(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã văn nho huyện bá thước tỉnh thanh hóa giai đoạn 2010 – 6 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÂN VĂN THÀNH lu an Tên đề tài: va n “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN to gh tn SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ VĂN NHO, HUYỆN BÁ THƢỚC, p ie TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010 - 6/2014” d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC va an lu Hệ đào tạo ll u nf : Chính quy : Quản lý đất đai Khóa học : Quản lý tài nguyên z at nh Khoa oi m Chuyên ngành : 2011 - 2015 z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÂN VĂN THÀNH lu an “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN n va Tên đề tài: gh tn to SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ VĂN NHO, HUYỆN BÁ THƢỚC, p ie TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010 - 6/2014” w d oa nl KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC nf va an lu Hệ đào tạo : Chính quy : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học z at nh oi Lớp lm ul Chuyên ngành : K43 - QLĐĐ - N01 : 2011 - 2015 z m co l gm @ Giảng viên hƣớng dẫn : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu trường, quan tâm Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên,Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy lu an n va ie gh tn to chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 6/2014” Đến em hoàn thành đề tài Qua em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy giáo, cô giáo Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới UBND xã Văn Nho, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập Em xin trân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ suốt thời p gian qua w oa nl Văn Nho, tháng 05 năm 2015 d Sinh viên nf va an lu z at nh oi lm ul Ngân Văn Thành z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Trình tự cấp giấy chứng nhận hộ gia đình cá nhân Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Văn Nho năm 2013 34 Bảng 4.3 Kết cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp xã Văn Nho năm 2010 39 Bảng 4.5 Kết cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp xã Văn Nho năm 2012 41 Bảng 4.6 Kết cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp xã Văn Nho lu năm 2013 42 an Bảng 4.7 Kết cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp xã Văn Nho tháng va n 06 năm 2014 43 tn to Bảng 4.8 Tổng diện tích đất cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010 – ie gh 6/2014 44 p Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất nl w giai đoạn 2010 – 6/2014 45 d oa Bảng 4.10 Kết công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân xã an lu Văn Nho huyện Bá Thước - tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – nf va 6/2014 47 lm ul Bảng 4.11 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 50 Bảng 4.12 Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất lâm nghiệp 53 z at nh oi Bảng 4.13 Kết điều tra hiểu biết người dân xã Văn Nho theo tiêu công tác cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 59 z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 4.1: Cơ cấu diện tích đất năm 2014 36 Hình 4.2: Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân giai đoạn 2010 – 6/2014 48 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va Giấy chứng nhận quyền sử dụng UBND Uỷ ban nhân dân NĐ - CP Nghị định phủ QĐ Quyết định BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TN MT Tài nguyên Môi trường BNV Bộ nội vụ CT - TTg Chỉ thị thủ tướng TCĐC Tổng cục địa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TT Thông tư ie gh tn to GCNQSD Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất p VPĐKQSDĐ Đăng kí thống kê d oa nl w ĐKTK nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài lu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU an 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất va n 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gh tn to 2.1.2 Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 ie 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 p 2.2 Khái quát quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 nl w 2.2.1 Khái niệm đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 d oa 2.2.2 Nguyên tắc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 an lu 2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước tỉnh nf va Thanh Hóa 20 lm ul 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 20 z at nh oi 2.3.2.Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa 22 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 23 z 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 @ l gm 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 co 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 23 m 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 23 an Lu 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 23 n va ac th si vi 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu tài liệu có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSD đất 24 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 3.4.3 Phương pháp tìm hiểu văn quy định cấp GCNQSD đất 25 3.4.4 phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 lu an 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 n va 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 tn to 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai xã Văn Nho 34 gh 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Văn Nho 34 p ie 4.2.2 Tình hình quản lí Đất đai 36 w 4.3 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn oa nl Nho giai đôạn 2010 – 6/2014 39 d 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn lu nf va an Nho theo loại đất giai đoạn 2010 –6/2014 39 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất xã Văn Nho theo chủ sử dụng lm ul đất giai đoạn 2010 – 6/2014 46 z at nh oi 4.3.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014 50 z 4.3.4 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp xã @ gm Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014 theo đơn vị hành 51 l 4.3.5 Các trường hợp vi phạm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử m co dụng đất xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014 54 an Lu 4.3.6 Nhận xét quy trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã giai đoạn 2010 – 6/2014 54 n va ac th si vii 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân xã Văn Nho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU lu an n va p ie gh tn to 1.1 Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nhân loại chứng minh tảng cho sống hoạt động sản xuất người bắt nguồn từ đất đai Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai cung cấp nguồn nước cho sống, cung cấp nguồn ngun vật liệu khống sản, khơng gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Trải qua nhiều hệ, cha ơng ta tốn nhiều công sức xương máu để tạo lập vốn đất đai Để tiếp tục nghiệp khai thác bảo vệ toàn quỹ đất tốt có hiệu hơn, Đảng nhà nước ta ban hành văn luật phục vụ cho cơng tác quản lý có hiệu Luật Đất Đai 1987, 1993, luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, Luật Đất Đai 2003 với văn hướng dẫn thi hành Luật Đất Đai bước sâu vào thực tiễn Nhà nước giao trách nhiệm cho ngành Tài nguyên Môi trường (TN MT) phối hợp cấp, ban ngành quyền địa phương thực hàng loạt biện pháp đo đạc, phân hạng, đánh giá đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CGCNQSD đất) d oa nl w nf va an lu lm ul z at nh oi Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt q trình cơng nghiệp hoá đại hoá đất nước diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích z Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng, chứng thư pháp cao xác định mối quan hệ hợp pháp Nhà nước chủ sử dụng đất, để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, đầu tư, khai thác tốt tiềm chấp hành tốt Luật Đất Đai, đồng thời Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng Từ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý hiệu m co l gm @ an Lu n va ac th si 49 + Năm 2012 Năm 2012 xã cấp đất cho hộ gia đình, cá nhân được144 GCNQSD đất chiếm 89,44% số đơn đăng ký, số GCNQSDĐ chưa cấp 17giấy so với tổng số đơn đăng ký chiếm 10,56% số đơn đăng ký Số giấy chứng nhận chưa chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất vào quy hoạch, chưa đủ giấy tờ cấp giấy + Năm 2013 Năm 2013 xã cấp đất cho hộ gia đình cá nhân 154GCNQSDĐ chiếm 91,12% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 15 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 8,88% số đơn đăng ký Số đơn chưa cấp người dân sử lu dụng đất sai mục đích, đất có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch chưa đủ giấy an va tờ, thủ tục n + Năm 2014 to tn Năm 2014 xã cấp đất cho hộ gia đình cá nhân 60GCNQSDĐ chiếm gh 82,19% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 13 so với tổng số đơn p ie đăng ký chiếm 17,81% số đơn đăng ký Số đơn chưa cấp người dân sử tờ, thủ tục Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức xã Văn Nho - d oa * nl w dụng đất sai mục đích, đất có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch chưa đủ giấy an lu huyện Bá Thước - tỉnh Thanh Hóa khoảng thời gian nf va Các trường học mầm non, tiểu học, THCS…cũng cấp giấy lm ul + Xã Văn Nho miền núi, năm gần hình tổ chức xã Văn Nho như: z at nh oi thành nhiều tổ chức kinh, tế xã hội kết cấp GCNQSD đất cho - Trường mầm non địa điểm thơn Pọong với diện tích cấp 0,5 z gm @ - Trường tiểu học địa điểm thôn Pọong diện tích 1,86 - Trường trung học sở địa điểm thơn Pọong với diện tích 0,8 l m diện tích 1,36 co - Trường Trung học phổ thơng xã Văn Nho địa điểm thơn Pọong có an Lu - Bưu điện văn hóa xã địa điểm thơn Pọong với diện tích 0,5 n va ac th si 50 Bảng 4.11 Kết công tác cấp GCNQSD đất cho tổ chức giai đoạn 2010 - 6/ 2014 Tổng số tổ Diện tích Tổng số tổ Diện tích Thời gian chức cần cần cấp chức đƣợc đƣợc cấp cấp ( m2) cấp cấp(m2) Năm 2010 - - - - Năm 2011 23.600 23.600 Năm 2012 8.000 8.000 Năm 2013 1.000 1.000 Năm 2014 - - - - 32.600 32.600 STT lu an n va (Nguồn: UBND xã Văn Nho) gh tn to Tổng p ie 4.3.3 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn w Nho giai đoạn 2010 – 6/2014 oa nl Nếu đất nơng nghiệp quan trọng tư liệu sản xuất đất d có tầm quan trọng khơng địa bàn người dân chúng sống an lu an cư lập nghiệp xu thời kỳ đổi kinh tế tượng nf va tranh chấp đất đai, chia tách đất, đòi lại đất hương hoả, chuyển nhượng đất lm ul chưa có sách hợp lý z at nh oi Trước xã Văn Nho không theo dõi chặt chẽ dẫn đến tượng lẫn chiếm tranh chấp ranh giới sử dụng đất hộ gia đình gây đồn kết nội nhân dân Chính việc cấp GCNQSD đất cơng z gm @ việc quan trọng cần thiết Căn Hướng dẫn số 67/HD- Sở Tài nguyên Môi trường ngày 31 l co tháng 10 năm 2011 tỉnh Thanh Hóa ngày, Quyết định số 422/QĐ- UBND m ngày 15 tháng 03 năm 2009 Uỷ ban nhân dân huyện Bá Thước, Kế hoạch số an Lu 101/KH- UBND ngày 25 tháng 10 năm 2010 UBND huyện Bá Thước, kế n va ac th si 51 hoạch số 54/KH- UBND ngày 21 tháng 11 năm 2010 UBND xã Văn Nho, UBND tiến hành cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Kết cấp GCNQSD đất tính theo xóm thơn Chiềng Mịn cấp nhiều thơn Pọong giấy diện tích 1.34ha chiếm 71% so với diện tích cần cấp Xóm cấp thơn Tổ, cấp 30 giấy với diện tích cấp 4.14 chiếm 70.8% Nhìn chung cơng tác cấp GCNQSD đất xã Văn Nho đạt kết đáng khích lệ với tổng số giấy cấp giai đoạn 2011 – lu 6/2014 1173 giấy, diện tích cấp 39.3882 đạt 86.2% diện tích cần an cấp kết cố gắng địa phương xã Văn Nho va n + Có kết xã Văn Nho xã thuộc vùng khó khăn gh tn to (xã 135) huyện Bá Thước huyện thường xuyên quan tâm sát + Đảng quyền xã quan tâm đến công tác cấp p ie đạo nl w GCNQSD đất thường xuyên đôn đốc đạo d oa + Người dân xã có nhận thức tốt pháp Luật Đất Đai, họ ý thức an lu quyền lợi GCNQSD đất u cầu cấp nf va GCNQSD đất cao lm ul 4.3.4 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm z at nh oi nghiệp xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014 theo đơn vị hành Kết cấp giấy sử dụng đất lâm nghiệp xã Văn Nho cấp giấy đầy đủ so với diện tích cần cấp đạt tỷ lệ 100 %, đáp ứng nhu cầu nguyện z vọng người dân thể qua bảng đây: m co l gm @ an Lu n va ac th si 53 Bảng 4.12 Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất lâm nghiệp Đất Lâm Nghiệp Diện tích cấp giấy lần đầu Số giấy cấp lần đầu Trong Trong Tỷ lệ Diện Diện diện Tổng số Số Tỷ lệ tích tích tích giấy cần giấy cấp cấp cấp cấp phải cấp đạt giấy giấy đạt (giấy) cấp (%) (ha) (ha) (%) 293,8 293,8 293,8 100,00 105 105 100,00 Thôn Pọng 188,8 188,8 188,8 100,00 88 88 100,00 gh Thôn Lè 207,2 207,2 207,2 100,00 63 63 100,00 p Thôn Tổ 46,7 46,7 46,7 100,00 29 29 100,00 Thôn Kịnh 415,6 415,6 415,6 100,00 108 108 100,00 167,3 167,3 167,3 100,00 53 53 100,00 d Thôn 51,7 51,7 100,00 19 19 100,00 119,9 119,9 100,00 39 39 100,00 136,8 100,00 49 49 100,00 Diện tích đất lu SXNN an (ha) n va tn to Thôn Khảng ie 51,7 119,9 Thôn C.Mon 136,8 Thôn C pháng 133,6 133,6 133,6 100,00 49 49 100,00 Thôn C.Kỷ 329,4 329,4 329,4 100,00 71 71 100,00 Thôn k.Hiềng 125,0 125,0 125,0 100,00 38 38 100,00 Thôn C.Ban 70,3 70,3 70,3 100,00 39 39 100,00 Thôn Ấm 47,0 47,0 47,0 100,00 15 15 100,00 Thôn Đác 17,0 17,0 17,0 100,00 45 45 100,00 Tổng 2440,7 2440,7 2440,7 100,00 810 810 100,00 nf va Thôn Chuông @ an lu Thôn Na Cải oa nl w Xà Luốc 136,8 z at nh oi lm ul z l gm m co (Nguồn: UBND dân xã Văn Nho) nghị định 163 an Lu Đã hoàn thành việc giao đất lâm nghiệp cho hộ dân bảo vệ: theo Nghị định 02 n va ac th si 54 4.3.5 Các trường hợp vi phạm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014 - Trong giai đoạn 2010 – 6/2014, xã Văn nho có trường hợp cấp sai quy trình cho hộ gia đình, cá nhân thu hồi - Nguyên nhân: + Do thay đổi cán Địa nên trình xác định thời điểm sử dụng đất vào mục đích sử dụng đất bị sai + Do lỗi trình sử dụng phần mềm viết, cấp GCNQSD đất cho đối lu tượng sử dụng an 4.3.6 Nhận xét quy trình thực cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử va n dụng đất xã giai đoạn 2010 – 6/2014 ie gh tn to 4.3.6.1 Những kết đạt Cấp GCNQSD đất chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta p Công tác phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân nhân nl w dân đồng tình hưởng ứng d oa - Đối với người sử dụng đất: an lu + Công tác tuyên truyền phổ biến lao động đến người dân giúp nf va họ hiểu tầm quan trọng luật nói chung, Luật Lao động nói riêng lm ul thực pháp luật, yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh diện tích z at nh oi cấp nâng cao hiệu sử dụng đất, đảm bảo môi trường sinh thái + GCNQSD đất sở pháp lý để người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ góp phần xố đói giảm nghèo xây dựng phát triển đất nước z + Nâng cao hình ý thức chấp hành chủ trương, sách, pháp @ m - Đối với quyền cấp: co người sử dụng đất l gm luật thực trình thực kê khai đăng ký GCNQSD đất an Lu + Hệ thống cán địa bồi dưỡng tập huấn chuyên môn n va ac th si 55 + Công tác quản lý đất đai bước củng cố vào nề nếp, nội dung quản lý nhà nước đất đai nắm triển khai theo trình tự quy định pháp luật, sở cho việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương + Cơng tác cấp GCNQSD đất góp phần tăng thu ngân sách xã huyện: Tiền sử dụng đất, lệ phí địa chính, lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất + Đất đai xác định nguồn lực để phát triển kinh tế Thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, cơng tác cấp GCNQSD đất nói lu riêng ln có phối hợp đồng ban ngành đoàn thể xã an 4.3.6.2 Những tồn nguyên nhân va n  Tồn to ie gh tn - Đối với cấp quyền: + Vẫn cịn bng lỏng quản lý nhà nước đất đai Sử dụng đất sai p quy hoạch, sử dụng đất khơng mục đích, sử dụng đất hành lang nl w bảo vệ công trình, để đất bị lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất d oa - Đối với quản lý đất đai: an lu + Chậm đổi quy trình quy phạm máy móc, đùn đẩy trách nf va nhiệm cấp, ngành Công tác đăng ký biến động đất đai sau lm ul cấp GCNQSD đất chưa thực đồng cấp z at nh oi + Hồ sơ lưu trữ địa bị thay đổi sau nhiều năm chưa thống + Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm + Hệ thống cán có chun mơn cịn thiếu z + Hệ thống tài liệu phục vụ cho công tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất @ l gm thiếu nhiều hạn chế phải thực kê khai đăng ký đất đai theo co tinh thần thị số 18/1999/CT-TTg ngày 01 tháng năm 1999, chủ sử dụng m đất phải tự kê khai, người sử dụng đất thường kê khai khơng vị an Lu trí diện tích dẫn đến tranh chấp khơng có sở để giải n va ac th si 56 + Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất đạt tỷ lệ cao diện tích cấp thấp so với khả cấp - Đối với người sử dụng đất: + Ý thức chấp hành pháp luật nói chung pháp Luật Đất Đai nói riêng số tổ chức, hộ gia đình cá nhân chưa cao, tượng làm sai lệch hồ sơ, khai sai mốc thời gian sử dụng, nguồn gốc sử dụng, cố tình khơng thực nghĩa vụ người sử dụng đất  Nguyên nhân: lu - Nguyên nhân khách quan: an + Trong công tác cấp GCNQSD đất thủ tục hành theo quy va n trình phức tạp, văn pháp luật đất đai việc phân cấp công tác ie gh tn to quản lý thường xuyên thay đổi tính ổn định khơng cao + Bản đồ địa phục vụ cho công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD p đất cịn chưa đồng bộ, độ xác đồ không cao nl w + Do trình độ dân trí cịn thấp, nhân dân chưa hiểu tác dụng d oa việc cấp GCNQSD đất an lu + Cán lực yếu chưa có chế hoạt động phù hợp, việc nf va đạo chun mơn gặp nhiều khó khăn lm ul + Giá trị đất nông nghiệp thấp nên nhiều hộ gia đình, cá nhân chưa z at nh oi quan tâm đến việc đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất hộ sử dụng đất lâm nghiệp cấp giấy vườn rừng (do Hạt Kiểm Lâm huyện thực trước đây) nên không quan tâm đến việc cấp đổi lại z @ - Nguyên nhân chủ quan: l gm + Trong công tác cấp GCNQSD đất trình độ lực ý thức trách co nhiệm cán địa sở cịn chưa cao nên thực nhiều hồ sơ m không đủ điểu kiện chưa giải quyết, nguyên nhân an Lu sở thu tiền sử dụng đất không quy định làm sai hướng dẫn n va ac th si 57 ngành chuyên môn (vi phạm hành lang đường tự ý thu tiền chuyển mục đích sử dụng đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép) + Các cấp uỷ đảng quyền địa phương chưa thực quan tâm đến công tác quản lý đất đai chưa quan tâm đến công tác cấp GCNQSD đất + trình độ chun mơn cịn nhiều hạn chế, số người ý thức tác phong cơng việc cịn tự phát Tinh thần trách nhiệm cán địa sở cịn yếu lu + Kinh phí để tổ chức cho công tác quy hoạch cấp xã lớn nên dẫn an đến việc xét cấp GCNQSD đất chưa xác nên lập hồ sơ phải xin ý va n kiến nhiều cấp ngành ie gh tn to 4.3.6.3 Giải pháp khắc phục Trong trình thực tập xã Văn Nho, sau tìm hiểu điều kiện p thực tế địa phương, phân tích trạng cấp GCNQSD đất trước nl w khó khăn, tồn q trình thực công tác xã, em xin đề d oa xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất xã sau: an lu + UBND xã cần có văn cụ thể đề nghị quan chun nf va mơn có liên quan để tháo gỡ khó khăn vướng mắc công tác cấp lm ul GCNQSD đất Đồng thời phải xây dựng hệ thống, kế hoạch cụ thể để triển z at nh oi khai công tác cấp GCNQSD đất đến xóm, đồng thời tiến hành chỉnh lý, cập nhật, thiết lập hồ sơ địa theo quy định hành + Cán địa cần tham mưu cho UBND xã có đạo đầu tư z kinh phí để xây dựng hệ thống thơng tin đất, phục vụ cho công tác cấp @ l gm GCNQSD đất địa bàn xã Bên cạnh đó, cần nâng cao trình độ co chun mơn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm cán chuyên môn Phải m cập nhật thông tin áp dụng khoa học kỹ thuật ngành vào an Lu công việc để đạt kết cao công tác cấp GCNQSD đất n va ac th si 58 + Xử lý nghiêm minh trường hợp có hành vi tiêu cực, thái độ khơng mức cơng việc, phải có vận dụng sáng tạo, tập trung nghiên cứu quy định Nhà nước công tác cấp GCNQSD đất, để đề xuất áp dụng vào tình hình cụ thể địa phương cho phù hợp + Tập trung giải triệt để trường hợp giao đất không thẩm quyền quan đơn vị Nhà nước, trường hợp sử dụng đất khơng mục đích giao xây nhà trái phép đất nông nghiệp, trường hợp chuyển quyền sử dụng đất chưa làm thủ tục, lấn chiếm đất lu đai… theo quy định Nghị định 84/2007/NĐ ngày 25 tháng 05 năm 2007 an Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực va n quyền sử dụng đất, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước ie gh tn to thu hồi đất giải khiếu nại đất đai + Đội ngũ cán bộ, công chức phải thường xuyên đào tạo, nâng p cao lực trình độ, chun mơn nl w + Ủy ban Nhân dân xã cần có kế hoạch phối kết hợp chặt chẽ với d oa phòng TN MT rà soát tổ chức sử dụng đất địa bàn xã, tiến hành rà soát an lu hồ sơ địa làm hồ sơ địa Thường xun phối hợp với phịng TN nf va MT tổ chức tập huấn nâng cao trình độ, áp dụng quy định cho lm ul cán chuyên môn đơn vị sở công tác cấp GCNQSD đất, đồng thời z at nh oi xem xét loại bỏ số thủ tục hành rườm rà + Nhà nước cần có sách hỗ trợ tài miễn giảm cụ thể hộ nghèo họ thực việc kê khai đăng ký cấp z @ GCNQSD đất l gm + Cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật co đất đai phương tiện thông tin đại chúng địa phương, đến m xóm tới người dân Để người dân có nhận thức đắn an Lu quyền lợi nghĩa vụ việc quản lý sử dụng đất tạo n va ac th si 59 điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCNQSD đất Bộ phận “một cửa” phải “liên thông”, phải nơi nhận trả kết quả, giải tất thủ tục hành liên quan đến đất đai, khơng để người dân đến nhiều phòng ban trước 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Văn Nho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền cấp GCNQSDĐ quyền chung người sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo theo quy định pháp luật lu an Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn tới công tác cấp n va GCNQSDĐ Tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tùy thuộc tn to vào nhận thức người dân gh Để điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Văn Nho xóm lấy hộ, p ie tổng cộng có130 hộ tương đương với 130 phiếu phát w Để sâu vào nghiên cứu, điều tra trình độ hiểu biết người dân xã Văn oa nl Nho, ta đưa số tiêu đánh giá như: Điều kiện, thủ tục, trình tự cấp giấy, d thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… an lu Trình độ hiểu biết người dân tổng hợp toàn xã Mỗi tiêu nf va phần 130 phiếu điều tra Kết quả điều tra bảng 4.11 lm ul Bảng 4.13 Kết điều tra hiểu biết ngƣời dân xã Văn Nho theo tiêu công tác cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất Hiểu biết Không hiểu biết Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) 88 67,70 42 32,30 63,07 50 36,93 76,92 30 23,08 76,92 30 23,08 Trình tự, thủ tục cấp 82 Cán địa 100 Thẩm quyền cấp 100 gm m co Điều kiện cấp @ z Hộ l Chỉ tiêu z at nh oi STT an Lu (Nguồn: Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra) n va ac th si 60 Nhìn vào kết đặt ta nhận thấy tiêu khác trình độ hiểu biết dân xã Văn Nho khác * Đánh giá chung trình độ hiểu biết hộ gia đình, cá nhân xã Văn Nho việc cấp GCNQSD đất Trình độ hiểu biết người dân có ảnh hưởng lớn đến cơng tác cấp GCNQSD đất Nó khơng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất mà cịn góp phần lớn việc sử dụng đất hợp lý có hiệu Đối với tiêu đưa nhằm đánh giá trình độ hiểu biết người dân, người dân nhiệt tình tham gia trả lời thu kết tốt Nhìn lu chung trình độ hiểu biết người địa bàn xã Văn Nho nâng an n va cao, tất câu hỏi đưa người dân trả lời hết nhiên có câu trả đất đai hành, chưa có điều kiện tiếp cận vấn đề như: Trình tự, thủ tục gh tn to lời sai đáp án Những hộ chưa nắm rõ qui định Luật ie cấp GCNQSD đất, điều kiện để được, thẩm quyền cấp, tinh thần giúp đỡ cán p địa Chủ yếu tập trung hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp, d oa nl w số hộ buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp số cán nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo UBND xã, công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân, tổ chức sử dụng đất đạt kết cụ thể: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Xã Văn nho xã thành lập từ tháng năm 1946, tách từ xã Mường Kỷ, xã Văn Nho xã vùng cao nằm phía Tây Nam huyện Bá Thước cách thị trấn huyện khoảng 21 km phía Tây Nam Tổng diện tích lu an đất tự nhiên xã 3.303,55 ha, diện tích đất nơng nghiệp n va 2.831,84 ha, dân số 5.605,00 người Xã Văn Nho có vị trí địa lý, địa hình, tn to khí hậu, thủy văn tương đối phức tạp nên ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp công tác lý đất đai p ie gh đời sống nhân dân w  Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp oa nl  Nhóm đất nơng nghiệp: Xã Văn Nho có 2.831,84 đất nơng nghiệp, d chiếm 85,70% tổng diện tích tự nhiên xã, diện tích đất sản xuất nơng an lu nghiệp 858,64 ha, chiếm 25,90% tổng diện tích tự nhiên, diện tích trồng nf va hàng năm 302,57 ha, chiếm 9,16% tổng diện tích tự nhiên, đất trồng lâu lm ul năm 49,69 ha, chiếm 1,50% tổng diện tích tự nhiên, diện tích đất trồng lúa 556,07 chiếm 16,74% diện tích tự nhiên z at nh oi  Nhóm đất phi nơng nghiệp: Diện tích đất phi nơng nghiệp có 287,73 ha, chiếm 8,7% tổng diện tích đất tự nhiên z  Nhóm đất chưa sử dụng: Tồn xã Văn Nho có 183,98 chưa sử dụng @ gm chiếm 5,6% tổng diện tích đất tự nhiên UBND xã quản lí Trong đất co l chưa sử dụng 6,39 ha, chiếm 0,23 tổng diện tích tự nhiên, đất đồi núi an Lu  Công tác quản lý Đất đai m chưa sử dụng 177,59ha, chiếm 5,37% tổng diện tích tự nhiên n va ac th si 62 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Văn Nho giai đoạn 2010 – 6/2014 - Đối với đất nông nghiệp Giai đoạn 2010 – 6/2014 địa bàn xã cấp 3.442 giấy - Đối với đất Trong giai đoạn 2010 – 6/2014 địa bàn xã cấp 1.173 giấy - Đối với đất Trụ sở, quan cơng trình nghiệp Giai đoạn 2010 -6/2014 xã Văn Nho cấp GCNQSD đất cho 4/4 tổ chức, đạt tỷ lệ 100% lu - Đối với đất lâm nghiệp an va Đất lâm nghiệp cấp 810/810 giấy đạt tỷ lệ 100 % số giấy cần cấp n Đánh giá hiểu biết người dân cấp giấy chứng nhận Đánh giá trình độ hiểu biết người dân xã Văn Nho thông qua điều p ie gh tn to quyền sử dụng đất tra, vấn hộ gia đình, cá nhân Để điều tra trình độ hiểu biết nl w người dân xã Văn Nho 15 xóm, xóm điều tra từ đến hộ, an lu 5.2 Kiến nghị d oa tổng xẽ có 130 hộ tương đương với 130 phiếu điều tra nf va Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp khuyến khích hộ đến quan làm thủ tục ký cấp giấy chứng nhận quyền lm ul sử dụng đất Cịn hộ thiếu sót tiến hành rà soát lại để cấp z at nh oi GCNQSD đất cho hộ Những hộ khơng cấp giấy chứng nhận lẫn, chiếm tiến hành z thẩm định lại diện tích cụ thể hộ, xác định phần diện tích lẫn, chiếm sau gm @ thu tiền sử dụng đất phần diện tích tăng l Tăng cường lực lượng, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán địa m cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất co Tăng cường trang thiết bị hỗ trợ, áp dụng khoa học kỹ thuật để phục vụ an Lu n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 1993 Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ Quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu lu an nhà tài sản khác gắn liền với đất va n Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại tn to học Nông lâm Thái Nguyên ie gh Luật Đất đai năm 2003 p Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, nl w Nxb Nông nghiệp Hà Nội d oa UBND xã Văn Nho (2011), Báo cáo Kết thống kê đất đai năm 2010 an lu UBND xã Văn Nho (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh nf va tế- xã hội, an ninh- quốc phòng xã Văn Nho năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 lm ul UBND xã Văn Nho (2011), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế z at nh oi hoạch sử dụng đất năm (giai đọan 2011- 2015) xã Văn Nho 10 UBND xã Văn Nho (2013), Báo cáo thuyết minh Công tác thực cấp z mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền dụng đất @ co l nghiệp diện tích đất đai xã Văn Nho gm 11 UBND xã Văn Nho (2013), Kiểm kê diện tích đất nông nghiệp, phi nông m 12 UBND xã Văn Nho (2014), Báo cáo Kết thống kê đất đai năm 2013 an Lu n va ac th si 13 UBND xã Văn Nho (2014), Kết cấp mới, cấp đổi giấy CNQSD đất năm 2013 14.UBND xã Văn Nho (2015), kết cấp mới,cấp đổi giấy CNQSD đất năm 2014 II Tài liệu từ Internet 15 Web, Thủ tục hành http://tamdao.vinhphuc.gov.vn/ct/module/tthc/Lists/ThuTucHanhChinh /View_Detail.aspx?ItemID=2418&CQID=0&LVID=338 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu n va ac th si