(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án khu tái định cư hùng sơn 3, thị trấn hùng sơn, huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o lu an KIỀU THỦY GIANG n va ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ie gh tn to Tên đề tài: p DỰ ÁN KHU TÁI ĐỊNH CƯ HÙNG SƠN 3, THỊ TRẤN HÙNG SƠN, d oa nl w HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN ll u nf va an lu KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC : Chính quy oi m Hệ đào tạo Khoa : Địa Mơi trường z at nh Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên z : 2011 – 2015 m co l gm @ Khóa học an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o lu an KIỀU THỦY GIANG va n Tên đề tài: gh tn to ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG p ie DỰ ÁN KHU TÁI ĐỊNH CƯ HÙNG SƠN 3, THỊ TRẤN HÙNG SƠN, oa nl w HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN d KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu Hệ đào tạo ll : Chính quy m oi Chuyên ngành : Địa Mơi trường z at nh : K43 – ĐCMT – N01 Lớp Khoa : Quản lý tài nguyên z : 2011 – 2015 gm @ Khóa học m co l Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Quang Thi an Lu Thái Nguyên, năm 2015 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN lu an n va p ie gh tn to Thực phương trâm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Nguyễn Quang Thi giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong q trình học tập thực đề tài, em cố gắng kinh nghiệm cịn thiếu kiến thức cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận hoàn thiện d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh Em xin chân thành cảm ơn! tháng năm 2015 z Thái Nguyên, ngày m co l gm @ SINH VIÊN an Lu Kiều Thủy Giang n va ac th si ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BT : Bồi thường GPMB : Giải phóng mặt GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng lu an n va p ie gh tn to : Tổng sản phầm nội địa TN&MT : Tài nguyên môi trường TN : Tự nhiên KT : Kinh tế XH : Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn ATK : An toàn khu d oa nl w GDP ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 : Thống kê trạng số hộ, số khẩu, số lao động năm 2014 39 Bảng 4.2 : Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn năm 2014 43 Bảng 4.3 : Đơn giá bồi thường đất 46 Bảng 4.4 : Kết bồi thường đất 47 Bảng 4.5 : Kết bồi thường cối 49 Bảng 4.6 : Kết bồi thường tài sản 50 lu Bảng 4.7 : Kết hỗ trợ đất nông nghiệp 51 an Bảng 4.8: Kết hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, di chuyển, tái định cư 53 va n Bảng 4.9 : Kết hỗ trợ phục hồi kinh tế đất nông nghiệp 54 gh tn to Bảng 4.10 : Tổng hợp diện tích loại đất bị thu hồi khu vực GPMB 55 Bảng 4.11 : Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB 56 ie p Bảng 4.12: Bảng tổng hợp ý kiến hộ dân khu vực GPMB 57 d oa nl w Bảng 4.13: Bảng tổng hợp ý kiến cán 59 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài lu 1.3 Yêu cầu đề tài an n va 1.4 Ý nghĩa đề tài tn to 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn gh p ie PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU w 2.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư oa nl 2.1.1 Cơ sở lý luận d 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài an lu 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài u nf va 2.2.Một số nội dung liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định ll cư m oi 2.2.1 Khái niệm z at nh 2.2.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 2.2.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 z gm @ 2.2.4 Đối tượng điều kiện bồi thường 13 2.3 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giới Việt l m co Nam 13 2.3.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thế giới 13 an Lu 2.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 17 n va ac th si v 2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tỉnh Thái Nguyên 21 2.4.1 Bồi thường đất 22 2.4.2 Chính sách hỗ trợ 25 2.4.3 Tái định cư 27 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 lu 3.1.2.Phạm vi nghiên cứu 29 an 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 29 va n 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 gh tn to 3.3.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Hùng Sơn 29 ie 3.3.2 Khái quát công tác quản lý sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn 29 p 3.3.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng khu nl w tái định cư Hùng Sơn 29 d oa 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp an lu công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 30 u nf va 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 30 ll oi m 3.4.2 Phương pháp thống kê 30 z at nh 3.4.3 Phương pháp so sánh 30 3.4.4 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 30 z @ PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 l gm 4.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội thị trấn Hùng Sơn 31 m co 4.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội thị trấn Hùng Sơn 35 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn 41 an Lu 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thị trấn Hùng Sơn 41 n va ac th si vi 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Hùng Sơn 42 4.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án xây dựng khu tái định cư Hùng Sơn 45 4.3.1 Khái quát dự án 45 4.3.2 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ đất đai tài sản gắn liền với đất khu vực GPMB 46 4.3.3 Đánh giá tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ khu vực GPMB 55 4.3.4 Đánh giá ý kiến cán người dân khu vực GPMB 56 lu 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ an tái định cư dự án đề xuất phương án giải 60 va n 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường , hỗ trợ gh tn to tái định cư 60 p ie 4.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án 62 oa nl w PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 d an lu 5.2 Kiến nghị 63 PHỤ LỤC ll u nf va TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên vô quý giá quốc gia , tư liệu sản xuất đặc biệt người, môi trường sống người sinh vật Đối với người, đất đai nơi ở, xây dựng sở hạ tầng, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn lu hóa, xã hội, an ninh quốc phịng mặt để sản xuất nơng, lâm an nghiệp va n Công tác quản lý đất đai mang tính trị, kinh tế xã hội Để Nhà gh tn to nước quản lý thống đất đai theo quy định pháp luật, có sở ie pháp lý để bảo hộ quyền sử dụng hợp pháp người sử dụng đất Nhà p nước giao đất, cho thuê đất thiết phải có thơng tin đất đai oa nl w Có thể nói bồi thường giải phóng mặt lĩnh vực nhạy cảm gặp nhiều khó khăn trình thực hiện, thương lượng d an lu giá bồi thường hợp lí với người dân khung giá bồi thường đất tài sản u nf va liên quan đến đất thường thấp nhiều so với giá ngồi thị trường Giải khơng tốt, không thỏa đáng quyền người bị thu hồi đất dễ gây ll oi m khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể, làm ổn định xã z at nh hội… Điều ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cũng từ tiêu cực z xã hội nảy sinh, chất lượng cơng trình giảm sút, giá thành đội lên, khoản gm @ tiền bồi thường người dân khơng cịn ngun vẹn… Ngồi cịn phải l giải vấn đề công ăn việc làm, tái định cư hậu sau giải m co phóng mặt an Lu n va ac th si Dù gặp nhiều khó khăn vậy, nên việc đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thấy thuận lợi khó khăn, nhằm đưa phương án khả thi để giải vấn đề khó khăn cách có hiệu nhu cầu cấp thiết xã hội Cùng với phát triển tỉnh Thái Nguyên nói chung huyện Đại Từ nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế huyện, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát lu triển chung toàn tỉnh Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn an Huyện cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải va n thực cách nhanh chóng, hiệu Cơng tác bồi thường giải phóng gh tn to mặt không di dời dân khỏi khu vực giải tỏa mà cịn phải có kế ie hoạch cụ thể công tác tái định cư hỗ trợ phát triển kinh tế ổn định đời p sống người dân sau tái định cư nl w Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng d oa cơng tác giải phóng mặt bằng, đồng ý Ban Giám hiệu nhà trường, an lu Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái u nf va Nguyên, đạo hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.s Nguyễn Quang Thi em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá cơng tác ll oi m bồi thường giải phóng mặt dự án khu tái định cư Hùng Sơn 3, thị 1.2 Mục đích đề tài z at nh trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” z - Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt @ m co Từ, tỉnh Thái Nguyên l gm dự án xây dựng khu tái định cư Hùng Sơn 3, thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt an Lu đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt n va ac th si 54 cần quan tâm đến kinh tế khó khăn sống họ để đưa biện pháp hỗ trợ tốt Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất: hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ với mức giá 30kg gạo/1 nhân khẩu/1 tháng hỗ trợ vòng tháng, quy đổi tiền 900.000 đồng/khẩu theo thời giá trung bình hành địa phương Những hộ khu vực dự án cảm thấy mức hỗ trợ thỏa đáng Với hộ tự lo tái định cư có khoản hỗ trợ như: hỗ trợ di lu chuyển tỉnh, hỗ trợ ổn định khu tái định cư, hỗ trợ với hộ gia an đình tự lo tái định cư, để hộ gia đình mau chóng ổn định chỗ va n ổn định sản xuất gh tn to 4.3.2.6 Đánh giá kết hỗ trợ phục hồi kinh tế ie Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện định hỗ p trợ phục hồi lại kinh tế cho hộ sau diện tích đất nơng nghiệp nl w thể qua bảng 4.9: d oa Bảng 4.9 : Kết hỗ trợ phục hồi kinh tế đất nông nghiệp DT đất NN thu hồi lu Đơn giá (đồng) Số hộ Thành tiền(đồng) 360 m2 - < 720 m2 3.500.000 33 115.500.000,0 720 m2 - < 1440 m2 7.000.000 21 147.000.000,0 1440 m2 trở lên 10.500.000 11 115.500.000,0 ll u nf va an STT oi m 378.000.000,0 z at nh TỔNG (Nguồn: Phòng TNMT huyện Đại Từ) z @ Qua bảng ta cho ta thấy: Hỗ trợ phục hồi kinh tế đất nông nghiệp với l gm ba mức diện tích đất nơng nghiệp có ba loại đơn giá khác nhau.Tổng số m co tiền hỗ trợ phục hồi kinh tế 378.000.000 đồng cho 65 hộ dân có diện tích đất nông nghiệp Việc hỗ trợ phục hồi kinh tế đất nông nghiệp người an Lu dân tán thành, khoản tiền giúp họ mau chóng ổn định kinh tế n va ac th si 55 4.3.3 Đánh giá tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ khu vực GPMB 4.3.3.1 Tổng hợp diện tích loại đất bị thu hồi khu vực GPMB Dựa theo Quyết định số 2514/QĐ-UBND ngày 9/11/2006 UBND tỉnh Thái Nguyên v/v thu hồi đất, giao đất cho UBND huyện Đại Từ để xây dựng khu Tái định cư Hùng Sơn 3, huyện Đại Từ thuộc dự án khai thác, chế biến khống sản Núi Pháo Ta có kết tổng hợp loại đất bị thu hồi khu vực GPMB thể qua bảng 4.10: Bảng 4.10 : Tổng hợp diện tích loại đất bị thu hồi khu vực GPMB lu an Diện tích(m2) Loại đất STT Tỉ Lệ (%) Đất nông nghiệp 63.844,0 80,3 Đất phi nông nghiệp 15.062,0 18,9 Đất chưa sử dụng 609,0 0,8 n va p ie gh tn to 79.515,0 100,0 (Nguồn: Phòng TNMT huyện Đại Từ) nl w TỔNG d oa Qua bảng 4.10 ta thấy: Trong tổng hợp diện tích loại đất bị thu hồi an lu khu vực GPMB dự án, diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn (80,3%) u nf va so với tổng diện tích bị thu hồi Đất nông nghiệp bị thu hồi chủ yếu đất ll trồng hàng năm ngồi cịn có đất ni trồng thủy sản đất trồng m oi lâu năm Đất phi nông nghiệp bị thu hồi bao gồm đất ở, đất giao thông đất z at nh thủy lợi Còn lại đất chưa sử dụng chiếm 0,8 % tổng diện tích bị thu hồi z UBND thị trấn Hùng Sơn quản lý @ gm 4.3.3.2 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB cư Hùng Sơn 3, thể qua bảng 4.11: m co l Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án khu tái định an Lu n va ac th si 56 Bảng 4.11 : Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB Nội dung Bồi thường đất Bồi thường cối Bồi thường tài sản Hỗ trợ đất Hỗ trợ ổn định đời sống, sx, di chuyển TĐC Hỗ trợ phục hồi kinh tế Thưởng bàn giao mặt sớm Chi phí tổ chức thực (2%) Dự phịng (5%) TỔNG lu STT an n va Kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB 4.400.486.165,0 211.811.669,0 1.391.363.482,0 1.882.628.000,0 793.800.000,0 378.000.000,0 154.898.250,0 176.699.751,0 438.838.340,0 9.828.525.756,0 gh tn to (Nguồn: Phòng TNMT huyện Đại Từ) Qua bảng 4.11 ta thấy: Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB p ie 9.828.525.756 đồng Trong đó, với diện tích thu hồi đất lớn nên số tiền w bồi thường, hỗ trợ đất lớn chiếm 64% tổng kinh phí bồi thường, hỗ oa nl trợ GPMB Tổng số tiền bồi thường tài sản 1.391.363.482 đồng (chiếm 14%) d bồi thường, hỗ trợ cối chiếm 2% tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ lu va an GPMB Ngoài với mức hỗ trợ (hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất,di u nf chuyển, tái đinh cư hỗ trợ phục hồi kinh tế) tương đối nên với tổng số ll tiền hỗ trợ 1.171.800.000 đồng (chiếm 12%) góp phần tích cực m oi sống người dân sau GPMB z at nh 4.3.4 Đánh giá ý kiến cán người dân khu vực GPMB z 4.3.4.1 Ý kiến người dân @ gm Qua điều tra trực tiếp với việc thu thập thông tin từ phiếu điều tra l 30 gia đình diện bị thu hồi để thực dự án cho thấy hộ dân m co có nhiều ý kiến nguyện vọng khác Kết thể qua bảng 4.12: an Lu n va ac th si 57 Bảng 4.12: Bảng tổng hợp ý kiến hộ dân khu vực GPMB STT Nội dung lu an n va p ie gh tn to Nghề nghiệp 30 100,0 Làm nông nghiệp Ngành nghề khác 27 90,0 10,0 Loại đất bị thu hồi 30 100,0 Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có khơng? Đúng Sai Khơng biết Mức bồi thường đất tài sản gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng 30 12 100,0 40,0 30 100,0 21 70,0 23,0 7,00 30 100,0 28 93,0 7,0 30 100,0 27 90,0 10,0 30 100,0 d oa nl w Kết điều tra Số Tỉ lệ(%) phiếu u nf va an lu ll Mức hỗ trợ đền bù phù hợp hay chưa? m oi Phù hợp 25 83,00 Chưa phù hợp 17,00 Quy trình tiến hành bồi thường GPMB 30 100,0 trình tự hay chưa? Đúng trình tự 30 100,0 Chưa trình tự 0,0 Khả tái ổn định sống chuyển 30 100,0 đổi nghề nghiệp gia đình sau GPMB? Tốt 25 83,00 Không tốt 17,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 58 Qua bảng 4.12 ta thấy: Đa số người dân khu vực GPMB làm nông nghiệp chủ yếu đất nông nghiệp để sản xuất Có 70% người dân cho rằng: Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi đúng; 23% người dân lại cho giá đất bồi thường khơng theo mục đích sử dụng, họ cho giá bồi thường thấp so với giá thực tế; 7% ý kiến người dân cho họ khơng biết giá bồi thường có với giá loại đất hay khơng Có đến 93% người dân khu vực GPMB cho mức bồi lu thường đất tài sản nhà cửa, vật kiến trúc thỏa đáng Tuy an nhiên có 7% ý kiến cho mức bồi thường chưa thỏa đáng, va n cơng tác đền bù kéo dài, giá vật liệu xây dựng biến đổi liên tục, ảnh hưởng 90% người dân khu vực GPMB cho mức giá bồi thường p ie gh tn to tới giá bồi thường cối hoa màu hợp lý Còn 10% thấy chưa hợp lý có số trồng oa nl w đem lại giá trị cao lâu dài cho họ, với mức bồi thường chưa hợp lý cần nâng cao thêm giá số loại d an lu 90% người dân khu vực GPMB cho mức giá bồi thường u nf va cối hoa màu hợp lý Cịn 10% thấy chưa hợp lý có số trồng đem lại giá trị cao lâu dài cho họ, với mức bồi thường chưa hợp ll oi m lý cần nâng cao thêm giá số loại z at nh Về mức hỗ trợ: Có ý kiến cho mức hỗ trợ cịn thấp chiếm 17%, đất đai bị thu hồi, họ đất sản xuất, chỗ z với mức hỗ trợ họ gặp khơng khó khăn để ổn định lại sống, lao l gm @ động vầ sản xuất; lại đồng ý m co Về quy trình tiến hành bồi thường: 100% người dân đồng tình với quy trình tiến hành bồi thường dự án trước tiến hành thu hồi đất, người dân an Lu phổ biến quy trình tiến hành bồi thường giải phóng mặt n va ac th si 59 Qua đánh giá chung đa số người dân ổn định đời sống, việc chuyển đổi nghề nghiệp thuận lợi Cụ thể 83% ý kiến cho họ ổn định sống khơng gặp q nhiều khó khăn chuyển đổi nghề nghiệp Nhưng bên cạnh 17% thấy họ chưa thực ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp sau đất sản xuất 4.3.4.2 Ý kiến cán GPMB Kết tổng hợp ý kiến cán thể bảng 4.13: Bảng 4.13: Bảng tổng hợp ý kiến cán lu an STT n va p ie gh tn to Kết điều tra Số phiếu Tỉ lệ (%) Nội dung ll u nf va an lu d oa nl w Nhân tố góp phần giúp cơng tác BT & GPMB 15 100,0 thuận lợi? Sự ủng hộ nhân dân địa phương 53,3 Sự ủng hộ quyền ban ngành 6,6 Cả phương án 40,1 Khó khăn ảnh hưởng đến công tác BT & 15 100,0 GPMB dự án? Chưa nhận hợp tác người dân 46,7 Chính sách cịn chưa phù hợp với điều kiện 6,6 địa phương Cả hai phương án 46,7 Thái độ người dân thực công tác 15 100,0 BT & GPMB dự án? Hợp tác 60,0 Không hợp tác 0,0 Bình thường 30,0 Cơng tác tun truyền tới người dân BT & 15 100,0 GPMB dự án? Tốt 15 30,0 Chưa tốt 0,0 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 60 Khi thực công tác bồi thường GPMB chủ yếu ý kiến cho ủng hộ người dân nhân tố quan trọng góp phần giúp cơng tác BT GPMB thuận lợi Nhưng yếu tố ủng hộ quyền ban ngành ln yếu tố cần chưa đủ Vì vậy, để góp phần giúp công tác BT GPMB thuận lợi cần có ủng hộ từ hai bên: nhân dân địa phương quyền Về khó khăn ảnh hưởng đến cơng tác BT GPMB việc dự án chưa nhận hợp tác người dân sách cịn chưa phù hợp với lu điều kiện địa phương Nhận thấy rằng: hợp tác người dân an vấn đề ảnh hưởng lớn đến công tác BT GPMB, không hợp tác va n người dân lại yếu tố sách giá quyền lợi họ chưa gh tn to đáp ứng thỏa đáng với nhu cầu nguyện vọng họ dẫn đến gây cản Đứng phía cán thực cơng tác BT GPMB nhận thấy đa p ie trở hay tạo khó khăn cho cán trình GPMB oa nl w phần người dân có thái độ hợp tác tốt với cán việc thực dự án BT GPMB Tuy nhiên có nhiều cán thấy số người dân d an lu không thực hợp tác với cán để thực hiên tốt công tác BT GPMB Để u nf va khắc phục thay đổi thái độ người dân, giúp người dân có hiểu biết rõ ràng nhất, đắn cơng tác BT GPMB phía quyền ll oi m bên quan thực nhiệm vụ BT GPMB có buồi gặp mặt dự án tốt z at nh người dân phổ biến nội dung, tuyên truyền công tác BT GPMB z 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ @ l gm tái định cư dự án đề xuất phương án giải trợ tái định cư m co 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường , hỗ an Lu n va ac th si 61 4.4.1.1 Thuận lợi - Khi thực dự án khu tái định cư Hùng Sơn đa số người dân đồng tình ủng hộ cấp ban ngành huyện Đại Từ quan tâm - Ban BT GPMB dự án khu tái định cư Hùng Sơn có phối hợp cấp, ban ngành người dân bị đất giúp cho tiến độ giải phóng mặt diễn thuận lợi - Chủ đầu tư, chủ dự án có sách hợp lý phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân ổn định sống sau bị thu hồi lu đất thông qua: hỗ trợ đất, hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, di chuyển an tái định cư, hỗ trợ phục hồi kinh tế va n - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai tài sản gắn liền với đất gh tn to khu tái định cư Hùng Sơn thực tốt, áp giá tiến hành cơng p ie khai, minh bạch xác nl w - Đội ngũ cán có trình độ chun mơn tốt, có lực oa 4.4.1.2 Khó khăn d Trong q trình thực cơng tác giải phóng mặt gặp phải lu va an số khó khăn định như: u nf - Các văn pháp luật quy định chế độ sách, phục vụ cơng tác ll bồi thường, giải phóng mặt nhiều thay đổi, chưa bổ sung kịp thời m oi nên việc triển khai thực nhiều hạn chế z at nh - Nhận thức người dân sách pháp luật đất đai nhà z nước chưa cao hạn chế định gây khó khăn cho cơng gm @ tác đền bù GPMB l - Do giá bồi thường đất nơng nghiệp đất cịn thấp so với giá thực an Lu chưa chấp nhận di dời m co tế thị trường khiến số người dân chưa đồng ý với mức giá bồi thường n va ac th si 62 - Các văn pháp luật sách nhà nước công tác BT GPMB chưa phổ biến tới hộ dân khu vực dự án dẫn tới hiểu biết quyền lợi trách nhiệm người dân thiếu - Đa số người dân khu vực dự án làm nông nghiệp, sau đất việc chuyển đổi sang nghề nghiệp khác khó khăn 4.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án Từ khó khăn cịn tồn công tác BT GPMB dự án khu lu tái định cư Hùng Sơn cần có giải pháp đề nâng cao hiệu công an tác BT GPMB: va n - Các văn pháp luật, quy định, sách phục vụ cơng tác bồi gh tn to thường, giải phóng mặt cần cập nhập bổ sung kịp thời để việc p ie triển khai thực tốt hơn, xác phù hợp với quy định pháp luật - Khi có sách ban hành bồi thường giải phóng mặt bằng, phải nl w tổ chức tập huấn cho cán tham gia hiểu cách đầy đủ, thành thạo Để d oa tổ chức thực tuyên truyền giải thích cho nhân dân dễ hiểu thúc đẩy an lu nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt u nf va - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực tốt công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi ll oi m đất, cần phải có vào cuộc, phối hợp chặt chẽ hệ thống trị z at nh sở tiếp tục đẩy mạnh để người dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà z @ nước thu hồi đất l gm - Các cấp lãnh đạo, ban ngành huyện Đại Từ thị trấn Hùng Sơn cần m co lắng nghe tâm tư nguyện vọng ý kiến nhân dân để từ đưa giải pháp có tính thực tế giúp giải vướng mắc tồn an Lu dự án xây dựng khu tái định cư Hùng Sơn n va ac th si 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua tìm hiểu thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu tái định cư Hùng Sơn địa bàn thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, đưa số kết luận sau: - Tổng số đất bị thu hồi 88 hộ gia đình, cá nhân thị trấn Hùng Sơn quản lý, sử dụng diện tích đất chưa sử dụng bị thu hồi UBND thị lu trấn Hùng Sơn quản lý an n va - Tổng diện tích đất thu hồi dự án xây dựng khu tái định cư Hùng 9.343,0 m2 đất ở, 915,0 m2 đất nuôi trồng thủy sản, 4.547,0 m2 đất giao thông, gh tn to Sơn 79.515,0 m2 Trong đó: 62.929,0 m2 đất sản xuất nông nghiệp, p ie 1.172,0 m2 đất thủy lợi đất chưa sử dụng 609,0 m2 - Hội đồng bồi thường hoàn thành việc chi trả tiền cho hộ dân bị oa nl w thiệt hại với tổng kinh phí bồi thường dự án 9.828.525.756 đồng.(Chín tỉ, tám d trăm hai mươi tám triệu, năm trăm hai mươi lăm nghìn, bảy trăm năm mươi sáu an lu đồng) Trong đó: u nf va + Bồi thường đất là: 4.400.486.165 đồng ll + Bồi thường cối là: 211.811.669 đồng m oi + Bồi thường tài sản là: 1.391.363.482 đồng z at nh + Tổng khoản hỗ trợ là: 3.209.326.250 đồng + Chi phí tổ chức thực dự phịng dự án: 615.538.091 đồng z gm @ 5.2 Kiến nghị Qua thời gian nghiên cứu thực đề tài có số kiến nghị đề xuất sau: l m co - Chủ dự án, chủ đầu tư cơng ty liên doanh khai thác, chế biến khống sản Núi Pháo cần đưa đạo phù hợp việc thực công tác an Lu bồi thường hỗ trợ, tái định cư khu vực dự án tái định cư Hùng Sơn 3, thị n va ac th si 64 trấn Hùng Sơn Xây dựng khung giá loại đất bồi thường phải phù hợp với giá chuyển nhượng thị trường trong điều kiện bình thường địa phương - UBND huyện Đại Từ, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đại Từ, UBND thị trấn Hùng Sơn cần thực tốt thực công tác quản lý đất đai, lập chỉnh lý hồ sơ địa chính, chỉnh lý biến động đất đai hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất theo quy định pháp luật - Cần xem xét khó khăn, vướng mắc địa phương triển khai lu thực văn pháp luật liên quan đến công tác bồi thường hỗ trợ, tái an định cư để có giải pháp thích hợp, điều chỉnh, bổ sung văn cho va n phù hợp với điều kiện thực tế vùng to gh tn - UBND huyện Đại Từ với UBND thị trấn Hùng Sơn cần có ie quy định thiết thực sách chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ việc làm, p cấp quyền cần có biện pháp cụ thể như: mở lớp đào tạo học nl w nghề cho lao động khơng có việc làm, sách ưu tiên nhận lao động d oa bị đất sản xuất vào làm việc sở sản xuất ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Bình An (2008): “Một số kinh nghiệm Singapore quản lý thị trường bất động sản” Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; lu an Chính phủ (2004) , Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm va n 2004 Hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; CNXHCN Việt Nam thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003; ie gh tn to Quốc hội (2003), Luật đất đai số 13/2003/QH11 Quốc hội nước p Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước nl w CNXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013; d oa UBND tỉnh Thái Nguyên (2006) , Quyết định số 2514/QĐ-UBND ngày an lu 29/11/2006 việc thu hồi , giao đất cho UBND huyện Đại Từ để sử dụng ll u nf Pháo va vào mục đích xây dựng khu Tái định cư Hùng Sơn - thuộc dự án Núi oi m UBND tỉnh Thái Nguyên (2005), Quyết định số 2044/2005/QĐ-UBND z at nh ngày 30/09/2005 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP địa bàn tỉnh Thái Nguyên; z UBND tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định số 1963/QĐ-UBND ngày @ gm 25/9/2007 việc phê duyệt phương án, dự toán bồi thường, hỗ trợ m co l GPMB đợt dự án: Xây dựng khu Tái định cư Hùng Sơn 3, huyện Đại Từ thuộc dự án khai thác, chế biến khoáng sản Núi Pháo an Lu n va ac th si 66 10 UBND tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định số 1964/QĐ-UBND ngày 25/9/2007 việc phê duyệt phương án, dự toán bồi thường, hỗ trợ GPMB đợt dự án: Xây dựng khu Tái định cư Hùng Sơn 3, huyện Đại Từ thuộc dự án khai thác, chế biến khoáng sản Núi Pháo 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 1076/QĐ-UBND ngày 21/5/2008 việc phê duyệt bổ sung lần phương án, dự toán bồi thường, hỗ trợ GPMB xây dựng khu Tái định cư Hùng Sơn 3, huyện Đại Từ thuộc dự án khai thác, chế biến khoáng sản Núi Pháo lu 12 UBND thị trấn Hùng Sơn, Báo cáo thuyết minh tổng hợp: Quy hoạch sử an dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) va n thị trấn Hùng Sơn, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIỀU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Lấy ý kiến người dân diện bị thu hồi để thực dự án khu tái định cư Hùng Sơn lu I Thơng tin hộ gia đình Họ tên chủ hộ: .(Nam/Nữ) Tuổi: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tổng số nhân : Số lao động : II Tổng diện tích đất bị thu hồi : (m2) Loại đất bị thu hồi: Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp an n va p ie gh tn to III Ý kiến người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có không? Đúng Sai Không biết Mức bồi thường đất tài sản gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ đền bù phù hợp hay chưa? Chưa phù hợp Phù hợp Quy trình tiền hành bồi thường giải phóng mặt trình tự hay chưa? Đúng trình tự Chưa trình tự Khả tái ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp gia đình sau giải phóng mặt bằng? Tốt Khơng tốt d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ Xin chân thành cảm ơn! Ký tên an Lu n va ac th si Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Phiếu lấy ý kiến cán Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Đại Từ thuận lợi khó khăn thực BT & GPMB dự án khu tái định cư Hùng Sơn I Thông tin chung Họ tên:: .(Nam/Nữ) Tuổi: Chức vụ: Đơn vị công tác: lu an n va p ie gh tn to II Nội dung câu hỏi Câu 1: Ông (bà) nhận thấy nhân tố góp phần giúp cơng tác BT & GPMB thuận lợi? Sự ủng hộ nhân dân địa phương Sự ủng hộ quyền ban ngành Cả hai phương án Câu 2: Theo ông (bà) khó khăn ảnh hưởng đến cơng tác BT & GPMB dự án? Chưa nhận hợp tác người dân Chính sách cịn chưa phù hợp với điều kiện địa phương Cả hai phương án Câu 3: Theo ơng (bà) nhận thấy thái độ người dân thực công tác BT & GPMB dự án nào? Hợp tác Khơng hợp tác Bình thường Câu 4: Theo ơng (bà) cơng tác tun truyền tới người dân BT & GPMB dự án thực tốt hay chưa? Tốt Chưa tốt d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z Ký tên m co l gm @ Xin chân thành cảm ơn! an Lu n va ac th si