(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã quảng la, huyện hoành bồ, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN VĂN HÀ an n va Tên đề tài: DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG LA, HUYỆN HOÀNH ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ p BỒ,TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012-2014 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu : Chính quy oi m Hệ đào tạo : Địa Chính Mơi Trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 z at nh Chuyên ngành z m co l gm @ an Lu THÁI NGUYÊN, NĂM 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN VĂN HÀ an n va Tên đề tài: DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUẢNG LA, HUYỆN HOÀNH ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ p BỒ,TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012-2014 nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an lu Hệ đào tạo Chuyên ngành m : K43 - ĐCMT – N01 oi Lớp : Địa Chính Mơi Trường ll u nf va : Chính quy z at nh Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 z m co l gm @ Giảng viên hướng dẫn : Th.S Hoàng Hữu Chiến an Lu THÁI NGUYÊN, NĂM 2015 n va ac th si LỜI CẢM ƠN Được đồng ý tạo điều kiện Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành khóa luận tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20122014” Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học lu Nông lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài an nguyên người hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý va n báu năm tháng học tập trường Em xin bày tỏ lòng biết gh tn to ơn đến Ban Lãnh đạo xã Quảng La, cán công nhân viên, bà nhân ie dân xã Đã tạo điều kiện giúp đỡ em trình thưc tập thu thập số p liệu địa phương Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo nl w – Th.S Hoàng Hữu Chiến, giảng viên Khoa Quản lý tài nguyên - Trường d oa Đại học Nơng lâm Thái Ngun tận tình hướng dẫn, bảo em an lu trình nghiên cứu đề tài u nf va Trong trình thực tập thân cố gắng thời gian có hạn, trình độ thân hạn chế bước đầu làm quen với ll oi m công tác nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót z at nh Em mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy giáo bạn bè để khóa luận em hồn thiện gm @ z Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 08 năm 2014 m co l Sinh viên an Lu Nguyễn Văn Hà n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế xã Quang La giai đoạn 2012 – 2014 27 Bảng 4.2: Cơ cấu dân số, lao động xã Quang La 29 Bảng 4.3: Hệ thống giao thông 30 Bảng 4.4: Hiện trạng hệ thống điện xã Quảng La 31 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất đai xã Quảng La năm 2014 37 Bảng 4.6: Biến động đất đai từ năm 2012-2014 xã Quang LaError! Bookmark not defined Bảng 4.7: Kết CGCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành lu địa bàn xã Quảng La giai đoạn 2012 –2014 41 an va Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức xã Quảng La giai đoạn n 2012-2014 43 tn to Bảng 4.9: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất xã Quảng La giai đoạn gh 2012- 2014 45 p ie Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất theo năm xã Quảng La giai đoạn 2012-2014 46 w oa nl Bảng 4.11: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất xã Quảng La giai đoạn 2012– 2014 47 d ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu ngành kinh tế xã Quảng La giai đoạn 2012 - 2014 28 Hình 4.2 Hiện trạng hệ thống giao thơng xã Quảng La 31 Hình 4.3: Biến động đất đai từ năm 2012 đến tháng 2014 xã Quang La 40 Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Quảng La giai đoạn 2012 - 2014 44 Hình 4.5 Nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Quảng La giai đoạn 2012 – 2014 48 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to d oa nl w va an lu Bảo hiểm y tế Chỉ thị Trung Ương Chính phủ Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị tỉnh ủy Chăm sóc sức khỏe sinh sản - kế hoạch hóa gia đình Cơng nghiệp hóa – đại hóa Chỉ thị Ủy ban nhân dân Diện tích Đơn vị tính Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng Giấy chứng nhận Hội đồng nhân dân Kế hoạch hóa gia đình Mặt nước chun dùng Nghị Trung ương Nghị định Chính phủ Quyền sử dụng đất Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư Bộ Tài ngun Mơi trường Trung học sở Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa Vườn quốc gia Số thứ tự ll u nf oi m z at nh z m co l gm @ BHYT CT-TW CP CT-TTg CT/TU CSSKSS – KHHGĐ CNH – HĐH CT-UBND DT ĐVT GCNQSDĐ GCNQSD GCN HĐND KHHGĐ MNCD NQ-TW NĐ-CP QSDĐ QĐ-BTNMT UBND TT-BTNMT TT – BTNMT THCS TDĐKXDĐSVH VQG STT an Lu n va ac th si MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU lu an 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất n va 2.1.1 Cơ sở pháp lý để triển khai công tác cấp giấy 2.1.3 Quyền người sử dụng đất gh tn to 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ie p 2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh địa bàn xã w Quang La, huyện Hoành Bồ 14 oa nl 2.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh 14 d 2.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quang La, huyện Hoành lu an Bồ, tỉnh Quảng Ninh 19 va PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 u nf 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 ll 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 m oi 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 z at nh 3.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.2 Nội dung nghiên cứu .18 z 3.2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, tỉnh @ gm Quảng Ninh 18 l 3.2.2 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Quảng La 18 m co 3.2.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quang La, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2014 18 an Lu n va ac th si 3.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương 18 3.2.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quang La 18 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 3.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 22 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 22 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quảng La 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 lu an 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 va 4.2 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, n tỉnh Quảng Ninh 34 tn to 4.2.1 Hiện trạng tình hình sử dụng đất xã 34 ie gh 4.2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai xãc 37 p 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa w bàn xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2014 42 oa nl 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2014 44 d an lu 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm xã va Quang La giai đoạn 2012 – 2014 46 u nf 4.3.5 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã ll Quảng La giai đoạn 2012– 2014 46 m oi 4.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử z at nh dụng đất xã Quảng La, huyện Hoành Bồ , tỉnh Quảng Ninh 49 4.4.1 Thuận lợi khó khăn 49 z 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử @ gm dụng đất xã Quảng La 50 l PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 m co 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 n va ac th si PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trong thời đại, đất đai vấn đề đông đảo thành phần, tầng lớp xã hội quan tâm ln gắn liền với lợi ích nhu cầu thiết thực người.Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trị quan lu trọng mình, đất đai tài nguyên gốc, điểm xuất phát cho phát an n va triển Nó khơng tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan tn to trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây gh dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, có vai trị cực p ie kỳ quan trọng đời sống xã hội w Trong giai đoạn nước ta với sức ép dân số tốc độ oa nl cơng nghiệp hóa, thị hóa, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công d nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất lu an có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên u nf va cấp thiết hết Chính vậy, trình sử dụng đất ll cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng m oi đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển z at nh ngày nhanh xã hội đồng thời bảo vệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc z gm @ phòng l Theo Luật đất đai 2003 công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận m co sử dụng đất 13 nội dung quan trọng việc quản lý nhà nước an Lu đất đai Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài Cấp giấy chứng nhận n va ac th si quyền sử dụng đất nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng, đầu tư, bồi bổ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời sở chủ sử dụng đất thực quyền: chuyển dổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn Thơng qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giải quan hệ đất đai Nhà nước thống quản lý đất đai theo pháp luật đất đai quy định Đặc biệt ngày nay, mà nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng, đất đai trở nên có giá lu trị cơng việc đóng vai trị quan trọng an Xuất phát từ thực tế nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng va n đất, trí khoa Quản lý Tài Nguyên Trường Đại học nông lâm gh tn to Thái Nguyên hướng dẫn Thầy giáo – ThS Hoàng Hữu Chiến, ie Em tiến hành thực nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy p chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quảng La, huyện Hoành nl w Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2014 d oa 1.2 Mục đích đề tài an lu - Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất u nf va địa bàn xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh - Xác định thuận lợi khó khăn cơng tác cấp giấy chứng ll oi m nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, tỉnh z at nh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2014 - Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu z công tác cấp GCNQSD đất địa phương l gm @ 1.3 Yêu cầu đề tài tác cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất m co - Nắm dược quy định luật đất đai, văn luật công an Lu n va ac th si 41 việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân cịn cấp theo trường hợp thừa kế, chuyển nhượng, tặng cho, số lượng giấy cần cấp tương đối nhiều Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất xã tương đối đồng đều, kết cấp giấy tương đối đầy đủ cho hộ gia đình, cá nhân Do nhu cầu nhà ngày tăng lên, người dân với tâm lý muốn nơi tập trung đơng dân cư, ngồi mặt đường để thuận tiện cho việc lại làm ăn bn bán khiến cho nhiều hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu cấp GCNQSD đất lu nhiều an Bảng 4.7: Kết CGCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị va n hành địa bàn xã Quảng La giai đoạn 2012 –2014 Thơn T ie xóm p gh tn to ST Số hộ Số giấy Thôn DT Số hộ Số giấy (ha) DT Tỷlệ (ha) (%) 60 65 5,19 55 59 4,30 82,85 73 77 3,35 63 65 2,95 87,46 65 68 3,86 62 62 3,12 80,82 58 6,10 55 57 4,89 80,16 4,25 69 70 3,68 86,58 5,67 56 61 4,26 75,13 360 374 23,20 82,45 Thôn Thôn Thôn 60 Thôn 74 79 Thôn 59 Tổng 389 d va oa nl w Cấp Cần cấp an lu ll u nf m oi 62 z at nh 411 28,42 z (Nguồn: UBND xã Quảng La) gm @ Do sửa đổi bổ sung văn Luật đất đai, với tốc l độ thị hóa năm 2014 với Nghị số 30/2012/QH13 m co Quốc Hội chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa an Lu XIII lĩnh vực tài nguyên môi trường: “Tập trung giải bất cập, hạn chế quản lý nhà nước đất đai, trước hết việc giao quyền n va ac th si 42 sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thu hồi đất; sách giá đền bù giải phóng mặt bằng; quy hoạch khu cơng nghiệp, khu thị; tình trạng sử dụng đất lãng phí; bảo đảm hồn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu phạm vi nước” Cho đối tượng sử dụng đất Chỉ thị số 32- CT/TU ngày 12/4/2013 Ban Thường vụ tỉnh ủy công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm 2014 với nước hộ gia đình, cá nhân xã tích cực hồn thành quyền nghĩa vụ lu việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất an Bên cạnh cịn số hộ gia đình, cá nhân chưa hồn thành việc va n cấp GCNQSD đất, nguyên nhân hộ cịn có tranh chấp, lấn chiếm gh tn to đất cần cấp thiếu đơn Tổng số hộ chưa cấp GCNQSD ie đất 29 hộ với 37 giấy diện tích đất chưa cấp 5,22 p 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ nl w chức địa bàn xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai d oa đoạn 2012 – 2014 an lu Các tổ chức có nhu cầu sử dụng đất địa bàn xã Quảng La giai u nf va đoạn 2012 – 2014 không nhiều, phân bố không đồng Các tổ chức chủ yếu nằm vị trí thuận lợi, đông dân cư để thuận tiện cho việc lại Các tổ ll oi m chức địa bàn xã bao gồm: 01 trạm y tế; 01 UBND xã; 03 sở giáo dục, z at nh đào tạo; 01 chợ; 08 sở sản xuất kinh doanh.[12] Các hình thức sử dụng đất tổ chức địa bàn xã bao gồm: z Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước giao đất cho l gm @ thuê đất m co - Đối với tổ chức sử dụng đất hình thức Nhà nước cơng nhận quyền sử dụng đất, hầu hết tổ chức có q trình sử dụng đất từ lâu cho an Lu nên ranh giới, mục đích sử dụng đất cụ thể rõ ràng n va ac th si 43 - Đối với tổ chức sử dụng đất hình thức Nhà nước giao đất cho thuê đất tổ chức sử dụng đất vào mục đích cơng cộng, xã chủ động hoàn thiện hồ sơ giao đất để giao đất cho tổ chức Việc sử dụng đất tổ chức thiết lập hồ sơ hồn chỉnh diện tích, ranh giới, mục đích sử dụng đất Trong huyện Hồnh Bồ xã Quảng La chiếm tỷ lệ tổ chức tương đối địa bàn xã chủ sử dụng đất tập trung chủ yếu hộ gia đình, cá nhân Các tổ chức địa bàn xã chủ yếu quan nhà nước, tổ chức lu nghiệp công cộng an Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất cho quan, tổ chức xã va n Quảng La giai đoạn 2012-2014 gh tn to Tên tổ chức p ie STT Diện tích cần cấp cấp (ha) (ha) Tỷ lệ (%) 1,1 1,1 100 2,12 2,12 100 3,68 2,45 66,58 0, 40 0, 40 100 3,18 2,93 92,14 10,48 9,0 nl w Trạm y tế oa Diện tích UBND xã Cơ sở giáo dục, đào tạo Chợ Cơ sở sản xuất kinh doanh d ll u nf va an lu oi m z at nh Tổng 86,83 (Nguồn:UBND xã Quảng La) z Công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức địa bàn xã nhìn chung @ gm tương đối hồn thành, cơng tác phối kết hợp thực đẩy mạnh, m co l tổ chức quan hoàn thành việc tổ chức kê khai lập hồ sơ cấp GCNQSD đất Trong giai đoạn 2012– 2014, số diện tích đất cấp 8,90 an Lu ha, đạt 86,83% tổng số diện tích đất cần cấp n va ac th si 44 3.5 2.5 1.5 0.5 lu Trạm y tế UBND xã an Cơ sở giáo dục, đào tạo va n Diện tích cần cấp(ha) Chợ Cơ sở sản xuất kinh doanh Diện tích cấp được(ha) giai đoạn 2012 - 2014 Tổng số diện tích đất cịn lại chưa cấp GCNQSD đất 1,58 ha, p ie gh tn to Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Quảng La nl w chiếm 15,80% tổng số diện tích đất cần cấp cho tổ chức Nguyên d oa nhân việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức, quan chưa hoàn thành an lu cịn gặp khó khăn sau: u nf va - Khó khăn việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, hồ sơ tài liệu tổ chức chưa đầy đủ, khó khăn việc thiết lập hồ sơ cấp giấy cho ll oi m tổ chức z at nh - Hệ thống tài liệu đồ hồ sơ địa cịn thiếu, chất lượng khơng đảm bảo để tiến hành kê khai cấp giấy chứng nhận z 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo @ m co 2012 – 2014 l gm loại đất xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn Kết cấp GCNQSD đất cho loại đất xã Quảng La thể an Lu thông qua bảng 4.9 sau n va ac th si 45 Bảng 4.9: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất xã Quảng La giai đoạn 2012- 2014 Tổng diện tích (ha) lu an STT Loại đất Đất nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng va n Tổng Đã cấp Tỷ lệ (%) DT (ha) Chưa cấp Tỷ lệ (%) DT (ha) Tỷ lệ (%) 2.189,36 100 13,2 86,3 3,6 13,2 23,66 100 8,3 83,8 1,8 16,2 25,46 100 10,7 84,6 1,3 15,4 32,2 84.9 6,7 14,9 2.238,48 to gh tn (Nguồn:UBND xã Quảng La) p ie Qua bảng ta thấy tình hình cấp GCNQSDĐ theo loại đất xã quảng la giai đoạn năm 2012– 2014 sau: - Đất nông nghiệp: tổng diện tich tự nhiên 2.189,36 ha.trong giai nl w d oa đoạn 2012-2014 diện tích dã cấp 13,2 chiếm 86,3%.diện tích đất chưa an lu cấp 3,6 chiếm 13,2% so với diện tích cấn cấp u nf va - Đất ở: tổng diện tich tự nhiên 23,66 ha.trong giai đoạn 2012-2014 diện tích dã cấp 8,3 chiếm 83,8%.diện tích đất chưa cấp 1,8 chiếm ll oi m 16,2% so với diện tích cấn cấp z at nh - Đất chuyên dùng: tổng diện tich tự nhiên 25,46 ha.trong giai đoạn z m co l 1,3 chiếm 15,4% so với diện tích cấn cấp gm @ 2012-2014 diện tích dã cấp 10,7 chiếm 84,6%.diện tích đất chưa cấp an Lu n va ac th si 46 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm xã Quang La giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất theo năm xã Quảng La giai đoạn 2012-2014 STT Diện Diện tích cấp tích cần cấp (ha) (ha) Tên đơn vị lu an n va thôn thôn thôn thôn thôn thôn Tổng p ie gh tn to Diện tích cấp theo năm (ha) Tỷ lệ cấp (%) Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 4,41 4,42 81,81 76,47 1,42 1,2 1,41 1,44 1,58 1,78 8,2 6,5 79,26 2,0 1,5 3,0 6,0 4,99 83,16 1,54 6,8 6,39 93,97 1,89 6,71 5,49 81,81 1,25 38,9 32,2 81,91 9,3 (Nguồn:UBND xã Quảng La) 1,62 2,3 1,83 10,1 1,83 2,2 2,41 12,8 oa nl w 5,39 5,78 d Qua bảng sồ liệu ta thấy địa bàn xã có thơn.với tổng diện tích cần cấp an lu 38,9ha.diện tích cấp 32,2ha chiếm 81,91% diện tich đất cần u nf va cấp.năm 2012 cấp 9,3 ha, năm 2013 cấp 10,1ha,năm ll 2014 12,8ha.diện tich đất cấp tăng dần qua năm sức ép m oi dân số nên nhu cầu sử dụng đất ngày tăng z at nh 4.3.5 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quảng La giai đoạn 2012– 2014 z gm @ Trong giai đoạn 2012 – 2014, cán phịng Tài ngun Mơi trường cán địa xã Quảng La cố gắng để hồn l m co thành tiêu mà phịng Tài ngun Mơi trường UBND tỉnh đề Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu cịn tồn an Lu n va ac th si 47 đọng số nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đất thể bảng sau: Bảng 4.11: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất xã Quảng La giai đoạn 2012– 2014 STT Nguyên nhân Tổng Năm 2012 2013 2014 lu an va Xảy tranh chấp Thiếu đơn 11 4 3 Sử dụng sai mục đích 05 Thiếu trích đo địa 16 6 n (Nguồn: UBND xã Quảng La ) to gh tn Qua bảng cho ta thấy, nguyên nhân chủ yếu mà đất p ie chưa cấp GCNQSD đất xã Quảng La giai đoạn 2012 – 2014 do tổ chức hộ gia đình, cá nhân chưa hồn thành thủ tục điều kiện oa nl w để cấp Do vậy, ngun nhân khơng phải cán địa xã d thiếu trách nhiệm cơng việc mà hộ gia đình có đất chưa nhận rõ lu ll u nf va an trách nhiệm việc hồn thiện hồ sơ cấp giấy oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 48 Thiếu đơn Sử dụng sai mục đích Thiếu trích đo địa 2012 2013 2014 lu Xảy tranh chấp an n va gh tn to p ie Hình 4.5 Nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Quảng La giai đoạn 2012 – 2014 oa nl w Các nguyên nhân làm cho đất không đủ điều kiện để cấp gồm có ngun nhân sau: d an lu + Xảy tranh chấp: Có trường hợp, năm 2012 xảy 05 u nf va trường hợp chiếm nhiều năm 2014 có 01 trường hợp + Thiếu đơn: Trong giai đoạn nguyên nhân thiếu đơn 11 trường ll oi m hợp, năm có tỷ lệ nhiều 2012 với 04 trường hợp có trường hợp z at nh + Sử dụng sai mục đích: Có 05 trường hợp, năm 2014 khơng z + Thiếu trích đo địa chính: Là 16 trường hợp @ l gm Trong nguyên nhân nêu thiếu trích đo địa ngun nhân chiếm tỷ lệ nhiều với 16 trường hợp, làm cho công tác cấp m co GCNQSD đất gặp khó khăn khơng có máy để đo diện tích mà chủ yếu an Lu đo thủ công dẫn đến nhiều thời gian Trong giai đoạn này, nguyên nhân n va ac th si 49 sử dụng sai mục đích chiếm nguyên nhân đất chưa cấp giấy với 06 trường hợp 4.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Quảng La, huyện Hoành Bồ , tỉnh Quảng Ninh 4.4.1 Thuận lợi khó khăn a) Thuận lợi Có nhiều văn hướng dẫn Sở Tài nguyên mơi trường, phịng lu Tài ngun mơi trường huyện Hoành Bồ nhằm tháo gỡ vướng mắc an trình kê khai đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất cấp xã va n Được đạo thống nhất, giúp đỡ cấp nỗ lực nhiệt tình gh tn to cán chun mơn phịng Tài ngun mơi trường huyện Do tốc độ thị hóa năm gần tăng nhanh trình độ p ie Hồnh Bồ, cán địa xã nl w dân trí ngày cao người dân nhận thức tầm quan trọng d oa việc cấp GCNQSD đất Ngoài đạo sát UBND an lu huyện, điều kiện quan trọng làm cho công tác cấp GCNQSD u nf va đất đạt kết cao Đội ngũ cán phịng Tài ngun mơi trường huyện Hoành Bồ ll oi m cán địa xã có trình độ cao đẳng, đại học trở lên có chun z at nh mơn, kinh nghiệm lâu năm, thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng kiến thức để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ z @ b) Khó khăn l gm Hồ sơ địa xã đến không lưu đầy đủ nên việc thẩm thời điểm sử dụng m co định hồ sơ cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn xác nhận nguồn gốc an Lu n va ac th si 50 Một số hộ dân chưa ý thức quyền người sử dụng đất Nhà nước cấp GCNQSDĐ nên không đến cấp đổi giấy Nhận thức nhân dân Pháp luật đất đai, chế sách hỗ trợ, bồi thường cuả Nhà nước nâng lên, xong có số ớt phận người dân khơng hiểu cố tình khơng hiểu, so sánh sách bồi thường dự án… gây cản trở khâu lập thẩm định hồ sơ thu hồi đất, cấp GCNQSD đất, chỉnh lý GCNQSD đất vận động nhân dân hiến đất để thực dự án lu Hồ sơ kê khai chưa đầy đủ thiếu diện tích cấp, xã yêu cầu hộ phải an thuê trích đo địa để có diện tích để cấp nhiều hộ không thực nên hồ va n sơ không đầy đủ làm chậm tiến độ cấp GCNQSD đất to gh tn Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay qua nhiều lần, đợt p ie chuyển nhượng khơng có giấy tờ chứng minh nhân dân việc xem xét giải cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn nl w 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng d oa nhận quyền sử dụng đất xã Quảng La an lu Rà soát, thống kê đất, chủ sử dụng đất chưa u nf va cấp giấy chứng nhận địa bàn xã UBND cấp huyện, xã tăng cường công tác tuyên truyền, vận động ll oi m nhân dân thực tốt việc cấp đổi cấp GCNQSD đất z at nh Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp huyện tăng cường hỗ trợ cán địa xã Các xã cần có kế hoạch, xếp lịch cấp đổi GCNQSDĐ công z bố, vận động để người dân thực theo quy định @ l gm MTTQ đồn thể trị - xã hội xã tích cực tuyên truyền, m co vận động đoàn viên, hội viên nhân dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ người sử dụng đất, thực việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận an Lu quyền sử dụng đất chấp hành đầy đủ nghĩa vụ người sử dụng đất theo n va ac th si 51 quy định; phối hợp với quyền cấp giải kịp thời, dứt điểm vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Cán địa xã cần tăng cường bám sát sở, đôn đốc hướng dẫn việc kê khai xét cấp GCNQSD đất, giải đáp vướng mắc giải kịp thời trường hợp phức tạp nhằm đẩy mạnh tiến độ xét duyệt công khai thẩm định hồ sơ cấp GCNQSD đất Tăng cường công tác tập huấn củng cố kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã, để đội ngũ có đủ chuyên môn, lực lu để giải công việc an Phối hợp chặt chẽ với phòng Tài nguyên Mơi trường - Văn phịng va n đăng ký QSD đất UBND huyện thôn địa bàn xã gh tn to trình đạo triển khai thực công tác quản lý Nhà nước đất đai nói ie chung thực tốt công tác tiếp nhận hồ sơ cấp GCNQSD đất chỉnh lý p giấy GCNQSD đất nói riêng d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014” Em đưa số kết luận sau: Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Quảng La, huyện Hoành Bồ, tỉnh lu Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014 đạt kết sau: an n va * Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân: tn to Tổng số hộ cần cấp 389 hộ với tổng diện tích cần cấp 28,42 ha, kết gh cấp cho 360 hộ với diện tích 23,2 ha, đạt tỷ lệ 82,45% diện tích p ie cần cấp nl w Số GCNQSDĐ cần cấp 411 giấy, kết cấp 374 giấy d oa * Cấp GCNQSDĐ cho tổ chức: an lu Cơng tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức nhìn chung chậm, việc tổ va chức triển khai thực chưa quan tâm Trong giai đoạn 2012 – 2014 ll u nf cấp cho tổ chức với tổng diện tích cần cấp 10,48ha cấp 8,9 - Đối với đất nông nghiệp: z at nh * Cấp theo loại đất: oi m chiếm 86,83% tổng số diện tích cần cấp z 13,2 chiếm 86,3% tổng diện tích cần cấp m co l - Đất ở: gm @ Trong giai đoạn 2012 – 2014 diện tích đất nơng nghiệp cấp chiếm 83,3% tổng diện tích đất an Lu Giai đoạn 2012– 2014 diện tích đất cấp GCNQSDĐ 8.3 n va ac th si 53 - Đất chuyên dùng: Diện tích đất chuyên dùng cấp 10,6 chiếm 84,6% tổng diện tích đất chuyên dùng cần cấp giai đoạn 2012 – 2014 * Cấp GCNQSDĐ theo năm: Tổng diện tích cấp giai đoạn 32,1 chiếm 81,91% tổng diện tích cần cấp Tỷ lệ diện tích cấp giai đoạn cao Trong năm 2012 cấp 9,3 ha; năm 2013 cấp 10.1 ha; năm 2014 cấp 12,8 lu an 5.2 Kiến nghị n va Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc lập đồ địa với xã chưa có tn to đồ địa ie gh Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất p đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp nl w GCNQSDĐ d oa Chỉ đạo xã thực tốt dự án nhằm bước đại hóa an lu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, áp dụng công nghệ thông tin vào quản u nf va lý cấp đổi GCNQSDĐ cho nhân dân Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn xã, thị trấn rà soát lập hồ sơ cấp đất ll oi m dịch vụ, đất cho hộ dân có đất nơng nghiệp bị Nhà nước thu hồi thực z at nh dự án địa bàn huyện Tăng cường cơng tác lập hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho z m co l gm @ tổ chức, sở tôn giáo trình lên cấp tỉnh xét duyệt an Lu n va ac th si 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật đất đai 2014, có hiệu lực từ ngày 1/7/2014 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP việc hướng dẫn thực Luật đất đai 2003, Chính phủ ban hành ngày 29/10/2004 lu Nghị định số 105/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh an vực đất đai, Chính phủ ban hành ngày 11/11/2004 va n Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành mẫu giấy chứng gh tn to nhận quyền sử dụng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày ie 01/11/2004 p Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận oa nl w quyền sử dụng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 21/07/2006 d an lu Nguyễn Khắc Thái Sơn(2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, u nf va Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn(2005), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại ll oi m học Nông Lâm Thái Nguyên z at nh Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 01/11/2004 z 10 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định cấp giấy chứng nhận quyền @ l gm sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Bộ Tài m co nguyên Môi trường ban hành ngày 21/10/2009 an Lu n va ac th si 55 11 UBND xã Quảng La (2011), Chỉ thị 028/2011/CT-UBND ngày 13/09/2011 việc thực đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã 12 UBND xã Quang La (2014), Báo cáo kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 kế hoạch sử dụng đất năm 2015 xã Quang La 13 UBND xã Quang La, Báo cáo tổng kết năm 2012 - 2014 14 UBND xã Quang La, Nghị phát triển kinh tế - xã hội xã Quang La năm 2014 lu 15 www.tnmtquangninh.gov.vn an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si