Việc làm và giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh hoà bình

Lời nói đầu Việc làm giải việc làm vấn đề xà hội có tính toàn cầu, đ-ợc nhiều quốc gia giới quan tâm Mở rộng phát triển kinh tế tạo việc làm nội dung chiến l-ợc phát triển kinh tế xà hội từ đến năm 2005 2010 n-ớc ta Việt Nam năm vừa qua, thực chủ tr-ơng, đ-ờng lối đổi kinh tế Đảng - nhà n-ớc, cấu kinh tế, cấu đầu t- b-ớc đ-ợc điều chỉnh, kinh tế chuyển dần sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị tr-ờng có quản lý vĩ mô nhà n-ớc theo định h-ớng xà hội chủ nghĩa, tiềm lao động b-ớc đ-ợc giải phóng Đặc biệt, từ năm 1992, thực nghị 120/ HĐBT việc giải việc làm, nhà n-ớc đà tiến hành đầu t- hàng trăm tỉ đồng hình thành quỹ quốc gia giải việc làm triển khai mạnh ch-ơng trình quốc gia, xúc tiến việc làm, đà giải cho hàng triệu ng-ời có việc làm Tuy nhiên, ViƯt Nam nãi chung lµ n-íc nghÌo nµn vµ chËm phát triển, có xuất phát điểm thấp, kinh tế cân ch-a ổn định, sở hạ tầng yếu kém, thiếu vốn lớn, công nghệ lạc hậu, dân số ch-a kiểm soát chặt chẽ nên tỷ lệ tăng dân số lao động mức cao, quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển hạn hẹp, đất n-ớc đứng tr-ớc nguy tụt hËu xa so víi c¸c n-íc khu vùc, kÐo theo hậu nghiêm trọng công ăn việc làm vấn đề xà hội khác Cho đến nay, việc làm vấn đề xà hội lâu dài, cấp bách cần đ-ợc quan tâm Tỉnh Hoà Bình phải tập trung sức ng-ời, sức của, lao động nghành cấp thành phần kinh tế, công dân, tạo việc làm cho ng-ời lao động Trong bối cảnh chung n-ớc, tỉnh miền núi, đặc biệt lại chịu ảnh h-ởng nghiêm trọng Hậu Sông Đà nên Hoà Bình, vấn đề lao động thiếu việc làm cao Những năm qua, vấn đề giải việc làm Hoà Bình đà đ-ợc tỉnh uỷ, UBND ngành chức đặc biệt quan tâm nên đà có đ-ợc kết định nh-ng vấn đề nan giải, tồn đòi hỏi phải có giải pháp nhằm giải tốt hơn, có hiệu Chính vậy, qua trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế địa bàn tỉnh Hoà Bình với kiến thức đ-ợc trang bị mà em lựa chọn đề tài Việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh Hoà Bình Kết cấu Phần một: Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm tỉnh Hoà Bình Phần hai : Hiện trạng việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh Hoà Bình Phần ba : Ph-ơng h-ớng giải pháp giải việc làm địa bàn Tỉnh Hoà Bình PHần một: sở lý luận việc làm giải Việc làm địa bàn tỉnh hoà bình I-khái niệm Bản 1-Khái niệm việc làm Tr-ớc đây, chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp, ng-ời lao động đ-ợc coi có việc làm thành phần kinh tế quốc doanh, khu vực nhà n-ớc kinh tế tập thể Trong chế đó, nhà n-ớc bố trí việc làm cho ng-ời lao động từ A ®Õn Z Do ®ã, x· héi kh«ng thõa nhËn có t-ợng thất nghiệp, thiếu việc làm, lao động d- thừa, việc làm không đầy đủ Ngày nay, chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, quan niệm việc làm thay đổi cách Trên sở vận dụng khái niệm việc làm tổ chức lao động quốc tế ( viết tắt ILO ) nghiên cứu điều kiện cụ thể Việt Nam, hiểu đ-ợc khái niệm việc làm đ-ợc nhiều ng-ời đồng tình: ng-ời có việc làm ng-ời làm việc lĩnh vực ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xà hội Với khái niệm nêu cho nội dung việc làm đ-ợc mở rộn g tạo khả to lớn giải phóng tiềm giải việc làm cho ng-ời lao động Điều thể hai góc độ sau: - Thị tr-ờng việc làm đà đ-ợc mở rộng lớn bao gồm tất thành phần kinh tế ( quốc doanh, tập thể, t- nhân )trong hình thức cấp độ tổ chức sản xuất kinh doanh ( kinh tế hộ gia đình, tổ hợp, hợp tác tự nguyện, doanh nghiệp ) đan xen chúng Nó không bị hạn chế mặt không gian, vùng n-ớc, tầng sinh thái - Ng-ời thuê lao động đ-ợc tự hành nghề, tự kinh doanh liên kết, tự thuê m-ớn lao động theo pháp luật theo h-ớng dẫn nhà n-ớc để tự tạo việc làm cho thu hút thêm lao động xà hội theo quan hệ cung cầu lao động thị tr-ờng lao động Chính từ quan niệm việc làm chế thị tr-ờng, luật lao động nhà n-ớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1994 đà đ-ợc quốc hội phê duyệt, khẳng định: Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm đ-ợc thừa nhận việc làm ( Điều 13 Bộ luật lao động-n-ớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam ) Để hiểu rõ khái niệm việc làm cần làm sáng tỏ khái niệm việc làm đầy đủ thiếu việc làm Từ khái nịêm việc làm n-ớc ta hiểu ng-ời cã viƯc lµm lµ ng-êi lµm viƯc lÜnh vùc ngành nghề hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình, đồng thời góp phần cho xà hội Tuy nhiên, việc xác định ng-ời có việc làm theo khái niệm ch-a phản ánh đầy đủ trình sử dụng lao động xà hội ch-a đề cập đến số l-ợng chất l-ợng việc làm Trên thực tế có nhiều ng-ời làm việc nh-ng làm việc nửa ngày, làm việc cho st thÊp vµ cho møc thu nhËp d-íi møc thu tối thiểu ( 210000 đồng / tháng ) n-ớc ta nói chung số l-ợng việc làm so với nhu cầu làm việc, đồng thời ch-a có chế độ trợ cấp thất nghiệp việc làm có chất l-ợng thấp phổ biến Để tồn tại, nhiều ng-ời phải chấp nhận đủ công việc để kiếm sống tạm thời Do vậy, cần phải chia ra: * Việc làm đầy đủ: thoả mÃn nhu cầu việc làm Bất có khả lao động kinh tế quốc dân Hay nói cách khác, việc làm đầy đủ trạng thái mà ng-ời có khả lao động, muốn làm việc tìm đ-ợc việc làm thời gian ngắn ( Nguồn: Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam-Trần Đình Hoan-Lê Mạnh Khoa - NXB Sự thật, trang 23) Đ-ơng nhiên, để đảm bảo đạt đ-ợc mức độ việc làm đầy đủ phải có trình định Quá trình ngắn hay dài phụ thuộc vào trình độ, hoàn cảnh khác n-ớc Một n-ớc có điểm xuất phát thấp, trình phát triển, vấn đề đảm bảo việc làm đầy đủ cho ng-ời lao động khó khăn cấp bách * Thiếu việc làm, để hiểu đ-ợc việc làm không tạo điều kiện ( không đòi hỏi ) cho ng-ời lao động sử dụng hết thời gian lao động theo chế độ mang lại mức thu nhập d-ới mức tối thiểu, muốn tìm thêm việc làm bổ sung Thiếu việc làm hiểu trạng thái trung gian có việc làm đầy đủ thất nghiệp Tình trạng thiếu việc làm đ-ợc chia thành hai loại: - Thiếu việc làm hữu hình: thời gian làm việc thấp mức bình th-ờng - Thiếu việc làm vô hình: thời gian sử dụng cho sản xuất kinh doanh hiệu dẫn đến thu nhập thấp, ng-òi lao động muốn tìm thêm việc làm bổ sung Tình trạng thiếu việc làm ( hữu hình hay vô hình ) phổ biến n-ớc ta Vì cần b-ớc tạo việc làm đầy đủ cho ng-ời lao động, góp phần cải thiện đời sống cho ng-ời lao động Việc làm đầy đủ chủ yếu nói lên có việc làm mặt số l-ợng, việc làm hợp lý hàm chứa nội dung việc làm đầy đủ mà nói rõ việc làm phải phù hợp với khả nguyện vọng ng-ời lao động Do vậy, việc làm hợp lý có suất lao động hiệu kinh tế xà hội cao so với việc làm đầy đủ Tuy nhiên, khái niệm việc làm đầy đủ việc làm hợp lý mang ý nghĩa t-ơng đối Vì kinh tế thị tr-ờng có điều tiết có việc làm đầy đủ việc làm hợp lý nghĩa ng-ời thất nghiệp Đối với n-ớc kinh tế phát triển, có điều kiện phát triển sản xuất có hạn, nguồn lao động dồi dẫn đến phận lao động muốn làm việc nh-ng việc làm, nghĩa thất nghiệp 2- Khái niệm giải việc làm Giải việc làm nâng cao chất l-ợng việc làm tạo việc làm để thu hút ng-ời lao động vào guồng máy sản xuất kinh tế Giải việc làm không nhằm tạo thêm việc làm mà phải nâng cao chất l-ợng việc làm Đây vấn đề đ-ợc ý đề cập đến vấn đề giải việc làm Tại phải đặt vấn đề giải việc làm ? Do nhiều lý khác nên số l-ợng việc làm luôn bị hạn chế Trong xà hội th-ờng có số l-ợng định ng-ời việc làm Điều gây ảnh h-ởng không đến thân ng-ời việc làm mà đến xà hội Họ đóng góp cho xà hội mà ng-ợc lại, xà hội phải trợ cấp cho họ Tình trạng việc làm tạo căng thẳng mặt xà hội, nguyên nhân làm nảy sinh tệ nạn xà hội Chính vậy, giải việc làm nhiệm vụ quan trọng không quan quản lí kinh tế, quản lí xà hội, mà ng-ời Mặc dù giải việc làm quan trọng nh-ng khả giải việc làm có giới hạn Do tiềm sản xuất xà hội có hạn, chất chế độ kinh tế khác nên số l-ợng việc làm thu hút nguời có khả lao động Vấn đề đ-ợc giải kỹ phần trạng việc làm giải việc làm II- yếu tố ảnh h-ởng đến việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh hoà bình 1- Các yếu tố ảnh h-ởng đến việc làm 1.1- Chất l-ợng việc làm Một việc làm đ-ợc gọi có chất l-ợng cao đem lại thu nhập cao cho ng-ời có việc làm đem lại phần đóng góp lớn cho xà hội Chất l-ợng việc làm chất l-ợng lao động không hoàn toàn đồng với Một ng-ời có việc làm, có thu nhập cao ch-a đà sở lao động có hiệu Vì vậy, nhìn chung toàn xà hội, chất l-ợng việc làm phải dựa sở chất l-ợng lao động Việc nhận thức đắn việc làm có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao mức sống cho ng-ời lao động Khi đề cập đến việc giải việc làm điều quan trọng không tạo thêm việc làm, mà nâng cao chất l-ợng việc làm cho ng-ời lao động Có nhiều yếu tố ảnh h-ởng đến chất l-ợng việc làm Tr-ớc hết, phải kể đến hiệu lao động, chất l-ợng lao động Ngoài ra, chất l-ợng lao động phụ thuộc vào chế độ phân phối tính chất công việc, tình trạng ứng dụng khoa học kỹ thuật nói chung xà hội, hiệu sách kinh tế phủ Đó yếu tố tích cực ảnh h-ởng đến chất l-ợng việc làm 1.2- Số l-ợng việc làm Trong kinh tế định, yếu tố toàn lao động xà hội có hạn, nh- hạn chế chế độ tổ chức lao động xà hội nên số l-ợng việc làm có hạn Có ng-ời cho r»ng, lao ®éng cđa mét ng-êi cã thĨ chia cho nhiều ng-ời làm, khả giải việc làm ( giả định chế độ tổ chức lao động xà hội cho phép ) xà hội vô hạn, nh-ng phân chia nh- hiệu lao động giảm, thu nhập ng-ời lao động giảm, dẫn đến phá vỡ nguyên tắc thu nhập đảm bảo sống thân, gia đình phần ®ãng gãp cđa x· héi ChÝnh v× vËy, ®èi víi xà hội định thời kỳ định, số l-ợng việc làm luôn hữu hạn Có nhiều yếu tố ảnh h-ởng đến số l-ợng việc làm xà hội Tr-ớc hết phải kể đến nh÷ng ngn lùc hiƯn cã nỊn kinh tÕ NÕu nguồn lực dồi khả tạo việc làm lớn Chẳng hạn n-ớc giàu giải việc làm dễ n-ớc nghèo Thứ nữa, phải kể đến tính hiệu tổ chức lao động xà hội Cùng với điều kiện tài nguyên thiên nhiên vµ ng-êi nh- nhau, n-íc cã tỉ chøc lao động hợp lí có nhiều việc làm Các yếu tố nh- gia tăng dân số, quy mô dân số, cấu kinh tế, cấu lao động, biến đổi lao động dân số ảnh h-ởng đến việc làm xà hội 2- Các yếu tố ảnh h-ởng đến giải việc làm Giải việc làm cho ng-ời lao động việc làm khó khăn, đồng thời chịu ảnh h-ởng nhiều nhân tố Việc làm phạm trù kinh tế tổng hợp, liên kết trình phát triển kinh tế xà hội nhân víi Ta cã thĨ biĨu thÞ mèi quan hƯ việc làm với số nhân tố qua hµm sè sau: y = f ( C, V, X, .) Trong đó: y: Số l-ợng việc làm đ-ợc tạo C: Vốn đầu tV: Sức lao động X: Thị tr-ờng tiêu thụ sản phẩm Ta nhận thấy khối l-ợng việc làm tạo tỷ lệ thuận với yếu tố Chẳng hạn nh- vốn đầu t- để mua sắm thiết bị máy móc, nhà x-ởng, mở rộng qui mô sản xuất nhân tố ảnh h-ởng lớn; vốn đầu t- tăng, quy mô sản xuất đ-ợc mở rộng đòi hỏi phải có thêm nhân công tức đà tạo đ-ợc nhiều chỗ làm việc ng-ợc lại, đầu t- quy mô bị thu nhỏ lại kéo theo giảm số l-ợng việc làm cần đ-ợc tạo Mặt khác, thị tr-ờng tiêu thụ sản phẩm sản xuất có ảnh h-ởng không nhỏ đến vấn đề giải việc làm Nếu sản phẩm sản xuất đ-a thị tr-ờng đảm bảo số l-ợng chất l-ợng, giá thành đ-ợc thị tr-ờng chấp nhận tiêu thụ nhiều điều kiện tạo nhiều chỗ làm tức đà giải đ-ợc công ăn việc làm cho lao động Bởi sản phẩm tiêu thụ làm lợi nhuận tăng cao, vốn đầu t- tăng lên, có nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất cầu lao động tăng theo Ng-ợc lại, cầu hàng hoá giảm làm ngừng trệ sản xuất, làm cho lao động việc làm dẫn đến tình trạng thất nghiệp Ngoài ra, số yếu tố khác ảnh h-ởng đến giải việc làm: nh- sách kinh tế nhà n-ớc có tác dụng quan trọng sách kinh tế phù hợp tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế phát triển làm cho cầu lao động tăng lên, đồng nghĩa với việc tạo việc làm cho lao động Một yếu tố ảnh h-ởng tới vấn đề giải việc làm thân ng-ời lao động có nhận thức rõ đ-ợc vai trò trình tạo việc làm hay tự kiếm việc làm hay không Nếu nh- ng-ời lao động hiểu lao động hoạt động thiếu đ-ợc ng-ời, cã ý nghÜa rÊt to lín cuéc sèng, cã lao động ng-ời tồn phát triển đ-ợc Nh- thế, lúc thiếu việc làm, họ tự mong muốn tạo việc làm, làm giảm bớt gánh nặng giải việc làm cho xà hội Còn ng-ợc lại, giải việc làm sức ép gay gắt đến phát triển cđa nỊn kinh tÕ x· héi 2.3 - Ph-¬ng h-ớng Một : xây d-ng hoàn thiên cấu kinh tế tỉnh theo định huớngcông nghiệp hoá, hiên đại hoá gắn với việc sử dụng lao động giải việc làm cách có hiệu Quá trình phát triển kinh tế tỉnh, mặt, phải đảm bảo chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh nói riêng đồng thời theo định h-ớng công nghiệp hoá, đại hoá n-ớc, mặt khác phải biết khai thác phát huy hiệu ngành nghề truyền thống, lực l-ợng lao động địa bàn Tr-ớc hết, phải phát huy tiềm thành phần kinh tế với cấu công nghiệp th-ơng mại dịch vụ nông nghiệp đẩy mạnh phát triển công nghiệp thủ công nghiệp địa bàn tỉnh chủ yếu tập trung vào số ngành mũi nhọn với công nghệ tiên tiến, kỹ thuật hiên đại tạo sản phẩm hàng hoá có hàm l-ợng chất xám cao Phát triển mạnh sản xuất kinh doanh tầng thấp, phát huy ngành nghề truyền thống, tận dụng khả vốn, kỹ thuật, nguyên liệu sẵn có, đặc biệt khai thác sử dụng nhiều lao động, sản xuất nhiều sản phẩm tạo nhiều việc làm Mở rộng khu vực th-ơng mại thực kế hoạch xây dựng khu th-ơng mại chợ Ph-ơng Lâm, Tân Thịnh, Thị xà Phát triển ngành nghề nông thôn nghề truyền thống địa ph-ơng, phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế HTX Đối với ngành nông lâm cần trọng phát triển theo h-ớng công nghiệp hoá để giải việc làm Phát triển nông nghiệp theo h-ớng tăng vụ ( chủ yếu vụ đông ) mở rộng diên tích lúa lai diên tích sẵn có, tăng c-ờng ngô lai diện tích vụ lúa để đảm bảo ổn định sản xuất Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh phải chuyển dịch đồng mặt cấu ngành nghề tập trung vào ngành công nghiệp - th-ơng mại, dịch vụ, trình độ kỹ thuật, toàn huyện thị tỉnh, thành phần kinh tế Tất quán theo h-ớng vừa đảm bảo phát triển tiên 63 tiến, đại vừa khai thác đ-ợc mạnh tiềm sẵn có tỉnh vừa tăng c-ờng giải việc làm cho ng-ời lao động Trong năm tới, doanh nghiệp tiếp tục phát triển nh-ng chủ yếu đầu t- theo chiều sâu, thiết bị công nghệ đ-ợc trang bị đại chủ yếu sử dụng số lao động kỹ thuật cao Do phần lớn số lao động tập trung đ-ợc thu hút vào sở sản xuất kinhdoanh thuộc thành phần kinh tế quốc doanh Hàng năm riêng khu vực giải đ-ợc khối l-ợng lớn lao động riêng hộ kinh doanh nhà ( giải việc làm chỗ ) khoảng gần 8000 ng-ời Hai là: Tạo vốn phát triển quỹ hỗ trợ giải việc làm, đồng thời khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài khác Trong công việc điều nghĩ đến tr-ớc làm phải có vốn yếu tố hàng đâù việc giải việc làm cho ng-ời lao động Theo nhà chuyên môn đánh giá, để đầu t- tạo chỗ làm việc tỉnh thời kỳ từ đến 2005 cần khoảng triệu đồng /năm Nh- muốn giải cho 4000-5000 lao động cần khoảng 25000 triệu đồng giai đoạn từ 2005 đến 2010 đầu t- tạo chỗ việc làm cần khoảng triệu đồng cho ng-ời năm Để giải cho 8000 lao động cần khoảng 48000 triệu đồng,với l-ợng vốn lớn nh- đòi hỏi tỉnh phải có sách, ch-ơng trình để huy động khai thác vốn từ nhiều nguồn khác từ thành phần kinh tế n-ớc, n-ớc kiều bào ta n-ớc Nguồn vốn từ ngân sách nhà n-ớc, tập trung cho ch-ơng trình lớn tổng thể cấp nhà n-ớc giải việc làm, xây dựng sở hạ tầng hỗ trợ đào tạo cán công nhân Đây nguồn vốn đầu t- tạo môi tr-ờng thuận lợi Nguồn vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm, từ ngân hàng công th-ơng, ngân hàng nông nghiệp tập trung vào công tác hỗ trợ đơn vị cá thể phát triển sản xuất, tạo việc làm chỗ cho ng-ời lao động 64 Nguồn vốn vay n-ớc ngoài, nguồn tài trợ tổ chức quốc tế tuỳ theo quy mô, tính chất nguồn vốn đầu t- cho sở hạ tầng cho vay phát triển sản xuất kinh doanh, cho đào tạo dạy nghề cho dịch vụ xúc tiến việc làm Nguồn vốn từ dân cần đ-ợc huy động đến mức cao sách biện pháp thích hợp Một mặt để dân tự huy động, khắc thác vốn, tạo việc làm Mặt khác, động viên nguồn vốn nhàn dỗi dân để đầu t- sản xuất kinh doanh có hiệu Ba là: Thực đồng ch-ơng trình xoá đói giảm nghèo, phát triển toàn diện kinh tế -xà hội tỉnh Nh- đà biết đặc điểm kinh tế tỉnh chủ yếu làm nông nghiệp Chính vậy, ch-ơng trình xoá đói giảm nghèo, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc tạo việc làm, giải việc làm cho ng-ời lao động địa bàn tỉnh hoà bình ch-ơng trình cần đ-ợc triển khai phạm vi toàn tỉnh, cần phải có phối hợp chặt chẽ nhiều cấp, nhiều nghành từ trung -ơng đến địa ph-ơng, biện pháp bao gồm: Chuyển mạnh mẽ cấu kinh tế xà hội vùng mang nặng tính chất nông thôn, tạo phân công lao động theo h-ớng đẩy mạnh sản xuấn hàng hoá gắn với thị tr-ờng tiêu thụ n-ớc quốc tế Đẩy mạnh sản xuất lọai rau mầu, ăn quả, cảnh Đa dạng hoá loại sản phẩm từ nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu ngày cao thị tr-ờng áp dụng ph-ơng pháp kỹ thuật sinh học, vi sinh đại vào khu nông nghiệp, để sản xuất loại rau đáp ứng thị hiếu xà hội ngày cao Đẩy mạnh sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, dịch vụ cho sản xuất đời sống, phát triển mạnh nghành nghề truyền thống cha ông ngày x-a để lại, phát huy mạnh, khai thác tốt số sở văn hoá lịch sử làm khu du lịch để tạo việc làm cho ng-ời lao động 65 Từng b-ớc thực trình đô thị hoá khu nông thôn địa bàn toàn tỉnh Xây dựng mạnh cụm kinh tế, xà hội dân c- theo h-ớng đô thị hoá giúp đời sống nhân dân khu vực ngày văn minh đại Bốn là: Phát triển mạnh hình thức quan hệ kinh tế với n-ớc xuất lao động Xu h-ớng mở rộng hợp tác, phân công quốc tế, ngày Việt Nam sẵn sàng mở rộng giao l-u quốc tế, làm bạn với tất n-ớc NhiỊu n-íc thiÕu lao ®éng, ngn lao ®éng ta lớn Đây điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh quan hệ kinh tế với n-ớc nhiều hình thức đa dạng, phong phú nhằm giải việc làm Những hình thức gồm: -Đẩy mạnh sản xuất hàng xuất -Nhận đầu t-,hợp tác sản xuấn, gia công, dịch vụ -Phát triển hoạt động dịch vụ, du lịch -Xuất lao động sang n-ớc Mỗi hình thức có đòi hỏi riêng, có tác động trực tiếp đến giải việc làm nâng cao chất l-ợng nguồn lao động Việc đ-a lao động làm việc có thời hạn n-ớc h-ớng quan trọng vừa giải việc làm cho ng-ời lao động, vừa góp phần nâng cao trình độ tay nghề, kiến thức ng-ời lao động Tuy vậy, h-ớng chiến l-ợc lâu dài công tác giải việc làm tỉnh mà vấn đề tr-ớc mắt, ngắn hạn tập trung vào việc nâng cao trình độ lao động Năm là: Các tổ chức dịch vụ đào tạo nâng cao chất l-ợng nguồn lao động - Phát triển giải tốt trung tâm dịch vụ xúc tiến việc làm để nâng cao hiệu làm dịch vụ trung tâm xúc tiến việc làm địa bàn tỉnh 66 ` Tiến hành xếp, rà xoát lại trung tâm xúc tiến việc làm địa bàn tỉnh, không để nhiều trung tâm làm nhiệm vụ giới thiệu việc làm địa bàn Cần kiểm tra chặt chẽ hoạt động trung tâm, trung tâm làm việc không đạt kết yêu cầu giải thể, thấy khả tồn phát triển có biện pháp hỗ trợ đầu t- giúp đỡ mặt tài chính, mặt quan hệ để trung tâm làm việc có hiệu giúp tỉnh giải thêm đ-ợc việc làm Bên cạnh trung tâm giới thiệu việc làm có trung tâm dạy nghề có nhiệm vụ gần t-ơng tự Vì vậy, đồng thời tiến hành kiểm tra lại tính hiệu chất l-ợng đào tạo, hiệu công tác giải việc làm có đáp ứng đ-ợc yêu cầu xà hội hay không Đối với trung tâm dạy nghề cấp tỉnh trực tiếp đầu t- xây dựng sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật, cán có trình độ -Tăng c-ờng hệ thống đào tạo, dạy nghề, nâng cao chất l-ợng nguồn lao động Thời gian qua, trình chuyển sang kinh tế thị tr-ờng đà bộc lộ cân đối cấu chất l-ợng lao động, xảy t-ợng vừa thừa, vừa thiếu lao động số ng-ời lao động ch-a có việc làm tỉnh cao nh-ng tập trung chủ yếu lao động phổ thông, công ty, doanh nghiệp lại cần ng-ời lao động nh-ng vói yêu cầu có trình độ, chuyên môn cao nghĩa có nơi cần lao động mà cần có ng-ời việc làm, vấn đề trình độ, chất l-ợng lao động Việc đào tạo cán bộ, công nhân kỹ thuật, nâng cao chất l-ợng nguồn lao động có vai trò khong vấn đề giải việc làm tỉnh mà góp phần thành công nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá phát triển toàn diện kinh tế xà hội Ngoài tạo điều kiện cho ng-ời tìm đ-ợc công việc phù hợp với mình, có thu nhập cao, nâng cao đời sống thân gia đình 67 Sáu là: Thực kiểm kê, kiểm soát nguồn lao động Để có đ-ợc công tác giải việc làm điều tr-ớc tiên cần thiết phải nắm bắt đ-ợc vấn đề giải việc làm Đó nhiệm vụ công tác kiểm kê, kiểm soát nguồn lao động sở lao động - th-ơng binh đảm nhận Mặt khác muốn giải việc làm đạt hiệu cao tỉnh phải có quản lý lao động, nguồn lao động, nắm bắt đ-ợc số ng-ời ch-a có việc làm cần tìm việc làm địa bàn tỉnh, nắm đ-ợc đặc điểm loại đối t-ợng cụ thể Nh- vậy, việc thực kiểm kê, kiểm soát nguồn lao động có ý nghĩa to lớn công tác việc làm giải việc làm Nó không giúp cho ngành, cấp có chức nắm đ-ợc tình hình lao động, việc làm tỉnh mà giúp có sách, chiến l-ợc, ph-ơng án cụ thể tạo việc làm cách có hiệu thiết thực 2.4 Giải pháp giải việc làm Cần đánh giá lại quỹ đất đai ch-a đ-ợc sử dụng, kể đất nông lâm tr-ờng khả sử dụng hết để có kế hoạch chuyển giao triệt hộ gia đình khai thác phát triển sản xuất theo h-ớng kinh tế trang trại Kết hợp vốn ch-ơng trình kinh tế xà hội nh- 135; ch-ơng trình xoá đói giảm nghèo đồng thời có sách hỗ trợ vốn, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ bao tiêu sản phẩm để khu vực nông thôn có điều kiện áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, tạo thêm việc làm tăng thêm việc làm cho ng-ời lao động Tạo môi tr-ờng thuận lợi, thu hút đầu t- bên đồng thời trọng phát triển doanh nghiệp tỉnh nhằm giải việc làm cho khoảng 5000 lao động trở lên Đẩy mạnh ch-ơng trình xuất lao động n-ớc, phấn đấu bình quân năm từ 500-1000 ng-ời làm việc n-ớc ngoài, đồng thời 68 trọng thị tr-ờng lao động n-ớc, khu kinh tế phát triển; khu công nghiệp để năm đ-a từ 1000-1500 lao động làm việc khu vực Giải việc làm đòi hỏi phải phát triển nguồn nhân lực, vật lực Sự cần thiết phải đào tạo đội ngũ cán có đủ trình độ, có kinh nghiệm có tâm huyết để thực ch-ơng trình Mặt khác, phải tăng c-ờng hệ thống quản lý để xây dựng sử dụng nguồn lực có hiệu Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, tiếp tục đổi mới, xắp xếp doanh nghiệp nhà n-ớc theo h-ớng đa dạng hoá hình thức sở hữu quản lý có hiệu Tiếp tục chuyển đổi hợp tác xà theo luật HTX; có chủ tr-ơng thúc đẩy phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, tăng c-ờng củng cố nông - lâm tr-ờng, xây dựng nông - lâm tr-ờng thành trung tâm kinh tế khoa học kỹ thuật vùng Khuyến khích đầu t- phát triển ngành nghề sản xuất kinh doanh dịch vụ Mở rộng mô hình hợp tác, liên doanh, liên kết thành phần kinh tế Tỉnh cần có sách chế đầu t- thông thoáng, tạo điều kiện thu hút vốn đầu t- n-ớc n-ớc Tăng c-ờng công tác dạy nghề cho ng-ời lao động, đặc biệt lao động khu vực nông thôn, gắn dạy nghề với việc làm phù hợp với kế hoạch ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa tõng vïng, tõng địa ph-ơng tỉnh Khuyến khích công nhân lao động nâng cao tay nghề, có biện pháp thu hút ng-ời cã tay nghỊ cao ®ång thêi båi d-ìng, h-íng dÉn cho ng-ời nghèo tiếp cận với trình độ khoa học kỹ thuật, -u tiên em dân tộc tỉnh Coi trọng công tác dạy nghề kết hợp với chuyển giao công nghệ, đồ ng thời đa dạng hoá hình thức dạy nghề học nghề nhằm giải việc làm chỗ đáp ứng kịp thời nhu cầu thị tr-ờng lao động 2.4.1- Những giải pháp chủ tr-ơng sách Căn cừ vào tiêu kinh tế - xà hội chủ yếu Nghị Đại hội tỉnh đảng lần thứ 12 tỉnh Hoà Bình phấn đấu đến 2005 nh- sau: 69 - Cơ cấu kinh tế nông- lâm- công nghiệp, dịch vụ, xuất nhập phát triển cách đồng - Nhịp độ tăng tr-ởng kinh tế hàng năm bình quân từ 12-15% sản l-ợng l-ơng thực quy thóc đạt 19,5-20 vạn / năm trở lên - Thu nhập GDP bình quân đầu ng-ời 3,3 triệu đồng / năm, tăng bình quân hàng năm 12% - Giảm tỷ lệ sinh hàng năm 1% trở lên - Xoá xong đói, giảm hộ nghèo từ 20% xuống 10% - Nâng độ che phủ rừng đạt 50% - Giảm tỷ lệ ng-ời thất nghiệp, giải việc làm cho 15000 -19000 lao động 2002 Tăng thời gian sử dụng làm nông nghiệp từ 70% lên 78 -80% Để thực tốt Nghị cần số giải pháp cụ thể nh- sau: - Phải xây dựng hệ thống sách h-ớng vào sử dụng toàn lao động sở số l-ợng chất l-ợng nguồn lao động ngày tăng - Nhà n-ớc hỗ trợ vốn thông qua tín dụng -u đÃi cho ng-ời lao động nông thôn để họ đầu t- phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ, m mang ngành nghề phi nông nghiệp nhằm tạo việc làm cho thân tăng sản phẩm cho xà hội Nhà n-ớc xây dựng ch-ơng trình phát triển kinh tế nông thôn nguồn vốn ngân sách đầu t- xây dựng khu công nghiệp quy mô vừa nhỏ Đây hình thức xây dựng kinh tế nhà n-ớc địa bàn nông thôn Khâu chế biến sau thu hoạch khâu cần hỗ trợ đầu t- lớn nhà n-ớc, nông sản xuất ch-a đ-ợc tinh chế công nghệ đại nên xuất hạn chế, kể số l-ợng, chất l-ợng giá Nhà n-ớc ban hành sách -u đÃi để khuyến khích nhà đầu t- trong, n-ớc địa bàn nông thôn nhằm tạo thêm việc làm phát triển kinh tế nông thôn - Nhà n-ớc cần hỗ trợ đầu t- xây dựng sở hạ tầng ( đ-ờng,điện, n-ớc ) nông thôn để tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà đầu t- vào nông thôn, sách nhằm góp phần nâng cao hiệu sản xuất suất lao động, b-ớc cải thiện đời sống cho c- dân tỉnh Đồng thời cần cắt 70 giảm thủ tơc hµnh chÝnh r-êm rµ cÊp giÊy phÐp kinh doanh cho nhà đầu t- nông thôn, giảm thuế cho nhà đầu t- vào khu vực nông thôn Tạo điều kiện thuận lợi cấp cho thuê mặt với giá -u đÃi cho nhà đầu t- nông thôn - Nhà n-ớc cần điều chỉnh sách ruộng đất giúp giải việc làm cho nông dân nghèo - Cần khuyến khích đầu t- phát triển khoa học công nghệ nông thôn Nhà n-ớc có sách hỗ trợ khuyến khích giao công nghệ vào nông thôn nông nghiệp để thu hút lực l-ợng lao động qua đào tạo nông thôn làm việc - Phát triển trung tâm khoa học công nghệ nông nghiệp nông thôn nh- trạm nghiên cứu trồng, vật nuôi ®Ĩ chun giao gièng lóa míi cho ng-êi d©n - Tổ chức lồng ghép thực tốt ch-ơng trình dự án phát triển nông nghiệp nông thôn, giải việc làm xoá đói giảm nghèo cho ng-ời lao động, ổn định thu nhập, đời sống b-ớc đ-ợc nâng cao cho hộ nông dân - Các giải pháp cần đ-ợc tiến hành đồng để bổ sung hỗ trợ cho nhằm phát triển sản xuất, giải việc làm cho ng-ời lao động Đồng thời cần nghiên cứu hoàn chỉnh sách dịch vụ việc làm, sách vay vốn cần tạo việc làm, sách hỗ trợ tài giải việc làm, sách bảo hiểm thất nghiệp 2.3.2- Những giải pháp có tính chiến l-ợc Xây dựng quỹ giải việc làm theo định thủ t-ớng phủ Bộ Lao động - Th-ơng binh xà hội sở trích phần ngân sách tỉnh, tài trợ đóng góp quan, xí nghiệp đóng địa bàn tỉnh kể doanh nghiệp TW, doanh nghiệp t- nhân cá nhân có điều kiện, tổ chức quốc tế, ch-ơng trình quốc gia giải việc làm 71 đầu t- vốn vào xây dựng sở hạ tầng để tạo công ăn việc làm cho ng-ời lao động, tạo đà cho tăng tr-ởng phát triển kinh tế, tăng khả sử dụng nguồn nhân lực Mở rộng đa dạng hoá hình thức đào tạo nghề đào tạo lại nghề Phải thấy đ-ợc vai trò nguồn nhân lực cốt lõi vốn ng-ời Phát triển mở rộng trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm với ph-ơng trâm kết hợp nghề nghiệp đào tạo lại cho phù hợp với phát triển ch-ơng trình kinh tế địa ph-ơng đà đ-ợc phê duyệt Đầu t- xây dựng mô hình phát triển kinh tế để tạo việc làm thực tốt sách nhà n-ớc quyền nghĩa vụ ng-ời lao động Phấn đấu giảm mức cung lao động sở làm tốt công tác kế hoạch hoá gia đình, tăng đầu t- phát triển sơ kinh tế để thu hút lao động Chỉ đạo thực tốt ch-ơng trình giải việc làm nh- 120, 327, 747, ch-ơng trình phủ xanh đất trống, đồi trọc, ch-ơng trình vay vốn quỹ quốc gia giải việc làm 2.4.3 - Những giải pháp cụ thể Phát triển kinh tế:Theo nghị tỉnh uỷ Hoà Bình bình quân hàng năm tăng tr-ởng kinh tế từ 12- 15%, sản l-ợng l-ơng thực quy thóc đạt 19,5 -20 vạn / năm trở lên.Thu nhập GDP bình quân đầu ng-ời 3,3 triệu đồng / năm trở lên Xác định nghiệp lao động việc làm giai đoạn phát triển tuỳ thuộc chủ yếu vào mức tăng tr-ởng cao bền vững kinh tế Vì vậy, phát triển kinh tế Hoà Bình sở tận dụng tiềm tự nhiên nguồn nhân lực dồi phải coi giải pháp nhất, đ-ợc tập trung -u tiên để trực tiếp tạo việc làm qui mô lớn Coi trọng, củng cố, tăng c-ờng mối quan hệ ban đạo ch-ơng trình việc làm, tổ chức đoàn thể, tổ chức quần chúng, tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân, gắn trách nhiệm chung giải việc làm cho ng-ời lao động trách nhiệm lớp, ngành Thực chiến l-ợc kế hoạch hoá gia 72 đình nhằm mục tiêu giảm nhanh tỉ lệ phát triển dân số, tiến hành biện pháp đặc biệt vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa Thực biện pháp hạ tỉ lệ dân số tự nhiên từ 1,88% năm 2001 xuống 1,8% năm 2002 Trên sở định phê duyệt 12 ch-ơng trình phát triển kinh tế UBND tỉnh đến năm 2005, 2010 Tỉnh cần quy hoạch tổ chức hệ thống giáo dục đào tạo văn hoá nghề nghiệp, giáo dục tuyên truyền cho niên nhân dân tự tạo việc làm cho mình, cho gia đình, tham gia xếp lại lực l-ợng lao động xà hội, xây dựng kế hoạch sử dụng lao động theo h-ớng ch-ơng trình tỉnh Đối với khu vực nông thôn, nông - lâm nghiệp coi trọng công tác khuyến nông - khuyến lâm, chuyển giao công nghệ, h-ớng dẫn quy trình kỹ thuật, biện pháp thâm canh, tăng vụ, biện pháp phòng chống dịch bệnh Phải tích cực đào tạo dạy nghề cho nguồn lao động nâng cao tỷ lệ lao động đ-ợc đào tạo lên 20% vào năm 2005 Mỗi năm đào tạo từ 1,2 vạn đến 1,5 vạn lao động tất nghề phục vụ cho phát triển kinh tế tỉnh Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giao đất khoán rừng cho hộ gia đình, tiÕp tơc thùc hiƯn tèt qu¶n lý b¶o vƯ vèn rừng có Thực ph-ơng thức nông lâm kết hợp Đầu t- vốn, kỹ thuật xây dựng sở hạ tầng, nâng cao đời sống văn hoá Đây điều kiện quan trọng để nâng cao hiĨu biÕt vỊ khoa häc, kü tht vµ sư dơng nhiều lao động Tăng c-ờng đầu t- xây dựng giao thông liên xÃ, liên huyện, đ-a điện l-ới xà lại, đầu t- xây dựng tr-ờng học kiên cố, 100% xà có trạm xá, phân khu vực xây dựng phòng khám đa khoa Phát triển du lịch: phát huy mạnh tiềm du lịch khu vực lòng hồ, chùa tiên - Lạc Thuỷ, nhà nghỉ Kim Bôi, Lác - Mai Châu Xây dựng mạng l-ới dịch vụ du khách ăn, ngủ, lại chiêm ng-ỡng cảnh đẹp thiên nhiên tỉnh Tập trung khai thác nguồn lực, tạo chế thúc đẩy phát triển ngành du lịch, dịch vụ điện thoại, th-ơng mại 73 Trên biện pháp vừa bản, vừa cấp bách để giải việc làm, tăng thời gian làm việc cho lao động nông nghiệp tỉnh Hoà Bình, giải pháp có liên quan, tác động lẫn tạo sức mạnh tổng hợp Đ-ợc quan tâm lÃnh đạo, đạo tỉnh uỷ, hội đồng nhân dân, ch-ơng trình giải việc làm có hiệu quả, năm giải đ-ợc 1,7 đến 1,9 vạn lao động chế làm việc góp phần ổn định trị - kinh tÕ - x· héi nãi chung vµ Hoµ Bình nói riêng Thực có hiệu ch-ơng trình viƯc lµm cđa ChÝnh Phđ vµ tØnh nhµ 74 KÕT LUậN Vấn đề việc làm giải việc làm vấn đề vừa có tính chất kinh tế quan trọng, vừa mang tính xà hội cấp bách, giải việc làm tốt, có hiệu không sở, tiền đề cho việc thực thành công nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá, mà góp phần đặc biệt vào việc giữ vững định h-ớng xà hội chủ nghĩa n-ớc ta Giải việc làm quan tâm đến ng-ời không với t- cách nguồn lực phát triển mà mang tính nhân đạo, nhân văn, tính xà hội sâu sắc Trong năm vừa qua, trình chuyển đổi chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị tr-ờng có quản lý nhà n-ớc theo định h-ớng xà hội chủ nghĩa, đà thu đ-ợc thành tựu đáng kể lĩnh vực việc làm giải việc làm cho ng-ời lao động, thách thức lớn, nhiệm vụ nặng nề Tỉnh Hoà Bình tỉnh miền núi có điều kiện tự nhiên phong phú, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Vì vậy, chứa đựng nhiều tiềm việc giải việc làm Nh-ng vấn đề việc làm tỉnh Hoà Bình nh- n-ớc trở nên gay gắt Ng-ời lao động từ bên đổ vào đặc biệt nông thôn với đủ thành phần, sắc tộc Tỉnh Hoà Bình đứng tr-ớc thời với khó khăn Thời gian qua, với nỗ lực toàn Đảng, toàn dân, tỉnh uỷ, UBND ban ngành chức năng, tỉnh Hoà Bình đà thu đ-ợc thành tựu đáng kể vấn đề giải việc làm cho ng-ời lao động Tuy nhiên, nhiều vấn đề tiếp tục nghiên cứu đào sâu suy nghĩ để giúp tỉnh đạt đ-ợc mục tiêu đề Trong thời gian tới, với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xà hội, nguồn nhân lực dồi tỉnh Hoà Bình, quyền địa ph-ơng có sách hợp lý, biện pháp hữu hiệu việc khai thác tiềm 75 giải tốt việc làm cho ng-ời lao động, tạo đà cho phát triển mặt tỉnh Mặc dù cố gắng song vấn đề việc làm giải việc làm cho ng-ời lao động vấn đề khó khăn, nan giải khả kiến thức có hạn, vậy, viết em không tránh khỏi sai sót Em mong nhận đ-ợc ý kiến đóng góp thầy cô giáo tr-ờng; cô, chú, anh chị Sở lao động th-ơng binh xà hội tỉnh Hoà Bình tất bạn Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn tới cô, chú, anh chị Sở lao động th-ơng binh xà hội tỉnh Hoà Bình đà tạo điều kiện tận tìn h giúp đỡ em thu nhập số liệu, hoàn thành tốt đợt thực tập Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo: GS - TS - Phạm Đức Thành đà tận tình bảo h-ớng dẫn em hoàn thành viết 76 Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế lao động - Nhà xuất giáo dục 1998 Giáo trình dân số phát triển Sách: Chính sách giải việc làm Việt Nam Nguyễn Hữu Dũng -Trần Hữu Trung Tạp chí lao động xà hội số 7/1999 số 10/1998 Hệ thống văn pháp luật thực ch-ơng trình mục tiêu quốc gia việc làm - NXB thống kê - năm 1999 Niên giám thống kê tỉnh Hoà Bình năm 1989, 1994 đến 2000 Tài liệu sở kế hoạch đầu t8 Các báo cáo KT-XH, dân số lao động giải việc làm tỉnh Hoà Bình Các báo cáo ch-ơng trình giải việc làm thành thị nông thôn thu đ-ợc cục thống kê tỉnh Hoà Bình 77 ... tài Việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh Hoà Bình Kết cấu Phần một: Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm tỉnh Hoà Bình Phần hai : Hiện trạng việc làm giải việc làm địa bàn tỉnh Hoà Bình Phần ba... Phần ba : Ph-ơng h-ớng giải pháp giải việc làm địa bàn Tỉnh Hoà Bình PHần một: sở lý luận việc làm giải Việc làm địa bàn tỉnh hoà bình I-khái niệm Bản 1-Khái niệm việc làm Tr-ớc đây, chế kế hoạch... việc làm địa bàn tỉnh Hoà Bình 70694 ng-ời nghĩa sau năm số lao động ch- có việc làm tăng 33059 ng-ời II Hiện trạng giải việc làm địa bàn tỉnh Hoà Bình Trong năm đổi mới, nh- n-ớc, tỉnh Hoà Bình