Trong lĩnh vực Công Nghệ Thông Tin nói riêng, yêu cầu quan trọng nhất của người học đó chính là thực hành. Có thực hành thì người học mới có thể tự mình lĩnh hội và hiểu biết sâu sắc với lý thuyết. Với ngành mạng máy tính, nhu cầu thực hành được đặt lên hàng đầu. Tuy nhiên, trong điều kiện còn thiếu thốn về trang bị như hiện nay, người học đặc biệt là sinh viên ít có điều kiện thực hành. Đặc biệt là với các thiết bị đắt tiền như Router, Switch chuyên dụng
XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TẠI CÁC ĐƠN VỊ CÔNG ThS.Tran Hai Hiep XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB I MỤC ĐÍCH XÂY DỰNG QUY CHẾ 1 Tạo quyền chủ động quản lý chi tiêu tài cho Thủ trưởng quan 2 Tạo quyền chủ động cho cán bộ, công chức quan hoàn thành tốt nhiệm vụ 3 Sử dụng tài sản cơng mục đích, có hiệu 4 Thực hành tiết kiệm, chống lảng phí chi tiêu ThS.Tran Hai Hiep XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB II NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG QUY CHẾ: Khi xây dựng quy chế phải tuân thủ số nguyên tắc sau: Không vượt chế đđộ chi hành quan có thẩm quyền quy định Phải phù hợp với hoạt động đặc thù đơn vị Phải bảo đảm cho quan cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ đđược giao Phải bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người lao động Mọi việc chi tiêu phải bảo đảm có đủ hố đơn, chứng từ hợp pháp Phải đdược thảo luận rộng rãi, dân chủ, công khai quan Phải có ý kiến tham gia tổ chức cơng đồn đơn vị văn ThS.Tran Hai Hiep XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB III NỘI DUNG XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ Yêu cầu: Đơn vị hành chính, nghiệp thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài có trách nhiệm xây dựng Quy chế chi tiêu nội làm để cán bộ, viên chức thực KBNN thực kiểm soát chi Quy chế chi tiêu nội phải gửi quan quản lý cấp trên, quan tài cấp để theo dõi, giám sát thực hiện; gửi KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm kiểm soát chi Trường hợp có quy định khơng phù hợp với quy định Nhà nước thời gian 15 ngày kể từ ngày nhận báo cáo, quan quản lý cấp có ý kiến yêu cầu đơn vị phải điều chỉnh lại cho phù hợp; đồng gửi quan tài cấp KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch ThS.Tran Hai Hiep XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB Riêng số tiêu chuẩn, định mức mức chi sau đơn vị nghiệp phải thực quy định nhà nước: - Tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô - Tiêu chuẩn, định mức nhà làm việc - Tiêu chuẩn, định mức trang bị điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động - Chế độ cơng tác phí nước - Chế độ tiếp khách nước hội thảo quốc tế Việt Nam - Chế đđộ quản lý, sử dụng kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia - Chế đđộ sử dụng kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao - Chế đđộ sách thực tinh giản biên chế - Chế đđộ quản lý, sử dụng vốn đối ứng dự án, vốn viện trợ thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước - Chế đđộ quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản, kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động nghiệp theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt ThS.Tran Hai Hiep XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB Thủ trưởng đơn vị nghiệp được: - Đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động: Thủ trưởng đơn vị định mức chi quản lý chi nghiệp vụ cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định - Đối với đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động: Thủ trưởng đơn vị định mức chi không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Đối với nội dung chi, mức chi cần thiết cho hoạt động đơn vị, phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quan nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành, Thủ trưởng đơn vị xây dựng mức chi cho nhiệm vụ, nội dung cơng việc phạm vi nguồn tài đơn vị ThS.Tran Hai Hiep XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB Thủ trưởng đơn vị tính chất cơng việc, khối lượng sử dụng, tình hình thực năm trước, định phương thức khốn chi phí cho cá nhân, phận, đơn vị trực thuộc hạch toán phụ thuộc sử dụng như: sử dụng văn phòng phẩm, điện thoại, xăng xe, điện, nước, cơng tác phí; kinh phí tiết kiệm thực khốn xác định chênh lệch thu, chi phân phối, sử dụng theo chế độ quy định Thực Quy chế chi tiêu nội bộ, đơn vị phải bảo đảm có chứng từ, hoá đơn hợp pháp, hợp lệ theo quy định, trừ khoản toán đơn vị thực chế độ khoán theo quy chế chi tiêu nội Đơn vị nghiệp không dùng kinh phí đơn vị để mua sắm thiết bị, đồ dùng, tài sản trang bị nhà riêng cho cá nhân mượn hình thức (trừ điện thoại công vụ nhà riêng theo chế độ quy định) ThS.Tran Hai Hiep XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB Nội dung xây dựng quy chế CCNB: 2.1.Về chế độ cơng tác phí: Căn vào chế độ quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị quan hành đơn vị nghiệp, Thủ trưởng đơn vị sau thống đơn vị xây dựng quy chế quản lý mức tốn cơng tác phí cho cán viên chức công tác, theo hai hình thức sau: - Thực theo nội dung quy định chế độ cơng tác phí, chế độ hội nghị quan hành đơn vị nghiệp; riêng đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, đơn vị tự bảo đảm phần chi phí hoạt động, đơn vị định mức chi cao thấp theo quy định - Căn tính chất cơng việc, mức sử dụng năm trước, tùy theo đối tượng cụ thể đđơn vị xây dựng mức khốn cơng tác phí tháng chuyến (bao gồm tiền tàu xe lại, phụ cấp công tác phí, tiền th chổ nơi đến cơng tác, chi phí khác), chứng từ để tốn cơng tác phí cho cán viên chức cơng tác là: Giấy đường có ký duyệt Thủ trưởng quan cử cán đđi công tác xác nhận quan nơi cán đđến công tác ThS.Tran Hai Hiep XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB 2.2 Về sử dụng văn phòng phẩm - Căn mức sử dụng văn phòng phẩm (bút viết, bút phủ, giấy photo, mực in, mực máy photocopy, cặp đựng tài liệu ) chức danh công chức phận chuyên môn năm trước để xác định mức khoán vật cho phù hợp - Cơ quan xây dựng mức khốn sử dụng văn phịng phẩm cho phận đơn vị, quy định thời gian sử dụng, cấp số loại văn phòng phẩm 2.3 Chi tiêu hội nghị tiếp khách vào chế đđộ hành nhà nước, đơn vị quy định mức chi hội nghị đđơn vị tổ chức; quy định cụ thể đối tượng mức chi tiếp khách đến giao dịch với đơn vị ThS.Tran Hai Hiep XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB 2.4 Về sử dụng điện thoại: - Về sử dụng điện thoại công sở: Căn thực tế sử dụng điện thoại quan năm trước đơn vị xây dựng mức khốn kinh phí tốn cước phí sử dụng điện thoại đơn vị phù hợp với phòng, ban, phận… - Về sử dụng điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động: Căn tiêu chuẩn trang bị điện thoại chi phí mua máy điện thoại, chi phí lắp đặt hòa mạng đơn vị thực theo quy định hành nhà nước Riêng mức tốn tiền cước phí đđiện thoại, đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động đơn vị tự bảo đảm phần chi phí hoạt động, chi phí điện thoại xây dựng mức cao thấp so với quy định Đối với trường hợp không đủ tiêu chuẩn trang bị điện thoại cố định nhà riêng điện thoại di động theo quy định trên, thực tế xét thấy cần thiết phải trang bị để phục vụ công việc chung Thủ trưởng đơn vị mở rộng đối tượng cấp tiền để tốn tiền cước phí sử dụng điện thoại cho phù hợp (riêng tiền mua máy, chi phí lắp đặt hịa mạng máy cá nhân phải tự ThS.Tran Hai Hiep 10 toán) XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB 2.5 Về sử dụng điện quan: Đơn vị xây dựng quy chế quy định việc sử dụng điều hòa nhiệt độ, điện thắp sáng quan; không sử dụng điện phục vụ cho nhu cầu cá nhân 2.6 Về sử dụng ô tô phục vụ công tác: Căn quy định hành nhà nước, đơn vị xây dựng quy chế quy định cụ thể đối tượng sử dụng xe ơtơ có đơn vị thuê xe dich vụ, không sử dụng xe ô tô phục vụ cho nhu cầu cá nhân Quy định cụ thể việc xử lý đđối với trường hợp sử dụng xe ô tô không quy định 2.7 Thanh tốn khoản chi phí nghiệp vụ chun mơn: Chi phí nghiệp vụ chun mơn lĩnh vực nghiệp có đặc điểm riêng, sở định mức kinh tế kỹ thuật mức chi hành, đđơn vị nghiệp xây dựng quy chế quản lý, toán khoản chi nghiệp vụ cho phù hợp khả nguồn tài bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao ThS.Tran Hai Hiep 11 XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB 2.8 Hoạt động dịch vụ: Các đơn vị nghiệp có hoạt động dịch vụ, xây dựng quy chế quản lý hoạt động dịch vụ theo nguyên tắc quản lý thống nhất; Thủ trưởng đơn vị nghiệp chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp mặt hoạt động thu chi, mức thu đơn vị trực thuộc Quy định việc sử dụng, quản lý tài sản đơn vị hoạt dộng dịch vụ; Quy định việc trích khấu hao tài sản, tu sửa chữa lớn TSCĐ dùng hoạt động dịch vụ; cụ thể hóa quy định nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật đơn vị trực thuộc Đối với quy chế quản lý hoạt động dịch vụ đơn vị xây dựng quy chế khoán thu, khoán chi đơn vị trực thuộc phải bảo đảm đầy đủ chứng từ kế toán theo quy định pháp luật; Quy định tỷ lệ trích nộp cho đơn vị trực thuộc, để thực nhiệm vụ chung tính vào chi phí hoạt động dịch vụ đơn vị trực thuộc, đảm bảo nguyên tắc phù hợp với chi phí chung đơn vị Khi xây dựng dự tốn q trình hoạt động dịch vụ đơn vị phải xác định đầy đủ yếu tố chi phí, bảo đảm nguyên tắc bù đắp chi phí có tích lũy ThS.Tran Hai Hiep 12 XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB 2.9 Quy định mua sắm tài sản nhà nước đơn vị: Quy định cụ thể việc mua sắm, bảo dưỡng thường xuyên tài sản, lý tài sản đơn vị 2.10 Dự kiến chênh lệch thu lớn chi năm kế hoạch: để dự kiến chi trả thu nhập tăng thêm trích lập quỹ; Xây dựng phương án trả lương, trả thu nhập tăng thêm cho cán viên chức theo quy định 2.11 Về trả tiền lương ngạch bậc khoản phụ cấp theo lương: Căn vào chế độ tiền lương ngạch, bậc khoản phụ cấp theo lương, hệ số lương theo tiêu chuẩn chức danh viên chức, hiệu công việc cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp, đơn vị xây dựng quy chế chi trả tiền lương cho cán bộ, viên chức ThS.Tran Hai Hiep 13 XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB 2.12 Về trả thu nhập tăng thêm: Căn vào kết tài năm trước khả năm kế hoạch, đơn vị xây dựng phương án chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động đơn vị gồm lao động biên chế, lao động hợp đồng từ năm trở lên; phương án trả thu nhập tăng thêm cho cá nhân theo nguyên tắc người có hiệu cơng tác cao, có đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi hưởng cao ngược lại; phương án trả thu nhập tăng thêm dựa lương cấp bậc chức vụ, hiệu suất công tác cán bộ, phòng, ban đơn vị trực thuộc phân loại theo bình bầu A,B,C để từ xây dựng hệ số trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức đơn vị cho phù hợp ThS.Tran Hai Hiep 14 XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB 2.13 Tạm ứng chi trước thu nhập tăng thêm năm: Căn quy định khả nguồn chênh lệch thu chi quý, đơn vị quy định cụ thể tạm chi trước thu nhập tăng thêm hàng tháng quý cho người lao động với nguyên tắc mức tạm ứng hàng quý không vượt 40% chênh lệch thu chi đơn vị xác định theo quý (đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động), khơng q 50% số kinh phí tiết kiệm dược q (đối với đơn vị nghiệp ngân sách nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động) ThS.Tran Hai Hiep 15 XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB 2.14 Quy dịnh trích lập sử dụng quỹ: a/ Đối với đơn vị nghiệp tự bảo dảm chi phí hoạt động đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động: + Quy định chế trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp: từ hoạt động dịch vụ, tiết kiệm chi thường xuyên; khấu hao TSCĐ dùng vào sản xuất kinh doanh + Cơ chế trích lập quỹ khen thưởng phúc lợi + Trích lập quỹ dự phịng ổn định thu nhập (mức trích quy định trường hợp sử dụng quỹ ) + Quy định cụ thể sử dụng quỹ (đối tượng mức chi cụ thể) b/ Đối với đơn vị nghiệp ngân sách bảo đảm toàn chi phí hoạt động: đơn vị xây dựng nội dung, mức chi cụ thể chi khen thưởng, chi phúc lợi, chi tăng cường sở vật chất từ nguồn kinh phí tiết kiệm chênh lệch thu chi dịch vụ ThS.Tran Hai Hiep 16 XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB 2.15 Quy định việc xử lý vi phạm giải trường hợp đặc biệt sử dụng vượt mức khoán a/ Căn vào mức khoán chi quy chế chi tiêu nội khoán cho cá nhân phận cuối tháng cuối quý sở kết thực hiện: - Nếu vi phạm quy chế chi tiêu nội có liên quan đến lĩnh vực có quy định nhà nước xử lý theo quy định hành - Nếu vi phạm vượt định mức quy định quy chế chi tiêu nội lĩnh vực chưa có quy định nhà nước đơn vị phải chịu trách nhiệm xử lý phải trừ vào kinh phí tiết kiệm năm sau b/ Quy định trường hợp sử dụng vượt mức giao khoán: - Được xem xét bổ sung thêm mức giao khoán - Cấp duyệt bổ sung mức giao khoán - Các trường hợp vượt phải thu hồi từ cá nhân nộp lại công quỹ - Trường hợp vượt phải giảm trừ tiết kiệm năm sau ThS.Tran Hai Hiep 17 XÂY DỰNG QUY CHẾ CCNB 3 Trình tự tiến hành: - Thủ trưởng đơn vị đạo phịng kế hoạch chủ trì phối hợp với phịng ban liên quan, đồn thể đơn vị tham gia - Tổ chức lấy ý kiến toàn thể cán bộ, viên chức người lao động đơn vị Dự thảo Quy chế chi tiêu nội bộ; sau tiếp thu ý kiến hoàn chỉnh - Thủ trưởng đơn vị ký định ban hành QCCTNB, sau có ý kiến tổ chức cơng đồn văn - QCCTNB gởi quan cấp trên, kho bạc nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch QCCTNB điều chỉnh trường hợp có ý kiến quan có thẩm quyền vào tình hình cụ thể trình thực ThS.Tran Hai Hiep 18