Thực trạng và kết quả đạt được trong công tác xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm trên địa bàn Huyện Đức Trọng-Lâm Đồng

Thực trạng và kết quả đạt được trong công tác xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm trên địa bàn Huyện Đức Trọng-Lâm Đồng.

MỤC LỤC

Trang Lời nói đầu 3

PHẦN I:BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP 5

I Báo cáo tổng quan 5

1 Thời gian thực tập 5

2 Địa điểm thực tập 5

3 Nội dung thực tập 5

4 Kế hoạch thực tập 5

II Giơí thiệu chung về nơi thực tập và tìm hiểu tổ chức, hoạt động của phòng Nội Vụ – LĐTB&XH Huyện Đức Trọng 6

1 Tổng quan về Huyện Đức Trọng 6

1.1.Vị trí địa lí 6

1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 7

2.Tổ chức và hoạt động của phòng Nội Vụ-LĐTB&XH Huyện Đức Trọng 7

2.1.Vị trí, chức năng 7

2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 7

2.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế 9

PHẦN II: NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP 11

I Một số khái niệm và cơ sở lí luận 11

1 Quan điểm chung về sóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm 11

2 Khái niệm việc làm, đói nghèo và chuẩn mực xác định đói nghèo 12

II.Thực trạng và kết quả đạt được trong công tác xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm trên địa bàn Huyện Đức trọng 14

1 Lĩnh vực xoá đói giảm nghèo 14

1.1.Thực trạng cơng tác xĩa đĩi giảm nghèo trong những năm qua 14

1.2 Kết quả đạt được 15

1.3 Một số tồn tại 19

1.4 Nguyên nhân 19

1.5 Mục tiêu xoá đói giảm nghèo từ nay đến năm 2010 20

2: Lĩnh vực giải quyết việc làm 21

2.1.Thực trạng dân số lao động và sự phân bố lao động trên địa bàn huyện 21

2.2 Kết quả đạt được 22

2.3 Một số tồn tại 23

2.4 Nguyên nhân 24

2.5 Mục tiêu giải quyết việc làm từ nay đến năm 2010 25

III Một số giải pháp và kiến nghị trong công tác thực hiện xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm trong thời gian tới trên địa bàn Huyện 25

1 Một số giải pháp cần thực hiện trong lĩnh vực xoá đói giảm nghèo 25

2 Một số giải pháp cần thực hiện trong lĩnh vực giải quyết việc làm 30

3 Kiến nghị 36

PHẦN III: KẾT LUẬN 39

LỜI NĨI ĐẦU

Đĩi nghèo và việc làm hiện nay vẫn cịn là vấn đề nhức nhối của các quốc gia

đang phát triển ngay ở các nước phát triển, những nước cơng nghiệp hiện đại, đĩi khơng cịn nhưng nghèo và việc làm vẫn cịn là vấn đề bức xúc cần được quan tâm

Ngay từ những ngày đầu độc lập, chống "giặc đĩi" là một trong ba nhiệm vụ của tồn Đảng, tồn dân mà chủ tịch hồ chí minh đã đề ra Hiện nay xĩa đĩi giảm nghèo và giải quyết việc làm cho người lao động càng cĩ ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cĩ tầm chiến lược quan trọng trong sự nghiệp đổi mới, thực hiện vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh,xã hội cơng bằng, văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Đảng và nhà nước ta đã đặt vấn đề xĩa đĩi giảm nghèo và giải quyết việc làm vào tầm quan điểm và nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, tồn dân Đây là cơng tác quan trọng trong giai đoạn cách mạng mới, trong thời kỳ Cơng Nghiệp Hĩa – Hiện Đại Hĩa đất nước

Huyện Đức trọng là một huyện miền núi thuộc tỉnh Lâm Đồng được thành lập sau ngày miền nam hồn tồn giải phĩng, với phần lớn dân số là dân nhập cư và đồng bào dân tộc thiểu số.đây là vùng cĩ điều kiện kinh tế xã hội chậm phát triển, tỷ lệ hộ đĩi nghèo và thiếu việc làm ở mức cao so với mặt bằng trong tỉnh

Việc thực hiện chương trình xĩa đĩi giảm nghèo và giải quyết việc làm trên địa bàn huyện thời gian qua đã thu được những kết quả quan trọng cùng những chuyển biến tích cực tuy nhiên bên cạnh đĩ vẫn cịn nhiều tồn tại, khĩ khăn cần khắc phục nhằm đưa nhân dân thốt khỏi đĩi nghèo và cĩ việc làm ổn định

Qua 02 tháng thực tập tại UBND Huyện Đức Trọng từ những kiến thức ban đầu được tiếp thu trên ghế nhà trường và thực tế làm việc, tìm hiểu em xin báo cáo sơ lược thực trạng cũng như giải pháp xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm trên địa bàn huyện thời gian qua Do còn han chế về kinh nghiệm và chỉ là một bài báo cáo nên bản báo cáo này khó tránh khỏi có những thiếu sót, hạn chế nhất định Rất mong nhận được ý kiến đóng góp quý báu của quý thầy cô, các anh chị trong cô quan thực tập cũng như các bạn đọc

PHẦN I: BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP

I Báo cáo tổng quan 1 Thời gian thực tập

Thực tập cuối khóa đươc quy định là khâu bắt buộc trong quá trình học tập của các khóa đào tạo cử nhân hành chính theo quyết định số 1918/QĐ-HCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 của giám đốc Học Viện Hành Chính Quốc Gia về việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viên đại học Hành Chính hệ chính quy, đươc tổ chức vào cuối học kì thứ 8, từ ngày 24/ 3 đến ngày 23/ 5 /2008

2 Địa điểm thực tập

Được sự giới thiệu của Học Viện Hành Chính Quốc Gia, em đã liên hệ thực tập tại phòng Nội Vụ – LĐTB&XH Huyện Đức Trọng tỉnh Lâm Đồng

3 Nội dung thực tập

Nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và các mối quan hệ của cơ quan thực tập

Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan quản lý hành chính nhà nước nơi thực tập

Nắm được thủ tục hành chính và thể chế hành chính liên quan đến cơ quan thực tập

Trực tiếp thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của người công chức trong cơ quan hành chính nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà cơ quan thực tập giao cho

4 Kế hoạch thực tập

4.1 Tuần 1:

Báo cáo với lãnh đạo phòng về kế hoạch và thời gian thực tập

Làm việc tại cơ quan thực tập, chịu sự điều hành và phân công của đơn vị nơi thực tập

Trình lãnh đạo phòng về đề tài viết báo cáo thực tập

Dự các buổi tập huấn về xóa đói giảm nghèo do sở LĐTB&XH tổ chức

4.2 Tuần 2 đến tuần 7

Tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ,cơ cấu tổ chức và hoạt động của phòng Nội Vụ – LĐTB&XH Huyên Đức Trọng

Thực hành các kỹ năng hành chính mà cơ quan giao cho, từng bước làm quen với công viêc

Trực tiếp đi sâu tìm hiểu công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện bằng các buổi đi thực tế,nghiên cứu các hồ sơ, tài liệu có liên quan, trao đổi và

xin ý kiến chuyên viên phụ trách phòng về công tác xóa đói giảm nghèo nhằm nắm bắt rõ hơn vấn đề cần nghiên cứu

Thu thập tài liệu có liên quan đến công tác xóa đói giảm nghèo để chuẩn bị viết báo cáo

4.3 Tuần 8:

Tiếp tục làm việc tại cơ quan nơi thực tập, tổng hợp các kết quả đã thu thập được về công tác xóa đói giảm nghèo của huyện, tham khảo ý kiến và nhờ sự góp ý cua cán bộ phụ trach phòng về các số liệu đã thu thập được

Tiến hành viết báo cáo thực tập

Liên hệ với giảng viên hướng dẫn để hoàn thành báo cáo thực tập Trình lãnh đạo phòng nhận xét về quá trình thực tập

Nộp báo cáo cho giảng viên hướng dẫn, tổng kết rút kinh nghiệm theo từng đoàn thực tập

II Giới thiệu chung về nơi thực tập va tìm hiểu tổ chức,hoạt động của phòng Nội Vụ LĐTB&XH Huyện Đức Trọng

1 Tổng quan về Huyện Đức Trọng

1.1 Vị trí địa lí

Huyện Đức Trọng là một huyện miền núi nằm ở phần giữa của tỉnh Lâm Đồng, Được chính Phủ thành lập sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, là một huyện thuộc 10 Huyện, Thị, Thành của Tỉnh Ranh giới hành chính tiếp giáp với tỉnh, thành phố và các huyện sau:

+ Phía Bắc giáp Thành phố Đà Lạt + Phía Đông giáp Huyện Đơn Dương + Phía Tây giáp Huyện Lâm Hà

+ Phía Nam giáp Huyện Di Linh và huyện Bắc Bình (Bình Thuận

Huyện Đức Trọng có tổng diện tích tự nhiên là 90.160,5ha với 31.468 hộ, 162.000 khẩu chiếm 7,8% diện tích tự nhiên và 13,5% dân số toàn Tỉnh, mật độ dân số 180 người/km2, có 27 dân tộc cùng chung sống trong đó dân tộc thiểu số chiếm khoảng 30% dân số toàn Huyện, chủ yếu là dân tộc K ho, Chu ru, Châu mạ, Tày, Nùng Dân số thành thị là 42.831 người, chiếm 26,4% dân số toàn huyện

Huyện có 14 đơn vị hành chính bao gồm 1 thị trấn (Liên Nghĩa)và 13 xã: Hiệp An, Hiệp Thạnh, Liên Hiệp, N’Thol Hạ, Bình Thạnh, Phú Hội, Tân Hội, Tân Thành, Ninh Gia, Tà Năng, Đà Loan, Ninh Loan, Tà Hine và có 01 xã anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân là xã Hiệp Thạnh có 6 xã đặc biệt khó khăn gồm xã Tà Năng, Đà Loan, Ninh Loan, Tà Hine, tân Thành, N’Thol Hạ, Trung tâm Huyện cách thành phố Đà Lạt 26km về hướng nam Nằm ở vị trí đầu mối

giao thông đi Đà Lạt, Thành phố Hồ Chí Minh, Buôn Ma Thuột, Phan Rang, nên Đức Trọng có điều kiện thuận lợi cho mở rộng giao lưu với bên ngoài, phát triển mạnh mẽ nền kinh tế hướng ngoại với cả 3 thế mạnh “Nông nghiệp - Lâm nghiệp-Công nghiệp & Dịch vụ”

1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội

Huyện Đức Trọng có vị trí tiếp giáp giữa vùng duyên hải nam trung bộ và tây nguyên, có các đường quốc lô 20,27 đi qua và nằm trên trục giao lưu kinh tế với các vùng kinh tế trọng điểm đăc biệt là thành phố Hồ Chí Minh,với vị trí thuận lợi kinh tế huyên Đức Trọng đã có bước phát triển mạnh mẽ và trở thành khu vực trung chuyển, phân phối, lưu thông hàng hóa với các đầu mối kinh tế như duyên hải nam trung bộ, tây nguyên, vùng kinh tế trọng điểm phía nam, cả nước và quốc tế

Đức trọng là vung có khi hậu đất đai thuận lợi cho phát triển cây công nghiệp và chăn nuôi gia súc lớn Hình thành nên vùng chuyên canh cây công nghiệp dài ngày với 3 loại cây trồng chính la cà phê, dâu tằm và chè

Trong thời gian qua huyện Đức Trọng có tốc độ phát triển kinh tế khá tông sản phẩm (GDP) trên địa bàn Huyện giai đoạn 1996 – 2004 đạt 30,9% ( cao gấp 2,8 lần mức tăng trưởng bình quân của toàn tỉnh)

GDP bình quân đầu người đã tăng từ 1,5 triệu đồng/người năm 1996 lên 3,2 triệu đồng /người năm 2000 va đến nay đat 5,5 triệu đồng / người, gấp 1,24 lần mức bình quân của toàn tỉnh

Các ngành công nghiệp, dich vụ, nông nghiệp, thương nghiệp ngày cang có bước phát triển mạnh mẽ

2 Cơ cấu tổ chức và hoạt đông của phòng Nội Vụ – LĐTB&XH

2.1 Vị trí, chức năng

Phòng Nôi Vụ - LĐTB&XH là cơ quan chuyên môn thuôc UBND Huyện Đức Trọng, trực tiếp tham mưu và trình UBND Huyện thực hiện nhiệm vụ quản lí nhà nước trên các lĩnh vực về: Nội Vụ – LĐTB&XH trên địa bàn Huyện Đức Trọng

Phòng Nội Vu – LĐTB&XH chịu sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện cuả UBND Huyện đồng thời chịu sự chỉ đạo chuyên môn, nghiệp cụ của sở LĐTB&XH tỉnh Lâm Đồng

Phòng Nội Vụ – LĐTB&XH có con dấu riêng và được đăng kí tài khoản tại kho bạc nhà nước

2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Tham mưu và trình UBND Huyện về quy hoạch, kế hoạch và trương trình hoạt độngtrên các lĩnh vực được giao và tổ chức thực hiện khi đã được phê

Trình UBND Huyện ban hành các chỉ thị, quyết định và các văn bản để quản lý điều hành liên quan đến chức năng được giao

Tham mưu cho UBND Huyện thực hiện nhiệm vụ cụ thể trên các lĩnh vực

2.2.1 Trong lĩnh vực Nội Vụ

Tham mưu cho UBND Huyện về công tác quản lý tổ chức bộ máy, sắp sếp, thành lập, tách, nhâp, giải thể, các phòng ban, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND Huyện sau khi có ý kiến của cấp có thẩm quyền và theo phân cấp

Thẩm định và trình UBND Huyện quy định cụ thể chức năng, nhiêm vu, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên môn, quy chế lam việc của các phòng, ban, các đơn vị sự nghiệp thuộc sự quản lý của huyện hướng dẫn UBND các xã.thị trấn xây dựng và thực hiện quy chế làm việc

Trình UBND Huyện đề án quy hoạch cán bộ lãnh đạo phòng, ban và các đơn vị sự nghiệp, thực hiên quy trình quy hoạch theo quy định

Thực hiện quy chế tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ ,công chức, viên chức, cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã và không chuyên trách cấp xã, thị trấn

Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế thực hiện chính sách đối với cán bộ công chức, viên chức như: đánh giá, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật,thôi việc, hưu trí, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức viên chức theo quy định và phân cấp

Quản lý công tác xây dựng và quản lý hồ sơ đối với cán bộ công chức, viên chức và cán bộ chính quyền cấp cơ sở chủ trì tham mưu, hướng dẫn các xã, thị trấn thưc hiện công tác quản lý địa giới hành chính, lập hồ sơ thành lập, tách nhập xã, thôn, đặt tên đường, phố đúng quy trình của pháp luật quy định

Tham mưu thực hiện nhiêm vụ bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu HĐND các cấp đúng pháp luật

Thực hiện việc hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực tổ chức, bộ máy cán bộ và xây dựng chính quyền đối với các Phòng, Ban các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND Huyện và các xã, thị trấn trong Huyện

2.2.2 Trong lĩnh vực lao động, thương binh & xã hội

Hướng dẫn và chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan để hướng dẫn, thực hiện pháp luật, chính sách chế độ về lĩnh vực lao động, tiền lương,tiền công,việc làm, bảo hộ lao động, điều kiện lao động, nghĩa vụ lao động công ích, chương trình xóa đói giảm nghèo

Tổ chức thực hiện và kiểm tra thực hiện các chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người và gia đình có công với cách mạng, quân nhân phục viên chuyển ngành, người tàn tật trẻ mồ côi, người già yếu không có thân nhân chăm sóc, người găp khó khăn hiểm nghèo, các nan

nhân chiến tranh và các đối tượng xã hội khác cá sự trợ giúp của nhà nước và xã hội

Quản lý, chỉ đạo các cơ sở sự nghiệp lao động thương binh xã hộ, nhà bảo trợ xã hội, đơn vị dạy nghề, dịch vụ việc làm, cơ sở sản xuất của thương binh và người tàn tật các cơ sở giáo dục, chữa tri, cai nghiện, mại dâm

Phối hợp với các ngành, các đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc giúp đỡ các đối tượng chính sách xã hội bằng các hình thức : chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần, thăm hỏi, động viên

Thực hiên kiểm tra thanh tra nhà nước về việc chấp hành luật pháp, chính sách về lao động thưong binh xã hội xem xét, giải quyết kịp thời đơn thu khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội

Hướng dẫn các xã, thị trấn thực hiện chuyên môn nghiệp vụ trong lĩnh vực bộ máy cán bộ, lao lĩnh vực khác có liên quan

Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ hoặc đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND Huyện và động thương binh xã hội và các Sở, Ban, Ngành

Quản lý, sử dụng hợp lý nguồn ngân sách được giao đảm bảo cho các hoạt động của phòng liên tục, hiệu quả, quản lý tài sản cố định của phòng theo đúng quy định

Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND Huyện giao

2.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế

Phòng Nội Vụ – LĐTB&XH huyên đức trọng có 01 trưởng phòng và 02 Phó trưởng Phòng và các công chức chuyên môn, nghiệp vụ

Trưởng phòng là ngươiø chịu trách nhiệm về mọi mặt hoạt động của phòng trước UBND Huyện và các sở, ban, ngành về chuyên môn, nghiệp vụ

Phó trưởng phòng là người giúp trưởng phòng chỉ đạo một số mặt công tác, và chịu trách nhiệm với trưởng phòng về lĩnh vực được giao Khi trưởng phòng đi vắng một phó trưởng phòng được uỷ nhiệm điều hành các hoạt động của cơ quan

Các chuyên viên nghiệp vụ thục hiên quản lý các lĩnh vực cụ thể sau: Một chuyên viên phụ trách việc thống kê, tổ chức thực hiện các lĩnh vực liên quan đến nghĩa vụ và quyền lợi CB,CC và VC

Một chuyên viên phụ trách việc thống kê, quản lý cán bộ công chức chính quyền cơ sở trong việc quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng và giải quyết các vấn đề có liên quan đến nghĩa vụ và quyền lợi của cán bộ, công chức cơ sở

Một chuyên viên phụ trách công tác: Bầu cử Quốc Hội, ĐBHĐND các cấp, công tác địa giới hành chính và các lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính

quyết các chế độ ưu đãi kháng chiến, các chế độ ưu đãi khác đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và người có công

Một chuyên viên phụ trách công tác chính sách xã hội: chính sách hộ đói nghèo, cứu trợ xã hội, trẻ em mồ côi, người già không nơi nương tựa, các tệ nạn xã hội

Một chuyên viên phụ trách công tác lao động: quản lý lao động trên địa bàn huyện như: Thống kê, điều tra lao động việc làm của các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn, số lao động của các xã, thị trấn trong toàn huyện, kiểm tra việc sử dụng lao động của các doanh nghiệp, giải quyế việc làm

Một cán bộ phụ trách kế toán của đơn vị và kế toán chi trả cho đối tượng chính sách như: thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và các chính sách khác kiêm văn thư của phòng

PHẦN II:NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP

I Một số khái niệm và cơ sở lí luận

1 Quan điểm chung về xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm

Đói nghèo và việc làm hiện nay vẫn được coi là vấn đề nhức nhối của các quốc gia đang phát triển Ngay ở các nước phát triển, những nước công nghiệp hiện đại, đói tuy không còn nhưng nghèo và việc làm vẫn là vấn đề bức súc, đặc biệt đi kèm với sự phân hóa giai cấp, sự phân phối lợi tức và thu nhập không công bằng trong xã hội

Ngay từ những ngày đầu độc lập, chống “giặc đói” là lột trong ba nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân mà chủ tịch Hồ Chí Minh đã đề ra Hiên nay xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm cho người lao động càng có nghĩa đặc biệt quan trọng, có tầm chiến lược quan trọng trong sự nghiệp đổi mới thực hiện vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công băng, dân chủ, văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Nước ta hiện nay có hơn 83 triệu người trong đó hơn 73% dân số và hơn 65% dân số sống ở nông thôn và làm nông nghiệp ( năm 2005) Tình trạng thiếu việc làm thường xuyên và đói nghèo ở nước ta đang diễn ra ở khu vực đối tượng này Các hiện tượng đói kinh niên, đói gay gắt và nghèo tuyệt đối đa số tập trung ở nông thôn, nhất là các vùng thuần nông và thiên nhiên khắc nghiệt Do vây, không thể đẩy mạnh phát triển kinh te á- xã hội, thực hiện moat cách căn bản chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước, theo yêu cầu CNH-HĐH nếu không tập trung những điều kiện và biện pháp giải quyết việc làm và xóa đói giảm nghèo ở nông thôn, tạo tiền đề phát triển nông nghiệp nông thôn và nông dân trong tổng thể chiến lược phát triển con người, phát triển nguờn nhân lực của đất nước Đây cũng chính là vấn đề KT-XH vừa bức xúc vừa có nghĩa cơ bản, lâu dài đối với sự phát triển đất nước; trong xuốt quá trình phấn đấu trở thành moat nước công nghiệp nhằm đạt đến moat nền kinh tế phồn thịnh, một xã hội hiện đại đảm bảo cho mọi người có cuộc sống ấm no hạnh phúc

Có thể nói không giải quyết thành công vấn đề việc làm cho người lao động và vấn đề xóa đói giảm nghèo, đặc biệt là đói nghèo và vấn đề kinh tế ở nông thôn đối với nông dân sẽ không thể khắc phục được hậu quả tiêu cực của phân hóa giàu nghèo mà ở đó luôn tiềm tàng nguy cơ phân hóa giai cấp , bần cùng hóa người nghèo nếu để sảy ra tình trạng đó sẽ là điều kiên nguy hiểm, gay mất ổn định chính trị và xã hội, làm chệch định hướng xã hội chủ nghĩa Không giải quyết vấn đề lao động sẽ không thành công trong vấn đề xóa đói giảm nghèo và như thế sẽ không thực hiện được công bằng và phát triển bean vững của xã hổi XHCN sẽ không thực hiện được

Định hướng trong giai đoạn hiện nay đối với nước ta là phải kiềm chế tốc độ tăng dân số, chuyển dịch cơ cấu lao động , giải quyết việc làm và an sinh xã hội Tiếp tục đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, chú trọng nâng cao chất lượng dân số và phân bố dân cư hợp lí giữa các vùng, xây doing các quy hoạch và chính sách thích hợp nhằm đáp ứng su thế chuyển dịch cơ cấu dân số ở nông thôn và thành thị Chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao động nông-lâm-ngư nghiệp suống dưới 50% vào năm 2010 tăng tỷ trọng lao động công nghiệp, xây dưng và dịch vụ

Xác định được vai trò của công tác xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm đối với sự phát triển của đất nước Đảng và nhà nước xác định đây là mục tiêu cần thực hiện nhanh chóng và đặt thành chương trình quốc gia

2 Khái niệm việc làm, đói nghèo và chuẩn mực xác định đói nghèo

Những công việc tự làm để tạo thu nhập cho bản thân và gia đình mình,

nhưng không được trả công bằng tiền hoặc hiện vật cho những công việc đó

Tạo việc làm: là sự kết hợp khả năng của người lao động với tư liệu phương tiện sản xuất – dịch vụ

Hay nói cách khác tạo việc làm: Thực chất của việc làm là trạng thái phù

hợp giữa hai yếu tố sức lao động và tư liệu sản xuất, cả về số lượng và chất lượng Đó là hai điều kiện cần Muốn biến thành hiện thực phải có môi trường thuận lợi cho việc kết hợp hai yếu tố đó, tuy nhiên sau khi kết hợp rồi, có duy

trì được hay không còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như khả năng quản lý, thị

trường…

Do vậy, tạo việc làm là quá trình gồm bốn khâu:

- Một là tạo ra số lượng và chất lượng tư liệu sản suất ( Vốn đầu tư, tiến bộ khoa học kỹ thuật, áp dụng vào sản xuất, khả năng quản lý, sử dụng kỹ thuật, công nghệ)

- Hai là tạo ra số lượng và chất lượng sức lao động (quy mô dân số, lao động giáo dục đào tạo, phát triển nguồn nhân lực)

- Ba là hình thành môi trường thuận lợi có sự kết hợp các yếu tố sức lao động và tư liệu sản xuất Môi trường đó là sự kết hợp giữa các yếu tố trong hệ thống chính sách phát triển kinh tế xã hội, chính sách khuyến khích, thu hút người lao động, chính sách bảo hộ sản xuất, chính sách thất nghiệp, chính sách khuyến khích đầu tư

- Bốn là các giải pháp duy trì việc làm ổn định: Quản lý điều hành; thị trường; khai thác hiệu quả công suất máy móc, thiết bị; nâng cao chất lương lao động…

Bốn khâu này có liên quan chặt chẽ với nhau và hễ trục trặc ở một khâu là có vấn đề đối với tạo việc làm

Giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của Nhà Nước, của các doanh nghiệp và toàn xã hội

2.2 Đói nghèo và chuẩn mực sác định đói nghèo

Dựa trên những khái niệm do các tổ chức quốc tế đưa ra và căn cứ vào hoàn cảnh cụ thể của nước ta , bộ lao đông- thương binh&xã hội đã đưa ra những khai niệm và chuẩn mực xác định đói nghèo ở nước ta như sau:

2.2.1 Diện nghèo:gồm nghèo tuyệt đối va nghèo tương đối

Nghèo tuyệt đối: là tình trạng của moat bộ phận dân cư không có khả năng thỏa mãn nhu cầu tối thiểu cuả con người gồm : ăn, mặc, ở và nhu cầu sinh hoạt hằng ngày gồm văn hóa, y tế, giáo dục, đi lại, giao tiếp

Nghèo tương đối:là tình trạng của moat bộ phận dân cư có mức sông dưới mức sống trung bính của cộng đồng tại địa phương đang xét

2.2.2 Diên đói: Gồm thiếu đói và đói gay gắt

- Thiếu đói là tình trạng của một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức sống tối thiểu, chỉ đủ khả năng đảm bảo có được số lương thực bữa đói bữa no và có khi đứt bữa kéo dài từ 1-2-3 tháng ( số caloric được cung cấp hằng ngày

bình quân đầu người vào khoảng 1500-2000 kcal)

Đói gay gắt: là tình trạng của một bộ phận dân cư có mức sống dưới mức tối thiểu, chịu đói ăn, đói dứt bữa từ 8 tháng trở lên ( số caloric được cung cấp hằng ngày bình quân đầu người dưới 1500kcal)

Ngày 23 tháng 9 năm 2005, tại hội thảo hợp tác giữa các nhà tài trợ và các tổ chức chính phủ trong xóa đói giảm nghèo, theo định hướng giảm nghèo toàn diện hơn, công bằng và hội nhập hơn, Việt nam sẽ nhân chuẩn nghèo đói lên gấp 2 lần so với chuẩn cũ (1998) Chuẩn nghèo mới giai đoạn 2006-2010 là:

- Ở nông thôn: những hộ có thu nhập 200.000đ/người/tháng trở xuống - Ở thành thị :những hộ có thu nhập 260.000đ/người/tháng trở xuống

II: Thực trạng và kết quả đạt được trong công tác xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm trên địa bàn Huyện Đức Trọng

1 Lĩnh vực xóa đói giảm nghèo

1.1.Thực trạng cơng tác xĩa đĩi giảm nghèo trong những năm qua

- Trong giai đoạn 2001 - 2005, tổng số hộ nghèo toàn huyện là 3.060 hộ, chiếm tỷ lệ 10,58%; trong đó số hộ nghèo đồng bào dân tộc gốc Tây Nguyên là 1.425 hộ, so với tổng số hộ nghèo của huyện chiếm tỉ lệ 46,57% Đặc trưng hộ nghèo của huyện là thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm sản xuất, thiếu đất canh tác, thiếu việc làm đối với các xã đặc biệt khó khăn cơ sở hạ tầng còn yếu kém Từ những khó khăn thách thức của thực trạng nghèo đói trên, đầu năm 2001, UBND huyện củng cố kiện toàn ban điều hành XĐGN của huyện; chỉ đạo các xã, thị trấn thành lập ban chỉ đạo cấp xã, phân công các thành viên của ban điều hành phụ trách địa bàn theo dõi, phụ trách công tác XĐGN ở cơ sở, đồng thời phân công 57 đơn vị nhận đỡ đầu, hỗ trợ các xã, thị trấn trong công tác

XĐGN

Cụ thể số hộ nghèo của từng xã, thị trấn trên dịa bàn Huyện

T Tên xã

Tổng số hộ

Trên địa bàn

11

12

13

14

-Thực hiện Nghị quyết của Huyện uỷ, HĐND Huyện, để đạt mục tiêu chương trình XĐGN giai đoạn 2001-2005 hàng năm giảm tỉ lệ hộ nghèo từ 1-1,5%; từ 10,58% (năm 2001) giảm xuống còn dưới 5% (vào cuối năm 2005)

Ban chỉ đạo xác định trọng tâm tập trung công tác XĐGN là các xã ĐBKK, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu,vùng xa, trong đó đầu tư xây dựng nâng cấp cơ sở hạ tầng thiết yếu cho các xã ĐBKK, thôn buôn vùng 3 để tạo điều kiện phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho các hộ nghèo thông qua các biện pháp; đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao khoa học kỹ thuật cây trồng vật nuôi, đưa giống mới vào sản xuất, học tập các mô hình làm kinh tế giỏi có hiệu quả để qua đó các hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc áp dụng vào sản xuất, nâng cao hiệu quả việc đầu tư, tăng thu nhập, vận động, xây dựng các nguồn quỹ hỗ trợ cho chương trình, tạo điều kiện cho hộ nghèo vay vốn, giải quyết việc làm, hỗ trợ nhà tình thương, nhà đại đoàn kết

1.2 Kế quả đạt được

Qua 5 năm thực hiện chương trình XĐGN, cùng với sự đẩy mạnh đầu tư phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, công tác XĐGN đã được các cấp, các ngành và nhiều tầng lớp nhân dân tham gia, nhiều hộ nghèo qua vay vốn ưu đãi tích cực phấn đấu, vươn lên thoát nghèo, được các đoàn thể và các ngành chức năng tổ chức triển khai nhiều hình thức phong phú đa dạng, lồng ghép nhiều chương trình để giải quyết tình trạng đói nghèo Các chương trình dự án đã được triển khai tổ chức thực hiện như sau

-Xây dựng hạ tầng cơ sở vùng đặt biệt khó khăn và chương trình hỗ trợ

đồng bào dân tộc:

Tổng kinh phí đầu tư cho các chương trình dự án trong giai đoạn 2001-2005 là trên 35 tỷ đồng, trong đó đầu tư làm đường giao thông nông thôn trên 15 tỷ đồng cho 175 km; xây dựng 50 công trình trường học với kinh phí trên 5 tỷ đồng; xây dựng công trình thuỷ lợi với kinh phí trên 2,7 tỷ đồng; 410 hộ được mắc điện nhánh rẽ và đầu tư trên 332 km đường điện hạ thế; đầu tư xây dựng hệ thống nước sạch với kinh phí trên 95 triệu đồng; xây dựng công trình chợ với kinh phí gần 3 tỷ đồng; công trình trạm y tế với kinh phí gần 800 triệu đồng; nhà văn hoá xã gần 1 tỷ đồng; thực hiện chương trình di giãn dân 375 hộ với kinh phí thực hiện gần 1 tỷ đồng; hỗ trợ xây dựng 460 căn nhà cho hộ đồng bào dân tộc gốc Tây Nguyên có tình trạng nhà tạm bợ, tranh tre nứa lá với kinh phí gần 2,4 tỷ đồng; hỗ trợ sản xuất và đời sống gần 92 tỷ đồng; hỗ trợ giống vật nuôi 30 con bò, trị giá trên 88 triệu đồng và giải quyết đất sản xuất và đất ở 414 ha với kinh phí thực hiện trên 1,2 tỷ đồng

- Công tác khuyến nông :

Với tình hình đại đa số các hộ nghèo thu nhập chính là sản xuất nông nghiệp, việc giúp hộ nghèo tiếp thu KHKT áp dụng vào quá trình đầu tư sản xuất là vấn đề rất quan trọng để người dân nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, đem lại thu nhập cao cho các hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số ổn định kinh tế sớm thoát nghèo, trong 5 năm qua, các ngành chức năng của huyện đã tổ chức các buổi trình diễn, hội thảo đầu bờ, tập huấn kiến thức sản xuất cây trồng vật nuôi, các ngành của huyện tổ chức 200 lớp khuyến nông về trồng dâu, cà phê giống catimo, nuôi tằm, kỹ thuật trồng hoa, rau thương phẩm, tre lấy măng, nuôi gà thả vườn, bò sinh sản, mỗi năm trên 4 ngàn lượt người tham dự, trong đó người nghèo, người dân tộc chiếm 40% Ngoài ra, các tổ chức đoàn thể của huyện tổ chức hàng trăm dự án nhỏ hỗ trợ hội viên nghèo đầu tư sản xuất; các dự án hỗ trợ vốn nuôi bò sinh sản, trồng nấm mèo, trồng dâu nuôi tằm, nuôi dê, bò sinh sản, bò sữa, phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp tạo cơ hội cho hội viên đặc biệt là hội viên nghèo có điều kiện đầu tư sản xuất tạo nguồn thu nhập ổn định

- Giải quyết việc làm , hỗ trợ đào tạo nghề:

Nguồn quỹ quốc gia giải quyết việc làm trong 5 năm qua đã giải quyết việc làm, hỗ trợ phát triển ngành nghề cho 1.500 lao động Ban chỉ đạo giải quyết việc làm của huyện đã tập trung chỉ đạo đẩy mạnh giải quyết việc làm cho người lao động, đặc biệt là người lao động nghèo, người dân tộc, nhằm tạo thu nhập ổn định cho bản thân và gia đình; kết quả trong 2004 - 2005 đã tư vấn trên 400 lao động đi xuất khẩu lao động nước ngoài trong đó đã giải quyết được gần 200 lao động làm việc tại Malaysia, Đài Loan… có việc làm thu nhập ổn định Ngoài việc tuyển dụng đi lao động, huyện còn chú trọng đến việc phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn nhằm nâng cao tỉ trọng dịch vụ ngành nghề, giảm tỉ trọng nông nghiệp và trang bị nghề cho lao động phổ thông, đã hỗ trợ 100 lao động tham gia nghề dệt thổ cẩm tại xã Hiệp An, 30 hộ làm nghề bún phở tại thị trấn Liên Nghĩa, hỗ trợ học nghề cho con em hộ nghèo, người dân tộc, người dân vùng đặc biệt khó khăn với kinh phí hỗ trợ 160.000.000 đồng

- Hỗ trợ nhà ở cho người nghèo:

Xây dựng nhà tình thương trên địa bàn huyện đã trở thành phong trào mạnh mẽ với sự tham gia tích cực của nhiều ban ngành, tổ chức, cá nhân, trong 5 năm qua, đã huy động hỗ trợ nhà tình thương cho người nghèo với 661 căn,

trong đó chương trình 134 là 380 căn, hỗ trợ của Hội từ thiện là 100 căn, hỗ trợ sửa chữa 89 căn, tổng kinh phí làm mới và sửa chữa nhà tình thương cho người nghèo từ 2001-2005 là trên 4,6 tỷ đồng

- Thực hiện dự án vốn tín chấp của Ngân hàng chính sách xã hội:

Trong 5 năm qua, Ngân hàng chính sách xã hội đã giải ngân hàng trăm tỷ đồng, trong đó có 29 tỷ đồng cho vay ưu đãi (lãi xuất thấp, không thế chấp) cho 5.936 lượt hộ nghèo vay, với mức bình quân cho vay 5 triệu đồng/ hộ; tính đến tháng 10/2005, có hơn 500 hộ thoát nghèo được sau khi được sử dụng vốn vay, nhiều hộ sau khi vay có cuộc sống được cải thiện rõ rệt

- Hỗ trợ y tế –giáo dục:

+ Về lĩnh vực y tế: Trong 5 năm qua đã cấp trên 30 ngàn thẻ BHYT, 80.000 thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho 110 ngàn lượt người nghèo, người dân vùng ĐBKK, người dân tộc thiểu số , người tàn tật, trẻ em mồ côi, người già cả không nơi nương tựa; thực hiện khám chữa bệnh miễn phí cho 39.626 lượt người, tổng kinh phí thực hiện khoảng 900 triệu đồng từ nguồn chi đảm bảo xã hội Ngoài ra, các tổ chức nhân đạo, từ thiện đã tổ chức khám chữa bệnh, phẫu thuật chỉnh hình, phục hồi chức năng, cấp phát thuốc miễn phí cho hàng trăm lượt trẻ em nghèo, người già, người tàn tật

+ Về lĩnh vực giáo dục: Đã thực hiện miễn giảm học phí cho 22.173 học sinh nghèo, đồng thời đã cấp hỗ trợ sách vở, dụng cụ học tập cho 8000 học sinh nghèo với tổng kinh phí trên 3,7 tỷ đồng Ngoài ra các tổ chức, các nhà mạnh thường quân đã đóng góp xây dựng quỹ khuyến học, hỗ trợ học bổng cho học sinh nghèo với kinh phí hàng trăm triệu đồng

Trọng tâm đẩy mạnh đầu tư phát triển đối với xã đặc biệt khó khăn, thôn buôn vùng 3, đã tác động tích cực đến công tác XĐGN của huyện Qua 5 năm thực hiện chương trình XĐGN giai đoạn 2001-2005, phong trào XĐGN huyện Đức Trọng đã được các ngành, Mặt trận và các đoàn thể, cấp ủy chính quyền từ huyện đến cơ sở Chủ trương phát triển kinh tế xã hội của huyện trong nhiệm kỳ qua với cũng như các tổ chức xã hội và nhiều cá nhân trong và ngoài huyện tham gia tích cực, đã mang lại kết quả cao với những giải pháp hiệu quả, thiết thực Tỷ lệ hộ nghèo trong toàn huyện từ 10,58% năm 2001, giảm xuống còn 4,8 % năm 2005, bình quân hàng năm giảm 1% ( tương ứng 300 hộ/ năm) Tỷ lệ hộ nghèo là đồng bào dân tộc gốc Tây Nguyên từ trên 40% giảm xuống còn 15%, giảm tỷ lệ đạt mục tiêu chương trình đề ra Đến năm 2005, tổng nguồn vốn huy động của các cấp các ngành cho chương trình XĐGN đã lên tới hàng trăm tỷ đồng Sự phối hợp, lồng nghép các chương trình dự án đem lại hiệu quả cao

Công tác XĐGN đã trở thành một phong trào sâu rộng với các chính sách, giải pháp được triển khai đồng bộ, hỗ trợ thiết thực cho cuộc sống các hộ nghèo Nhiều mô hình XĐGN thực hiện có hiệu quả như mô hình thâm canh tăng vụ trồng rau thương phẩm của các hộ đồng bào dân tộc thôn ĐaraHoa xã Hiệp An; mô hình phát triển chăn nuôi bò sinh sản xã N’Thôl Hạ, Tà Hine; mô hình vận động hộ khá có nhiều đất cho hộ nghèo mượn để sản xuất thâm canh tăng vụ tạo thu nhập tại xã Tân Hội; chuyển đổi thâm canh cây trồng ở xã Hiệp Thạnh, Liên Hiệp; mô hình nông lâm kết hợp vườn hộ gia đình ở xã Tà Năng, Đà Loan với các mô hình đa dạng nêu trên đã giúp cho các hộ nghèo khắc phục khó khăn, vượt qua ngưỡng đói nghèo, từng bước khắc phục tình trạng lạc hậu trong sản xuất

Hộ nghèo đã được hưởng lợi từ các dịch vụ xã hội nên cuộc sống của đại

bộ phận người nghèo được cải thiện Để đạt được kết quả vừa qua ngoài nguồn

vốn của các chưa trình dự án thì Mặt trận các đòan thể từ huyện đến cơ sở đã tiến hành nhiều biện pháp giáo dục, truyên truyền vận động để hội viên nghèo, hộ đồng bào dân tộc ý thức được để thóat khỏi đói nghèo thì sự nỗ lực, phấn đấu của chính họ là yếu tố quyết định sự hỗ trợ, hướng dẫn của nhà nước chỉ là tác động nhất định Sự tác động của hệ thống Mặt trận – đoàn thể đã mang lại hiệu quả tích cực, ý thức trách nhiệm của người nghèo được nâng lên đại đa số hộ nghèo đã cố gắng tập trung làm ăn, vươn lên thóat nghèo, việc tiếp cận và hưởng thụ các dịch vụ xã hội đối với người nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số ngày càng được nâng lên Người nghèo được chăm sóc về sức khoẻ, hỗ trợ giáo dục, áp dụng khoa học kỹ thuật trong đầu tư phát triển sản xuất Nguồn cho vay ưu đãi để hỗ trợ sản xuất đã thực sự tạo động lực cho hộ nghèo trong quá trình tổ chức phát triển kinh tế hộ gia đình Phong trào xây dựng hỗ trợ nhà tình thương cho người nghèo đã cơ bản giải quyết được tình trạng bất xúc về nhà ở cho người nghèo, thông qua phong trào này nhiều hộ đã ổn định đời sống thể hiện sự quan tâm tổ chức thực hiện của cấp uỷ, chính quyền, mặt trận, đoàn thể, các ngành, các tổ chức, cá nhân trong công tác XĐGN.Các đơn vị được phân công hỗ trợ, giúp đỡ các xã nghèo đã có nhiều hoạt động thiết thực, kịp thời như Trung tâm giảm nghèo- Đại học Đà Lạt, Liên đoàn lao động tỉnh, Công ty kinh doanh và phát triển nhà Lâm Đồng, Hội CCB tỉnh…

Qua 5 năm thực hiện chương trình XĐGN, việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu các xã vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn và vùng đồng bào dân tộc đã đáp ứng cơ bản nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, hàng trăm công trình được đưa vào sử dụng có hiệu quả thiết thực; đã có đường bê tông nhựa đến trung tâm các xã, 95% các xã có công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ, trạm

trường lớp tạm bợ, chắp vá, tạo điều kiện cho người dân giao lưu hàng hoá, phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống, góp phần giữ vững, ổn định chính trị xây dựng nền quốc phòng toàn dân Bộ mặt nông thôn vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc với diện mạo mới, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào đường lối chính sách của Đảng, nhà nước

1.3 Một số tồn tại

- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban điều hành chương trình giảm nghèo của huyện chưa thường xuyên chưa kịp thời đôn đốc, chỉ đạo các xã, thị trấn trong quá trình tổ chức triển khai, thực hiện chương trình

- Về tổ chức thực hiện chương trình XĐGN ở một số xã còn nhiều lúng túng, thiếu chương trình, kế hoạch cụ thể, thiếu kiểm tra đôn đốc các cấp uỷ, chính quyền trong quá trình tổ chức thực hiện, chưa thường xuyên phối hợp với các ngành, chưa tranh thủ nguồn lực của một các đơn vị được phân công hỗ trợ giúp đỡ xã thực hiện XĐGN Bên cạnh đó, việc phân công các đơn vị về giúp xã thị trấn chưa phù hợp, còn mang tính hình thức và chưa thể hiện được trách nhiệm

- Khâu rà soát, xác định hộ nghèo ở các thôn, buôn, khu phố vẫn còn nhiều bất cập, thiếu sâu sát, còn nặng về cảm tính, chưa thể hiện tính khách quan, công khai, một số thôn buôn khu phố bình xét hộ nghèo không phản ánh đúng thực trạng, gây rất nhiều khó khăn trong quá trình phối hợp, tổ chức thực hiện

1.4 Nguyên nhân những tồn tại

Do ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên kéo dài đặc biệt vào mùa nắng, dẫn đến thiếu nước phục vụ sản xuất làm giảm thu nhập của người dân trong Huyện dẫn đến làm tăng tỷ lệ hộ đói nghèo

Do biến động của thị trường giá nông sản mà đại bộ phận người dân trong Huyện sống bằng nghề nông

Do Tỷ lệ sinh quá cao, đặc biệt ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Nguyên nhân do thiếu đất sản xuất, thiếu kiến thức làm ăn, thiếu vốn…… Mặc dù đã đươc sự quan tâm giúp đỡ của nhà nước nhưng moat bộ phận dân cư còn ỷ lại, trông chờ vào nhà nước nên lười lao động

Ngoài ra còn nhiều nguyên nhân khác như: việc phối hợp giữa các cấp các ngành, đoàn thể, tổ chức thực hiên xoá đói giảm nghèo chưa đồng bộ dẫn đến moat số hộ vay vốn sử dụng không đúng mục đích

1.5 Mục tiêu xoá đói giảm nghèo từ nay đến năm 2010 1.5.1 Mục tiêu chung:

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới từ 12,7% đến cuối năm 2010 còn dưới 2% , bình quân mỗi năm giảm 2%, phấn đấu giảm tỉ lệ hộ đồng bào dân tộc gốc Tây Nguyên từ 6 -7 % mỗi năm

- Hạn chế tình trạng tái nghèo

- Trong năm 2006 - 2007 cơ bản xoá dứt điểm trình trạng đói giáp hạt 1.5.2 Các chỉ tiêu cần đạt được

- 100 % lượt hộ nghèo có nhu cầu vay vốn, được vay vốn tín dụng ưu đãi từ Ngân hành Chính sách Xã hội ( kể cả hộ câïn nghèo)

- 100 % lượt hộ nghèo được áp dụng các biện pháp khuyến nông, chuyển giao KHKT, hướng dẫn đổi mới cây trồng, vật nuôi đạt hiệu quả cao

- Năm 2006 cơ bản hoàn thành nhiệm vụ xoá nhà dột nát toàn huyện - Đến 2010 các xã vùng 3 cơ bản có đủ các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu

- Phấn đấu hàng năm có 500 người lao động được đào tạo nghề, 1.000 người lao động được tạo việc làm, trong đó 400 lao động được tạo việc làm tại chỗ, trong và ngoài tỉnh, trên 200 lao động đi lao động xuất khẩu ở Malaisia, Đài Loan

- Năm 2006 cơ bản hoàn thành nhiệm vụ xoá nhà dột nát toàn huyện - Người nghèo, dân tộc, người dân thuộc các xã vùng 3 và thôn, buôn vùng ĐBKK được cấp thẻ BHYT và được khám chữa bệnh miễn phí theo quy định của nhà nước

- Học sinh nghèo được miễn, giảm học phí và các khoản đóng góp theo quy định của nhà nước; đồng thời thực hiện tốt cuộc vận động tặng học bổng cho học sinh nghèo học giỏi

- Vận động đóng góp quỹ người nghèo hàng năm đạt trên 500 triệu đồng Xây dựng và duy trì bếp ăn từ thiện bảo trợ bệnh nhân nghèo, bệnh nhân người dân tộc thiểu số tại trung tâm ytế huyện

- Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, tạo việc làm tại chỗ, đặc biệt ở các vùng nông thôn

1.5.3 Các hoạt động thuộc chương trình XĐGN đến 2010:

- Hỗ trợ vay vốn ưu đãi cho hộ nghèo

- Hỗ trợ đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số

- Khuyến nông, hướng dẫn KHKT áp dụng vào sản xuất cho hộ nghèo; đảm bảo thuỷ lợi, nước tưới cho việc sản xuất

- Đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động thuộc diện nghèo, người đồng bào dân tộc

- Đầu tư xây dựng các cơ sở hạ tầng thiết yếu ở các xã vùng 3, thôn buôn đặc biệt khó khăn

- Vận động, phát triển quỹ vì người nghèo

- Hỗ trợ nhà ở, nước sinh hoạt

2 Lĩnh vực giải quyết việc làm

2.1.Thực trạng dân số lao động và sự phân bổ lao động trên địa bàn huyện:

Toàn huyện có 33.468 hộ, 162.000 khẩu, lao động trong độ tuổi lao động là 84.905 khẩu (trong đó số lao động đang đào tạo tại các trường PTTH & các trường chuyên nghiệp hơn 10.000 lao động, tổng số lao động sau khi trừ đi số lao động đang đào tạo khoảng 7000 lao động) chiếm tỉ lệ 52 % cụ thể như sau:

Lao động đang làm việc trong các ngành hiện nay trên địa bàn huyện : Nông lâm nghiệp là 59.722 người, chiếm tỉ lệ 70,34 % Công nghiệp xây dựng là 6.994 người, chiếm tỉ lệ 8,24% Dịch vụ & du lịch là 8.034 người , chiếm tỉ lệ 9,40 % Lao động khác là 10.155 người tổng cộng là 84.905 lao động Trong tổng số lao động có khả năng làm việc là 74.750 lao động Số lao động làm việc trong lĩnh vực nông lâm là: 59.722 lao động chiềm tỉ lệ 70,34 % Nhưng chỉ chiếm 45,1 % tổng giá trị của các ngành kinh tế trên địa bàn huyện Qua phân tích chúng ta thấy lao động trong lĩnh vực nông nghiệp đạt hiệu quả thấp so với các lĩnh vực khác

-Chất lượng lao động trên địa bàn huyện:

Trình độ cao đẳng - đại học: 4.685 6.27% Trình độ sơ cấp –trung cấp: 6.876 9.20 % Thợ có trình độ tay nghề: 2.105 2.82 %

Lao động phổ thông ( chủ yếu lao động nông nghiệp) 61.084 81.72 % Chất lượng lao động của huyện cho thấy chỉ có 18,28 % qua đào tạo thấp hơn mức bình quân của cả nước ( cả nước hiện nay là: 22 %)

và thất Lao động thiếu việc làm nghiệp 10.755 lao động , chiếm tỉ lệ 14,39 % Trong đó lao động thiếu việc làm là: 7.130 lao động chiếm 9,34 % Lao động thất nghiệp 3.625 lao động, chiếm 4,85 %

Trong 5 năm qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện có nhiều thuận lợi về cơ bản nhưng cũng gặp không ít khó khăn thử thách Nhưng được sự quan tâm lãnh đạo, giúp đỡ của Tỉnh, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đã đề ra được những chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp đúng đắn, phù hợp với tình hình thực tế để vượt qua khó khăn, hoàn thành và vượt kế hoạch chỉ tiêu kinh tế xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân đạt 15,7% năm, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực tạo điều kiện và tiền đề để đẩy nhanh tốc độ

công nghiệp hoá hiện đại hoá nền kinh tế của địa phương trong những năm tới Sản xuất nông nghiệp đã có những bước phát triển đáng kể trong sử dụng những giống mới, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và từng bước đi vào sản xuất nông nghiệp kỹ thuật cao, tạo ra sản phẩm có chất lượng, đáp ứng yêu cầu xuất khẩu và tiêu dùng trong nước Công nghiệp có bước chuyển biến tích cực một số loại sản phẩm công nghiệp đạt tiêu chuẩn chất lượng, có khả năng cạnh tranh trên thị trường; kết cấu hạ tầng được đầu tư xây dựng từng bước hoàn thiện , đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Nguồn thu ngân sách ngày càng tăng, bước đầu có tích lũy để đầu tư phát triển Lĩnh vực văn hoá xã hội có nhiều tiến bộ quan trọng; quốc phòng an ninh được bảo đảm, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội… đời sống vật chất tinh thần của nhân dân có bước cải thiện rõ rệt, giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo, bộ măït kinh tế xã hội nông thôn và vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc khởi sắc

2.2 Kết quả đạt được

Trong 5 năm qua việc giải quyết việc làm đã trở thành một chương trình của huyện cả chiều sâu và chiều rộng, quy mô lẫn hình thức, các tổ chức, cơ quan đơn vị, hộ gia đình đều nỗ lược vượt bậc tạo việc làm Toàn huyện đã giải quyết 10.000 lao động có việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống còn 4,85% thấp hơn tỷ lệ thất nghiệp của cả nước hiện nay là 6,5%, riêng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn còn thấp chỉ đạt 74% so với 80% của cả nước

Tác động của các lĩnh vực trong giải quyết việc làm:

Nguồn vốn 120 quỹ Quốc gia giải quyết việc làm trên địa bàn huyện, với số vốn dư nợ hiện có trên 6 tỷ đồng, hàng năm giải quyết cho vay 1,5 tỷ giải quyết cho 250 lao động có việc làm và khoảng 300 lao động thiếu việc làm, có việc làm ổn định, riêng trong năm 2004 với 7 dự án khả thi trong lĩnh vực ngành nghề phi nông nghiệp, quyết địch cho vay 394 triệu đồng, giải quyết cho 50 lao động có việc làm ổn định Như vậy quỹ này trong 5 năm đã giải quyết cho gần 1.300 lao động có chỗ làm việc mới và 1500 lao động thiếu việc làm có việc làm ổn định Qua các dự án được duyện người dân bỏ thêm vào gấp 2 lần vốn được cho vay như vậy số vốn đầu tư trong lĩnh vực này trong năm năm là trên 20 tỷ đồng Đây là một giải pháp hỗ trợ trực tiếp hết sức thiết thực trong lĩnh vực giải quyết việc làm

Nguồn vốn tín chấp qua các hội đoàn thể như Hội Phụ nữ, Nông dân, CCB,