Kinh tế & Chính sách 209TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 6 2016 THỰC TRẠNGVÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG, LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH Trần Xuân Miễn1, Xuân Thị[.]
Kinh tế & Chính sách THỰC TRẠNGVÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG, LÂM TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH Trần Xn Miễn1, Xn Thị Thu Thảo2, Bùi Văn Phong3 Trường Đại học Mỏ - Địa chất Trường Đại học Lâm Nghiệp Công ty cổ phần tư vấn Quy hoạch Phát triển cơng nghệ Á Châu TĨM TẮT Thực chủ chương Đảng nhà nước, năm gần nhiều địa phương nước tiến hành xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh Bài báo sâu phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình Kết cho thấy trước xếp đổi thành nông lâm trường quốc doanh công tác quản lý, sử dụng đất nhiều tồn tại, quản lý thiếu chặt chẽ, đất đai bị lãng phí, sử dụng sai mục đích, sai đối tượng, tình trạng tranh chấp đất đai diễn phổ biến sau rà soát, xếp lại, có thay đổi đáng kể, điển diện tích đất có tranh chấp, lấn chiếm, đất bỏ hoang không sử dụng giảm rõ rệt; diện tích đất nơng, lâm trường tự tổ chức sản xuất tăng lên Tuy nhiên việc quản lý, sử dụng đất cịn gặp nhiều khó khăn thách thức, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ dân nông, lâm trường giao đất làm nhà Để giải tồn tại, hạn chế này, cần thực đồng số giải pháp đề xuất Từ khóa: Đất nơng lâm trường, quản lý đất đai, sử dụng đất, tỉnh Hịa Bình I ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thời gian vừa qua, Đảng nhà nước ta ban hành nhiều chủ chương, sách pháp luật nhằm tăng cường, nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai trước thuộc quản lý nơng, lâm trường, điển Nghị số 28-NQ/TW ngày 16/6/2003 Bộ Chính trị tiếp tục xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh; hay gần Nghị số 112/2015/NQ-QH13 ngày 27/11/2015 tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc doanh công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng.Mằc dù việc quản lý, sử dụng đất nơng, lâm trường có nhiều chuyển biến tích cực, song cịn nhiều tồn tại, hạn chế như: Tiến độ thực rà soát, xếp, đổi quản lý, sử dụng đất chậm; hồ sơ địa thiếu xác, khơng chỉnh lý kịp thời,không phản ánh thực tế quản lý, sử dụng đất; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nơng, lâm trường cịn chậm; tình trạng tranh chấp, vi phạm pháp luật đất đai cịn nhiều; hầu hết diện tích đất bàn giao cho địa phương chưa đo vẽ, lập đồ địa chưa có phương án quản lý, sử dụng (Quốc Hội, 2015) Bài báonày sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian vừa qua, sở đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất cácnông, lâm trường thời gian tới địa bàn nghiên cứu II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp: Các tài liệu, số liệu liên quan điều tra, thu thập phòng, ban chuyên môn Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn công cơng ty nơng, lâm nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình - Phương pháp tổng hợp, xử lý phân tích số liệu: sử dụng phần mềm tin học TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 6-2016 209 Kinh tế & Chính sách Microsoft Excel sử dụng phần mềm MicroStation Mapinfo để biên tập minh họa đồ - Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến chuyên gia, cán có kinh nghiệm việc quản lý, sử dụng đất nơng, lâm trường từ đưa đánh giá xác, khách quan địa bàn nghiên cứu - Phương pháp điều tra thực địa: dùng để khảo sát, phân tích tình hình sử dụng đất thực tế nơng, lâm trường địa bàn nghiên cứu III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai nông, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình trước xếp, đổi thành nông lâm trường quốc doanh Theo Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Hịa Bình (2015) nơng trường địa bàn tỉnh thành lập giai đoạn 1960 1965, lâm trường thành lập từ năm 1986 theo Quyết định quan có thẩm quyền Tính đến thời điểm trước năm 2004, tồn tỉnh có 06 nơng trường 07 lâm trường hoạt động sản xuất, kinh doanh với tổng diện tích 28.491,99 ha, (trong nơng trường quản lý, sử dụng 7.216,69 ha, lâm trường quản lý, sử dụng 21.275,3 ha) Bảng Thực trạng quản lý, sử dụng đất nông trường trước xếp, đổi thành nơng lâm trường quốc doanh (năm 2004) Diện tích chia theo Nơng trường (ha) Tình hình quản lý, sử dụng đất Tồn tỉnh 2-9 Cao Phong Thanh Hà Sơng Bơi Cửu Long Lương Mỹ Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 677,07 1064,56 1627,59 2387,00 837,76 622,71 7216,69 100,0 464,97 882,48 983,31 1178,80 577,90 570,66 4658,12 64,5 0,00 17,76 95,70 667,40 50,87 0,00 831,73 11,5 Đất chuyên dùng 59,30 85,34 130,00 241,10 69,09 52,05 636,88 8,8 Đất 33,40 70,51 110,00 212,70 139,90 0,00 566,51 7,8 119,40 8,47 308,58 87,00 0,00 0,00 523,45 7,3 677,07 1064,56 1627,59 2387,00 837,76 622,71 7216,69 100,0 17,76 0,2 173,56 2,4 Theo mục đích sử dụng Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất chưa sử dụng Theo hình thức quản lý Tự tổ chức sản xuất 17,76 Tranh chấp, lấn chiếm 24,46 149,10 Đất bỏ hoang 119,40 8,47 308,58 87,00 0,00 0,00 523,45 7,3 Đất giao khoán 464,97 858,02 966,91 1846,20 403,65 570,66 5110,41 70,8 92,70 155,85 352,10 453,80 285,01 52,05 1391,51 19,3 Khác (Nguồn: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình, 2015) 210 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 6-2016 Kinh tế & Chính sách Bảng Thực trạng quản lý, sử dụng đất lâm trường trước xếp, đổi thành nông lâm trường quốc doanh (năm 2004) Tình hình quản lý, sử dụng Theo mục đích sử dụng Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc rụng Đất khác Theo hình thức quản lý Tự tổ chức sản xuất Tranh chấp, lấn chiếm Đất bỏ hoang Đất giao khốn Lương Sơn Diện tích chia theo Lâm trường (ha) Lạc Tân Lạc Kỳ Sơn Tu Lý Thủy Lạc Sơn Kim Bơi Tồn tỉnh Diện Tỷ lệ tích (ha) (%) 2534,90 5119,10 4355,80 1999,70 2102,70 2726,90 2436,20 21275,30 100,0 1493,10 4043,50 3348,10 1728,10 1060,50 1984,30 1246,30 14903,90 70,1 239,00 121,60 980,10 31,20 862,30 396,00 664,20 3294,40 15,5 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0 802,80 954,00 27,60 240,40 179,90 346,60 525,70 3077,00 14,5 2534,90 5119,10 4355,80 1999,70 2102,70 2726,90 2436,20 21275,30 100,0 1380,50 1415,70 1945,60 162,00 2276,20 280,00 712,40 135,40 568,50 1583,00 858,70 691,80 116,40 353,70 534,60 349,90 6096,40 28,7 890,70 864,80 1548,10 1525,80 7403,00 34,8 58,40 486,90 282,90 128,50 3388,20 15,9 934,20 397,30 361,30 432,00 4387,70 20,6 (Nguồn: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình, 2015) Kết phân tích thực trạng quản lý, sử dụng đất đai nông trường (bảng 01) lâm trường (bảng 02) địa bàn tỉnh Hòa Bình trước xếp, đổi thành nơng lâm trường quốc doanh cho thấy: diện tích tự tổ chức sản xuất thấp, đặc biệt đất sản xuất nơng nghiệp (chỉ chiếm 0,2%); diện tích đất có tranh chấp, lấn chiếm bỏ hoang, khơng sử dụng tương đối lớn (lâm trường tới 50,7%); nông trương thực giao khoán cho hộ theo Nghị định số 01/CP ngày 01/01/1995 Chính phủ 70,8%, nhiên đất lâm nghiệp chiếm 20,6% 3.2 Tình hình thực công tác xếp, đổi thành nông lâm trường quốc doanh Thực Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22/9/2004; Nghị định số 200/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 việc xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh; Nghị định số 25/2010/NĐ-CP ngày 19/3/2010 Chính phủ việc chuyển đổi Công ty nhà nước thành Công ty Trách nhiệm hữu hạn (TNHH) thành viên nhà nước làm chủ sở hữu UBND tỉnh Hịa Bình định phê duyệt đề án chuyển đổi xếp, đổi nông, lâm trường thành 06 Công ty TNHH thành viên theo Quyết định số 160/2006/QĐ-TTg ngày 03/7/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án xếp đổi nông, lâm trường quốc doanh Theo đó: 05 nơng trường UBND tỉnh phê duyệt phương án chuyển đổi thành Công ty TNHH thành viên (Sông Bôi; Thanh Hà; 02/9; Cao Phong; Cửu Long); 01 nông trường bàn giao cho Thành phố Hà Nội quản lý (Nông trường Lương Mỹ); 01 công ty lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt phương án chuyển đổi thành Cơng ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Hồ Bình thuộc Tổng Cơng ty Lâm nghiệp Việt Nam 3.3 Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình sau xếp, đổi thành nơng lâm trường quốc doanh 3.3.1 Kết rà soát, xác định ranh giới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất nơng, lâm trường TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 6-2016 211 Kinh tế & Chính sách Thực Thông tư số 04/2005/TTBTNMT ngày 18-7-2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn biện pháp quản lý, sử dụng đất đai xếp, đổi phát triển nông lâm trường quốc doanh UBND tỉnh Hịa Bình đạo ngành UBND huyện, thành phố thực việc đo đạc lập đồ địa rà sốt chi tiết ranh giới, xác định diện tích đất nơng, lâm trường giữ lại để quản lý, sử dụng, diện tích khơng có nhu cầu (trả lại địa phương) Bảng Kết rà soát, xác định ranh giới, diện tích đất nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình Tên đơn vị Tổng diện tích đo đạc, khảo sát (ha) Diện tích trả địa phương quản lý (ha) Hiện quản lý (ha) Tổng Diện tích diện tích Diện tích Diện tích chưa thống giữ lại, dự kiến trả cấp trả địa địa phương quản lý, GCNQSDĐ phương hay giữ lại sử dụng 4464,70 3640,78 368,08 455,84 503,78 491,92 1,37 10,49 Các công ty nông nghiệp Công ty TNHH MTV 2-9 Công ty TNHH MTV Cao Phong Công ty TNHH MTV Thanh Hà Công ty TNHH MTV Sông Bôi Công ty TNHH MTV Cửu Long Công ty TNHH MTV ĐT PTNN Hà Nội 6136,49 571,44 1671,79 67,66 1112,97 275,98 836,99 836,59 0,40 1210,55 191,32 1019,23 652,92 366,31 2065,96 814,67 1251,29 1251,29 539,87 307,65 232,22 83,12 149,10 635,70 14,51 621,19 324,94 296,25 Công ty lâm nghiệp 22979,47 7040,63 15938,84 9801,17 2677,66 5522,67 4511,08 2169,28 2084,73 3377,35 2636,70 291,60 44,18 1909,95 1085,58 1527,88 1130,43 1051,01 2386,06 5478,49 2601,13 1083,70 556,85 2246,92 1585,69 2127,64 2222,82 2601,13 1083,70 556,85 738,23 470,80 Đội Lương Sơn Xí nghiệp Kỳ Sơn Lâm trường Tu lý Lâm trường Lạc Thủy Lâm trường Tân Lạc Lâm trường Lạc Sơn Lâm trường Kim Bôi Kết rà sốt (tại bảng 3) cho thấy: Tổng diện tích đất nông trường Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên giao quản lý, sử dụng 6.136,49 ha, diện tích cơng ty khơng cịn nhu cầu trả lại địa phương quản lý, sử dụng 2.039,87 (chiếm 33,3%, có định thu hồi trả địa phương 1671,79 ha, cịn lại 368,08 chưa có định thu hồi, bàn giao); diện tích cơng ty giữ lại để thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.640,78 (chiếm 59,3% tổng diện tích); 212 4098,51 2039,16 2983,77 258,42 271,90 1114,74 1508,69 0,15 455,84 (chiếm 7,4%) cần phải tiếp tục thực rà sốt chưa thống phương án giữ lại hay trả địa phương để quản lý, sử dụng Đối với đất lâm nghiệp lâm trường Cơng ty TNHH MTV Lâm nghiệp Hịa Bình giao quản lý, sử dụng có tổng diện tích 22.979,47 ha, đó:diện tích đất khơng cịn nhu cầu, trả lại cho địa phương quản lý, sử dụng 11.139,14 (chiếm 48,5%, có định thu hồi đất trả địa phương để quản lý, sử dụng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 6-2016 Kinh tế & Chính sách 7040,63 ha, cịn lại 4098,51 chưa có định thu hồi, bàn giao); diện tích đất giữ lại đượccấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 9.801,17 (chiếm 42,7%); diện tích đất chưa thống ranh giới, diện tích giữ lại hay trả địa phương 2.039,16 (chiếm 8,9%), diện tích tập trung chủ yếu lâm trường Lạc Sơn (1508,69 ha) 3.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất cơng nơng, lâm trường sau rà sốt Đến nay, địa bàn tỉnh Hịa Bình hồn thành cơng tác rà sốt, lập hồ sơ th đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất giữ lại Cơng ty nơng, lâm nghiệp, với tổng diện tích 20.403,54 Trong đó: cơng ty nơng nghiệp quản lý, sử dụng 4464,7 (chi tiết bảng 4), cịn Cơng ty TNHH MTV Lâm nghiệp Hịa Bình quản lý, sử dụng 15.938,84 (chi tiết bảng 5) Bảng Thực trạng quản lý, sử dụng đất nông trường sau xếp, đổi thành nơng lâm trường quốc doanh (năm 2014) Diện tích chia theo cơng ty nơng nghiệp (ha) Tình hình quản lý, sử dụng Phân theo mục đích sử dụng Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất chuyên dùng Đất Đất chưa sử dụng Đất khác Phân theo hình thức quản lý Tự tổ chức sản xuất Tranh chấp, lấn chiếm Đất bỏ hoang, không sử dụng Đất giao khốn Khác Tồn tỉnh Cơng ty TNHH MTV 2-9 Cơng ty TNHH MTV Cao Phong Công ty TNHH MTV Thanh Hà Công ty TNHH MTV Sông Bôi Công ty TNHH MTV Cửu Long Công ty TNHH MTV đầu tư PTNN Hà Nội 503,78 836,99 1019,23 1251,29 232,22 621,19 4464,70 100,0 441,01 774,20 709,57 639,97 230,14 503,08 3297,97 73,9 78,75 78,62 121,12 4,80 26,37 539,02 5,00 2,08 67,36 50,75 685,13 232,37 121,12 101,74 26,37 15,3 5,2 2,7 2,3 0,6 1019,23 1251,29 232,22 621,19 4464,70 100,0 35,14 149,13 0,8 3,3 101,74 2,3 3602,64 576,05 80,7 12,9 0,00 33,13 62,79 29,64 503,78 836,99 1,05 32,01 0,03 29,64 436,32 36,77 742,16 62,79 67,30 2,08 149,10 4,80 67,30 593,69 420,74 1178,99 5,00 81,04 570,44 50,75 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Bảng Thực trạng quản lý, sử dụng đất lâm trường sau xếp, đổi thành nông lâm trường quốc doanh (năm 2014) Tình hình quản lý, sử dụng Phân theo mục đích sử dụng Đất lâm nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất chuyên dùng Đất Diện tích chia theo Lâm trường (ha) Tồn tỉnh Lương Sơn Kỳ Sơn Tu Lý Lạc Thủy Tân Lạc Lạc Sơn Kim Bơi Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 2386,06 5478,49 2601,13 1083,70 556,85 2246,92 1585,69 15938,84 100,0 1706,44 4231,74 2488,46 1079,28 551,77 2117,94 1080,48 13256,11 83,2 141,01 210,02 0,24 0,34 3,29 47,73 65,43 468,06 2,9 44,60 152,28 191,63 3,93 0,44 1,79 43,29 13,37 11,31 54,05 257,64 259,05 1,6 1,6 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 6-2016 213 Kinh tế & Chính sách Tình hình quản lý, sử dụng Phân theo mục đích sử dụng Đất chưa sử dụng Đất phi NN khác Phân theo hình thức quản lý Tự tổ chức sản xuất Tranh chấp, lấn chiếm Đất bỏ hoang, khơng sử dụng Đất giao khốn Khác (chưa rõ hình thức quản lý) Diện tích chia theo Lâm trường (ha) Lương Sơn Kỳ Sơn Tu Lý Lạc Thủy Tân Lạc Lạc Sơn Kim Bơi Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) 2386,06 5478,49 2601,13 1083,70 556,85 2246,92 1585,69 15938,84 100,0 474,76 19,25 588,90 103,92 84,20 24,30 374,42 3,64 0,80 23,79 1523,08 174,90 9,6 1,1 2386,06 5478,49 2601,13 1083,70 556,85 2246,92 1585,69 15938,84 100,0 1330,10 1050,70 2327,70 6,68 428,15 1593,50 378,12 7114,95 44,6 00,00 0,0 474,76 588,90 84,20 0,00 0,00 0,80 374,42 1523,08 9,6 581,20 928,70 183,90 1077,02 128,70 361,30 42,00 3302,82 20,7 0,00 2910,19 5,33 0,00 0,00 291,32 791,15 3997,99 25,1 Sau rà soát, xếp lại việc quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình có thay đổi đáng kể, cụ thể như: (1) diện tích đất có tranh chấp, lấn chiếm, đất bỏ hoang không sử dụng giảm rõ rệt (đất nơng trường giảm từ 9,7% năm 2004 xuống cịn 5,6% năm 2014, đất lâm trường giảm tương ứng từ 50,7% xuống cịn 9,6 %); (2) diện tích đất nông, lâm trường tự tổ chức sản xuất tăng lên (đất nông trường tăng từ 0,2% lên 0,8%, đất lâm trường tăng từ 28,7% lên 44,6%) ; (3) mục đích sử dụng đất tập trung hơn, diện tích đất ở, đất chuyên dùng giảm xuống chuyển cho địa phương quản lý, sử dụng (tại nơng trường giảm từ 16,7% xuống cịn 7,9%, lâm trường giảm từ 14,5% xuống 4,3%) Tuy nhiên, theo đánh giá sở Tài nguyên Môi trường, diện tích đất nơng, lâm trường giữ lại chưa lập quy hoạch sử dụng đất theo quy định, chưa thực ký hợp đồng thuê đất số tiền thuê đất lớn cơng ty khơng có khả chi trả 3.3.3 Tình hình lập hồ sơ thu hồi, xử lý diện tích đất nơng, lâm trường khơng có nhu cầu sử dụng bàn giao cho địa phương Theo phương án rà sốt, xếp lại nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình 214 Tồn tỉnh Công ty nông, lâm nghiệp bàn giao lại cho địa phương 13.262,77 ha, diện tích đất khơng có nhu cầu quản lý, sử dụng (bao gồm 2.039,87 đất nông trường 11.139,14 đất lâm trường), 8.712,42 UBND tỉnh định thu hồi giao cho UBND huyện đưa vào quản lý, sử dụng Trong đó: (1) Diện tích đất nông trường 1.671,79 (tại huyện: Lương Sơn 371,13 ha; Cao Phong 275,98 ha; Yên Thủy 67,66 ha; Kim Bôi 142,35 ha; Lạc Thủy 814,67 ha); (2) diện tích đất lâm trường 7.040,63 (tại huyện: Lương Sơn 490,07 ha; Đà Bắc 1.909,95 ha; Cao Phong 44,18 ha; Tân Lạc 1.527,88 ha; Lạc Sơn 1.130,43 ha; Kim Bôi 852,54 ha; Lạc Thủy 1.085,58 ha) Diện tích cịn lại chưa lập hồ sơ thu hồi 4.466,59 gồm: 368,08 đất nông trường chủ yếu huyện Lạc Thủy Công ty TNHH MTV Thanh Hà, Hịa Bình quản lý (366,31 ha) 4.098,51 đất lâm trường (tại huyện Lạc Thủy 1.114,74 ha, huyện Kỳ Sơn 2.903,32 ha, thành phố Hịa Bình 80,45 ha) Hiện địa phương tiến hành rà sốt trạng diện tích thu hồi để xây dựng phương án sử dụng đất chi tiết Đến cuối năm 2015, huyện Lương Sơn phê duyệt phương án sử dụng đất chi tiết 186,26 đất Nông trường Cửu Long trả thị trấn TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 6-2016 Kinh tế & Chính sách Lương Sơn; huyện Lạc Thủy phê duyệt phương án sử dụng đất 244,4 đất thu hồi Nông trường Sông Bôi xã; huyện Yên Thủy xây dựng xong phương án sử dụng đất diện tích 67,66 thu hồi Nông trường 2/9 Tuy nhiên, diện tích đất nơng trường trả lại cho địa phương gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý, sử dụng đất như: (1) manh mún, khơng tập trung khó khăn việc quy hoạch cho mục đích mới; (2) diện tích đất cán bộ, công nhân làm nhà sử dụng diện tích đất lớn gồm đất đất nơng nghiệp nên khó khăn việc xét cấp giấy chứng nhận theo hạn mức theo quy hoạch; (3) Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ công nhân nông, lâm trường nông, lâm trường giao đất làm nhà vướng mắc hộ không nộp tiền sử dụng đất theo quy định (các hộ kiến nghị hộ giao đất làm nhà từ thành lập nông trường năm 1965- 1970 đến phải nộp 40% tiền sử dụng đất hộ dân sử dụng từ 15-10-1993 trước nộp tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận không hợp lý) 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất nông, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn vừa qua, xin đề xuất số giải pháp sau: Tiếp tục thực việc xắp xếp, đổi mới, sớm phê duyệt phương án tổng thể xếp đổi, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động cơng ty nơng nghiệp tỉnh Hịa Bình, sở để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất Các huyện, thành phố cần phải đẩy nhanh tiến độ để đưa vào quản lý, sử dụng, đồng thời thực bổ sung, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất diện tích cơng ty nơng, lâm nghiệp trả lại địa phương, đặc biệt huyện như: Kỳ Sơn, Lạc Thủy, thành phố Hịa Bình Đối với Công ty nông, lâm nghiệp sử dụng đất nông, lâm trường cần thực rà soát lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 Chính phủ Thơng tư số 07/2015/TT-BTNMT ngày 26/2/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Xây dựng phương án xem xét xác định giá thuê đất sản xuất nông, lâm nghiệp phù hợp cơng ty nơng nghiệp, cơng ty lâm nghiệp; có sách thu tiền sử dụng đất hợp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ công nhân nông, lâm trường giao đất từ thành lập nông, lâm trường; Hướng dẫn bổ sung quy định việc lập quy hoạch, sử dụng đất diện tích đất công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng bàn giao cho địa phương quản lý để làm thực thu hồi, giao đất, cấp giấy chứng nhận để thiết lập hồ sơ quản lý IV KẾT LUẬN Thực Nghị số 28-NQ/TW Bộ trị, nơng trường địa bàn tỉnh Hịa Bình chuyển đổi thành 05 Công ty TNHH thành viên 01 nông trường bàn giao cho Thành phố Hà Nội quản lý, lâm trường chuyển đổi thành Công ty TNHH thành viên Lâm nghiệp Hồ Bình thuộc Tổng Cơng ty Lâm nghiệp Việt Nam.Theo đó, diện tích đất cơng ty nông, lâm nghiệp giữ lạiđể quản lý, sử dụng 13441,95 ha, diện tích khơng cịn nhu cầu trả lại để địa phương quản lý, sử dụng 13179,01 ha, 2495 chưa thống phương án giữ lại hay trả địa phương Kết nghiên cứu cho thấy, trước xếp đổi thành nông lâm trường quốc doanh, cơng tác quản lý sử dụng đất cịn nhiều tồn như: quản lý thiếu chặt chẽ, đất đai bị TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 6-2016 215 ... 28.491,99 ha, (trong nơng trường quản lý, sử dụng 7.216,69 ha, lâm trường quản lý, sử dụng 21.275,3 ha) Bảng Thực trạng quản lý, sử dụng đất nông trường trước xếp, đổi thành nông lâm trường quốc doanh... trạng quản lý, sử dụng đất đai nơng, lâm trường địa bàn tỉnh Hịa Bình trước xếp, đổi thành nông lâm trường quốc doanh Theo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hịa Bình (2015) nơng trường địa bàn tỉnh. .. lệ (%) Bảng Thực trạng quản lý, sử dụng đất lâm trường sau xếp, đổi thành nông lâm trường quốc doanh (năm 2014) Tình hình quản lý, sử dụng Phân theo mục đích sử dụng Đất lâm nghiệp Đất sản xuất