Văn hóa của dân tộc bản địa ở australia từ truyền thống đến hiện đại

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN **************** TRẦN CAO BỘI NGỌC VĂN HOÁ CỦA DÂN TỘC BẢN ĐỊA Ở AUSTRALIA TỪ TRUYỀN THỐNG ĐẾN HIỆN ĐẠI LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN **************** TRẦN CAO BỘI NGỌC VĂN HOÁ CỦA DÂN TỘC BẢN ĐỊA Ở AUSTRALIA TỪ TRUYỀN THỐNG ĐẾN HIỆN ĐẠI LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ CHUY N NGÀNH DÂN TỘC HỌC MÃ SỐ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUY N VĂN TIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2013 MỤC LỤC N LU N Lý chọn đề tài mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Những đóng góp luận án 11 Bố cục luận án 11 CHƯƠNG MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ AUSTRALIA, CỘNG ĐỒNG THỔ ÂN AUSTRALIA 13 1.1 NH NG CƠ SỞ LÝ LU N C A V N ĐỀ NGHIÊN C U 13 1.1.1 Một số khái niệm 13 1.1.2 Những hướng tiếp cận lý thuyết nhân học văn hóa 21 1.2 TỔNG QUAN VỀ AUSTRALIA VÀ CỘNG ĐỒNG THỔ DÂN 31 1.2.1 Tổng quan Australia 31 1.2.2 Cộng đồng thổ dân Australia 40 CHƯƠNG VĂN HÓA TRUYỀN THỐNG C A CỘNG ĐỒNG THỔ ÂN 63 2.1 H T ĐỘNG KINH TẾ TRUYỀN THỐNG C A THỔ DÂN 63 2.1.1 Săn bắt, hái lượm đánh bắt 63 2.1.2 Quản lý đất đai, kinh nghiệm bảo vệ nguồn sống động vật hoang dại hóa động vật 70 2.1.3 Trao đổi sản vật 71 2.2 VĂN HÓA V T CH T C A THỔ DÂN 73 2.2.1 Công cụ sản xuất phương tiện lại 73 2.2.2 Nhà cư trú 75 2.2.3 Y phục trang sức 76 2.2.4 Ăn uống 77 2.2.5 Thuốc điều trị bệnh 84 2.3 VĂN HÓA HỘI 86 2.3.1 Các lạc thị tộc 86 2.3.2 Gia đình giáo dục trẻ em 92 2.4 VĂN HÓA TINH TH N 97 2.4.1 Tín ngưỡng lễ hội 97 2.4.2 Ngôn ngữ, ngôn ngữ cử biểu tượng 107 2.4.3 Lịch sử truyền 110 2.4.4 Các nghi lễ vòng đời 112 2.4.5 Giới tính, tuổi tác điều cấm kỵ 114 2.4.6 Nghệ thuật 116 CHƯƠNG CHÍNH SÁCH ĐA VĂN H Á VÀ TÁC ĐỘNG C A CHÍNH SÁCH ĐA VĂN HÓA VỚI V N ĐỀ BẢ TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA THỔ ÂN HIỆN NAY 135 3.1 CHÍNH SÁCH ĐA VĂN HĨA C A CHÍNH PH AUSTRALIA 135 3.1.1 Bối cảnh kinh tế, trị xã hội văn hóa dẫn tới đời sách đa văn hóa Australia 135 3.1.2 Những nội dung sách đa văn hóa phủ Australia 137 3.2 TÁC ĐỘNG C A CHÍNH SÁCH ĐA VĂN HÓA AUSTRALIA ĐỐI VỚI VĂN H Á CỘNG ĐỒNG THỔ ÂN 139 3.2.1 Tác động sách đa văn hóa trị 139 3.2.2 Tác động sách đa văn hóa đất đai thổ dân 140 3.2.3 Tác động sách đa văn hóa văn hóa-giáo dục 142 3.3 THỰC TR NG C A VIỆC BẢ TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA THỔ ÂN 148 3.3.1 Đời sống xã hội văn hóa cộng đồng 148 3.3.2 iện mạo văn hóa thổ dân 153 3.4 VIỆC BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN VĂN HÓA THỔ ÂN, KINH NGHIỆM T CHÍNH SÁCH ĐA VĂN HĨA AUSTRALIA 181 3.4.1 Bảo tồn phát triển văn hóa thổ dân qua xem xét kinh nghiệm từ sách đa văn hóa Australia 181 3.4.2 Những giải pháp việc bảo tồn phát triển văn hoá thổ dân, học việc bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc người Việt Nam 182 KẾT LU N 190 TÀI LIỆU THAM KHẢ 199 PHỤ LỤC 209 DẪN LUẬN L D N N N U Trong thập niên gần đây, quan hệ Việt Nam – Australia ngày đẩy mạnh, nhu cầu người Việt Nam tìm hiểu văn hóa Australia có cộng đồng thổ dân ngày cấp thiết Lâu nay, Việt Nam có cơng trình nghiên cứu lịch sử văn hóa Australia, tiếp cận nghiên cứu Nhân học cộng đồng thổ dân chưa quan tâm mức Do vậy, luận án cơng trình nghiên cứu cố gắng cung cấp nhìn tổng quan diện mạo đời sống văn hóa xã hội truyền thống thổ dân Australia biến đổi qua thời kỳ lịch sử, sau thập niên 70 kỷ XX tác động sách đa văn hóa nhằm góp phần vào việc phác họa làm sống lại tranh văn hóa sống động, đặc sắc văn hóa tưởng chừng bị đi, cộng đồng cư dân cịn lại với số lượng khơng nhiều sách diệt chủng gây nên Văn hóa truyền thống mang sắc riêng thổ dân Australia tồn thời gian dài lịch sử Nhưng từ thực dân Anh xâm lược tiến hành sách diệt tộc (genocid), sách phân biệt chủng tộc sách đồng hóa làm cho văn hóa cộng đồng thổ dân bị mai một, bị đồng hóa, đứng trước nguy đánh sắc văn hóa tộc người Vào thập niên 70 kỷ XX với đời sách đa văn hóa góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc bảo tồn phát triển văn hóa thổ dân Tuy nhiên, nhiều lý chủ quan khách quan, việc bảo tồn phát triển văn hóa thổ dân Australia gặp phải khó khăn thách đố mà nhà nước Australia cộng đồng thổ dân phải đối mặt giải Từ lí nêu trên, mục đích nghiên cứu đề tài : - Cung cấp lượng thông tin khoa học cộng đồng thổ dân nói chung, văn hóa truyền thống biến đổi lịch sử nay, đặc biệt thời sách đa văn hóa cho bạn đọc Việt Nam, sinh viên ngành Australia học Khoa Đông phương học - Từ việc tiếp cận số lý thuyết nhân học văn hóa vào nghiên cứu văn hóa thổ dân nhằm khắc họa diện mạo sắc truyền thống văn hóa thổ dân – di sản văn hóa đặc sắc nhân loại - Tìm hiểu sách đa văn hóa Chính phủ Australia tác động đến việc bảo tồn phát triển văn hóa thổ dân, từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam sách bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam N N 2.1 nghĩa khoa học Về mặt lý thuyết: vận dụng lý thuyết khác nhân học văn hóa Tiến hóa luận, Chức luận, Nhân học sinh thái, Thuyết đa văn hóa vào việc tìm hiểu văn hóa truyền thống cộng đồng thổ dân nhằm khôi phục lại diện mạo sắc văn hóa truyền thống họ nhận xét khoa học, góp phần bổ sung làm phong phú thêm lý thuyết nhân học Tìm hiểu sách thực dân Anh Nhà nước Australia sau này, sách đa văn hóa tác động chúng đến biến đổi văn hóa việc bảo tồn phát triển văn hóa cộng đồng thổ dân nhằm giải thích cụ thể Thuyết đa văn hóa có nhiều nước giới 2.2 nghĩa thực tiễn Nhận diện văn hóa thổ dân Australia bối cảnh thực sách đa văn hóa, ghi nhận thành tựu đạt khó khăn thách đố để bảo tồn phát triển văn hóa cộng đồng thổ dân giúp cho nhà nghiên cứu Việt Nam học kinh nghiệm việc bảo tồn phát triển văn hóa dân tộc thiểu số L N N U N Luận án thực dựa việc kế thừa, phân tích tổng hợp nguồn tài liệu thứ cấp đáng tin cập cơng trình nghiên cứu học giả Việt Nam nước ngồi Liên quan đến văn hóa cộng đồng thổ dân Australia từ truyền thống đến đại, kể đến nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị khoa học mà mục tiêu luận án đề Những cơng trình nghiên cứu tập trung vào ba chủ đề sau: - Những cơng trình giới thiệu chung Australia cộng đồng thổ dân - Những cơng trình nghiên cứu lịch sử hình thành tộc người, thành phần phân bổ tộc người Australia, văn hóa truyền thống cộng đồng thổ dân Australia - Những cơng trình nghiên cứu sách đa văn hóa tác động khơng đến biến đổi văn hóa thổ dân mà đến việc bảo tồn phát triển văn hóa thổ dân Về Australia cộng đồng thổ dân: Trong thập niên gần đây, nhiều học giả ngồi nước đóng góp nghiên cứu Australia lãnh vực khác nhau: lịch sử, kinh tế, văn hóa, giáo dục Có thể cơng trình như: Vũ Tuyết Loan, 1998; Nguyễn Văn Tài, 2004; Đỗ Thị Hạnh, 1999; Garry Disher; 1999; Bùi Đẹp, 2004… Về nguồn gốc lịch sử tộc người, thành phần phân bổ tộc người Australia văn hóa truyền thống thổ dân Australia, khơng thể khơng nhắc đến cơng trình nghiên cứu lớn mang tính chuyên sâu giáo sư lớn giới khoa học Việt Nam Đề tài: Các cộng đồng cư dân, dân tộc mối quan hệ lịch sử – văn hóa Australia PGS.TS Nguyễn Văn Tiệp năm 2001 cơng trình nghiên cứu bước đầu giới thiệu đời sống văn hóa, xã hội, kinh tế thổ dân Australia, nạn diệt tộc người châu Âu, ba cộng đồng cư dân Australia, sách thực dân Anh phủ Australia cộng đồng thổ dân cư dân châu Á qua thời kỳ lịch sử; tác động sách phát triển cộng đồng thổ dân nói riêng, tồn Australia nói chung Bài viết Cư dân Australia hình thành dân tộc Australia GS.TS Ngô Văn Lệ (trang 29-40) Đường vào Australia, phân tích 03 đợt di cư chủ yếu diễn suốt tiến trình lịch sử Australia tạo thành dân tộc Australia, nước Australia đa văn hóa ngày Cuốn sách xuất từ kỷ yếu Hội thảo khoa học Nghiên cứu Australia GS.TS Bùi Khánh Thế chủ biên gồm 20 tham luận liên quan đến nhiều lĩnh vực từ văn hóa, khảo cổ học, lịch sử, văn học, ngôn ngữ đối ngoại pháp lý Trong tham luận trên, Văn hóa Australia nhìn từ lịch sử hình thành dân tộc Australia GS.TS Ngơ Văn Lệ (trang 114-126) phân tích ngun nhân dẫn đến tính đa dạng phong phú văn hóa Australia nay, nêu lên vai trị to lớn người Australia gốc Anh không hình thành dân tộc, mà văn hóa Australia Bài Tín ngưỡng Thổ dân Australia Trần Phi Phượng cho thấy khía cạnh đa dạng phong phú đời sống tinh thần triết lý thổ dân nhân sinh vũ trụ Theo tác giả, đời sống tinh thần niềm tin cảm nhận cá nhân; người phần tổng thể môi trường tự nhiên xung quanh họ, linh hồn tiếp tục tồn sau người chết quay với thời Dreamtime (tạm dịch: Thời kì mộng mơ) Nghiên cứu cộng đồng thổ dân đề cập Australia ngày tác giả Vũ Tuyết Loan chủ biên dày 485 trang, chia thành chương phụ lục, có chương giới thiệu sơ lược thổ dân Australia vào thời kỳ tiếp xúc với người châu Âu (từ trang 82 đến trang 196) Trong chương này, tác giả đưa nhìn tổng qt đời sống xã hội, ngơn ngữ, tơn giáo, nghệ thuật, thổ dân Ngồi vấn đề tiếp xúc với người châu Âu năm đầu tiên, tác giả nêu bật nét yếu hay nói mốc quan trọng lịch sử Australia từ ngày đầu Trong chương IV, tác giả dành 23 trang (218-244) đề cập đến xã hội đa văn hóa Australia, sách đa văn hóa, chưa sâu vào tác động sách đa văn hóa đến đời sống hàng ngày thổ dân Cuốn Di sản giới - châu Đại dương châu Nam cực (tập 9) Bùi Đẹp dày 284 trang, tác giả dành riêng 141 trang (từ trang 28-167) giới thiệu nét độc đáo đời sống vật chất xã hội, tôn giáo, số kho tàng văn hóa Australia nói chung thổ dân Australia nói riêng Đây nguồn tài liệu tham khảo thú vị bổ ích Cuốn Đối thoại với văn hóa - Australia Trịnh Huy Hóa biên dịch dừng lại mức giới thiệu cho nhìn tổng qt văn hóa Australia (trong có thổ dân Úc) nhiều lĩnh vực khác Hay Australia - Xưa có số trang (62-67) viết nạn tiêu diệt thổ dân, chưa sâu vào phân tích sách đa văn hóa, hay ảnh hưởng sách đến đời sống văn hóa tinh thần thổ dân Australia Nhìn chung, Việt Nam chưa có cơng trình chun khảo cộng đồng thổ dân Australia nói chung văn hóa họ nói riêng Nhưng thơng tin tư liệu nhận xét khoa học đăng sách báo, viết kỷ yếu khoa học nói cần thiết, góp phần cung cấp nguồn tư liệu tham khảo phong phú cho luận án Ngoài nguồn tài liệu Việt Nam, tư liệu mà luận án sử dụng cịn cơng trình nghiên cứu, sách báo, tạp chí học giả nước học giả Australia nước khác viết tiếng Anh Các cơng trình tác giả nước ngồi thực nói đồ sộ Bách khoa toàn thư thổ dân Australia (The Encyclopaedia of Aboriginal Australia, gồm cuốn, 1.340 trang) Viện Nghiên cứu Thổ dân cư dân Hải đảo Australia thực vào năm 1994 Đây cơng trình tổng hợp chủ yếu đời sống kinh tế, xã hội, văn hóa cộng đồng thổ dân Tra cứu cơng trình này, người đọc hình dung nhiều điều giới đầy bí ẩn, mang màu sắc tâm linh, với huyền thoại độc đáo Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu tập trung vào việc mô tả đời sống mặt cộng đồng thổ dân, không nêu lên nhân tố làm biến đổi văn hóa truyền thống, biến đổi qua thời kỳ Cuốn Australia – Now and Then (Australia – xưa nay, 1999) Garry Disher viết cung cấp nhìn tổng quan lịch sử Australia từ xa xưa Key Initiatives Establishment of the Australian Multicultural Council National Anti-Racism Partnership and Strategy The Government will establish a new independent body, the Australian Multicultural Council (AMC), to replace the current Australian Multicultural Advisory Council (AMAC) The Australian Government has no tolerance for racism and discrimination In response to AMAC’s cultural diversity statement recommendation three, the Government will implement a new National Anti-Racism Partnership and Strategy This will be a partnership arrangement between: the Department of Immigration and Citizenship; the Australian Human Rights Commission and the Race Discrimination Commissioner; the Department of Families, Housing, Community Services and Indigenous Affairs; the Australian Multicultural Advisory Council or its successor body, the AMC; and the Attorney-General’s Department The partnership will also consult extensively with non-government organisations in shaping and implementing its strategy This arrangement will: This responds to AMAC’s cultural diversity statement, recommendation two, which calls for a permanent and independent bipartisan body that can advise and consult on policies and emerging issues to inform a national multicultural Australian strategy The terms of reference of AMC will be broader than the current AMAC, in that AMC will: ■■ act as an independent champion of our multicultural nation ■■ have a formal role in a strengthened access and equity strategy ■■ have a research advisory role around multicultural policy ■■ assist with cultural diversity celebrations and Harmony Day activities ■■ implement a ‘multicultural ambassadors’ program to articulate the benefits of and help celebrate our multicultural nation The AMC will also continue the current AMAC role of advising the Government on multicultural affairs policy The Government will appoint members to the AMC using a merit-based and independent selection process, such as that used to appoint directors to the boards of ABC and SBS This will provide for a more independent and non-partisan framework for the appointment of AMC members ■■ draw together expertise on anti-racism and multicultural matters to form a critical mass ■■ expand the number and influence of networks in the refugee, migrant and broader community sectors ■■ enhance the leadership capacities of both government and civic society to be agents of change across Australia ■■ support a commitment to innovation, effective communication and accountability in the development and implementation of social policy in this key area The partnership will design, develop and implement the strategy It will have five key areas of effort: research and consultation; education resources; public awareness; youth engagement; and ongoing evaluation It will also take into account and build on existing efforts and resources in these areas The People of Australia | Australia’s Multicultural Policy This strategy would complement the other initiatives announced in Australia’s Human Rights Framework around broader human rights programs and the full-time appointment of the Race Discrimination Commissioner The Race Discrimination Commissioner will also have a leadership role in promoting the strategy Strengthening Access and Equity To ensure that government programs and services are responsive to Australians from culturally and linguistically diverse backgrounds, the Australian Government will strengthen the access and equity framework AMAC has called for a strengthened and more independent access and equity framework in recommendation five of its cultural diversity statement In response to this recommendation the Government will: ■■ Ask the new Australian Multicultural Council (AMC) to manage the access and equity strategy from 2012 to help strengthen the independence of access and equity reporting from government and provide for a more robust reporting framework ■■ Conduct an inquiry into the responsiveness of Australian Government services to clients disadvantaged by cultural or linguistic barriers The outcome of this inquiry would provide the Government with a comprehensive view on how existing services are performing and how they could be improved ■■ Work with state and territory governments under the Council of Australian Governments (COAG) to ensure that data collected by government agencies on client services can be disaggregated by markers of cultural diversity, such as country-of-birth, ancestry, languages spoken at home and level of English proficiency This will feed into the yearly Report on Government Services (ROGS), which is coordinated by the Productivity Commission The People of Australia | Australia’s Multicultural Policy Multicultural Arts and Festivals Grants The Australian Government will reprioritise the existing scope of the Diversity and Social Cohesion Program to include funding for multicultural arts and festivals small grants Multicultural arts and festivals provide opportunities for Australians of all backgrounds to come together and experience different cultural experiences This encourages social cohesion and mutual understanding $500 000 over the four financial years will be allocated to these grants to encourage and support community groups to express their cultural heritages and traditions Multicultural Youth Sports Partnership Program In recognition that sport and active recreation activities are proven strategies to build social and community cohesion, the Australian Government will establish a Multicultural Youth Sports Partnership Program The aim of the program would be to create connections and involve youth from new and emerging communities, and culturally and linguistically diverse backgrounds (including refugees and minor refugees), through sport and active recreation activities The program will be administered by the Australian Sports Commission (ASC) and will connect youth from culturally and linguistically diverse (CALD) backgrounds into neighbourhood sports and community organisations Multiculturalism in Australia– Today and Tomorrow Stepan Kerkyasharian A.M Chair, Ethnic Affairs Commission of NSW address to the 1998 Annual Conference of the Federation of Ethnic Communities’ Councils of Australia Saturday, 28 March 1998 Parramatta NSW New South Wales Government ISBN: 0-7313-5504-0 This work is copyright Apart from any use as permitted under the Copyright Act 1968 No part may be reproduced by any process without prior written permission from the Ethnic Affairs Commission of New South Wales Published by Ethnic Affairs Commission ofNSW 164 Liverpool Rd Ashfield NSW 2131 Tel: (02) 9716 2222, Fax: (02) 9798 3860 I am pleased to be here today to introduce the session, “ Multiculturalism in AustraliaToday and Tomorrow” I take my lead from the submission the Ethnic Affairs Commission made in response to the Federal Government’s discussion paper, Multicultural Australia: The Way Forward, released by the National Multicultural Advisory Council It raises some very important issues about multiculturalism, which will mean that debate over multicultural policy and the questioning of multiculturalism will continue well into 1998 if not beyond It raised questions such as: ! What shared values should underpin Australian multiculturalism? ! Is the word ‘multiculturalism’ an appropriate word to describe the policy? ! Has Australian multiculturalism been successful? As you would note, the discussion paper cannot be construed as an unqualified endorsement of multiculturalism but rather as an open invitation that the concept is well and truly up for grabs I therefore take this opportunity to share and discuss with you the Commission’s views and comments The Commission has emphasised that: ! Multiculturalism is central to, and forms the basis of, any discussion in Australia about our national identity and national future; ! The success of the immigration program and multicultural policies in Australia is unprecedented internationally; and ! The principles of cultural diversity or multiculturalism should be enshrined in Federal legislation as they are in New South Wales In its submission, the Commission also raised concerns about some developments nationally which undermine the very nature of multiculturalism in Australia Multiculturalism Central to National Identity Returning to the first and major point of our submission, the question which confronted us as soon as our immigration program began was: “As a nation, how we build unity from diversity?” Our answer is Australian multiculturalism, and the development of public policy based on multiculturalism Therefore, multiculturalism is not and can not be a fringe issue It is the heart of any discussion about national identity and our national future So much so that delegates to the 1998 Constitutional Convention affirmed the centrality of multiculturalism to our sense of national self They recommended that our most important document -the Constitution -be amended to include recognition of Australia’s cultural diversity in the preamble Multiculturalism Successful in Australia In our submission, the Commission pointed out how successful multiculturalism had been in Australia Our post-war immigration program was an exercise in nation building, which has few historical parallels Yet today, we are proud to live in a cohesive, inclusive society in which the cultures, languages and religions of millions of Australians have transformed our social and cultural landscape We have made this journey with remarkably little conflict Rightly, this has been applauded as one our great achievements as a nation The reasons we succeeded, maybe against the odds, were: ! That we were egalitarian Australia did not adopt the divisive and myopic European ‘guest worker’ model- our migrants were not migrants, they were Australians from day one ! There was bipartisan support and a continuum from successive governments ! Federal Governments establish and funded such organisations as: – The Australian Institute ofMulticulturalAffairs; – The Office of Multicultural Affairs; and – The Bureau of Immigration, Multicultural and Population Research; These bodies helped create a policy framework, a body of literature, a bank of research and a reservoir of expertise which made it easier to secure institutional recognition and commitment across Government to the principles of multiculturalism Let me add, all this based on credible impartial academic work And finally, the globalisation of societies and economies, together with mass movements of people unprecedented in world history and the growth of information technology, has transformed older concepts of nationhood Nations which succeed in this decade and beyond, will be those which can accommodate and nurture this diversity Markers of Our Success How can we tell multiculturalism has been successful? We have some pretty clear indicators Firstly, contrary to the predictions of its early critics, in diversifying our social fabric, multiculturalism has strengthened that fabric and its social cohesion People felt secure in their new adopted environment and, for a start, this enhanced their desire to be full members of Australian society and enhanced their ability to participate as full members of Australian society quickly We have maintained our social cohesion under stress The best example of this is the Gulf War of199l Secondly, under multiculturalism, Australia generally has low levels of racial violence and discrimination against migrant groups in Australia, despite the earlier experience of genocidal acts against the Aboriginal people for which we have yet to apologise And despite the fact that we still have racism institutionalised in our Constitution -see Section 25 of our Constitution Thirdly, our linguistic, cultural and social connections are supporting the development of trade links internationally And the final point: multiculturalism has contributed to the rich and vibrant cultural life in Australia It has made possible the innovative ‘fusion’ approaches to theatre, dance, cuisine, and music, which are so often commented on I emphasise here the fact that we are multicultural, and will remain so whether we want it or not and whether some like it or not and whether we use the ‘M’ word or not Discussions about whether we use the ‘M’ word deny the existence of multiculturalism as a living concept Getting rid of the word will not, fortunately, change the composition of our successful and culturally diverse society But it will certainly undermine it, reject it, and create a dangerous public policy vacuum, which could only lead to social conflict and even, dare one say, violence We could end up emulating some other countries whose myopic and self centred immigration programs have sown the seeds of social conflict When it comes to immigration and migrant settlement policies, we have almost nothing to learn or copy from other countries We have a lot to teach and a hell of a lot to be proud of We have multiculturalism Multiculturalism in New South Wales In our submission we highlighted the experience in New South Wales, where multiculturalism is part and parcel of government policy In this State, alone among the Governments of Australia, the multicultural principles are enshrined in legislation New South Wales realised early on that we need a concise policy statement which enjoys official support and communicates clearly with ordinary people In 1993, the Ethnic Affairs Commission developed the Charter of Principles for a Culturally Diverse Society, which were adopted by the previous NSW Government The Charter had bipartisan support It was an immediate success with the community and the government sector Similar documents were then quickly adopted by other state governments The Pledge in Victoria and in Western Australia, the Declaration of Principles for a Multicultural South Australia, and the Principles for a Culturally Diverse Society in Tasmania are examples In 1996, the currentNSW Government took the Charter idea a further step forward Following extensive public consultation and the publication of a Green Paper -which did not question the value of multiculturalism but canvassed options for exploiting it for public and national good -the NSW Government secured the unanimous endorsement of Parliament to enshrine the principles of cultural diversity in legislation Challenges for Multiculturalism However there are some national developments which are of concern to New South Wales and the Ethnic Affairs Commission One of the reasons for the success of multiculturalism in Australia is that we were egalitarian All new migrants enjoyed all the rights and privileges of membership of our community This was a wise decision that had a profoundly positive effect on social cohesion In New South Wales, we are particularly concerned about the Federal Government’s policy of denying new settlers to this land access to social security benefits -initially for six months under the previous Government, and now extended to two years by the current Government We are convinced that this policy risks the creation of a second class of citizens Further, not only does it undermine the future of Australian multiculturalism but the stability of our society itself Federal Government Support for Multiculturalism In our submission, we said that the Federal Government should affirm its commitment to multiculturalism This would certainly be timely Next year, it will be ten years since the release of the National Agendafor a Multicultural Australia This presents an opportunity for the Government to launch a new agenda for the first decade of the millennium, which could reaffirm the fundamentals of multicultural policy and align them with important developments since the National Agenda was first launched, notably the place of indigenous issues in the political landscape The three dimensions of multiculturalism as set out in the 1989 National Agenda align perfectly with Australian values These are: Cultural identity -the right to be yourself Social justice -a fair go Economic Efficiency (or Productive Diversity as it has come to be known) -simply making the best use of the assets we have to hand The Government has the opportunity to tell the Australian people that multiculturalism is something that shapes the way we live, that it springs directly from the kind of people we are, and that it has been remarkably successful as a response to the challenges of the post-war era The Federal Government could also take a powerful step which would help crystallise public acceptance of multiculturalism It could develop a document with the simplicity and symbolic power of the NSW Charter of Principles for a Culturally Diverse Society and enshrine it in legislation 10 This document would link multiculturalism more explicitly to the process of national reconciliation It could point out that our collective responsibility for past events and future reconciliation extends to all of us It could set out clearly the balance of rights and responsibilities in a multicultural society and be written in simple, clear and accessible language This policy, enshrined in legislation, should be underpinned by institutions and programs, which have helped make multiculturalism the success it is today Of course, policy development in any area of Government activity also requires funding and research It is particularly important that the principles of multiculturalism should influence Government actions and shape its legislation The Government should avoid major decisions which compromise or undermine basic multicultural principles The experience of New South Wales, recognised by Governments of all political persuasions and by Parliament itself, suggests the enormous success of the symbolism of such a policy being enshrined in legislation At this point one must also recognise the great value of FECCA, the ECCs and the community -working in partnership with governments they have played a vital role in ensuring the success of multiculturalism I referred earlier to national identity and multiculturalism As we enter the next millennium the fundamental issue is the meaning of being an Australian 11 A national identity can be defined or explained It cannot be prescribed It cannot be manufactured by Government dictum Within identity I include the values, character and experience of all Australians We are a continuum of people, starting right back with the original owners and going into the future, incorporating all who have come to this continent over those thousands of years This is the crucial question -coming to terms with the fact that those of us who migrated here did so on a permanent basis That we belong to this continent and are part of this land, its spirit and its soul, and have to share its destiny and the social and economic hardships which are confronting us It is only by recognising and accepting that we are one people- complex and diverse in character, race, language, religion and culture -that we can confront the future It is a question of accepting a reality which no government policy or dictum can ever change 12