Viec lam va giai quyet viec lam tren dia ban tinh 192302 khotrithucso com

Lời nói đầu Việc làm giải việc làm vấn đề xà hội có tính toàn cầu, đợc nhiều quốc gia giới quan tâm Mở rộng phát triển kinh tế tạo việc làm nội dung chiến lợc phát triển kinh tế xà hội từ đến năm 2005 2010 nớc ta Việt Nam năm vừa qua, thực chủ trơng, đờng lối đổi kinh tế Đảng - nhà nớc, cấu kinh tế, cấu đầu t bớc đợc điều chỉnh, kinh tế chuyển dần sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý vĩ mô nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, tiềm lao động bớc đợc giải phóng Đặc biệt, từ năm 1992, thực nghị 120/ HĐBT việc giải việc làm, nhà nớc đà tiến hành đầu t hàng trăm tỉ đồng hình thành quỹ quốc gia giải việc làm triển khai mạnh chơng trình quốc gia, xúc tiến việc làm, đà giải cho hàng triệu ngời có việc làm Tuy nhiên, ViƯt Nam nãi chung lµ níc nghÌo nµn vµ chËm phát triển, có xuất phát điểm thấp, kinh tế cân cha ổn định, sở hạ tầng yếu kém, thiếu vốn lớn, công nghệ lạc hậu, dân số cha kiểm soát chặt chẽ nên tỷ lệ tăng dân số lao động mức cao, quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển hạn hẹp, đất nớc đứng trớc nguy tụt hËu xa so víi c¸c níc khu vùc, kÐo theo hậu nghiêm trọng công ăn việc làm vấn đề xà hội khác Cho đến nay, việc làm vấn đề xà hội lâu dài, cấp bách cần đợc quan tâm Tỉnh Hoà Bình phải tập trung sức ngời, sức của, lao động nghành cấp thành phần kinh tế, công dân, tạo việc làm cho ngời lao động Trong bối cảnh chung nớc, tỉnh miền núi, đặc biệt lại chịu ảnh hởng nghiêm trọng Hậu Sông Đà nên Hoà Bình, vấn đề lao động thiếu việc làm cao Những năm qua, vấn đề giải việc làm Hoà Bình đà đợc tỉnh uỷ, UBND ngành chức đặc biệt quan tâm nên đà có đợc kết định nhng vấn đề nan giải, tồn đòi hỏi phải có giải pháp nhằm giải tốt hơn, có hiệu Chính vậy, qua trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế địa bàn tỉnh Hoà Bình với kiến thức đợc trang bị mà em lựa chọn đề tài Việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh Hoà Bình Kết cấu Phần một: Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm tỉnh Hoà Bình Phần hai : Hiện trạng việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh Hoà Bình Phần ba : Phơng hớng giải pháp giải việc làm địa bàn Tỉnh Hoà Bình PHần một: sở lý luận việc làm giải Việc làm địa bàn tỉnh hoà bình I-khái niệm Bản 1-Khái niệm việc làm Trớc đây, chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, ngời lao động đợc coi có việc làm thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực nhà nớc kinh tế tập thể Trong chế đó, nhà nớc bố trí việc làm cho ngời lao động từ A ®Õn Z Do ®ã, x· héi kh«ng thõa nhËn có tợng thất nghiệp, thiếu việc làm, lao động d thừa, việc làm không đầy đủ Ngày nay, chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, quan niệm việc làm thay đổi cách Trên sở vận dụng khái niệm việc làm tổ chức lao động quốc tế ( viết tắt ILO ) nghiên cứu điều kiện cụ thể Việt Nam, hiểu đợc khái niệm việc làm đợc nhiều ngời đồng tình: ngời có việc làm ngời làm việc lĩnh vực ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xà hội Với khái niệm nêu cho nội dung việc làm đợc mở rộng tạo khả to lớn giải phóng tiềm giải việc làm cho ngời lao động Điều thể hai góc độ sau: - Thị trờng việc làm đà đợc mở rộng lớn bao gồm tất thành phần kinh tế ( quốc doanh, tập thể, t nhân )trong hình thức cấp độ tổ chức sản xuất kinh doanh ( kinh tế hộ gia đình, tổ hợp, hợp tác tự nguyện, doanh nghiệp ) đan xen chúng Nó không bị hạn chế mặt không gian, vùng nớc, tầng sinh thái - Ngời thuê lao động đợc tự hành nghỊ, tù kinh doanh liªn kÕt, tù thuª mớn lao động theo pháp luật theo hớng dẫn nhà nớc để tự tạo việc làm cho thu hút thêm lao động xà hội theo quan hệ cung cầu lao động thị trờng lao động Chính từ quan niệm việc làm chế thị trờng, luật lao động cđa nhµ níc céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam ban hành năm 1994 đà đợc quốc hội phê duyệt, khẳng định: Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm đợc thừa nhận việc làm ( Điều 13 Bộ luật lao động-nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam ) Để hiểu rõ khái niệm việc làm cần làm sáng tỏ khái niệm việc làm đầy đủ thiếu việc làm Từ khái nịêm việc làm nớc ta hiểu ngời có viƯc lµm lµ ngêi lµm viƯc lÜnh vùc ngµnh nghề hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xà hội Tuy nhiên, việc xác định ngời có việc làm theo khái niệm cha phản ánh đầy đủ trình sử dụng lao động xà hội cha đề cập đến số lợng chất lợng việc làm Trên thực tế có nhiều ngời làm việc nhng làm việc nửa ngày, làm việc cho suất thÊp vµ cho møc thu nhËp díi møc thu tèi thiểu ( 210000 đồng / tháng ) nớc ta nói chung số lợng việc làm so với nhu cầu làm việc, đồng thời cha có chế độ trợ cấp thất nghiệp việc làm có chất lợng thấp phổ biến Để tồn tại, nhiều ngời phải chấp nhận đủ công việc để kiếm sống tạm thời Do vậy, cần phải chia ra: * Việc làm đầy đủ: thoả mÃn nhu cầu việc làm Bất có khả lao động kinh tế quốc dân Hay nói cách khác, việc làm đầy đủ trạng thái mà ngời có khả lao động, muốn làm việc tìm đợc việc làm thời gian ngắn ( Nguồn: Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam-Trần Đình Hoan-Lê Mạnh Khoa - NXB Sự thật, trang 23) Đơng nhiên, để đảm bảo đạt đợc mức độ việc làm đầy đủ phải có trình định Quá trình ngắn hay dài phụ thuộc vào trình độ, hoàn cảnh khác nớc Một nớc có điểm xuất phát thấp, trình phát triển, vấn đề đảm bảo việc làm đầy đủ cho ngời lao động khó khăn cấp bách * Thiếu việc làm, để hiểu đợc việc làm không tạo điều kiện ( không đòi hái ) cho ngêi lao ®éng sư dơng hÕt thêi gian lao động theo chế độ mang lại mức thu nhập dới mức tối thiểu, muốn tìm thêm việc lµm bỉ sung ThiÕu viƯc lµm cã thĨ hiĨu lµ trạng thái trung gian có việc làm đầy đủ thất nghiệp Tình trạng thiếu việc làm đợc chia thành hai loại: - Thiếu việc làm hữu hình: thời gian làm việc thấp mức bình thờng - Thiếu việc làm vô hình: thời gian sử dụng cho sản xuất kinh doanh hiệu dẫn đến thu nhập thấp, ngòi lao động muốn tìm thêm việc làm bổ sung Tình trạng thiếu việc làm ( hữu hình hay vô hình ) phổ biến nớc ta Vì cần bớc tạo việc làm đầy đủ cho ngời lao động, góp phần cải thiện đời sống cho ngời lao động Việc làm đầy đủ chủ yếu nói lên có việc làm mặt số lợng, việc làm hợp lý hàm chứa nội dung việc làm đầy đủ mà nói rõ việc làm phải phù hợp với khả nguyện vọng ngời lao động Do vậy, việc làm hợp lý có suất lao động hiệu kinh tế xà hội cao so với việc làm đầy đủ Tuy nhiên, khái niệm việc làm đầy đủ việc làm hợp lý mang ý nghĩa tơng đối Vì kinh tế thị trờng có điều tiết có việc làm đầy đủ việc làm hợp lý nghĩa ngời thất nghiệp Đối với nớc kinh tế phát triển, có điều kiện phát triển sản xuất có hạn, nguồn lao động dồi dẫn đến phận lao động muốn làm việc nhng việc làm, nghĩa thất nghiệp 2- Khái niệm giải việc làm Giải việc làm nâng cao chất lợng việc làm tạo việc làm để thu hút ngời lao động vào guồng máy sản xuất kinh tế Giải việc làm không nhằm tạo thêm việc làm mà phải nâng cao chất lợng việc làm Đây vấn đề đợc ý đề cập đến vấn đề giải việc làm Tại phải đặt vấn đề giải việc làm ? Do nhiều lý khác nên số lợng việc làm luôn bị hạn chế Trong xà hội thờng có số lợng định ngời việc làm Điều gây ảnh hởng không đến thân ngời việc làm mà đến xà hội Họ đóng góp cho xà hội mà ngợc lại, xà hội phải trợ cấp cho họ Tình trạng việc làm tạo căng thẳng mặt xà hội, nguyên nhân làm nảy sinh tệ nạn xà hội Chính vậy, giải việc làm nhiệm vụ quan trọng không quan quản lí kinh tế, quản lí xà hội, mà ngời Mặc dù giải việc làm quan trọng nhng khả giải việc làm có giới hạn Do tiềm sản xuất xà hội có hạn, chất chế độ kinh tế khác nên số lợng việc làm thu hút nguời có khả lao động Vấn đề đợc giải kỹ phần trạng việc làm giải việc làm II- yếu tố ảnh hởng đến việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh hoà bình 1- Các yếu tố ảnh hởng đến việc làm 1.1- Chất lợng việc làm Một việc làm đợc gọi có chất lợng cao đem lại thu nhập cao cho ngời có việc làm đem lại phần đóng góp lớn cho xà hội Chất lợng việc làm chất lợng lao động không hoàn toàn đồng nhÊt víi Mét ngêi cã viƯc lµm, cã thu nhập cao cha đà sở lao động có hiệu Vì vậy, nhìn chung toàn xà hội, chất lợng việc làm phải dựa sở chất lợng lao động Việc nhận thức đắn việc làm có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao møc sèng cho ngêi lao ®éng Khi ®Ị cËp đến việc giải việc làm điều quan trọng không tạo thêm việc làm, mà nâng cao chất lợng việc làm cho ngời lao động Có nhiều yếu tố ảnh hởng đến chất lợng việc làm Trớc hết, phải kể đến hiệu lao động, chất lợng lao động Ngoài ra, chất lợng lao động phụ thuộc vào chế độ phân phối tính chất công việc, tình trạng ứng dụng khoa học kỹ thuật nói chung xà hội, hiệu sách kinh tế phủ Đó yếu tố tích cực ảnh hởng đến chất lợng việc làm 1.2- Số lợng việc làm Trong kinh tế định, yếu tố toàn lao động x· héi cã h¹n, cịng nh h¹n chÕ cđa chÕ độ tổ chức lao động xà hội nên số lợng việc làm có hạn Có ngời cho rằng, lao ®éng cđa mét ngêi cã thĨ chia cho nhiỊu ngêi làm, khả giải việc làm ( giả định chế độ tổ chức lao động xà hội cho phép ) xà hội vô hạn, nhng phân chia nh hiệu lao động giảm, thu nhập ngời lao động giảm, dẫn đến phá vỡ nguyên tắc thu nhập đảm bảo sống thân, gia đình phần đóng góp xà hội Chính vậy, xà hội định thời kỳ định, số lợng việc làm luôn hữu hạn Có nhiều yếu tố ảnh hởng đến số lợng việc làm xà hội Trớc hết phải kể đến nguồn lực hiƯn cã nỊn kinh tÕ NÕu c¸c ngn lùc dồi khả tạo việc làm lớn Chẳng hạn nớc giàu giải việc làm dễ nớc nghèo Thứ nữa, phải kể đến tính hiệu tổ chức lao động xà hội Cùng với điều kiện tài nguyên thiên nhiên ngời nh nhau, nớc có tổ chức lao động hợp lí có nhiều việc làm Các yếu tố nh gia tăng dân số, quy mô dân số, cấu kinh tế, cấu lao động, biến đổi lao động dân số ảnh hởng đến việc làm xà hội 2- Các yếu tố ảnh hởng đến giải việc làm Giải việc làm cho ngời lao động việc làm khó khăn, đồng thời chịu ảnh hởng nhiều nhân tố Việc làm phạm trù kinh tế tổng hợp, liên kết trình phát triển kinh tế xà hội nhân với Ta biểu thị mối quan hệ việc làm với số nhân tố qua hàm sè sau: y = f ( C, V, X, .) Trong đó: y: Số lợng việc làm đợc tạo C: Vốn đầu t V: Sức lao động X: Thị trờng tiêu thụ sản phẩm Ta nhận thấy khối lợng việc làm tạo tỷ lệ thuận với yếu tố Chẳng hạn nh vốn đầu t để mua sắm thiết bị máy móc, nhà xởng, mở rộng qui mô sản xuất nhân tố ảnh hởng lớn; vốn đầu t tăng, quy mô sản xuất đợc mở rộng đòi hỏi phải có thêm nhân công tức đà tạo đợc nhiều chỗ làm việc ngợc lại, đầu t quy mô bị thu nhỏ lại kéo theo giảm số lợng việc làm cần đợc tạo Mặt khác, thị trờng tiêu thụ sản phẩm sản xuất có ảnh hởng không nhỏ đến vấn đề giải việc làm Nếu sản phẩm sản xuất đa thị trờng đảm bảo số lợng chất lợng, giá thành đợc thị trờng chấp nhận tiêu thụ nhiều điều kiện tạo nhiều chỗ làm tức đà giải đợc công ăn việc làm cho lao động Bởi sản phẩm tiêu thụ làm lợi nhuận tăng cao, vốn đầu t tăng lên, có nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất cầu lao động tăng theo Ngợc lại, cầu hàng hoá giảm làm ngừng trệ sản xuất, làm cho lao động việc làm dẫn đến tình trạng thất nghiệp Ngoài ra, số yếu tố khác ảnh hởng đến giải việc làm: nh sách kinh tế nhà nớc có tác dụng quan trọng sách kinh tế phù hợp tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế phát triển làm cho cầu lao động tăng lên, đồng nghĩa với việc tạo việc làm cho lao động Một yếu tố ảnh hởng tới vấn đề giải việc làm thân ngời lao động có nhận thức rõ đợc vai trò trình tạo việc làm hay tự kiếm việc làm hay không Nếu nh ngời lao động hiểu lao động hoạt động thiếu đợc ngời, có ý nghÜa rÊt to lín cc sèng, cã lao ®éng ngời tồn phát triển đợc Nh thÕ, lóc thiÕu viƯc lµm, hä sÏ tù mong muốn tạo việc làm, làm giảm bớt gánh nặng giải việc làm cho xà hội Còn ngợc lại, giải việc làm sức ép gay gắt đến phát triển kinh tÕ x· héi iii - ý nghÜa cña giải việc làm TRÊN ĐịA BàN TỉNH HOà BìNH 1- Vê mặt kinh tế Việc làm giải việc làm có ý nghĩa vô to lớn ®èi víi sù ph¸t triĨn cđa mét nỊn kinh tÕ, phát triển kinh tế phụ thuộc vào vấn đề sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực có vai trò quan trọng định phát triển Nh đà biết, việc làm có liên quan mật thiết với phạm trù lao động Theo định nghĩa việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm, lao động hoạt động có mục đích ngời, hoạt động diễn ngời giới tự nhiên Trong lao động, ngời vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng công cụ để tác động vào giới tự nhiên, biến đổi vật chất làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Đây thực chất trình sản xuất Hiệu kinh tế phụ thuộc vào số lợng chất lợng ngời lao động tham gia trực tiếp vào trình sản xuất, muốn kinh tế phát triển phải huy động sức lao động toàn dân Sức lao động yếu tố tích cực nhất, hoạt động trình lao động Nó phát động đa t liệu lao động vào hoạt động sản xuất để sáng tạo sản phẩm Nếu coi sản xuất hệ thống gồm phần hợp thành: nguồn lực, trình sản xuất, sản phẩm hàng hoá sức lao động nguồn lực khởi đầu sản xuất để tạo sản phẩm hàng hoá nhằm thoả mÃn nhu cầu Nói cách khác, ngời làm việc trớc hết để thoả mÃn nhu cầu vật chất tinh thần thân gia đình họ, qua góp phần phát triển kinh tế xà hội đất nớc Do vậy, muốn tạo động lực phát triển kinh tế trớc hết phải tạo động lực lao động Việc làm phù hợp với khả ngời động lực tạo hứng thú lao động, thúc đẩy trình sản xuất, tạo đà cho phát triển kinh tế Giải việc làm cho ngời lao động việc khai thác sử dơng cã hiƯu qu¶ ngn lùc cđa ngêi Trong toàn phát triển xà hội, ngời luôn tồn với t cách: Vừa chủ thể, vừa mục tiêu hoạt động Với t cách chủ thể, ngời thực phát triển kinh tế - xà hội mà trớc hết phát triển lực lợng sản xuất Với t cách mục tiêu ngời hởng thụ thành phát triển Có việc làm đồng nghĩa với có thu nhập, giải việc làm cho ngời lao động tức đảm bảo đồng thời lợi ích: Nhà nớc, tập thể cá nhân ngời lao động Ngợc lại, việc làm ngời lao động không tạo thu nhập, không cống hiến đợc sức lực dẫn đến giảm nhu cầu hởng thụ, cản trở phát triển kinh tế Do chiến lợc phát triển kinh tế nhiều quốc gia, vấn đề giải việc làm cho ngời lao động nhằm sử dụng hợp lý nguồn lực ngời đợc thừa nhận quan trọng định kinh tế hội nghị lần ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá (12/ 1996 ) khẳng định: Để thực mục tiêu chiến lợc mà đại hội đà đề cần khai thác sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau, nguồn lực ngời quý báu nhất, vai trò định Đờng lối Đảng đà tạo bớc ngoặt đặc biệt quan trọng, đánh dấu bớc phát triển việc khai thác phát huy cđa ngêi ViƯt Nam sù nghiƯp c«ng nghiƯp hoá, đại hoá Giải việc làm cho ngời lao động giúp họ tham gia vào trình sản xuất, yêu cầu phát triển kinh tế Bất kỳ khu vực nào, đất nớc nào, vấn đề việc làm cho ngời lao động đợc giải tốt khu vực đó, đất nớc định có kinh tế phát triển nhanh chóng khu vực quốc gia có nhiều điều kiện không thuận lợi nh: tài nguyên thiên nhiên, chiến tranh tàn phá, hay bị thiên tai ®e däa Ta cã thĨ lÊy mét vÝ dơ thể, Nhật Bản từ nớc bại trận chiến tranh giới lần II, đà vơn lên thành cờng quốc kinh tế thứ giới t vòng thập kỷ, với tốc độ tăng trởng kinh tế hàng năm trung bình đạt 9% năm 1955 1960; gần 10% năm 1960- 1965 11,6% năm 1965-1970 Nhật Bản luôn coi trọng nguồn lực ngời việc khôi phục phát triển kinh tế, giải tốt việc làm cho ngời lao động để từ tận dụng triệt để thể lực trí lực ngời cho công phát triển kinh tế Trong thời đại khoa học ngày nay, giải việc làm có ý nghĩa quan trọng, sống kinh tế Giải việc làm cho ngời lao động biện pháp hữu hiệu để đẩy lùi nạn thất nghiệp Bởi xét mặt kinh tế, thất nghiệp gắn chặt với nghèo đói, tỷ lệ thất nghiệp cao gây thiệt hại lớn cho kinh tế mà gây nhiều khó khăn cho sống cá nhân ngời lao động Những ngời thất nghiệp không sản xuất sản phẩm nhng phải tiêu dùng Giả sử ngời thất nghiệp tiêu dïng ë møc tèi thiĨu, t¬ng øng møc l¬ng tèi thiểu 210.000đ/ tháng nh năm tiêu thơ hÕt Ýt nhÊt hai triƯu tØ ®ång NÕu sè ngời thất nghiệp triệu ngời năm số ngời thất nghiệp tiêu thụ 2000 nghìn tỷ đồng, chiếm gần 1% tổng sản phẩm quốc dân GNP nớc Giả sử, số ngời thất nghiệp có đợc việc làm họ tạo đợc lợng giá trị tối thiểu mà họ tiêu dùng (thực tế nhiều ) năm nhà nớc gánh chịu thiệt hại mặt kinh tế hàng nghìn tỉ đồng thất nghiệp gây Số tiền đợc dùng để đầu t phát triển sản xuất hay đầu t phát triển cho giáo dục, y tế nhằm nâng cao chất lợng sức khoẻ nguồn nhân lực Ngay nớc t phát triển nhất, nạn thất nghiệp nguy tiềm tàng tăng trởng kinh tế Tỷ lệ ngời thất nghiệp tăng với mâu thuẫn cha đợc giải thân kinh tế phát triển trình độ cao đặt nhu cầu bách phải tìm kiếm giải pháp để giải việc làm cho ngời lao động Nh có nghĩa ngày ngời ta nhận rõ việc làm mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội, đồng thời động lực phát triển Tại Đại hội đại biểu Toàn quốc Đảng lần thứ VII năm 1991,Đảng ta đà rõ: Đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất đáp ứng nhu cầu đa dạng, chất lợng ngày cao, phục vụ tốt tiêu dùng nớc xuất khẩu, tăng thêm nhiều việc làm cho ngời lao động Đến Đại hội Đảng lần thứ IX năm 2001 vấn đề giải việc làm đặc biệt đợc nhấn mạnh Phơng hớng quan trọng nhà nớc toàn dân sức đầu t phát triển, thực tốt kế hoạch chơng trình kinh tế - xà hội Khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu t mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho ngời lao động, công dân đợc tự hành nghề, thuê mớn nhân công theo pháp luật, phát triển dịch vụ việc làm Tiếp tục phân bố lại dân c lao động địa bàn nớc, tăng dân c lao động địa bàn nớc, tăng dân c địa bàn có tính chiến lợc kinh tÕ, an ninh quèc phßng Më réng kinh tÕ đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn Tóm lại, giải việc làm cho ngời lao động có ý nghĩa to lớn kinh tế Giải việc làm cho ngời lao động, tức ta đà tận dụng đợc sức mạnh nguồn lực ngời vào công phát triển kinh tế -Về mặt trị xà hội Việc làm cho ngời lao động có ý nghĩa vô to lớn phát triển xà hội Giải việc làm cho ngời lao động, tức xà hội đà tạo cho họ hội thực quyền nghĩa vụ mình, quyền quyền đợc làm việc nhằm nuôi sống thân gia đình Thông qua viƯc lµm, ngêi thùc hiƯn qun sèng vµ mu cầu hạnh phúc, ngời đợc đảm bảo 1