt đợc cáp quang hoá sử dụng các mạch vòng cáp quang.
+ Thực hiện báo hiệu số 7 trên toàn mạng quốc tế và hầu hết các tuyến liên tỉnh để chuẩn bị cho việc triển khai mạng số liên kết đa dịch vụ ISDN cung cấp các dịch vụ băng rộng và đa phơng tiên.
+ Xây dựng các trung tâm quản lý, điều hành quốc gia và từng bớc tiến hành nâng cấp cải tạo hệ thống mạng ngoại vi nâng cao chất lợng mạng nội hạt.
- Hoàn thành các dự án lớn trọng điểm.
+ Hoàn thành và đa vào sử dụng tuyến cáp quang qua 6 nớc Đông Nam á (Trung Quốc - Việt Nam - Lào - Thái Lan - Malaixia - Singapo).
+ Tham gia xây dựng tuyến cáp quang biển Thái Bình Dơng SEA - ME - WE3. + Triển khai đề án thông tin di động vệ tinh mặt đất toàn cầu GMPCS.
+ Xây dựng nghiên cứu khả thi và các công việc chuẩn bị cho việc phóng vệ tinh thông tin riêng của Việt Nam VINASAT.
+ Xây dựng trung tâm điều hành Viễn thông quốc gia TMN thực hiện Roaming quốc tê cho thông tin di động.
- Về dịch vụ Viễn thông:
+ Tiếp tục nâng cao chất lợng dịch vụ cũng nh chất lợng phục vụ.
Mở rộng và phát triển các loại hình dịch vụ trong nớc và quốc tế, các dịch vụ cơ bản và dịch vụ giá trị gia tăng nhằm thoả mãn tối đa nhu cầu của ngời tiêu dùng. Đặc biệt chú ý đến việc đảm bảo cung cấp thông tin hiện đại cho các khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu đô thị mới phát triển
+ Thông tin di động tiếp tục phủ sóng cho các huyện thị còn lại, tăng cờng phủ sóng cho các trục lộ giao thông quan trọng, năm 2000 có khoảng 400000 - 500000 thuê bao Chuẩn bị đa vào phục vụ thông tin di động vệ tinh mặt đất toàn cầu GMPCS.
+ Phát triển mạnh dịch vụ Internet, phục vụ nhu cầu thông tin kinh tế xã hội, khoa học giáo dục, đào tạo, y tế khám chữa bệnh từ xa , các dịch vụ mới nh điện thoại thấy hình, hội nghị truyền hình triển khai thử nghiệm các dịch vụ của mạng liên kết đa dịch vụ - ISDN.
- Mạng lới: phát triển mới hơn 3 triệu máy điện thoại, đa mật độ điện thoại bình quân cả nớc đạt 7 - 8 máy/100 dân.
+ Đa tín hiệu số 7 vào hoạt động ở hầu hết các cấp của mạng lới Đa công nghệ ATM cùng với các dịch vụ băng rộng đa phơng tiện của mạng B - ISDN vào khai thác thơng mại ở một số thành phố, tỉnh lỵ lớn.
+ Hoàn thành việc xây dựng, các tuyến cáp quang đờng trục, liên tỉnh 100% tuyến truyền dẫn liên tỉnh đợc cáp quang hoá, triển khai chiến lợc cáp quang hoá giai đoạn 2 các tuyến truyền dẫn từ tỉnh xuống huyện thực hiện cáp quang hoá mạng trung kế liên đài Nâng cấp, mở rộng cấu tạo hiện đại hoá hệ thống mạng ngoại vi Triển khai cáp quang đến tại nhà thuê bao cho các thuê bao có nhu cầu lớn, băng rộng Phát triển thông tin di động sẽ hớng tới hệ thống thông tin di động thế hệ thứ 3.
+ Hoàn thành các dự án trọng điểm: Phóng vệ tinh thông tin riêng của Việt Nam VINASAT phục vụ Viễn thông, phát thanh truyền hình phủ sóng vùng sâu, vùng xa, truyền hình tận nhà Chuẩn bị xây dựng tuyến cáp quang biển nội địa có trạm cặp bờ ở các tỉnh ven biển nhằm nâng cao năng lực truyền dẫn tuyến trục Xây dựng các trung tâm quản lý và bảo dỡng vùng OMC.
+ Phổ cập dịch vụ điện thoại đến 100% số xã toàn quốc, tăng cờng phát triển máy điện thoại cho các vùng nông thôn, thị tứ, cụm văn hoá xã phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn, miền núi nâng cao dân trí.
+ Phát triển mạnh các dịch vụ giá trị gia tăng hiện có nhằm nâng cao năng lực phục vụ xã hội Các dịch vụ di động tiếp tục phát triển mạnh; đạt từ 1,2 - 1,5 máy/100 dân Phổ cập dịch vụ Internet tới hầu hết các trờng đại học, cao đẳng, viện nghiên cứu, bệnh viện trong cả nớc.
+ Điều chỉnh cơ cấu dịch vụ cho phù hợp với nhu cầu tiêu dùng của các tầng lớp xã hội khác nhau Thực hiện công khai hoá các chỉ tiêu chất lợng dịch vụ để ngời tiêu dùng có sự lựa chọn thoả đáng trong quá trình sử dụng dịch vụ.
+ Đa các dịch vụ băng rộng đa phơng tiện vào khai thác thơng mại ở một số tỉnh, thành phố lớn Triển khai các dịch vụ thơng mại điện tử.
Mở cửa và hội nhập dịch vụ Viễn thông phải gắn liền với lợi ích của dân tộc, chủ quyền và an ninh quốc gia
Dịch vụ Viễn thông là một lĩnh vực rất "nhạy cảm" đối với tất cả các quốc gia trên thế giới Là một ngành thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế quốc dân; là phơng tiện thiết yếu phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của đất nớc, góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ vững chủ quyền quốc gia Do vậy trong quá trình mở cửa và hội nhập dịch vụ Viễn thông phải đợc gắn liền với lợi ích của dân tộc, chủ quyền và an ninh quốc gia Phải cảnh giác các thế lực thù địch lợi dụng quá trình mở cửa và tự do hoá dịch vụ Viễn thông để thao túng thông tin nhằm hòng lật đổ chế độ.
Việc mở cửa cho phép cạnh tranh cần tiến hành từng bớc, có giới hạn, với sự kiểm soát của Nhà nớc Mặc dù xu hớng tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông diễn ra hầu nh tất cả các quốc gia trên thế giới nhng lợi ích thu đợc lớn nhất vẫn là các quốc gia phát triển và công nghệ mới, còn đối với các quốc gia đang phát triển đều nhận thấy rằng tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụ Viễn thông mang lại nhiều nguy cơ hơn là ích lợi Hiện tại trình độ phát triển kinh tế của Việt Nam so với các nớc trong khu vực và trên thế giới còn thua kém xa, quá trình mở cửa nền kinh tế hoà nhập với thế giới nói chung và dịch vụ Viễn thông nói riêng vấn đề đầu tiên nghĩ tới đó là lợi ích kinh tế, xã hội mang lại từ quá trình này Phải xem xét một cách cẩn thận những lợi ích mang lại để tìm cách tận dụng, những bất lợi để tìm cách hạn chế từ quá trình hội nhập và tự do hoá dịch vụ Viễn thông.
Việc cho phép cạnh tranh phải đợc tiến hành bắt đầu từ dịch vụ Viễn thông giá trị gia tăng (VAS ) (là những dịch vụ không cần thiết xây dựng mạng lới, đầu t thấp và dễ triển khai về mặt kỹ thuật) rồi mới đến các dịch vụ cơ bản - là những dịch vụ liên quan mật thiết đến chủ quyền quốc gia và quyền lợi kinh tế Đây là nguyên tắc mà hầu hết các nớc trên thế giới đều thực hiện khi mở cửa và tự do hoá dịch vụ Viễn thông kể cả các nớc công nghiệp phát triển nh Anh, Pháp, Mỹ Trong dịch vụ Viễn thông cơ bản tuần tự mở cửa thị trờng bắt đầu từ thị trờng dịch vụ cố định nội hạt đến thị trờng đờng dài trong nớc và cuối cùng là thị trờng dịch vụ Viễn thông quốc tế. Thực tế cho thấy, kinh doanh dịch vụ Viễn thông quốc tế đem lại lợi nhuận lớn nhất sau đó đến dịch vụ đờng dài và cuối cùng là nội hạt Nếu nguyên tắc này mà thực hiện ngợc lại thì hầu nh tất cả các doanh nghiệp mới xâm nhập vào thị trờng sẽ kinh doanh dịch vụ Viễn thông quốc tế và đờng dài Tạo ra sự mất cân đối trong phát triển mạng lới Viễn thông, các mạng lới Viễn thông ở các vùng sâu, vùng xa sẽ không phát triển và ảnh hởng đến việc thực hiện phổ cập các dịch vụ cơ bản tới mọi ngời dân nh điện thoại gọi số, điện thoại dùng thẻ , ảnh hởng tới phát triển kinh tế, xã hội, ngày càng tạo ra sự bất bình đẳng về mức sống, trình độ phát triển giữa thành thị và nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Đi đôi với việc cho phép cạnh tranh trong cung cấp dịch vụ cơ bản, thì phải đảm bảo khả năng kiểm soát của Nhà nớc cũng nh tính khả thi về pháp lý và kỹ thuật nh việc xây dựng ban hành một số các quy định quan trọng về kết nối, giá cớc, kế hoạch đánh số, các nguyên tắc về bảo vệ cạnh tranh lành mạnh
Về hình thức đầu t,
Cần từng bớc xem xét cho thêm các hình thức đầu t khác ngoài hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) đi đôi với việc nâng dần tỷ lệ vốn góp của nớc ngoài nhằm tạo ra sức cạnh tranh và hấp dẫn về môi trờng đầu t đối với các công ty nớc ngoài.
Từ nay đến năm 2000, hình thức đầu t nớc ngoài cao nhất áp dụng cho lĩnh vực khai thác dịch vụ Viễn thông là hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) Bắt đầu sau năm
2000 để thu hút đợc thêm nhiều vốn đầu t cũng nh tăng độ hấp dẫn, Chính phủ cần xem xét cho thêm các hình thức đầu t nớc ngoài khác nh BOT, BTO, liên doanh Tuy nhiên, các hình thức đầu t nớc ngoài này đợc tiến hành bắt đầu từ dịch vụ giá trị gia tăng - VAS sau đó mới đến các dịch vụ cơ bản, đồng thời tỷ lệ góp vốn của phía đối tác nớc ngoài đợc nâng dần lên phù hợp với trình độ phát triển Viễn thông của ViệtNam.
Về sở hữu
Cần tiến hành nhanh việc cổ phần hoá nhằm thu hút vốn đầu t của các thành phần kinh tế khác Việc cổ phần hoá cần tiến hành theo nguyên tắc nhất quán, thận trọng, có chuẩn bị kỹ và chia thành các bớc tuỳ theo từng lĩnh vực dịch vụ và phù hợp với Nghị định 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 về chuyển hoá doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Trong quá trình cổ phần hoá u tiên các thành phần kinh tế trong nớc tham gia sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc trớc khi cho phép nớc ngoài tham gia Tuy nhiên, đối với các doanh nghiệp chủ đạo nh tổng công ty Bu chính - Viễn thông thì Nhà nớc vẫn nắm cổ phần chi phối và khống chế.
III - Chiến lợc tự do hoá và mở cửa thị trờng dịch vụViễn thông Việt Nam.
Những kiến nghị và giải pháp chủ yếu thực hiện chiến lợc
I - Mục tiêu phát triển của ngành Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 và định hớng đến năm 2020.
1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 và chủ trơng hội nhập khu vực, quốc tế của Đảng và Chính phủ
Tại đại hội Đảng toàn quốc lấn thứ VIII vào tháng 6/1996, Đảng và Chính phủ đã nêu lên mục tiêu tổng quát về phát triển kinh tế xã hội chi giai đoạn trớc mắt 1996
- 2000 là: Tập trung mọi lực lợng, tranh thủ thời cơ, vợt qua thử thách, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ, tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trơng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu đạt và vợt mục tiêu đợc đề ra trong chiến lợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000: Tăng trởng kinh tế nhanh, hiệu quả cao và bền vững đi đôi với giải quyết những vấn đề bức xúc xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, cải thiện đời sống của nhân dân, nâng cao tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho bớc phát triển cao hơn vào đầu thế kỷ sau.
Nội dung cơ bản của các mục tiêu kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2000 là:
+ Đẩy nhanh chơng trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, thúc đẩy quá trình hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý và phát triển các ngành mũi nhọn để lôi kéo và thúc đẩy nền kinh tế - xã hội tăng trởng với tốc độ cao và bền vững.
+ Khai thác mọi tiềm năng trong nớc, tranh thủ tối đa nguồn đầu t nớc ngoài.
+ Tiếp tục đổi mới nền kinh tế, giải phóng mọi lực lợng sản xuất và phát triển nền kinh tế nhiều thành phần.
+ Đảm bảo sự phát triển hài hoà với các mục tiêu khác của xã hội.
Khi phân tích đặc điểm tình hình thế giới Đảng và Nhà nớc nhận định trong quan hệ kinh tế quốc tế ngày nay, đã và đang nổi lên những xu thế chủ yếu sau:
+ Hoà bình, ổn định và hợp tác để phát triển ngày càng trở thành đòi hỏi bức xúc của các dân tộc và quốc gia trên thế giới Các nớc dành u tiên cho phát triển kinh tế, coi phát triển kinh tế có ý nghĩa quyết định đối với việc tăng trởng sức mạnh tổng hợp của quốc gia.
+ Các quốc gia lớn, nhỏ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình hợp tác và liên kết khu vực, liên kết quốc tế về kinh tế, thơng mại và nhiều lĩnh vực hoạt động khác. Hợp tác ngày càng tăng nhng cạnh tranh cũng rất gay gắt.
Tiếp đến sau khi phân tích những thời cơ và thách thức đối với Việt Nam, Đại hội Đảng VIII cũng đề ra mục tiêu chủ yếu nhằm phát triển kinh tế xã hội đến năm
2020 nh sau: Tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụ chiến lợc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá là xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh Từ nay đến năm
2020, ra sức phấn đấu đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp.
Về lực lợng sản xuất đến lúc đó sẽ đạt trình độ tơng đối hiện đại, phần lớn lao động thủ công đợc thay thế bằng lao động sử dụng máy móc, điện khí hoá cơ bản đợc thực hiện trong cả nớc, năng suất lao động xã hội và hiệu quả sản xuất kinh doanh cao hơn nhiều so với hiện nay GDP tăng từ 8 đến 10 lần so với năm 1990 Trong cơ cấu kinh tế, tuy nông nghiệp tiếp tục phát triển mạnh, song công nghiệp và dịch vụ sẽ chiếm tỷ trọng rất lớn trong GDP và trong lao động xã hội Để thực hiện đợc điều đó Đại hội đã đề ra 10 định hớng phát triển các lĩnh vực chủ yếu trong đó mở rộng quan hệ đối ngoại Đó là tiếp tục thực hiện đờng lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phơng hoá và đa dạng hoá các quan hệ đối ngoại với tinh thần Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nớc trong cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình, độc lập và phát triển Hợp tác nhiều mặt, song phơng và đa phơng với các nớc, các tổ chức quốc tế và khu vực trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, bình đẳng cùng có lợi, giải quyết các vấn đề tồn tại và các tranh chấp bằng thơng lợng.
Cuối năm 1997, chủ trơng hội nhập lại đợc thể hiện một lần nữa tại Hội nghị lần thứ t Ban chấp hành Trung ơng khoá VII: Chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết về cán bộ, luật pháp và nhất là về những sản phẩm mà chúng ta có khả năng cạnh tranh để hội nhập thị trờng khu vực và thị trờng quốc tế Tiến hành khẩn trơng, vững chắc việc đàm phán hiệp định thơng mại Việt Mỹ, gia nhập APEC và WTO Có kế hoạch cụ thể để chủ động thực hiện các cam kết trong khuôn khổ AFTA.
2 Phơng hớng, các mục tiêu chủ yếu phát triển Viễn thông Việt Nam đến năm 2010 và định hớng đến năm 2020
Xây dựng và phát triển mạng Viễn thông Việt Nam hiện đại, đồng bộ, vững chắc và đều khắp, đủ sức đáp ứng đợc nhu cầu thông tin ngày càng tăng của xã hội.
Các dịch vụ phong phú, đa dạng có chất lợng cao, tiêu chuẩn quốc tế, đáp ứng nhu cầu của mọi đối tợng khách hàng của thị trờng trong nớc và quốc tế Xây dựng xa lộ thông tin quốc gia, hình thành mạng trí tuệ và cơ sở hạ tầng thông tin quốc gia Mạng Viễn thông Việt Nam năm 2020 đạt trình độ công nghệ, chất lợng dịch vụ của các nớc phát triển và có vị trí tiên tiến trong khu vực.
+ Đến hết năm 2000 tổng số máy điện thoại trong cả nớc là trên 3 triệu máy (hiện tại hết năm 1998 là 2008440 máy), đa mật độ điện thoại bình quân đạt 4 máy/100 dân Còn đối với hai thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đạt từ 15 -
+ Thực hiện cáp quang hoá mạng lới, xây dựng thêm các tuyến cáp quang liên tỉnh có công nghệ SDH Phấn đấu đến năm 2000 có 90%- 95% tỉnh thành trên toàn quốc có truyền dẫn liên tỉnh bằng cáp quang Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố lớn khác có mạng truyền dẫn nội hạt đợc cáp quang hoá sử dụng các mạch vòng cáp quang.
+ Thực hiện báo hiệu số 7 trên toàn mạng quốc tế và hầu hết các tuyến liên tỉnh để chuẩn bị cho việc triển khai mạng số liên kết đa dịch vụ ISDN cung cấp các dịch vụ băng rộng và đa phơng tiên.