Tiểu luận Phân tích quá trình, kết quả thực thi chính sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 20162020 Người lao động, học sinh có hộ khẩu thường trú ở Vĩnh Phúc từ 6 tháng trở lên đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng, đi thực tập sinh kỹ thuật ở Nhật Bản; tự tạo việc làm mới tại chỗ; học tại làng nghề hoặc tại gia đình nghệ nhân trên địa bàn tỉnh. Người truyền nghề là nghệ nhân hoặc thợ giỏi cấp tỉnh (trong và ngoài tỉnh) truyền nghề tại các các làng nghề hoặc tại gia đình nghệ nhân trên địa bàn tỉnh.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN LÃNH ĐẠO HỌC VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG ***** BÀI THU HOẠCH Mơn: Lãnh đạo q trình sách Đề tài: “Phân tích q trình, kết thực thi sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016-2020” Họ tên: TẠ THỊ KIM HUỆ Sinh ngày: 04/4/1987 Đơn vị cơng tác: Tỉnh đồn Vĩnh Phúc Lớp: K27 Lãnh đạo học Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc, tháng 06 /2021 I NỘI DUNG CHÍNH SÁCH Nội dung Nghị 207 Ngày 22/12/20215, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh ban hành Nghị số 207/2015/NQ-HĐND số chế sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp giải việc làm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2020 (viết tắt Nghị 207) nhằm góp phần đẩy mạnh hiệu quả, chất lượng hoàn thành mục tiêu cuẩ tỉnh Vĩnh Phúc lĩnh vực đào tạo dạy nghề giải việc làm cho người lao động giai đoạn 2016-2020 năm Nghị 207 ban hành bối cảnh mà hoạt động giáo dục nghề nghiệp nhu cầu tuyển dụng, đào tạo lao động có trình độ kỹ Vĩnh Phúc quan chức quan tâm Tuy nhiên, người dân nói chung đối tượng liên quan đến lĩnh vực này: Người lao động, học sinh, sinh viên (Đoàn viên niên) lại chưa quan tâm nhiều đến lĩnh vực học nghề hay nói cách khác chưa mặn mà với việc tham gia học nghề nâng cao kỹ làm việc trước tham gia làm việc doanh nghiệp Một phần nguyên nhân khó khăn kinh tế dẫn đến việc đầu tư cho em theo học từ 2-3 năm học nghề với nhiều gia đình địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc cịn khó khăn Chính vậy, Nghị 207 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành nói mang lại nhiều lợi ích cho người dân, cụ thể đối tượng sách Cụ thể, Nghị quy định rõ các điều khoản sau: Đối tượng, nguyên tắc hỗ trợ a Đối tượng hỗ trợ: - Người lao động, học sinh có hộ thường trú Vĩnh Phúc từ tháng trở lên làm việc có thời hạn nước theo hợp đồng, thực tập sinh kỹ thuật Nhật Bản; tự tạo việc làm chỗ; học làng nghề gia đình nghệ nhân địa bàn tỉnh Người truyền nghề nghệ nhân thợ giỏi cấp tỉnh (trong tỉnh) truyền nghề các làng nghề gia đình nghệ nhân địa bàn tỉnh - Đơn vị tổ chức lớp học làng nghề địa bàn tỉnh; trường THCS, THPT địa bàn tỉnh; Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Vĩnh Phúc (đơn vị tổ chức sàn giao dịch việc làm) b Nguyên tắc hỗ trợ: - Người hưởng hỗ trợ hưởng hỗ trợ lần theo Nghị - Ưu tiên cho đối tượng sau: Người thuộc diện hưởng chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng, người thuộc hộ nghèo, người dân tộc thiểu số Một số chế sách hỗ trợ a) Hỗ trợ đào tạo nghề, giải việc làm làng nghề: - Hỗ trợ người học nghề: + Hỗ trợ chi phí học tập: Mức 500.000 đồng/người/tháng + Hỗ trợ tiền ăn: Mức 30.000 đồng/ngày/người + Hỗ trợ tiền mua giấy bút cho người thuộc diện ưu tiên theo Nghị này: Mức 30.000 đồng/người/khóa học - Hỗ trợ người truyền nghề: Mức 3.000.000 đồng/người/tháng - Hỗ trợ đơn vị tổ chức lớp học làng nghề: Mức 30.000 đồng/người/ khóa - Thời gian hỗ trợ: theo thời gian thực học, thực dạy không 03 tháng/lớp b) Hỗ trợ trường trung học sở, trung học phổ thông tổ chức phân luồng học nghề giải việc làm: triệu đồng/trường/năm c) Hỗ trợ giải việc làm nước - Hỗ trợ số chi phí cho người lao động làm việc nước theo hợp đồng, thực tập sinh kỹ thuật Nhật Bản + Đi làm việc, thực tập sinh kỹ thuật Nhật Bản: Hỗ trợ cho đối tượng thân nhân người có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo: Mức 15.000.000 đồng/người Hỗ trợ đối tượng lại: Mức 12.000.000 đồng/người + Đi làm việc nước khác: Hỗ trợ cho đối tượng thân nhân người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo: Mức 8.000.000 đồng/người Hỗ trợ đối tượng lại: Mức 6.400.000 đồng/người - Hỗ trợ vay vốn người làm việc có thời hạn nước ngồi theo hợp đồng, thực tập sinh thực tập kỹ thuật Nhật Bản: + Người thuộc diện hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, hộ nghèo, dân tộc thiểu số vay tối đa số tiền 200 triệu đồng hỗ trợ 100% lãi suất vay 12 tháng đầu từ Quỹ giải việc làm tỉnh, ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội + Các đối tượng lại vay tối đa số tiền 200 triệu đồng hỗ trợ 30% lãi suất vay 12 tháng đầu từ Quỹ giải việc làm tỉnh, ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội + Người lao động vay vốn qua Ngân hàng Thương mại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc để làm việc có thời hạn nước theo hợp đồng, thực tập kỹ thuật Nhật Bản hỗ trợ lãi suất để với mức lãi suất người lao động vay từ Quỹ giải việc làm tỉnh (về mức thời gian) tối đa mức vay không 200 triệu đồng d) Hỗ trợ giải việc làm nước: - Đối với người lao động tự tạo việc làm chỗ, ổn định có dự án quan có thẩm quyền thẩm định: Được vay tối đa 50 triệu đồng từ Quỹ giải việc làm tỉnh - Bổ sung nguồn vốn cho Quỹ giải việc làm tỉnh: Hàng năm, tình hình cụ thể HĐND tỉnh xem xét, định trích ngân sách tỉnh bổ sung kinh phí cho Quỹ giải việc làm tỉnh e) Kinh phí hoạt động truyền thơng nâng cao nhận thức, thông tin thị trường lao động, đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ làm công tác giải việc làm cấp: 1.000 triệu đồng/năm Quá trình triển khai thực vấn đề bất cập đề xuất kiến nghị Ngay sau Nghị 207 ban hành, HĐND tỉnh giao cho UBND tỉnh thành lập Ban đạo giải việc làm (BCĐGQVL)của tỉnh Sở lao động thương binh xã hội tỉnh đơn vị thường trực BCĐGQVL trực tiếp tham mưu nội dung hướng dẫn để đưa Nghị vào sống Tỉnh đồn Vĩnh Phúc có Trung tâm Dịch vụ việc làm niên với chức nhiệm vụ quy định cụ thể định thành lập Trung tâm năm 2005, trong nhiệm vụ trọng tâm Trung tâm tư vấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm học nghề cho đoàn viên niên địa bàn tỉnh Trước Nghị 207 đời, Trung tâm phối hợp với Trường Cao đẳng, Đại học doanh nghiệp dịch vụ có đủ thẩm quyền đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi theo hợp đồng để tổ chức hoạt động tư vấn định hướng nghề nghiệp việc làm Khi Nghị 207 đời, không tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng thụ hưởng từ sách Nghị quyết, mà sở hoạt động lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp có nhiều thuận lợi cơng tác tuyển sinh đào tạo Và đó, Trung tâm DVVL niên Vĩnh Phúc đơn vị địa bàn tỉnh tỉnh giao nhiệm vụ thành lập phận cửa hỗ trợ thủ tục cho người lao động thụ hưởng sách Nghị 207 Tuy nhiên, thực tế triển khai đưa Nghị 207 vào áp dụng thực Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc gặp nhiều khó khăn q trình hỗ trợ giải thủ tục hỗ trợ tài Trong tiêu biểu khó khăn lĩnh vực Một là: Việc hỗ trợ kinh phí học ngoại ngữ giáo dục định hướng cho người lao động xuất lao động suốt năm sau Nghị có hiệu lực khơng thực Nguyên nhân do: Chính sách quy định cụ thể chi tiết thủ tục để nhận kinh phí hỗ trợ, quy định cụ thể tỉnh đưa doanh nghiệp phái cử đưa người xuất lao động lại doanh nghiệp đáp ứng đủ yêu cầu Bên cạnh đó, nhiều nội dung quy định không phù hợp với thực tế mà người lao động phải thực liên quan đến quy định tài Hai là: Chính sách hỗ trợ vay vốn có hỗ trợ lãi suất dành cho người xuất lao động hấp dẫn vay không cần phải chấp lãi suất thấp Vậy nhưng, thủ tục hồ sơ để vay vốn từ nguồn ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc khó suốt năm số lượng người lao động tiếp cận nguồn vốn thấp so với thực tế số lượng lao động xuất lao động năm hàng nghìn người tỉnh Vĩnh Phúc Nguyên nhân: Các doanh nghiệp xuất lao động đơn vị cung cấp đủ, hồ sơ chứng từ hướng dẫn ngân hàng để lao động thụ hưởng sách hỗ trợ vay vốn Và nguyên nhân Vĩnh Phúc tỉnh nước có sách hỗ trợ q trình triển khai cịn lung túng gặp nhiều vướng mắc, doanh nghiệp phái cử không đáp ứng riêng cho người lao động Vĩnh Phúc thủ tục giấy tờ để thụ hưởng sách tỉnh Xuất phát từ bất cập thực tế triển khai so với nội dung sách, Ban thường vụ Tỉnh đồn đơn vị thực lien quan nhiều lần kiến nghị đề xuất với BCĐGQVL tỉnh, HĐND tỉnh nghiên cứu điều chỉnh bổ sung nội dung liên quan đến bất cập nêu Kết quả, ngày 20 tháng 12 năm 2013, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 116/2013/NQ-HĐND việc sửa đổi số nội dung Nghị số 37/2011/NQ-HĐND ngày 19/12/2011 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc Theo đó, Nghị 116 sở hạn chế, bất cập Nghị 207 điều chỉnh bổ sung nội dung phù hợp sát với thực tiễn Sau nghị 116 ban hành, Ban thường vụ Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc tổ chức triển khai tập huấn đến 136 xã, phường toàn tỉnh, đồng thời phổ biến sách đến rộng rãi đồn viên niên người lao động Vì sách sớm đến được với người dân, dân hiểu, tin thụ hưởng từ sách lớn II KẾT QUẢ VIỆC THỰC THI NGHỊ QUYẾT 207 TRONG NĂM QUA Thực Nghị 207 HĐND tỉnh số sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp giải việc làm giai đoạn 2016 - 2020, từ năm 2016 đến nay, toàn tỉnh giải việc làm cho gần 69.150 lao động đưa khoảng 5.600 lao động làm việc có thời hạn nước Trong năm qua, Trung tâm dịch vụ việc làm niên- Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc phối hợp với công ty phái cử tổ chức đào tạo đưa lao động làm việc có thời hạn nước Nhật Bản, Đài Loan- Trung Quốc, nước Châu âu với tổng số 2000 lao động Đồng thời, Trung tâm phối hợp hỗ trợ người lao động hoàn thiện hồ sơ vay vốn xuất lao động hồ sơ nhận tiền hỗ trợ xuất lao động theo Nghị tỉnh cho gần 2.300 lao động Kết toàn tỉnh có 5.100 hộ vay vốn, giải việc làm chỗ cho 5.505 lao động với tổng số tiền 176,7 tỷ đồng Có 564 hộ vay vốn xuất lao động với tổng số tiền 33 tỷ đồng Tuy nhiên, theo số liệu thống kê từ Sở Lao động, Thương binh & Xã hội, số người vay vốn xuất lao động qua Ngân hàng Chính sách xã hội đạt tỷ lệ thấp so với tổng số lao động xuất cảnh Đến hết tháng 10/2018, nguồn vốn ngân sách tỉnh dành riêng cho vay xuất lao động tồn khoảng 28 tỷ đồng Mức vay vốn tín chấp người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi thấp, đặc biệt thị trường Nhật Bản Vì vậy, số lao động tham gia thị trường Nhật Bản toàn tỉnh chưa cao so với nhu cầu Để tiếp tục thực hiệu Nghị 207, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 49 quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh vay người nghèo, đối tượng sách đối tượng khác địa bàn tỉnh Cùng với đó, ban hành Quyết định số 23 quy định quản lý, tổ chức thực số sách hỗ trợ cho vay giải việc làm địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2020 theo Nghị số 207 HĐND tỉnh nhằm thay Quyết định số 18 khơng cịn phù hợp Với Nghị này, người lao động thụ hưởng sách hỗ trợ tỉnh cách thuận tiện, phù hợp Sau năm thực Nghị 207 HĐND tỉnh, Vĩnh Phúc giải tốt toán việc làm, giúp người dân nâng cao thu nhập, bảo đảm an sinh xã hội giảm nghèo bền vững, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Triển khai Nghị 207 HĐND tỉnh số sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp giải việc làm địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020, UBND tỉnh ban hành định hướng dẫn thực Trong đó, có chế, sách hỗ trợ kinh phí, tổ chức thực việc học nghề truyền nghề; hỗ trợ hoạt động phân luồng học nghề giải việc làm trường THCS, THPT giai đoạn 2016-2020; số sách hỗ trợ cho vay giải việc làm giai đoạn 2016-2020 Trong lĩnh vực học nghề: Từ năm 2016 đến nay, tồn tỉnh có 1.650 lao động 232 người truyền nghề nghệ nhân, thợ giỏi cấp tỉnh hưởng sách truyền nghề với tổng kinh phí hỗ trợ 7,6 tỷ đồng Có ngành, nghề hỗ trợ gồm: Mây tre đan, thêu ren, chế tác đá, rèn, nuôi rắn, nghề mộc sinh vật cảnh Người học nghề truyền nghề gắn với nhu cầu thực tiễn thân nhu cầu thị trường Sau truyền nghề, lao động bố trí việc làm tự tạo việc làm sở sản xuất làng nghề địa phương với công việc thu nhập ổn định Công tác hướng nghiệp phân luồng học sinh nhà trường trọng Các trường phổ thông phối hợp với sở đào tạo nghề tổ chức tư vấn tuyển sinh cho học sinh cuối cấp để phân luồng học sinh Đến nay, công tác bước đầu đạt hiệu quả, thay đổi nhận thức người lao động định hướng nghề nghiệp, góp phần giải tình trạng “thừa thầy thiếu thợ” thiếu lao động có trình độ đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đặc biệt, công tác giải việc làm đạt hiệu thiết thực Sau gần năm thực Nghị quyết, toàn tỉnh giải việc làm cho 100.215 lao động, đó, giải việc làm nước cho 91.780 lao động, làm việc có thời hạn nước ngồi 8.435 người Như vậy, bình quân năm tỉnh giải việc làm cho gần 23.000 lao động nước; đưa 2.100 lao động làm việc có thời hạn nước ngồi Điều đáng nói, số lao động làm việc có thời hạn nước ngồi tăng lên thị trường có thu nhập cao, có hội học tập tay nghề, tác phong công nghiệp, ngoại ngữ thị trường Nhật Bản Đến nay, số lao động tham gia thị trường Nhật Bản tỉnh chiếm khoảng 50% tổng số lao động xuất cảnh Công tác hỗ trợ chi phí cho người lao động làm việc có thời hạn nước ngoài, thực tập sinh kỹ thuật Nhật Bản theo hợp đồng UBND tỉnh giao Trung tâm Đào tạo lao động xuất tỉnh thực tiếp nhận, thẩm định chi trả kinh phí hỗ trợ Đến nay, toàn tỉnh hỗ trợ cho 5.233 hồ sơ với tổng số tiền 54,9 tỷ đồng Đồng thời, gần năm, tỉnh hỗ trợ 7.337 hộ gia đình vay vốn tạo việc làm chỗ với tổng số tiền 272,3 tỷ đồng, tạo việc làm cho 1.801 lao động; cho 1.051 hộ gia đình vay vốn hỗ trợ xuất lao động với tổng số tiền 71,3 tỷ đồng, giải việc làm cho 1.059 lao động Theo đánh giá Ban Chỉ đạo giải việc làm tỉnh, Nghị 207 HĐND tỉnh tháo gỡ số hạn chế, vướng mắc công tác hỗ trợ cho vay giải việc làm tỉnh thời gian qua Số lao động làm việc có thời hạn nước ngồi hưởng sách hỗ trợ tăng lên, thời gian giải hỗ trợ rút ngắn nên người lao động đồng tình ủng hộ Bên cạnh đó, sách hỗ trợ dạy nghề phù hợp với nguyện vọng nhân dân trường THCS, THPT địa bàn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực nông thôn, đáp ứng nhu cầu học nghề, nâng cao suất, chất lượng, hiệu làm nghề người lao động ... hiểu, tin thụ hưởng từ sách lớn II KẾT QUẢ VIỆC THỰC THI NGHỊ QUYẾT 207 TRONG NĂM QUA Thực Nghị 207 HĐND tỉnh số sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp giải việc làm giai đoạn 2016 - 2020, từ... dẫn thực Trong đó, có chế, sách hỗ trợ kinh phí, tổ chức thực việc học nghề truyền nghề; hỗ trợ hoạt động phân luồng học nghề giải việc làm trường THCS, THPT giai đoạn 2016-2020; số sách hỗ trợ. .. quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Triển khai Nghị 207 HĐND tỉnh số sách hỗ trợ hoạt động giáo dục nghề nghiệp giải việc làm địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020, UBND tỉnh ban hành