Việc làm và giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh hoà bình

Lời nói đầu Việc làm giải việc làm vấn đề xà hội có tính toàn cầu, đợc nhiều quốc gia giới quan tâm Mở rộng phát triển kinh tế tạo việc làm nội dung chiến lợc phát triển kinh tế xà hội từ đến năm 2005 2010 nớc ta Việt Nam năm vừa qua, thực chủ trơng, đờng lối đổi kinh tế Đảng - nhà nớc, cấu kinh tế, cấu đầu t bớc đợc điều chỉnh, kinh tế chuyển dần sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý vĩ mô nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, tiềm lao động bớc đợc giải phóng Đặc biệt, từ năm 1992, thực nghị 120/ HĐBT việc giải việc làm, nhà nớc đà tiến hành đầu t hàng trăm tỉ đồng hình thành quỹ quốc gia giải việc làm triển khai mạnh chơng trình quốc gia, xúc tiến việc làm, đà giải cho hàng triệu ngời có việc làm Tuy nhiên, ViƯt Nam nãi chung lµ níc nghÌo nµn vµ chËm phát triển, có xuất phát điểm thấp, kinh tế cân cha ổn định, sở hạ tầng yếu kém, thiếu vốn lớn, công nghệ lạc hậu, dân số cha kiểm soát chặt chẽ nên tỷ lệ tăng dân số lao động mức cao, quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển hạn hẹp, đất nớc đứng trớc nguy tụt hËu xa so víi c¸c níc khu vùc, kÐo theo hậu nghiêm trọng công ăn việc làm vấn đề xà hội khác Cho đến nay, việc làm vấn đề xà hội lâu dài, cấp bách cần đợc quan tâm Tỉnh Hoà Bình phải tập trung sức ngời, sức của, lao động nghành cấp thành phần kinh tế, công dân, tạo việc làm cho ngời lao động Trong bối cảnh chung nớc, tỉnh miền núi, đặc biệt lại chịu ảnh hởng nghiêm trọng Hậu Sông Đà nên Hoà Bình, vấn đề lao động thiếu việc làm cao Những năm qua, vấn đề giải việc làm Hoà Bình đà đợc tỉnh uỷ, UBND ngành chức đặc biệt quan tâm nên đà có đợc kết định nhng vấn đề nan giải, tồn đòi hỏi phải có giải pháp nhằm giải tốt hơn, có hiệu Chính vậy, qua trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế địa bàn tỉnh Hoà Bình với kiến thức đợc trang bị mà em lựa chọn đề tài Việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh Hoà Bình Kết cấu Phần một: Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm tỉnh Hoà Bình Phần hai : Hiện trạng việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh Hoà Bình Phần ba : Phơng hớng giải pháp giải việc làm địa bàn Tỉnh Hoà Bình PHần một: sở lý luận việc làm giải Việc làm địa bàn tỉnh hoà bình I-khái niệm Bản 1-Khái niệm việc làm Trớc đây, chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, ngời lao động đợc coi có việc làm thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực nhà nớc kinh tế tập thể Trong chế đó, nhà nớc bố trí việc làm cho ngời lao động từ A ®Õn Z Do ®ã, x· héi kh«ng thõa nhËn có tợng thất nghiệp, thiếu việc làm, lao động d thừa, việc làm không đầy đủ Ngày nay, chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, quan niệm việc làm thay đổi cách Trên sở vận dụng khái niệm việc làm tổ chức lao động quốc tế ( viết tắt ILO ) nghiên cứu điều kiện cụ thể Việt Nam, hiểu đợc khái niệm việc làm đợc nhiều ngời đồng tình: ngời có việc làm ngời làm việc lĩnh vực ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xà hội Với khái niệm nêu cho nội dung việc làm đợc mở rộng tạo khả to lớn giải phóng tiềm giải việc làm cho ngời lao động Điều thể hai góc độ sau: - Thị trờng việc làm đà đợc mở rộng lớn bao gồm tất thành phần kinh tế ( quốc doanh, tập thể, t nhân )trong hình thức cấp độ tổ chức sản xuất kinh doanh ( kinh tế hộ gia đình, tổ hợp, hợp tác tự nguyện, doanh nghiệp ) đan xen chúng Nó không bị hạn chế mặt không gian, vùng nớc, tầng sinh thái - Ngời thuê lao động đợc tự hành nghề, tự kinh doanh liên kết, tự thuê mớn lao động theo pháp luật theo hớng dẫn nhà nớc để tự tạo việc làm cho thu hút thêm lao động xà hội theo quan hệ cung cầu lao động thị trờng lao động Chính từ quan niệm việc làm chế thị trờng, luật lao ®éng cđa nhµ níc céng hoµ x· héi chđ nghÜa Việt Nam ban hành năm 1994 đà đợc quốc hội phê duyệt, khẳng định: Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm đợc thừa nhận việc làm ( Điều 13 Bộ luật lao động-nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam ) Để hiểu rõ khái niệm việc làm cần làm sáng tỏ khái niệm việc làm đầy đủ thiếu việc làm Từ khái nịêm việc làm nớc ta hiểu ngời có viƯc lµm lµ ngêi lµm viƯc lÜnh vùc ngµnh nghề hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xà hội Tuy nhiên, việc xác định ngời có việc làm theo khái niệm cha phản ánh đầy đủ trình sử dụng lao động xà hội cha đề cập đến số lợng chất lợng việc làm Trên thực tế có nhiều ngời làm việc nhng làm việc nửa ngày, làm việc cho suất thÊp vµ cho møc thu nhËp díi møc thu tèi thiểu ( 210000 đồng / tháng ) nớc ta nói chung số lợng việc làm so với nhu cầu làm việc, đồng thời cha có chế độ trợ cấp thất nghiệp việc làm có chất lợng thấp phổ biến Để tồn tại, nhiều ngời phải chấp nhận đủ công việc để kiếm sống tạm thời Do vậy, cần phải chia ra: * Việc làm đầy đủ: thoả mÃn nhu cầu việc làm Bất có khả lao động kinh tế quốc dân Hay nói cách khác, việc làm đầy đủ trạng thái mà ngời có khả lao động, muốn làm việc tìm đợc việc làm thời gian ngắn ( Nguồn: Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam-Trần Đình Hoan-Lê Mạnh Khoa - NXB Sự thật, trang 23) Đơng nhiên, để đảm bảo đạt đợc mức độ việc làm đầy đủ phải có trình định Quá trình ngắn hay dài phụ thuộc vào trình độ, hoàn cảnh khác nớc Một nớc có điểm xuất phát thấp, trình phát triển, vấn đề đảm bảo việc làm đầy đủ cho ngời lao động khó khăn cấp bách * Thiếu việc làm, để hiểu đợc việc làm không tạo điều kiện ( không ®ßi hái ) cho ngêi lao ®éng sư dơng hÕt thời gian lao động theo chế độ mang lại mức thu nhập dới mức tối thiểu, muốn tìm thêm viƯc lµm bỉ sung ThiÕu viƯc lµm cã thĨ hiĨu trạng thái trung gian có việc làm đầy đủ thất nghiệp Tình trạng thiếu việc làm đợc chia thành hai loại: - Thiếu việc làm hữu hình: thời gian làm việc thấp mức bình thờng - Thiếu việc làm vô hình: thời gian sử dụng cho sản xuất kinh doanh hiệu dẫn đến thu nhập thấp, ngòi lao động muốn tìm thêm việc làm bổ sung Tình trạng thiếu việc làm ( hữu hình hay vô hình ) phổ biến nớc ta Vì cần bớc tạo việc làm đầy đủ cho ngời lao động, góp phần cải thiện đời sống cho ngời lao động Việc làm đầy đủ chủ yếu nói lên có việc làm mặt số lợng, việc làm hợp lý hàm chứa nội dung việc làm đầy đủ mà nói rõ việc làm phải phù hợp với khả nguyện vọng ngời lao động Do vậy, việc làm hợp lý có suất lao động hiệu kinh tế xà hội cao so với việc làm đầy đủ Tuy nhiên, khái niệm việc làm đầy đủ việc làm hợp lý mang ý nghĩa tơng đối Vì kinh tế thị trờng có điều tiết có việc làm đầy đủ việc làm hợp lý nghĩa ngời thất nghiệp Đối với nớc kinh tế phát triển, có điều kiện phát triển sản xuất có hạn, nguồn lao động dồi dẫn đến phận lao động muốn làm việc nhng việc làm, nghĩa thất nghiệp 2- Khái niệm giải việc làm Giải việc làm nâng cao chất lợng việc làm tạo việc làm để thu hút ngời lao động vào guồng máy sản xuất kinh tế Giải việc làm không nhằm tạo thêm việc làm mà phải nâng cao chất lợng việc làm Đây vấn đề đợc ý đề cập đến vấn đề giải việc làm Tại phải đặt vấn đề giải việc làm ? Do nhiều lý khác nên số lợng việc làm luôn bị hạn chế Trong xà hội thờng có số lợng định ngời việc làm Điều gây ảnh hởng không đến thân ngời việc làm mà đến xà hội Họ đóng góp cho xà hội mà ngợc lại, xà hội phải trợ cấp cho họ Tình trạng việc làm tạo căng thẳng mặt xà hội, nguyên nhân làm nảy sinh tệ nạn xà hội Chính vậy, giải việc làm nhiệm vụ quan trọng không quan quản lí kinh tế, quản lí xà hội, mà ngời Mặc dù giải việc làm quan trọng nhng khả giải việc làm có giới hạn Do tiềm sản xuất xà hội có hạn, chất chế độ kinh tế khác nên số lợng việc làm thu hút nguời có khả lao động Vấn đề đợc giải kỹ phần trạng việc làm giải việc làm II- yếu tố ảnh hởng đến việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh hoà bình 1- Các yếu tố ảnh hởng đến việc làm 1.1- Chất lợng việc làm Một việc làm đợc gọi có chất lợng cao đem lại thu nhập cao cho ngời có việc làm đem lại phần đóng góp lớn cho xà hội Chất lợng việc làm chất lợng lao động không hoàn toàn đồng với Một ngời có việc làm, có thu nhập cao cha đà sở lao động có hiệu Vì vậy, nhìn chung toàn xà hội, chất lợng việc làm phải dựa sở chất lợng lao động Việc nhận thức đắn việc làm có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao mức sống cho ngời lao động Khi đề cập đến việc giải việc làm điều quan trọng không tạo thêm việc làm, mà nâng cao chất lợng việc làm cho ngời lao động Có nhiều yếu tố ảnh hởng đến chất lợng việc làm Trớc hết, phải kể đến hiệu lao động, chất lợng lao động Ngoài ra, chất lợng lao động phụ thuộc vào chế độ phân phối tính chất công việc, tình trạng ứng dụng khoa học kỹ thuật nói chung xà hội, hiệu sách kinh tế phủ Đó yếu tố tích cực ảnh hởng đến chất lợng việc làm 1.2- Số lợng việc làm Trong kinh tế định, yếu tố toàn lao động xà hội có hạn, nh hạn chế chế độ tổ chức lao động xà hội nên số lợng việc làm có hạn Có ngời cho r»ng, lao ®éng cđa mét ngêi cã thĨ chia cho nhiều ngời làm, khả giải việc làm ( giả định chế độ tổ chức lao ®éng x· héi cho phÐp ) cđa x· héi lµ vô hạn, nhng phân chia nh hiệu lao động giảm, thu nhập ngời lao động giảm, dẫn đến phá vỡ nguyên tắc thu nhập đảm bảo sống thân, gia đình phần đóng góp xà hội Chính vậy, xà hội định thời kỳ định, số lợng việc làm luôn hữu hạn Có nhiều yếu tố ảnh hởng đến số lợng việc làm xà hội Trớc hết phải kể đến nh÷ng ngn lùc hiƯn cã nỊn kinh tÕ NÕu nguồn lực dồi khả tạo việc làm lớn Chẳng hạn nớc giàu giải việc làm dễ nớc nghèo Thứ nữa, phải kể đến tính hiệu tổ chức lao động xà hội Cùng với điều kiện tài nguyên thiên nhiên vµ ngêi nh nhau, níc cã tỉ chøc lao động hợp lí có nhiều việc làm Các yếu tố nh gia tăng dân số, quy mô dân số, cấu kinh tế, cấu lao động, biến đổi lao động dân số ảnh hởng đến việc làm xà hội làm 2- Các yếu tố ảnh hởng đến giải việc Giải việc làm cho ngời lao động việc làm khó khăn, đồng thời chịu ảnh hởng nhiều nhân tố Việc làm phạm trù kinh tế tổng hợp, liên kết trình phát triển kinh tế xà hội nhân víi Ta cã thĨ biĨu thÞ mèi quan hƯ việc làm với số nhân tố qua hàm số sau: y = f ( Trong đó: C, V, X, .) y: Số lợng việc làm đợc tạo C: Vốn đầu t V: Sức lao động X: Thị trờng tiêu thụ sản phẩm Ta nhận thấy khối lợng việc làm tạo tỷ lệ thuận với yếu tố Chẳng hạn nh vốn đầu t để mua sắm thiết bị máy móc, nhà xởng, mở rộng qui mô sản xuất nhân tố ảnh hởng lớn; vốn đầu t tăng, quy mô sản xuất đợc mở rộng đòi hỏi phải có thêm nhân công tức đà tạo đợc nhiều chỗ làm việc ngợc lại, đầu t quy mô bị thu nhỏ lại kéo theo giảm số lợng việc làm cần đợc tạo Mặt khác, thị trờng tiêu thụ sản phẩm sản xuất có ảnh hởng không nhỏ đến vấn đề giải việc làm Nếu sản phẩm sản xuất đa thị trờng đảm bảo số lợng chất lợng, giá thành đợc thị trờng chấp nhận tiêu thụ nhiều điều kiện tạo nhiều chỗ làm tức đà giải đợc công ăn việc làm cho lao động Bởi sản phẩm tiêu thụ làm lợi nhuận tăng cao, vốn đầu t tăng lên, có nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất cầu lao động tăng theo Ngợc lại, cầu hàng hoá giảm làm ngừng trệ sản xuất, làm cho lao động việc làm dẫn đến tình trạng thất nghiệp Ngoài ra, số yếu tố khác ảnh hởng đến giải việc làm: nh sách kinh tế nhà nớc có tác dụng quan trọng sách kinh tế phù hợp tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế phát triển làm cho cầu lao động tăng lên, đồng nghĩa với việc tạo việc làm cho lao ®éng 1