(Luận văn) đánh giá kết quả thực hiện đề án nông thôn mới tại xã điền công thành phố uông bí tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN HỮU ĐỨC an va n Tên đề tài: to TẠI XÃ ĐIỀN CƠNG - TP NG BÍ - TỈNH QUẢNG NINH” p ie gh tn “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN MỚI w d oa nl KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu lm ul z at nh oi Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2016 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2016 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN HỮU ĐỨC an va n Tên đề tài: p ie gh tn to “ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐIỀN CƠNG - TP NG BÍ - TỈNH QUẢNG NINH” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu nf va Hệ đào tạo : Liên thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : LTK11 - QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014 - 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Lê Duy z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2016 n va ac th si i LỜI CÁM ƠN Để đánh giá kết học tập rèn luyện sinh viên, đồng thời tạo hội để sinh viên có điều kiện vận dụng kiến thức đƣợc trang bị trình học tập cách linh hoạt sáng tạo vào thực tế sản xuất Đƣợc đồng ý Khoa Quản lý Tài nguyên, tiến hành thực chuyên đề tốt nghiệp: “Đánh giá kết thực đề án Nông thôn xã Điền Công - TP Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh” Trong suốt thời gian thực chuyên đề tốt nghiệp, bên cạnh nỗ lực lu cố gắng thân, nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình thầy Th.S an n va Nguyễn Lê Duy, với quan tâm giúp đỡ cán bộ, nhân dân xã Điền Qua cho phép xin cảm ơn Th.S Nguyễn Lê Duy, ngƣời gh tn to Công, thầy cô giáo bạn bè trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên p ie hƣớng dẫn tận tình tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực tập hồn thành chun đề tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn nl w tập thể cán bà nhân dân xã Điền Công giúp đỡ suốt d oa trình thực tập địa phƣơng an lu Mặc dù thân cố gắng với tinh thần khẩn trƣơng nghiêm nf va túc, song thời gian, trình độ nhƣ kinh nghiệm thực tế cơng tác nghiên cứu hạn chế nên chuyên đề khơng tránh khỏi thiếu sót lm ul Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cô, thiện z at nh oi nhà chuyên môn bạn đồng môn để chun đề tơi đƣợc hồn z Tơi xin chân thành cảm ơn ! gm @ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 m co l Sinh viên thực an Lu Nguyễn Hữu Đức n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Điền Công 30 Bảng 4.2: Đánh giá tổng hợp tiêu chí quy hoạch theo tiêu chí quốc gia 33 Bảng 4.3: Đánh giá tổng hợp tiêu chí giao thơng theo tiêu chí quốc gia 34 Bảng 4.4: Đánh giá tổng hợp tiêu chí thủy lợi theo tiêu chí quốc gia 35 Bảng 4.5: Đánh giá tổng hợp tiêu chí Điện theo tiêu chí quốc gia 37 lu Bảng 4.6: Đánh giá tổng hợp tiêu chí trƣờng học theo tiêu chí quốc gia 39 an Bảng 4.7: Đánh giá tổng hợp tiêu chí sở vật chất văn hóa theo tiêu chí va n quốc gia 41 gh tn to Bảng 4.8: Đánh giá tổng hợp tiêu chí bƣu điện theo tiêu chí quốc gia 42 ie Bảng 4.9: Đánh giá tổng hợp tiêu chí nhà dân cƣ theo tiêu chí quốc gia 43 p Bảng 4.10: Đánh giá tổng hợp tiêu chí kinh tế tổ chức san xuất theo tiêu nl w chí quốc gia 46 d oa Bảng 4.11: Đánh giá tổng hợp tiêu chí văn hóa xã hội mơi trƣờng theo an lu tiêu chí quốc gia 50 nf va Bảng 4.12: Đánh giá tổng hợp tiêu chí hệ thống trị theo tiêu chí quốc z at nh oi lm ul gia 53 z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Đƣờng giao thơng xã 35 Hình 4.2: Đê xã 36 Hình 4.3: Trƣờng mầm non, TH & THCS đạt chuẩn Quốc gia 40 Hình 4.4: Một mơ hình sản xuất kinh tế 46 Hình 4.5: Một mơ hình ni trồng thủy sản điển hình xã 47 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va : Nông thôn HCM : Hồ Chí Minh CNH : Cơng nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa XD : Xây dựng LĐ : Lao động TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hôi đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã HTX NN : Hợp tác xã nông nghiệp BHYT : Bảo hiểm y tế DVNN w : Dịch vụ nông nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn p ie gh tn to NTM d oa nl : Trung học sở an lu THCS : Chuẩn bị đầu tƣ KH : Kế hoạch KHKT : Khoa học kỹ thuật BCĐ : Ban đạo GD&ĐT : Giáo dục đào tạo TP : Thành phố nf va CBĐT z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC Trang LỜI CÁM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v lu Phần 1: MỞ ĐẦU an 1.1 Đặt vấn đề va n 1.2 Mục đích đề tài gh tn to 1.3 Mục tiêu đề tài ie 1.4 Ý nghĩa đề tài p Phần 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU nl w 2.1 Khái quát quy hoạch xây dựng nông thôn d oa 2.1.1 Khái niệm nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thơn an lu 2.1.2 Tính cấp thiết phải xây dựng nông thôn nf va 2.1.3 Quan điểm, yêu cầu quy hoạch nông thôn lm ul 2.1.3.1 Quan điểm quy hoạch nông thôn z at nh oi 2.1.3.2 Yêu cầu quy hoạch xây dựng nơng thơn 2.1.4 Trình tự bƣớc lập quy hoạch xây dựng nông thôn 2.2 Chủ trƣơng Đảng nhà nƣớc xây dựng nông thôn thời kỳ z CNH - HĐH đất nƣớc @ l gm 2.3 Tình hình nghiên cứu xây dựng mơ hình nơng thơn giới co Việt Nam 11 m 2.3.1 Trên giới 11 an Lu 2.3.1.1 Xây dựng nông thôn Hàn Quốc 11 n va ac th si vi 2.3.1.2 Xây dựng nông thôn Trung Quốc 13 2.3.1.3 Phát triển nông thôn Đài Loan 15 2.3.2 Xây dựng mơ hình nơng thơn Việt Nam 15 2.3.2.1 Lịch sử phát triển mơ hình tổ chức sản xuất Việt Nam 15 2.3.3 Xây dựng mơ hình nơng thơn địa phƣơng 2010 - 2015 18 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG - NỘI DUNG - PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 20 lu 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 an 3.2.1 Địa điểm 20 va n 3.2.2 Thời gian tiến hành 20 gh tn to 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 ie 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế văn hóa xã hội xã Điền Cơng 20 p 3.3.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất xã Điền Công 20 nl w 3.3.3 Đánh giá kết thực đề án nông thôn theo 19 tiêu chí d oa địa bàn xã Điền Công 21 an lu 3.3.4 Thuận lợi, khó khăn việc thực đề án xây dựng nông thôn nf va địa bàn xã 21 lm ul 3.3.5 Một số giải pháp làm tang hiệu năm công tác z at nh oi thực đề án nông thôn xã 21 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 21 z 3.4.1.1 Phƣơng pháp kế thừa tài liệu sẵn có 21 @ l gm 3.4.1.2 Phƣơng pháp khảo sát thực địa 22 co 3.4.2 Phƣơng pháp chuyên gia 22 m 3.4.3 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 22 an Lu Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 n va ac th si vii 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế văn hóa xã hội xã Điền Cơng 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.1.1 Vị trí địa lý 23 4.1.1.2 Khí hậu, thủy văn 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội 25 4.1.2.1 Tăng trƣởng cấu kinh tế xã 25 4.1.2.2 Về văn hóa - xã hội 26 4.1.2.2 Dân số, hộ nghèo 27 lu 4.1.2.3 Cơ cấu lao động 28 an 4.1.2.3 Hình thức tổ chức sản xuất 28 va n 4.1.2.4 Đánh giá chung điều kiện kinh tế xã hội 28 gh tn to 4.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất xã Điền Công 30 ie 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Điền Công 30 p 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa phƣơng 31 nl w 4.3 Đánh giá tình hình thực phƣơng án quy hoạch xây dựng nông d oa thôn địa bàn xã Điền Công 32 an lu 4.3.1 Quy hoạch thực theo quy hoạch 32 nf va 4.3.2 giao thông 33 lm ul 4.3.3 Thủy lợi 35 z at nh oi 4.3.4 Điện 36 4.3.5 Trƣờng học 37 4.3.6 Cơ sở vật chất văn hóa 40 z 4.3.7 Chợ nông thôn 41 @ l gm 4.3.8 Bƣu Điện 41 co 4.3.9 Nhà dân cƣ 43 m 4.3.10 Thu nhập 43 an Lu 4.3.11 Hộ nghèo (tiêu chí đạt chuẩn < 10% trở lên) 44 n va ac th si viii 4.3.12 Tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên (> 90%) 45 4.3.13 Hình thức tổ chức sản xuất 45 4.3.14 Giáo dục 47 4.3.15 Y tế 47 4.3.16 Văn hóa (Tiêu chí để đạt chuẩn 70% số thơn, đạt tiêu chuẩn làng văn hoá) 48 4.3.17 Môi trƣờng 49 4.3.18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 51 lu 4.3.19 An ninh trật tự xã hội 52 an 4.4 Thuận lợi, khó khăn việc thực đề án xây dựng nông thôn va n địa bàn xã Điền Công 54 gh tn to 4.4.1 Thuận lợi 54 p ie 4.4.2 Khó khăn 54 4.4.3 Nguyên nhân 55 nl w 4.5 Một số giải pháp làm tăng hiệu năm công tác d oa thực đề án nông thôn xã Điền Công 56 an lu 4.5.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền 56 nf va 4.5.2 Đào tạo, nâng cao chất lƣợng nguồn lực phục vụ chƣơng trình 56 lm ul Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 z at nh oi 5.1 Kết luận 57 5.2 Kiến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO z m co l gm @ an Lu n va ac th si 45 4.3.12 Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên (> 90%) - Theo kết điều tra tính đến 31/5/2015 xã lao động độ tuổi là: 1159/1974 ngƣời = 58,71% - Trong đó: + Lao động thƣờng xuyên có việc làm 12 tháng doanh nghiệp, dịch vụ, thƣơng mại, công chức nghề phụ khác 535/1159 ngƣời = 46,2% + Lao động độ tuổi làm nông nghiệp, ngƣ nghiệp là: 670/1159 lu ngƣời = 57.8% Tuy nhiên thời gian lao động nông nghiệp thời an gian tháng, lại tháng nhân dân làm nghề phụ khác nhƣ: buôn va n bán, xây dựng, hợp đồng lao động thời vụ công ty kho vận đá bạc, Nhƣ gh tn to tính tổng thời gian lao động nơng nghiệp nghề phụ khác có So sánh tiêu chí quốc gia, tiêu chí tỉnh, tiêu chí số 12 tỷ lệ lao p ie 98% lao động độ tuổi có việc làm thƣờng xuyên nl w động thƣờng xuyên đạt d oa 4.3.13 Hình thức tổ chức sản xuất an lu - Hiện địa bàn có 01 tổ hợp tác xã, gồm ngƣời thành viên, vốn nf va góp 400 triệu đồng Đang kinh doanh cung cấp mặt hàng: Phân bón, lm ul thức ăn giá súc, gia cầm, thức ăn nuôi trồng thuỷ sản đầu mối giới thiệu z at nh oi thu mua, qua kiểm tra hoạt động có hiệu (sau thời gian hoạt động năm UBND xã báo cáo phòng kinh tế thành phố kiểm tra thẩm định đánh giá kết quả) z Đối chiếu với tiêu chí quốc gia, tiêu chí tỉnh, tiêu chí số 13 @ l gm hình thức tổ chức sản xuất đạt Tuy nhiên, đánh giá chung kết hoạt co động: Đối với tiêu chí Đạt tiêu NTM nhƣng nhiều m hạn chế cần phải khắc phục thơi gian tới Các mơ hình sản xuất an Lu cá thể nhỏ lẻ thực chƣa tập trung tự phát Cùng với nguồn vốn n va nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng truồng trại giống trồng hƣớng dẫn kỹ thuật ac th si 46 cho hộ nghèo phát triển chƣa có Cơng tác xây dựng quy hoạch kế hoạch hƣớng dẫn ngƣời dân sản xuất xã Bảng 4.10: Đánh giá tổng hợp tiêu chí kinh tế tổ chức san xuất theo tiêu chí quốc gia Mơ tả tiêu chí Năm Hiện trạng tiêu chí NTM Đánh hiên năm 2012 - 2015 giá trạng 2011 2012 2013 2014 2015 Kinh tế tổ chức SX lu Thu nhập an va Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so n với mức bình quân chung khu vực 1.05 1.1 1.3 1.4 1.5 20 >20 >20 >20 >20 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 40% 50 60 70 78 87.84 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Đạt GĐI 70% 33.3 33.3 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia 85% 60 60 65 70 90 Các sở SX - KD đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Đạt Chƣa đạt Chƣa đạt đạt đạt đạt đạt Đạt đạt đạt Y tế p ie gh tn to Đạt lm ul Phổ cập giáo dục trung học oa nl w Văn hoá GĐ II Tỷ lệ số thôn đạt tiêu chuẩn làng văn d 66.67 nf va Mơi trƣờng 66.67 66.67 an lu hố theo tiêu chí Bộ VH - TT - DL z at nh oi Chƣa đạt Chƣa Chƣa đạt đạt Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch Đạt Chƣa đạt Chất thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định Đạt Chƣa có Chƣa đạt gm @ Đạt l z Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trƣờng hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp đạt m co Chƣa đạt an Lu Đạt Đạt Đạt n va ac th si 51 4.3.18 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh - Điền Công xã loại đƣợc biên chế 21 cán cơng chức, có 19 cán cơng chức, theo chức danh quy định Nghị định số 92/NĐ - CP Hiện xã bố trí đủ chức danh đội ngũ cán công chức xã đảm bảo yêu cầu theo Nghị định 92/CP Chất lƣợng CBCC đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ, hàng năm hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao(trình độ chun mơn: Thạc sỹ 01Đ/c, Đại học 14 Đ/c, Trung cấp Đ/c, Đang học đại học 02 Đ/c Về lý luận trị: Cao cấp 01 Đ/c; trung cấp 15 Đ/c, học trung lu cấp 02 Đ/c, Sơ cấp 01 Đ/c) an n va - Có tổ chức Đảng bộ: gồm 59 Đảng viên, chia làm chi tn to - Chính quyền có HĐND xã gồm 18 đại biểu HĐND, UBND có đủ - MTTQ đồn thể trị có đủ theo quy định p ie gh cán chuyên trách, công chức, cán không chuyên trách theo quy định w - Tại thơn có chi Đảng tổ chức trị xã hội đảm bảo oa nl hoạt động tốt d - Đảng bộ, quyền đồn thể hàng năm đạt vững mạnh lu nf va an Năm 2008 xã đạt danh hiệu xã tiên tiến cấp tỉnh đƣợc tặng cơng trình phúc lợi trị giá 200 triệu đồng Hàng năm Đảng đạt vững mạnh, năm lm ul 2012 đƣợc thủ tƣớng phủ tặng khen, năm 2013 đƣợc ban tuyên z at nh oi giáo TƢ tặng khen có thành tích xuất sắc (học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh), UBND tỉnh tặng khen xã có thành z tích xuất sắc thực chƣơng trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 - @ gm 2012, danh hiệu tập thể lao động xuất sắc có thành tích xuất sắc co l phòng trào thi đua xây dựng “xã Nông thôn mới” đƣợc tặng thƣởng tỷ đồng, m Năm 2013 thủ tƣớng phủ tặng khen nhân dân cán xã Điền an Lu Công có thành tích xuất sắc phong trào xây dựng giao thông nông n va ac th si 52 thôn - miền núi từ năm 2008 đến 2013, góp phần vào nghiệp xây dựng XHCN bảo vệ tổ Quốc - Hàng năm MTTQ đoàn thể đạt vững mạnh Qua ta thấy tình hình hệ thống trị xã hội Điền Cơng vững mạnh Đối chiếu với tiêu chí quốc gia, tiêu chí tỉnh, tiêu chí số 18 hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh đạt 4.3.19 An ninh trật tự xã hội An ninh trị, trật tự an tồn xã hội đƣợc giữ vững, ổn định ban lu Cơng an xã có 07 đồng chí; Đội an ninh xung kích có 08 đồng chí Thực an n va thị số 48 - CT/TƢ ngày 22/10/2010 Bộ trị tăng cƣờng tn to lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình gh mới; hàng năm Đảng ủy có nghị lãnh đạo công tác đảm bảo ANTT p ie địa bàn xã; Ban công an xã xây dựng phƣơng án trực đảm bảo ANTT w ngày lễ lớn đất nƣớc nhƣ địa phƣơng, làm tốt công tác oa nl bảo vệ Đảng, Chính quyền nhân dân; đồng thời thực nghiêm túc chế d độ trực ANTT 24/24 ngày để tập trung giải kịp thời vụ lu nf va an việc xẩy địa bàn Từ năm 2009 đến địa bàn xã giữ đƣợc ổn định, không xảy lm ul vụ trọng án, phạm tội nguy hiểm, kiếu kiện vƣợt cấp đông ngƣời Ba z at nh oi năm liền đƣợc UBND thành phố khen thƣởng Công an thành phố đánh giá đơn vị vững mạnh, đơn vị địa bàn thành phố z ma túy @ m co l ninh trật tự xã hội đạt gm So sánh với tiêu chí quốc gia, tiêu chí tỉnh, tiêu chí số 19 an an Lu n va ac th si 53 Bảng 4.12: Đánh giá tổng hợp tiêu chí hệ thống trị theo tiêu chí quốc gia Đánh Mơ tả tiêu chí giá Hiện trạng tiêu chí Năm NTM năm hiên trạng 2012 - 2015 2012 2013 2014 2015 Hệ thống trị Hệ thống tổ chức trị xã hội lu vững mạnh an n va Cán xã đạt chuẩn Có đủ tổ chức hệ thống to Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt gh tn trị sở theo quy định Đạt p ie Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu w chuẩn "Trong vững mạnh" oa nl Các tổ chức đồn thể trị d xã đạt danh hiệu tiên tiến trở nf va An ninh trật tự an lu lên z at nh oi lm ul An ninh trật tự đƣợc giữ vững Nhƣ tính đến năm 2015 xã Điền Cơng hồn thành 19/19 tiêu chí nơng thơn z Bƣớc vào xây dựng nơng thơn xã Điền Cơng có nhiều thuận lợi @ l gm nhƣng bên cạnh gặp khơng khó khăn Đảng bộ, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, tổ chức đoàn thể nhân dân xã Điền Công tâm co m cố gắng nỗ lực tranh thủ giúp đỡ cấp ngành, để thực tiêu an Lu chí nơng thơn tốt để thực vào đời sống n va ac th si 54 4.4 Thuận lợi, khó khăn việc thực đề án xây dựng nông thôn địa bàn xã Điền Cơng 4.4.1 Thuận lợi - Chƣơng trình xây dựng nông thôn xã nhận đƣợc quan tâm đạo sát Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố, ban xây dựng NTM thành phố, tạo điều kiện phịng, ban, ngành, đồn thể thành phố, với việc phát huy nội lực nỗ lực khắc phục khó khăn Đảng bộ, quyền, nhân dân xã Điền Công việc lãnh đạo, tổ chức lu thực chƣơng trình xây dựng Nơng thôn Công tác đạo triển khai an chƣơng trình đƣợc thống từ xã đến thơn; Ban XD NTM làm tốt va n công tác tuyên truyền, Ban xây dựng Nơng thơn xã có nhiều hình thức gh tn to sáng tạo để tuyên truyền, phổ biến, giới thiệu chƣơng trình xây dựng nơng ie thơn tập trung giới thiệu nội dung 19 tiêu chí p đề án XD NTM đến hộ gia đình ngƣời dân địa bàn xã nắm nl w đƣợc, để từ ngƣời dân xác định đƣợc vai trị, trách nhiệm d oa XD NTM Từ tạo đƣợc đồng thuận nhân dân an lu Trong thời gian qua Ban đạo, Ban xây dựng NTM xã Điền Công nf va phát huy đƣợc vai trị lãnh đạo mình, tạo chuyển biến mạnh mẽ lm ul nhận thức nhƣ ý thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân z at nh oi tham gia chung tay thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Nhận thức ngƣời dân xây dựng NTM có thay đổi cách rõ rệt, tích cực tham gia nội dung, chƣơng trình, cơng việc xây l gm @ 4.4.2 Khó khăn z dựng NTM đạt kết tốt co - Một số cán đảng viên, nhân dân nhận thức phong trào xây dựng m nơng thơn cịn chƣa thực đầy đủ; hình thức nội dung tun truyền an Lu cịn có mức độ; phận nhân dân nhận thức vai trò chủ thể n va xây dựng nơng thơn cịn hạn chế, cịn trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ ac th si 55 nhà nƣớc; chƣa huy động đƣợc tối đa hết nguồn lực đóng góp nhân dân xây dựng nơng thơn địa phƣơng - Tiến độ thi công cơng trình cịn chậm ảnh hƣởng đến lộ trình thực hồn thiện tiêu chí xây dựng nơng thơn xã gây ảnh hƣởng đến kế hoạch chung thành phố; Sự phối hợp số ban ngành chức xã chƣa nhịp nhàng Mặt khác việc tổ chức thực nhiệm vụ có tích cực nhƣng triển khai thực thiếu trọng tâm, trọng điểm, đơn điệu lu 4.4.3 Nguyên nhân an - Về khách quan: Thực Bộ tiêu chí Quốc gia Xây dựng nơng va n thôn lĩnh vực mới, số tiêu chí cần đáp ứng đủ theo quy định gh tn to cần phải đầu tƣ khoản kinh phí lớn đáp ứng đƣợc, tình ie hình kinh tế ngày khó khăn, số sách Nhà nƣớc số p lĩnh vực phải điều chỉnh nhƣng chậm đƣợc bổ sung, sửa đổi dẫn tới khó khăn nl w q trình tổ chức thực tiêu chí xây dựng nơng thôn d oa - Về chủ quan: Là xã nông, tỷ lệ lao động làm nông nghiệp an lu cao, lao động qua đào tạo lao động có tay nghề đạt thấp Trên địa bàn nf va khơng có quan, doanh nghiệp đứng chân, khó khăn em lm ul nhân dân sau đƣợc đào tạo tìm việc làm ổn định Phần lớn ngƣời dân z at nh oi cịn hạn chế trình độ kiến thức khoa học, kỹ thuật, tập quán thói quen sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, kinh tế trang trại, gia trại hình thành có bƣớc phát triển nhƣng cịn hạn chế vốn Năng lực, trình độ số cán z xã hạn chế, việc thực chức tham mƣu số lĩnh @ l gm vực chƣa chủ động, chƣa sát với tình hình địa phƣơng co - Đối chiếu với Quyết định 491/QĐ - TTg, ngày 16/4/2009 Thủ m tƣớng Chính phủ, hƣớng dẫn số 507/HD - BXDNTM ngày 27/9/2013 an Lu ban xây dựng NTM tỉnh Quảng Ninh, kết đạt đƣợc n va Năm 2014 UBND xã Điền Cơng đƣợc cơng nhận xã hồn thành ac th si 56 19/19 tiêu chí 39/39 tiểu mục chƣơng trình xây dựng NTM Theo Quyết định số 2401/QĐ - UBND ngày 22 tháng 10 năm 2014 4.5 Một số giải pháp làm tăng hiệu năm công tác thực đề án nông thôn xã Điền Công 4.5.1 Tăng cường công tác tuyên truyền - Quán triệt sâu rộng đến cán đảng viên nhân dân chủ trƣơng sách đảng nhà nƣớc vê xay dựng nơng thơn q trình CNH,HĐH Để ngƣời hiểu sâu sắc xây dựng nông thơn lu Một cá nhân, gia đình phải tâm nhƣ tận dụng nguồn an lực thân để góp phần xây dựng nơng thơn va n - Phải công khai trƣớc nhân dân định, quy hoạch… to gh tn - Các cơng trình xây dựng xã phải thực quy định có - Khuyến khích nhân dân tham kiêm tra giám sát qua trình thực p ie thiết kế… nl w xây dựng nông thôn d oa - Nâng phát huy vai trò lãnh đạo đảng, nhà nƣớc tổ an lu chức trị việc xây triển khai thực đề án nông thôn nf va 4.5.2 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lực phục vụ chương trình z at nh oi hiệu lm ul - Nâng cao nguồn nhân lực để thực chuyển dịch kinh tế cấu - Mở lớp hƣớng dẫn quản lý, kỹ thuật cho hợp tác xã trang trại - Tập huấn chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho nông dân z - Xây dựng mơ hình khuyến nơng - ngƣ nghiệp Cơ giới hóa sản xuất m co l gm @ an Lu n va ac th si 57 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Chƣơng trình xây dựng mơ hình nơng thơn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc nhằm thực thắng lợi Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị Ban chấp hành Trung ƣơng lần thứ 7, khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn lu Qua thời gian thực tập địa phƣơng, rút số kết luận an nhƣ sau: va n Sau năm thực đề án NTM xã Điền Công đạt đƣợc 19 tiêu chí ie gh tn to NTM bƣớc đầu Chƣơng trình xây dựng nơng thơn Về kinh tế, văn hóa xã hội, sở hạ tầng có bƣớc chuyển biến đáng p kể Việc giao thông lại nhƣ môi trƣờng sống làm việc có nl w bƣớc nâng cao đấng ghi nhận d oa Nhƣng với tồn cần khắc phục Nhƣ ỷ lại an lu nguồn vốn từ tỉnh trung ƣơng Nhiều công trinh xây dung lên để hoàn nf va thành tiêu nhƣng lại chƣa đem lại lợi ích thực cho cộng đồng dân cƣ z at nh oi 5.2 Kiến nghị lm ul Ngƣời dân chƣa thực hiểu đề án nông thôn mới… Cần phải hiểu rõ thực số vấn đề nhƣ sau: Thứ nhất: Xây dựng NTM thực thời gian ngắn z mà địi hỏi q trình dài có cố gắng Đảng bộ, cấp ban l gm @ ngành toàn thể nhân dân co Thứ hai: Xây dựng NTM dự án nhà nƣớc đầu tƣ ngân m sách thành cơng mà cịn q trình xây dựng phát triển cộng an Lu đồng dựa vào nội lực cộng đồng n va ac th si 58 Thứ ba: Đảng quyền xã phải ln bám sát ngƣời dân tìm hiểu nhu cầu thực tế ngƣời dân, ln tạo lịng tin cho nhân dân, cung nhƣ để nhân dân hiểu đề án nơng thơn Thứ tƣ: Ngồi việc vận dụng cách máy móc, giấy tờ cịn cần phải linh hoat phù hợp với hoàn cảnh địa phƣơng Ngoài cần hộ trợ đạọ sát đảng nhà nƣớc, nhƣ quan có thẩm quyền cấp nhƣ huyện, tỉnh vấn đề vốn, nguồn nhân lực… lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 xã Điền Cơng thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Báo cáo sơ kết 05 năm 2010 - 2015 thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Điền Cơng, thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ - TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ v/v phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc lu an gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 n va Chỉ thị 100 CT-TW (13/01/1981) tn to Nghị 10NQ/TW (05/4/1988) TW Đảng khóa X “Nơng nghiệp - Nơng dân - Nông thôn” (tam p ie gh Nghị số 26 - NQ/TW ngày tháng năm 2008 Ban chấp hành nl w nông) Nghị xác định oa Nghị 24/2008/NQ - CP chương trình hành động Chính phủ d xây dựng chương trình MTQG an lu nf va Quyết định 491/QĐ - TTg ngày 16/9/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thôn z at nh oi lm ul QCVN 14/2009/BXD 10 Quyết định số 2489 ngày 19 tháng năm 2008 Do UBND thành phố ng Bí phê duyệt z 11 Thơng báo 238 - TB/TW Ban Bí thư TW Đảng tháng - 2009 việc @ m co l gm xây dựng thí điểm mơ hình Nơng thơn an Lu n va ac th si