(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã hóa thượng huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên, giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN QUANG HUY an n va “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ ie gh tn to Tên đề tài: p DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà HÓA THƢỢNG – HUYỆN ĐỒNG HỶ d oa nl w TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” an lu ll u nf va KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC oi m : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2011 – 2015 z at nh Hệ đào tạo z m co l gm @ an Lu Thái nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM lu NGUYỄN QUANG HUY an n va Tên đề tài: gh tn to “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ p ie DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN Xà HÓA THƢỢNG – HUYỆN ĐỒNG HỶ d oa nl w TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” ll : K43-QLDD-N02 : Quản lý tài nguyên z @ : 2011 – 2015 gm Khóa : Quản lý Đất đai z at nh Khoa oi Chuyên ngành Lớp : Chính quy m Hệ đào tạo u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC m co l Giảng viên hƣớng dẫn : Ths Nguyễn Lê Duy an Lu Thái nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hóa Thượng huyện Đồng Hỷ – giai đoạn 2012 - 2014 ”.Trong trình thực đề tài nỗ lực phấn đấu thân, em giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân nhà trường Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên , người dạy dỗ, hướng dẫn em năm tháng học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Ths Nguyễn Lê Duy – giảng viên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành chuyên đề Qua đây, em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán xã Hóa Thượng huyện Đồng Hỷ, động viên, giúp đỡ cung cấp đầy đủ tài liệu, thơng tin để em hồn thành đợt thực tập Cuối cùng, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, chỗ dựa giúp em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu suốt năm học vừa qua Mặc dù thân cố gắng hết mình, song lực có hạn cịn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên không tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận đóng góp ý kiến, góp ý thày, giáo tất bạn sinh viên để chuyên đề hoàn thiện tốt d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z Em xin chân thành cảm ơn! @ gm Thái Nguyên, ngày…tháng … năm 2015 m co l Sinh viên an Lu Nguyễn Quang Huy n va ac th si ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp đặc điểm dân cư xóm năm 2014 32 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2014 xà Hóa Th-ợng 34 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 theo đơn vị hành 37 B¶ng 4.4 KÕt qu¶ cÊp giÊy chøng nhËn quyền sử dụng đất xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 theo nhãm ®Êt: 39 lu B¶ng 4.5 KÕt qu¶ cÊp GCNQSD đất năm 2012 xà Hóa Th-ợng giai đoạn an 2012 - 2014: 40 va n B¶ng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 xà Hóa Th-ợng giai đoạn tn to 2012 - 2014: 41 ie gh Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 xà Hóa Th-ợng giai đoạn p 2012 - 2014: 42 nl w B¶ng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất NN xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - d oa 2014 43 an lu B¶ng 4.9 KÕt qu¶ cÊp GCNQSD đất LN xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - va 2014 44 ll u nf Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất nông thôn xà Hóa Th-ợng giai oi m đoạn 2012 - 2014: 45 z at nh Bảng 4.11 KÕt cấp GCNQSD đất cho tổ chức xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: 46 z Bảng 4.12: So sánh kết cấp GCNQSD đất xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - @ m co l gm 2014………………………………………………………………… 48 an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt lu an n va p ie gh tn to Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trường CHXHCN Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa CP Chính phủ CT thị CT-TTg thị Thủ tướng ĐKĐĐ đăng ký đất đai GCN giấy chứng nhận GCNQSD đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định phủ nl w BĐĐC Nhà xuất Quyết định ủy ban an lu QĐ-UB d oa Nxb Ủy ban mặt trận tổ quốc ll u nf UBMTTQ Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi trường va TT-BTNMT V/v Về việc oi m Ủy ban nhân dân UBND z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC Trang PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU lu 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ an 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai va n 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ to 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 16 ie gh tn 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ p 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 21 nl w 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 21 d oa 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 23 an lu PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN u nf va CỨU 26 3.1 Đối tượng,phạm vi nghiên cứu 26 ll oi m 3.2.Địa điểm,thời gian nghiên cứu 26 z at nh 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hóa Thượng 26 z 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 26 @ l gm 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hóa Thượng giai đoạn 2012 – 2014 26 m co 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 an Lu 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 27 n va ac th si v 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 27 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên - Kinh tÕ - X· héi 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 §iỊu kiƯn kinh tÕ - x· héi 30 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác QLNN đất đai lu 33 an 4.3- Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xà Hóa Th-ợng va n giai đoạn 2012 - 2014 37 to giai đoạn 2012 - 2014 37 ie gh tn 4.3.1- Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSD đất xà Hóa Th-ợng p 4.3.2- Đánh giá tình hình cấp giấy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt theo nl w loại đất giai đoạn 2012 - 2014 38 d oa 4.3.3 Đánh giá theo nhóm đất: 39 an lu 4.4 Đánh giá, so sánh tình hình cấp GCNQSD đất xà Hóa Th-ợng u nf va theo giai đoạn 2012 - 2014 so với giai đoạn 2009 - 2011 47 4.4.1 Nguyên nhân tồn giải pháp để hoàn thiện công tác cấp ll oi m GCNQSDĐ 48 z at nh PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 KÕt luËn: 50 z 5.2 Đề nghị: 51 m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Con người sinh đất, sống tồn nhờ vào sản phẩm từ đất Đất đai tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, khơng đối tượng lao động mà cịn tư liệu sản xuất khơng lu thể thay được, đặc biệt sản xuất nông nghiệp an Đất đai sản phẩm tự nhiên, lao động người tạo đất va n đai, đất đai có giới hạn khơng gian số lượng chúng có giới hạn to gh tn Trong dân số nước ta ngày tăng, diện tích đất lại có ie hạn Do diện tích bình qn đất đầu người ngày giảm, đặc biệt p nhu cầu đất nl w Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế, việc đẩy nhanh d oa cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa đất nước dẫn đến việc an lu xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Cùng với nhu cầu sử dụng đất u nf va cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương ll oi m thực ngày tăng tạo nên áp lực lớn nhà quản lý đất Đồng thời, z at nh làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho cơng tác quản lý chặt chẽ có hiệu z Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai l gm @ gây trật tự xã hội m co Luật đất đai năm 2003 đời thể rõ quan điểm Đảng nhà nước ta điều luật khơng cịn phù hợp với tình hình Nhằm đưa an Lu n va ac th si hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý đất đai là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” ( Viết tắt ĐKĐĐ, cấp GCNQSD) Ý nghĩa nội dung thể qua việc xác lập mối quan hệ nhà nước người sử dụng chứng thư pháp lý, quan trọng sở để người sử dụng đất đảm bảo khai thác, sử lu dụng bảo vệ đất, việc đầu tư kinh doanh vào đất, điều an khiến người sử dụng đất mạnh dạn đầu tư mảnh đất mình, từ nâng va n cao hiệu sử dụng đất Đồng thời nhà nước dễ dàng việc quản gh tn to lý đất đai Vì đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất trở thành vấn đề cần thiết Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất xã Hóa Thượng thời p ie địi hỏi cấp phải tiến hành nhanh chóng phải quy định nl w gian qua có nhiều thành tựu đáng kể Nhưng nhiều vấn đề khó d oa khăn, thách thức nảy sinh cần giải Để có cánh giải thích hợp với an lu nhũng khó khăn địi hỏi phải nhìn nhận lại cơng tác đăng ký đất u nf va đai, cấp GCNQSD đất từ cấp xã, phường Từ tìm cách giải đắn triệt để với tình hình địa phương ll oi m Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý, trí ban chủ z at nh nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên – trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, với giúp đỡ Ths Nguyễn Lê Duy Em tiến hành xây dựng triển khai z nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng @ m co 1.2 Mục đích nghiên cứu l gm đất địa bàn xã Hóa Thượng – Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 – 2014” - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Hóa Thượng – an Lu Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 – 2014 n va ac th si - Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã - Đề xuất giải pháp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu đề tài Số liệu thu phải đầy đủ, xác, phản ánh khách quan, trung thực,những phân tích, đánh giá phải dựa sở pháp lý tình hình chung, giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi lu 1.4 Ý nghĩa đề tài an * Đối với học tập va n - Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức gh tn to học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo p ie thực tế nghề nghiệp tương lai nl w luật đất đai 2003, hệ thống văn luật đất đai trung ương d oa địa phương công tác cấp GCNQSDĐ an lu * Đối với thực tiễn u nf va - Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà ll oi m nước đất đai nói chung tốt z at nh - Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Hóa Thượng – Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 – 2014 giai đoạn tới z m co l gm @ an Lu n va ac th si 38 nhiÒu thuận lợi Toàn xà đà đ-ợc đo đạc đồ địa 2000 theo tiêu chuẩn nhà n-ớc - Đánh giá theo nhóm đất: Là xà nửa trung du miền núi nên có địa hình phức tạp việc quản lý đất đai xà gặp nhiều trở ngại Việc thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ-ợc thực theo nhóm đất + Nhóm đất nông nghiệp Với diện tích đất sản xuất nông nghiệp 960,60 chiếm 71,41 diện tích tự nhiên Việc cấp đổi, cấp đ-ợc 671,12 Đất sản xuất nông nghiệp Diện tích đất lâm nghiệp 101,40 đà cấp đ-ợc lu an 72,12 va + Nhóm đất phi nông nghiệp: Với tổng diện tích 336,03 có n + Nhãm ®Êt ch-a sư dơng Víi diƯn tÝch 48,48 chiÕm 3,6% diÖn tÝch ie gh tn to 80,88 ®Êt ë ViƯc cÊp ®ỉi, cÊp míi ®-ỵc 43,40 p tù nhiªn Víi diƯn tÝch chiÕm nh- vËy vài năm tới diện tích ch-a sử dụng ngày giảm w oa nl - Đánh giá theo thời gian: d Công tác cấp đổi, cấp míi giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt cđa x· lu va an Hóa Th-ợng theo năm khác giai đoạn 2012 - 2014 xà Hóa u nf Th-ợng đ-ợc cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ-ợc ll 786,64 chiếm 66,22% so với điều kiện tự nhiên năm 2013 cao m oi nhÊt víi diƯn tÝch 253,94 vµ thấp năm 2014với diện tích 131,37 z at nh 4.3.2- Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất giai đoạn 2012 - 2014 z gm @ - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp (đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) giai đoạn 2012 - 2014 l m co + T×nh h×nh cÊp ®ỉi, cÊp míi giÊy chøng nhËn qun sư dơng đất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 Tổng diện tích đất nông nghiệp 813,22 giai an Lu đoạn đà cấp đổi, cấp đ-ợc 793 giấy chứng nhËn qun sư dơng ®Êt n va ac th si 39 víi diƯn tÝch 671,12 chiÕm 82,53% nh- vËy xà Hóa Th-ợng đà hoàn thành tốt Nghị định 64/CP Chính phủ thị số 10/1998/CT-TTg + Đất lâm nghiệp: Diện tích đất lâm nghiệp toàn xà cã 112,75 DiƯn tÝch cÊp ®ỉi, cÊp míi giÊy chứng nhận quyền sử dụng đất 72,12 chiếm 71,12% diện tích đất lâm nghiệp Tuy diện tích ch-a cÊp 29,28 chiÕm 28,88% diƯn tÝch nµy sÏ đ-ợc trình lên cấp để phê duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để hộ yên tâm bảo vệ rừng trồng rừng - Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp (đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp) giai đoạn 2012 - 2014 lu an + Với diện tích đất nông thôn xà 80,88 Diện tích cấp đổi cấp va 43,40 chiếm 53,66% diện tích đất Đà cấp cho 1.035 hộ n tn to + Đất chuyên dùng đà cấp ®-ỵc cho 02 tỉ chøc kinh doanh víi diƯn tÝch ie gh 0,85 p 4.3.3 Đánh giá theo nhóm ®Êt: B¶ng 4.4 KÕt qu¶ cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ë x· Hãa nl w oa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 theo nhóm đất: d Đơn vị: Ha ll u nf oi DT ó cp Diện tích chƣa cấp % so với % so với Ha Ha DTTN DTTN 671,12 82,53 142,10 17,47 72,12 71,12 29,28 28,88 43,40 53,66 37,48 46,34 786,64 79,02 208,86 20,98 Nguồn: UBNDxà Hóa Th-ợng năm(2014) z at nh 813,22 101,40 80,88 995,50 m Nông Nghiệp Lâm Nghiệp Đất Tổng va Loại đất an lu STT Diện Tích z m co l gm @ - KÕt cấp giấy năm 2012 an Lu n va ac th si 40 Bảng4.5 Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 Số STT DT cấp GCNQSD đất (Ha) GCNQSD Xóm đất đƣợc Tổng DT đất DT đất DT NN LN cấp DT đất lu an n va An Thái 51 5,11 3,51 1,6 Ấp Thái 31 13,56 12,96 0,6 Đồng Thái 66 47,76 47,36 0,4 Đồng Thịnh 40 5,45 4,05 1,4 Hưng Thái 22 8,98 8,1 0,88 20 10,25 9,72 0,53 11,21 10,53 0,68 Gò Cao Xóm Lng 30 Sơn Cầu nl 17 11,46 11,34 0,12 Sơn Thái 10 5,02 4,86 0,16 10 Tam Thái 15 0,60 0 0,6 11 Tân Thái 12,39 12,27 0,12 15,65 6,48 7,63 1,54 10,96 z at nh 4,86 5,14 0,96 13,42 9,72 2,57 1,13 11,34 0,46 15,34 10,85 p ie gh tn to w d oa va ll u nf oi 47 m Quân an lu Tướng 12 12 32 14 Văn Hữu 41 15 Việt Cường 23 11,80 457 181,29 gm @ Tổng l Xóm Vải z 13 155,1 m co Nguồn: UBNDxà Hóa Th-ợng năm(2014) an Lu - Kết cấp giấy năm 2013 n va ac th si 41 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: Đơn vị: Ha S STT DT ó cp GCNQSD t (ha) GCNQSD Xóm Đ đƣợc Tổng DT đất DT đất DT đất DT NN LN Ở cấp lu an n va An Thái 41 11,60 10,86 1,2 Ấp Thái 3,68 3,48 0,2 Đồng Thái 28 13,72 13,04 0,68 Đồng Thịnh 27 5,38 4,42 0,96 Hưng Thái 42 27,58 26,98 0,6 31 7,44 6,40 1,04 46,86 36,38 8,24 2,24 Gị Cao Xóm Lng 97 Sơn Cầu nl 30 14,50 13,82 0,68 Sơn Thái 2,70 2,54 0,16 10 Tam Thái 79 31,80 28,86 2,94 11 Tân Thái 53 28,95 27,92 1,03 12 Tướng Quân 29 14,44 7,24 6,40 0,80 13 Xóm Vải 21 8,78 5,34 2,80 0,64 14 Văn Hữu 53 24,54 18,52 4,70 1,32 15 Việt Cường 32 11,97 6,20 4,30 1,01 Tổng 575 212 26,44 15,50 p ie gh tn to w d oa ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ 253,94 Nguồn: UBNDxà Hóa Th-ợng năm(2014) m co an Lu - Kết cấp giấy năm 2014 n va ac th si 42 B¶ng4.7 KÕt qu¶ cÊp GCNQSD đất năm 2014 xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: Đơn vị: Ha S STT DT ó cp GCNQSD đất (Ha) GCNQSD Xóm Đ đƣợc Tổng DT DT đất DT đất DT đất NN LN thổ cƣ cấp lu an n va An Thái 34 18,63 18,24 0,39 Ấp Thái 12 6,24 6,08 0,16 Đồng Thái 22 10,23 9,88 0,35 Đồng Thịnh 28 12,63 12,16 0,47 Hưng Thái 37 15,19 14,44 0,75 6,08 6,08 0 9,30 6,84 2,27 0,19 Gị Cao Xóm Lng 14 Sơn Cầu nl 5,40 5,32 0,08 Sơn Thái 14 6,16 6,08 0,23 10 Tam Thái 22 7,35 6,84 0,51 11 Tân Thái 15 0,58 0 0,58 12 Tướng Quân 17 5,90 5,32 0,35 13 Xóm Vải 11 4,94 4,82 0,12 14 Văn Hữu 15 10,88 5,80 4,77 0,31 15 Việt Cường 27 11,94 9,12 2,27 0,55 Tổng 285 11,02 9,31 5,04 p ie gh tn to w d oa ll u nf va an lu oi m z at nh z l gm @ 131,37 Ngn: UBNDx· Hãa Th-ỵng năm(2014) m co an Lu n va ac th si 43 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất Nụng nghip xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 Đơn vÞ: Ha STT DT cấp Diện Xóm tích Ha Ha DT chƣa cấp %so với %so với Ha DT đất NN DT đất NN lu an n va An Thái 42,92 39,01 4,80 3,91 0,48 Ấp Thái 44,12 44,12 5,43 0 Đồng Thái 72,44 72,44 8,91 0 Đồng Thịnh 42,32 41,43 5,09 0,87 0,11 Hưng Thái 94,54 56,72 6,97 37,82 4,65 Gò Cao 86,32 59,80 7,35 26,5 3,26 62,31 53,75 6,61 5,56 1,52 54,94 6,76 0 Xóm Lng Sơn Cầu 54,94 Sơn Thái 27,25 24,60 2,63 11,35 0,36 10 Tam Thái 70,73 43,34 5,33 27,39 3,37 64,23 62,59 7,70 1,64 0,20 12 Tướng Quân u nf 19,04 2,34 23,11 2,84 13 Xóm Vải 22,07 19,82 2,44 2,56 0,31 14 Văn Hữu 56,38 33,56 2,82 2,81 15 Việt Cường 30,45 z at nh 4,13 26,66 3,28 3,79 0,48 Tổng 813,22 671,12 82,53 142,1 17,47 p ie gh tn to d oa nl w va an lu 11 Tân Thái 42,15 ll oi m z gm @ Nguån: UBNDxà Hóa Th-ợng năm(2014) m co l an Lu n va ac th si 44 B¶ng 4.9 KÕt qu¶ cấp GCNQSD đất Lõm nghip xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: Đơn vị: Ha STT DT ó cấp Diện Xóm tích Ha Ha DT chƣa cấp % so với DT đất LN HA % so với DT đất LN lu an n va An Thái 0 0 Ấp Thái 0 0 Đồng Thái 0 0 Đồng Thịnh 0 0 Hưng Thái 0 0 Gò Cao 0 0 Xóm Lng 12,2 10,51 10,36 1,69 1,67 Sơn Cầu 0 0 Sơn Thái 0 0 10 Tam Thái 0 0 7,8 0 7,80 7,69 13,84 4,67 4,60 16,11 4,96 4,89 22,55 22,24 2,05 2,02 p ie gh tn to d oa nl w 21,3 16,34 14 Văn Hữu 24,6 15 Việt Cường 16,8 8,69 8,57 8,11 8,0 101,4 72,12 71,12 29,28 28,88 oi m z at nh z Tổng 18,7 ll 14,03 13 Xóm Vải u nf 12 Tướng Quân va an lu 11 Tân Thái @ m co l gm Nguồn: UBNDxà Hóa Th-ợng năm(2014) an Lu n va ac th si 45 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất nông thôn xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014: Đơn vị: Ha DT ó cp Din STT Xóm DT chƣa cấp % so với %so với DT Tích Ha Ha đất nơng Ha thơn diện tích đất nông thôn lu an n va An Thái 4,08 3,79 4,69 0,29 0,37 Ấp Thái 5,10 2,16 2,67 2,94 3,63 Đồng Thái 4,01 1,99 2,46 2,02 2,50 Đồng Thịnh 4,12 3,07 3,80 1,05 1,30 Hưng Thái 6,32 2,51 3,10 3,81 4,71 Gò Cao 6,50 3,17 3,92 3,33 4,12 p ie gh tn to Xóm Lng 7,05 3,11 3,85 3,94 4,87 Sơn Cầu 4,34 1,36 2,98 2,98 3,68 Sơn Thái 3,82 1,18 1,46 2,64 3,26 6,69 4,41 5,45 2,28 2,82 6,01 3,87 4,78 2,14 2,64 3,69 4,56 2,06 2,55 d oa nl w ll u nf 5,75 13 Xóm Vải 5,58 3,88 4,80 1,7 2,10 14 Văn Hữu 6,37 3,36 4,15 3,01 3,72 15 Việt Cường 5,14 2,18 2,96 3,66 Tổng 80,88 43,40 53,66 37,48 46,34 oi 12 Tướng Quân gm m 11 Tân Thái va an lu 10 Tam Thái z at nh z @ 2,69 m co l Nguồn: UBNDxà Hóa Th-ợng năm(2014) an Lu n va ac th si 46 - Đất nông nghiệp giai đoạn toàn xà đà cấp đ-ợc 671,12 chiếm 82,53% so với diện tích đất nông nghiệp so với giai đoạn 2009 2011 diện tích đà cấp 778,13 chiếm 93,475 % nguyên nhân chủ yếu mà giai đoạn 2012 2014 cấp đ-ợc 82,53% do: sau đo đạc đồ địa 2009 diện tích đồ không trùng khớp với năm 1983 thiếu giấy tờ pháp lý - Đất lâm nghiệp: gia đoạn 2012 2014 diên tích đà cấp 72,12 % so với gia đoạn 2009 2011 giai đoạn hoàn thành dất tất việc cấp GCNQSD Đ cho hộ gia đình Giai đoạn 2009 2011 cấp đ-ợc 9,14 lu an qua mà ta thấy đ-ợc nguyên nhân chủ yếu mà giai đoạn đất rừng va quản lý chủ yếu hợp tác xà n tn to * Đánh giá tình hình cấp GCNQSD Đ nông thôn giai đoạn 2012 - 2014 ie gh - Đất nông thôn giai đoạn 2012 2014 so với giai đoạn 2009 2011 p giai đoạn cấp đổi cấp đ-ợc 43,40 so với giai đoạn tr-ớc 78,04 chiếm 85,15% nguyên nhân giai đoạn 2012 2014 w oa nl cấp đ-ợc 53,66% ranh giới không rõ ràng, thiếu giấy tờ pháp lý mua d bán lại không thông qua quyền sở lu giai đoạn 2012 - 2014: u nf va an Bảng 4.11 KÕt qu¶ cÊp GCNQSD đất cho tổ chức xà Hóa Th-ợng ll Đơn vị: Ha m DT (Ha) a im 0,25 Gũ Cao 0,60 Tõn Thỏi 0,85 Nguồn: UBNDxà Hóa Th-ợng năm(2014) oi Tên tổ chức Công Ty xăng dầu Bắc Thái Doanh nghiệp Sơn Luyến z Tổng z at nh STT gm @ l - Công tác cấp GCNQSD Đ xà Hoá Th-ợng phù hợp với nguyện m co vọng ng-ời dân Do ng-ời dân nhiệt tình h-ởng ứng thực hiện, công tác CGCGQSD Đ qua năm đ-ợc thực theo quy trình chủ tr-ơng an Lu nhà n-ớc Sở tài nguyên Môi tr-ờng đề n va ac th si 47 Do giai đoạn 2012 -2014 giai đoạn xà Hoá Th-ợng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD Đ Kết cao năm 2013 với tỉng sè GCN lµ 575 víi diƯn tÝch 253,94 thấp năm 2014 với 258 GCN diện tích đà cấp 131,37ha Những hộ ch-a đủ diều kiện xét cấp đ-ợc hội đồng tiếp tục nghiên cứu đề gia giải pháp thích hợp theo yêu cầu luật đất đai văn h-ớng dẫn để cấp cho tất hộ lại Để có kết nh- qua tâm của đảng uỷ, UBND xà Hoá Th-ợng đ-ợc đạo nhiệt tình phòng TNvà MT huyện Đồng Hỷ Sự phối hợp chặt ban ngành đoàn thể địa ph-ơng đà tổ lu an chức tuyên truyền vân động nhân dân xà thấy rõ đ-ợc quyền nghĩa va vụ công tác ĐKĐ Đ từ hoàn thiện tốt công tác cấp giấy n tn to toàn xà đạt kết cao ie gh 4.4 Đánh giá, so sánh tình hình cấp GCNQSD đất xà Hóa Th-ợng theo p giai đoạn 2012 - 2014 so với giai đoạn 2009 - 2011 nl w - Giai đoạn 2009 - 2011 giai đoạn chia làm 02 giai đoạn oa 2009 - 2010 giai đoạn tình hình cấp giấy chứng nhận đất kết lớn d Theo đồ 299 diện tích đất Hợp tác xà giao khóan Với số hộ sử dụng lu va an đất nông nghiệp 1951 đà cấp giấy chứng nhận 1.735 hộ chiếm 88,92% u nf + Giai đoạn 2010 - 2011 Sau đo đạc đồ địa 2000 diện tích ll đất đ-ợc sử dụng quản lý chặt chẽ ®Êt n«ng nghiƯp víi tỉng diƯn tÝch m oi 832,45 đà cấp đ-ợc 778,13 chiếm 93,47% đất nông thôn 91,64 đà z at nh cấp đ-ợc 78,04 chiếm 85,15% Đất nông nghiệp 112,75 Diện tÝch ®· cÊp 9,14 z gm @ - Giai ®o¹n 2012 - 2014 Víi tỉng diƯn tÝch cã biÕn động phần Diện tích đất nông nghiệp 813,22 đà cấp mới, cấp đổi đ-ợc 671,12 chiếm l m co 82,53% so với giai đoạn 2009 - 2011 93,47% giảm 10,94%, đất nông thôn 80,88 đà cấp giấy chứng nhận đ-ợc 53,66% so với giai đoạn 2009 - 2011 an Lu 85,15% giảm tới 31,49% nh-ng giai đoạn 2012 2014 diện tích đất n va ac th si 48 lâm nghiệp đà đ-ợc cấp 43,40 so với giai đoạn 2009 - 2011 9,14 tăng 34,26 Bảng 4.12: So sánh kết cấp GCNQSD đất xà Hóa Th-ợng giai đoạn 2012 - 2014 Đơn vị: Ha Giai đoạn 2009-2011 Loại Đất STT Giai đoạn 2012-2014 Tăng so với giai đoạn 2009-2011 778,13 671,12 - 107,01 9,14 43,40 + 34,26 78,04 72,12 - 5,92 0,85 + 0,85 865,31 787,49 - 77,82 Ngn: UBNDx· Hãa Th-ỵng năm(2014) DT Nụng nghip Lõm nghip t t cho tổ chức Tổng lu DT an n va gh tn to p ie Chó gi¶i: (+) Tăng so với giai đoạn 2009 - 2011 w (-) Giảm so với giai đoạn 2009 - 2011 d GCNQSDĐ oa nl 4.4.1 Nguyên nhân tồn giải pháp để hoàn thiện công tác cấp lu an - Nguyên nhân tồn tại: u nf va Công tác quản lý đất đai chua sử dụng cách hợp lý, xảy tranh chấp ll đất đai việc xác định nguồn gốc thời gian sử dụng khó Trong m oi quy định thủ tục để cấp GCNQSD Đ lai chặt chẽ tạo không khó z at nh khăn cho quy trình xét duyệt Do trình độ dân trí không đồng đều, sử hiểu biết về pháp luật , chế độ z l gm ảnh h-ởng đến công tác cấp GCN @ sách nh- quy định UBND chua đ-ợc thấu đáo nên Quy trình thực r-ờm rà phức tạp cã sù tham gia cđa nhiỊu m co ngµnh nhiỊu cấp, có phải đợi đủ thành phần thực đ-ợc an Lu ảnh h-ởng đến trình xét duyệt đơn n va ac th si 49 Công tác chuyển GCN địa ph-ơng chậm ảnh h-ơng tới tiến độ trả kết cấp GCNQSD Đ - Những giải pháp để hoàn thiện công tác cấp GCNQSD Đ Trong trình thực tập xă Hoá Th-ợng mạnh dạn đ-a số giải pháp sau: + Phải quán triệt sâu sắc nội dung thị thủ t-ớng phủ Công tác lập hồ sơ địa cấp GCN nhiƯn vơ quan träng cđa UBND x· , x· ph¶i đạo sát công tác phân công trách nhiệm rõ ràng, phải th-ờng xuyên kiểm tra đôn đốc Đặc biệt tập trung lực l-ợng lu an chuyên môn đẩy nhanh tiến độ xét duyệt đơn hộ gia đình , cá nhân va + Tiếp tục tăng c-ờng công tác tuyên truyền, phổ biến vận động n tn to h-ớng dẫn nhân dân hiểu rõ chủ tr-ơng, sách đảng nhà n-ớc + Xác định rõ trách nhiệm CGCNQSDĐ nhà n-ớc Nhà n-ớc p ie gh nh- địa ph-ơng công tác lý đất đai phải dùng biện pháp để động viên nhân dân nhận giấy đảm bảo quyền lợi w oa nl thiết thực cho ng-ời dân d + Cần coi trọng công tác tổ chức lực l-ợng chuẩn bị vật t-, kinh lu va an phí, tài liệu, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ đến ng-ời thực Chỉ u nf khuyết điểm trình thực ®Ĩ rót kinh nghiƯm ll + CÇn theo dâi, chỉnh lý biến động đất đai kịp thời, tập chung giải m oi tr-ờng hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, khiếu nại nhân dân tháo z at nh gỡ v-ớng mắc liên quan đến việc cấp GCN để xà có thống + Phải phân rõ trách nhiệm cho quan , cấp tổ chức đạo z gm @ thống đầu mối + Các đoàn thể nghiêm cứu đề xuất cải tiến quy trình thực ngắn gọn l m co gi¶i qut nhanh viƯc cÊp GCN theo sách nhà n-ớc ban hành an Lu n va ac th si 50 PhÇn KÕT LUậN Và KIếN NGHị 5.1 Kết luận: Xà Hóa Th-ợng gặp nhiều khó khăn công tác quản lý đất đai đặc biệt công tác cấp giấy CNQSD Đ-ợc đạo cấp ngành tạo điều kiện thuận lợi tốt để hoàn thiện công tác quản lý đất đai cấp giấy CNQSD đạt kết cao kết đà đạt đ-ợc nhlà: lu an Xà Hóa Th-ợng đà hoàn thành đ-ợc công tác đo đạc đồ địa n va toàn xà tài liệu quan trọng công tác cấp giấy tn to CNQSD công tác quản lý đất đai Bản đồ địa 2000 có độ xác Đất nông nghiệp xà quản lý có diện tích 813,22 chiếm 68,9% p ie gh cao thông tin liên quan đến đất đai th-ờng xuyên đ-ợc cập nhật w Giai đoạn 2012 - 2014 đà cấp đ-ợc 671,12 chiÕm 78,53% cßn 142,1 oa nl diƯn tÝch ch-a cấp chiếm 17,47% diện tích đất nông nghiệp d Đất nông thôn toàn xà đà cấp đ-ợc 43,40 chiÕm 53,66% diƯn tÝch, lu lµ 80,88 u nf va an diện tích đất ch-a cấp 37,48% chiếm 46,34% với diện tích đất nông thôn ll Đất lâm nghiệp toàn xà có diện tích cấp 101,4 cấp đ-ợc m oi 72,12 chiÕm 71,12% diƯn tÝch ch-a cÊp lµ 29,28 chiÕm 28,88% z at nh Công tác cấp giấy chứng nhận cho tổ chức địa bàn toàn xà với diện tích đạt 0,85 cho doanh nghiệp z gm @ Với kết đạt đ-ợc trên, phải kể đến cán địa từ cấp xà đến cấp huyện có tinh thần trách nhiệm cao công việc, l đ-ợc đạo cấp ngành đà giúp đỡ hoàn thành đ-ợc kết m co nh- Tuy nhiệm vụ cán địa xà Hóa Th-ợng an Lu nặng nề cán địa phải tiếp tục phát huy kiến thức để cã thĨ hoµn n va ac th si 51 thµnh tốt nhiệm vụ tham m-u cho cấp ủy Đảng quyền để thực tốt công tác quản lý đất đai phục vụ cho công phát triển kinh tế xà hội địa ph-ơng đ-ợc tốt 5.2 Đề nghị: - UBND xà Hóa Th-ợng đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức chủ tr-ơng pháp luật đất đai đến toàn thể nhân dân xà - Bồi d-ỡng kiến thức chuyên môn cho cán địa xÃ, giải tån ®äng vỊ ®Êt ®ai cung cÊp kinh phÝ cho công tác cấp giấy CNQSD lu có hoàn thiện tốt nhiệm vụ năm tới an - Giải triệt để tr-ờng hợp vi phạm luật ®Êt ®ai va n - HiƯn ë x· viƯc chun ®ỉi rng diƠn cßn rÊt chËm nhiỊu thưa rng tn to manh mún phải cần thực công tác cách triệt để Để có ie gh thể áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp p - ứng dụng CNTT vào quản lý đất đai công tác cấp giấy nl w CNQSD đất hồ sơ địa phải có chế độ khen th-ởng kịp thời d oa cán đà hoàn thành tốt công việc ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO lu an n va p ie gh tn to Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tư hướng dẫn số 29/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội UBND xã Hóa Thƣợng (2011 - 2015), Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2013) xã Hóa Thượng – Huyện Đồng Hỷ UBND xã Hóa Thƣợng (2011 - 2013), Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê đất đai xã Hóa Thượng – Huyện Đồng Hỷ UBND xã Hóa Thƣợng (2011 - 2013), Hệ thống văn hướng dẫn, Công văn Ủy ban nhân dân xã Hóa Thượng 10 UBND xã Hóa Thƣợng (2011 - 2013), Hồ sơ địa 11 Trang wet UBND tỉnh Thái Nguyên ,Sở tài nguyên & môi trường(http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/; google.com.vn ) d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si