Chức năng, nhiệm vụ, bộ máy tổ chức cơ quan quản lý nhà nước về du lịch

LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực tập Cơng ty Cổ phần du lịch Thanh Hố Hà Nội xin chân thành cảm ơn giám đốc chi nhánh anh chị em chi nhánh giúp đỡ tơi q trình cọ sát thực tế; giúp đỡ việc cung cấp tư liệu cần thiết để tơi hồn thành chun đề Có thể cịn có việc làm chưa làm ý công việc chi nhánh, cảm thấy hiểu biết tự tin lên nhiều công việc, đặc biệt sau làm việc không cảm thấy nhiều bỡ ngỡ Một lần xin cảm ơn chi nhánh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực tập Để hoàn thành chuyên đề em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn Giáo sư - tiến sĩ: Nguyễn Thành Độ, người trực tiếp hướng dẫn bảo em việc viết thu thập tài liệu để làm nên viết Chắc chuyên đề em số hạn chế, em mong bảo, góp ý thầy, nhân viên chi nhánh Em xin chân thành cảm ơn Hà Nội ngày tháng năm 2003 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Do sách phát triển Đảng Nhà nước việc khuyến khích doanh nghiệp cổ phần hố, Cơng ty du lịch Thanh Hố đáp ứng lại khuyến khích Nhà nước đường phát triển doanh nghiệp Nhà nước bước cổ phần hố Bởi quy trình kinh doanh chương trình du lịch đánh giá quan trọng kiện đổi ấy, nhằm tạo hướng Thêm vào sách nhằm thúc đẩy phát triển ngành kinh tế du lịch, thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn (theo nghị Đại hội Đảng lần thứ 9) Tổng cục du lịch chủ động xây dựng đề án dự thảo nghị Bộ trị “Phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn”; đề án “Chức năng, nhiệm vụ, máy tổ chức quan quản lý Nhà nước du lịch” trình Chính phủ Bộ trị xem xét cho trủ trương, sách phát triển du lịch Việt Nam tình hình Do xu cạnh tranh thị trường ngày mạnh mẽ, đặc biệt bùng nổ doanh nghiệp tham gia vào kinh doanh lữ hành, mà hàng vào vào ngành mức thấp Thì doanh nghiệp phải có chiến lược kinh doanh linh hoạt phù hợp với môi trường đem lại hiệu kinh tế cao ngắn hạn hay dài hạn Mà yếu tố định đến quy trình kinh doanh chương trình du lịch, quy trình tác động trực tiếp vào việc làm sản xuất, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận, hiệu kinh doanh chi nhánh Do yếu tố thân quy trình kinh doanh chương trình du lịch mà trình bày chương 1, với tầm quan trọng quy trình việc mở rộng quy mô, hiệu kinh doanh chi nhánh Công ty Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu giai đoạn quy trình kinh doanh chương trình du lịch chi nhánh để thấy rõ vai trò tác dụng, tầm quan trọng quy trình Đồng thời tìm nhược điểm, hạn chế nguyên nhân tồn động quy trình Từ có giải pháp để hồn thiện quy trình kinh doanh chi nhánh nhằm đẩy mạnh hoạt động kinh doanh du lịch chi nhánh, đem lại lợi cho chi nhánh so với đối thủ cạnh tranh để đạt mục đích cuối tăng lợi nhuận cho chi nhánh Đối với cá nhân thân để hiểu rõ quy trình kinh doanh chương trình lao động, điều quan trọng nhà quản trị kinh doanh du lịch Là hội để cọ xát lý thuyết thực tế mà hiểu học Phương pháp nghiên cứu Bằng phương pháp lý luận, lấy lý luận làm sở tảng cho việc nghiên cứu tìm hiểu Thu thập thơng tin từ sơ cấp, thứ cấp chọn lựa tổng kết để đưa thông tin cần cho nghiên cứu, thông tin cung cấp từ chi nhánh, nguồn báo cáo tổng cục, truy cập mạng qua trang web số Công ty lũ hành khác Bằng phương pháp tốn thống kê việc phân tích liệu, áp dụng vào cách tính suất lao động bình quân, số lượt khách, mức chi tiêu bình quân khách … CHƯƠNG I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUY TRÌNH KINH DOANH CHƯƠNG TRÌNH DU LỊCH Định nghĩa phân loại tính chất chương trình du lịch Sản phẩm kinh doanh du lịch lữ hành xác định chương trình du lịch Chương trình du lịch sản phẩm mang tính đặc trưng doanh nghiệp kinh doanh lữ hành để phân biệt với loại doanh nghiệp kinh doanh khác ngành du lịch 1.1 Định nghĩa chương trình du lịch Có nhiều cách nhìn nhận chương trình du lịch trọn gói, chưa có định nghĩa thống nên nêu định nghĩa tiêu biểu sau đây: Chương trình du lịch dịch vụ lộ trình du lịch, thơng thường bao gồm dịch vụ vận chuyển, nơi ăn, nơi ở, di chuyển thăm quan nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ hay thành phố Sự phục vụ phải đăng ký đầy đủ trước dịch vụ thực (tác giả David wright tư vấn nghề nghiệp lữ hành) Chương trinhg du lịch kết hợp xếp từ trước hai số dịch vụ, nơi ăn ở, dịch vụ khác sinh từ dịch vụ giao thơng nơi ăn bán với mức giá gộp thời gian chương trình phải nhiều 24 (Theo qui định du lịch trọn gói nước liên minh Châu Âu (EU) hiệp hội hãng lữ hành vương quốc Anh “Kinh doanh du lịch lữ hành” Chương trình du lịch) Chương trình du lịch sản phẩm lữ hành xác định mức giá trước, khách mua riêng lẻ mua theo nhóm tiêu dùng riêng lẻ tiêu dùng chung với Một chương trình du lịch bao gồm theo mức độ chất lượng khác tất dịch vụ vận chuyển, hàng không, đường bộ, đường thuỷ, nơi ăn ở, tham quan vui chơi giải trí” (Theo tác giảm Gagnon Ociepka “Phát triển nghề lữ hành”) “Chương trình du lịch lịch trình định trước chuyến du lịch doanh nghiệp lữ hành tổ chức, xác định thời gian chuyến đi, nơi đến du lịch, điểm dừng chân, dịch vụ lưu trú, vận chuyển, dịch vụ khác giá bán chương trình” (Theo nghị định số 27/2001/NĐ CP kinh doanh lữ hành hướng dẫn du lịch Việt Nam ban hành ngày tháng năm 2001) Các chương trình du lịch trọn gói nguyên mẫu để vào đó, người ta tổ chức chuyến với mức giá dã xác định trước Nội dung chương trình du lịch thể lịch trình thực chi tiết hoạt động từ vận chuyển lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí tới thăm quan … Mức giá chuyến bao gồm giá hầu hết dịch vụ hàng hố phát sinh q trình thực du lịch (Theo nhóm tác giả mơn du lịch, Đại học Kinh tế quốc dân, giáo trình quản trị điều kiện lữ hành) Chương trình du lịch kết hợp dịch vụ tham quan giải trí với dịch vụ khác nhà cung cấp với thời gian, không gian tiêu dùng mức giá xác định trước bán trước thực chuyến (Theo luận án tiến sĩ: Nguyễn Văn Mạnh) Từ định nghĩa rút nhận xét chương trình du lịch có đặc trưng sau: - Chương trình du lịch văn hướng dẫn việc thực dịch vụ làm thoả mãn nhu cầu du lịch người - Trong chương trình du lịch phải có hai dịch vụ dịch vụ xếp theo trật tự định theo thời gian không gian, làm gia tăng giá trị chúng - Giá đưa phải giá tổng hợp dịch vụ có chương trình chuyến du lịch thực phải rõ không bao gồm dịch vụ - Chương trình du lịch phải bán trước khách du lịch phải toán trước chuyến du lịch thực Một chương trình du lịch sử dụng để tổ chức nhiều chuyến vào thời điểm có chương trình du lịch sử dụng vài ba chuyến với khoảng thời gian xa Do cần có phân biệt chuyến du lịch chương trình du lịch Một chương trình du lịch có nhiều chuyến du lịch thực hiện, chuyến du lịch thực theo chuyến Vì có nhiều loại chương trình du lịch khác cần phải phân biệt chúng để bảo đảm tính hiệu kinh doanh doanh nghiệp lữ hành Nếu so sánh chương trình du lịch kịch, chuyến du lịch xuất diễn kịch 1.2 Phân loại chương trình du lịch 1.2.1 Ý nghĩa việc phân loại Nhu cầu, mong muốn, yêu cầu mức độ thoả mãn khách du lịch (người tiêu dùng cuối cùng) đa dạng phong phú Do vậy, chương trình du lịch, sản phẩm doanh nghiệp kinh doanh lữ hành phải phong phú đa dạng chủng loại, mức độ chất lượng dịch vụ nhằm đáp ứng, thoả mãn cách tốt nhu cầu khách du lịch vốn coi “thượng đế” kinh tế thị trường Để kinh doanh thành công loại sản phẩm này, doanh nghiệp kinh doanh lữ hành cần phải tiến hành phân loại sản phẩm nhằm: - Hồn thiện nội dung sách sản phẩm doanh nghiệp kinh doanh du lịch lữ hành - Lựa chọn đoạn thị trường mục tiêu phù hợp với đặc điểm loại chương trình du lịch - Xác định tính hấp dẫn hiệu loại để có sách đầu tư thích hợp - Kết hợp loại chương trình du lịch để tạo tính hấp dẫn sản phẩm lữ hành - Phân loại chương trình du lịch làm sở cho việc nghiên cứu sản phẩm theo quan điểm Marekting Đối với nhà kinh doanh lữ hành việc phân loại chương trình du lịch chi tiết cụ thể có ý nghĩa hoạt động kinh doanh nhiêu Để phân loại chương trình du lịch, người ta vào nhiều tiêu thức khác 1.2.2 Các tiêu thức sử dụng phổ biến để phân loại 1.2.2.1 Căn vào số lượng yếu tố dịch vụ cấu thành hình thức tổ chức chương trình du lịch có chương trình du lịch trọn gói khơng trọn gói “Chương trình du lịch trọn gói loại chương tình du lịch mà có kết hợp làm gia tăng giá trị tất dịch vụ nhà cung cấp khác với mức giá xác định trước Nó bán trước cho khách nhằm thoả mãn nhu cầu trình thực chuyến đi” Các thành phần cấu thành nội dung chương trình du lịch trọn gói bao gồm: - Dịch vụ vận chuyển: Đây dịch vụ xác định thành phần chính, quan trọng chương trình du lịch trọn gói Trong chương trình du lịch tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể mà sử dụng phương tiện, chẳng hạn kết hợp loại: máy bay - ô tô, máy bay - tàu thuỷ loại tàu hoả, ô tô … Đặc điểm phương tiện vận chuyển chủng loại, thứ hạng, nhà ga, bến cảng, sân bay, uy tín hãng vận chuyển - Dịch vụ lưu trú: dịch vụ xếp vào thành phần quan trọng thứ chương trình du lịch trọn gói Tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể mà nơi loại hạng sở lưu trú, chủng loại buồng giường … - Lộ trình: xếp vào thành phần quan trọng thứ chương trình du lịch trọn gói, bao gồm số điểm dừng, thời gian dừng điểm, thời gian khoảng cách điểm điểm đến, hoạt động cụ thể buổi, ngày với thời gian không gian ấn định trước - Dịch vụ ăn uống: xếp vào thành phần quan trọng thứ chương trình du lịch trọn gói Nó bao gồm bữa ăn, thực đơn, chọn ăn khơn, loại nước uống khác - Dịch vụ tham quan, vui chơi giải trí: Đây thành phần khơng quan trọng mà cịn thành phần đặc trưng để thoả mãn nhu cầu cảm thụ đẹp giải trí khách, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể lựa chọn đối tượng tham quan, loại hình vui chơi, giải trí khác - Quản lý hướng dẫn, thành phần làm gia tăng giá trị dịch vụ đơn lẻ nói làm thoả mãn mong đợi khách chuyến Nó bao gồm việc tổ chức, thông tin, kiểm tra - Các thành phần khác hành lý mang, hành lý miễn cước, hàng hoá biếu tặng khách - Các loại phí sân bay, phí phục vụ, giá vụ, chi phí phát sinh, thuế … Các khoản nằm giá chương trình tính trước khách tự toán (Thành phần thông tin rõ cho khách hàng tập gấp sách quảng cáo trước họ mua chương trình) Có điều cần ý khoản thuế, luật thuế sách thuế quốc gia có khác Ví dụ số nước Mỹ, Canada, số nước Châu Âu có sách trả lại thuế giá trị gia tăng (VAT) mua hàng hoá dịch vụ q trình du lịch người nước ngồi nước Do cần phải có hướng dẫn cho khách để họ giữ lại hoá đơn mua hàng có VAT để rời khỏi nước đó, khách đến làm thủ tục phòng đặt nhà chờ sân bay để toán lại Như vậy, yếu tố thành phần nội dung chương trình du lịch trọn gói văn hướng dẫn để thực dịch vụ chuyến “Chương trình du lịch khơng trọn gói chương trình du lịch, khơng có đầy đủ thành phần chương trình du lịch trọn gói, giá dịch vụ đơn lẻ gộp lại đắt so với giá dịch vụ loại gốp lại chương trình du lịch trọn gói tỷ lệ chiết khấu nhỏ nhiều mà nhà cung cấp dịch vụ dành cho doanh nghiệp lữ hành cung cấp loại chương trình này” Thơng thường, loại chương trình tổ chức theo nhóm, khơng có hướng dẫn viên, khách độc lập chuyến hành trình, tự định liệu chuyến Loại thường dành cho khách có đặc điểm thích tự cá nhân, thích tiêu dùng độc lập, nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn Nếu tổ chức ngồi nước gọi chuyến du lịch khơng trọn gói độc lập ngồi nước, tổ chức nước gọi chuyến du lịch khơng trọn gói độc lập nước 1.2.2.2 Căn vào nguồn gốc phát sinh có loại: Các chương trình du lịch chủ động, chương trình du lịch bị động chương trình du lịch kết hợp “ Chương trình du lịch chủ động chương trình du lịch trọn gói mà doanh nghiệp tự hành động chủ động nghiên cứu thị trường, xây dựng chương trình ấn định ngày thực hiện, sau tổ chức bán thực Loại chương trình có đặc điểm tính mạo hiểm cao, thường thích hợp với doanh nghiệp lữ hành có quy mơ lớn, có thị trường khách ổn định” “Chương trình du lịch bị động chương trình du lịch trọn gói khơng trọn gói mà khách tự tìm đến với doanh nghiệp lữ hành, đặt yêu cầu họ, sở doanh nghiệp lữ hành xây dựng chương trình Sau hai bên tiến hành thoả thuận chuyến du lịch thực có trí đơi bên Loại có đặc điểm tính mạo hiểm thấp, thích hợp với doanh nghiệp có tính chủ động thấp, động kinh doanh du lịch lữ hành điều kiện thị trường cầu lớn cung” - Chương tình du lịch kết hợp: chương trình du lịch trọn gói có kết hợp chương trình du lịch chủ động chương trình du lịch bị động Sự kết hợp biểu chỗ doanh nghiệp lữ hành chủ động nghiên cứu thị trường, xây dựng chương trình khơng ấn định ngày thực hiện, thông qua hoạt động tuyên truyền, quảng cáo khách du lịch doanh nghiệp lữ hành gửi khách, đại lý lữ hành tìm đến bên tiến hành thoả thuận, điều chỉnh chương trình, sau tiến hành thực Loại chương trình có đặc điểm dung hồ ưu điểm hạn chế chương trình chủ động bị động Nó thích hợp với điều kiện thị trường không ổn định, lượng cầu không lớn, mức độ cạnh tranh cao Đa số Công ty lữ hành Việt Nam áp dụng chương trình du lịch kết hợp 1.2.2.3 Căn vào động du lịch khách, có loại chương trình du lịch sau: