UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do – Hạnh phúc Số 2561/QĐ UBND Ninh Thuận, ngày 19 tháng 12 năm 2012 QU[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số :2561/QĐ-UBND Ninh Thuận, ngày 19 tháng 12 năm 2012 Độc lập - Tự – Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ninh Sơn đến năm 2020 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006; Căn Quyết định số 1222/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020; Xét đề nghị Ủy ban nhân dân huyện Ninh Sơn tờ trình số 118/TTrUBND ngày 31/10/2012 Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư công văn số 2847/SKHĐT-TH ngày 05/12/2012, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ninh Sơn đến năm 2020 với nội dung chủ yếu sau: I QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN Phát triển kinh tế - xã hội huyện Ninh Sơn đặt tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, gắn với quan hệ kinh tế liên vùng trục hành lang Quốc lộ 27 với thành phố Phan Rang-Tháp Chàm thành phố Đà Lạt (tỉnh Lâm Đồng) Xây dựng huyện thành vùng trọng điểm phát triển nơng, lâm nghiệp phía Tây tỉnh Khai thác tối đa có hiệu nguồn nội lực thu hút nguồn ngoại lực nhằm khai thác lợi phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, lượng, chuyển biến nhanh cấu kinh tế, nâng cao nhịp độ tăng trưởng ngành, lĩnh vực, bảo đảm kinh tế huyện phát triển nhanh bền vững Phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế Đa dạng hóa loại hình sản xuất kinh doanh, tạo nội lực vững mạnh môi trường thuận lợi, đẩy nhanh thu hút vốn đầu tư công nghệ từ bên Phát huy yếu tố nguồn lực người, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Phát triển bền vững, hài hòa kinh tế - văn hóa xã hội - quốc phịng an ninh gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái, phịng chống biến đổi khí hậu, phịng chống giảm nhẹ thiên tai II MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN Mục tiêu tổng quát: Khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh huyện để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế-xã hội nhanh bền vững, chuyển dịch nhanh cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng công nghiệp, dịch vụ Xây dựng Ninh Sơn trở thành vùng trọng điểm phát triển nơng, lâm nghiệp phía Tây tỉnh; phát triển nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội huyện; đời sống vật chất văn hóa nhân dân khơng ngừng nâng cao; quốc phòng - an ninh vững mạnh, trật tự an toàn xã hội giữ vững Mục tiêu cụ thể: a) Về kinh tế: - Tăng trưởng giá trị sản xuất ngành giai đoạn 2011-2015 đạt 13-14%/ năm giai đoạn 2016-2020 đạt 21-22%/năm; đó, giai đoạn 2011-2015: Nơng, lâm, thuỷ sản tăng 8-9%; công nghiệp - xây dựng tăng 16-17%; dịch vụ tăng 15-16% giai đoạn 2016-2020 tương ứng tăng 21-22%; 27-28% 1718% - Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành, công nghiệp – TTCN, giảm tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp, thuỷ sản Năm 2015 tỷ trọng ngành nông, lâm, thuỷ sản chiếm 50%; ngành công nghiệp - TTCN chiếm 23%; ngành dịch vụ chiếm 27% năm 2020 tỷ trọng ngành tương ứng đạt 41%; 32% 27% - Thu hẹp khoảng cách chênh lệch thu nhập bình quân đầu người so với bình qn chung tồn tỉnh Đến năm 2015, thu nhập bình quân đầu người huyện đạt 18,3 triệu đồng, khoảng 65% mức bình quân tỉnh đến năm 2020 đạt 56 triệu đồng, mức bình quân tỉnh - Thu ngân sách địa bàn năm 2015 đạt 81 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 14,2%/năm đến năm 2020 đạt 328 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 32,3%/ năm Tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2011 - 2015 đạt 2.530 tỷ đồng; giai đoạn 2016-2020 đạt 6.620 tỷ đồng b) Về xã hội: - Giảm tốc độ tăng dân số tự nhiên giai đoạn 2011 - 2015 1,2%/năm giai đoạn 2016 - 2020 1,15%/năm; đến năm 2015 quy mô dân số khoảng 76.470 người năm 2020 khoảng 81.070 người - Tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2011-2015 giảm bình quân 2%/năm, giai đoạn 2016-2020 giảm 1%/năm (theo chuẩn hộ nghèo 2011-2015) - Đến năm 2015 có 90% xã đạt chuẩn quốc gia y tế, tỷ lệ bác sỹ/dân số đạt bác sỹ/1 vạn dân, tỷ lệ giường bệnh/dân số đạt 24 giường bệnh/1 vạn dân năm 2020 tỷ lệ bác sỹ/dân số đạt bác sỹ/1 vạn dân, tỷ lệ giường bệnh/ dân số đạt 24,7 giường bệnh/1 vạn dân Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng đến năm 2015 giảm xuống 19% năm 2020 giảm xuống 15% - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2015 đạt 40-45% năm 2020 đạt 55-60%; phấn đấu đến năm 2015 tỷ trọng lao động làm việc khu vực nông nghiệp-công nghiệp-dịch vụ 60%-19%-21% năm 2020 tương ứng 49%24%-27% - Từng bước xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, đến năm 2015 có 41% số trường đạt chuẩn quốc gia năm 2020 tiêu đạt 60% Tỷ lệ học sinh độ tuổi đến trường năm 2015 đạt 97%, tỷ lệ học sinh độ tuổi lớp đến trường đạt 98% năm 2020 tiêu đạt 99%, 100% Số thôn, khu phố công nhận tiêu chuẩn văn hoá năm 2015 đạt 70% năm 2020 đạt 100% c) Về môi trường: Phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 90%, số hộ có hố xí hợp vệ sinh đạt 65%, rác thải sinh hoạt thu gom xử lý tập trung đạt 80%, quản lý xử lý chất thải công nghiệp nguy hại, chất thải y tế đạt 100%; đến năm 2020 tiêu tương ứng đạt 100%, 85%, 100% 100%; d) Về an ninh- quốc phòng: Quốc phòng an ninh giữ vững; gắn quốc phòng an ninh với phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh từ sở; đảm bảo vững an ninh trị, góp phần giữ vững ổn định trị trật tự xã hội từ thôn đến xã Giữ vững tỷ lệ phát triển dân quân tự vệ từ 1,3-1,5% so với dân số, trưởng phó cơng an, xã đội đảng viên 100%; hoàn thành tốt giao quân hàng năm tổ chức đăng ký xếp quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân trở địa phương vào đơn vị quân dự bị động viên đạt 100% bố trí việc làm cho số quân nhân xuất ngũ III PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH, LĨNH VỰC Tập trung ưu tiên phát triển ngành, lĩnh vực có lợi huyện, tiềm mạnh sản xuất nông-lâm nghiệp; chế biến nông-lâm sản, lượng du lịch nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nhanh bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế gắn với giải tốt vấn đề an sinh xã hội Các ngành kinh tế: a) Ngành nông, lâm, thủy sản: Phát triển nông, lâm nghiệp thuỷ sản toàn diện theo hướng hiệu quả, bền vững, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, bảo đảm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, nâng cao suất, chất lượng, lực cạnh tranh sản phẩm gắn với thị trường Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nông lâm, thuỷ sản giai đoạn 2011-2015 tăng bình quân 8-9%/năm giai đoạn 2016-2020 tăng bình qn 21-22%/năm - Nơng nghiệp: Đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học-kỹ thuật-công nghệ mới, tăng cường thâm canh, tăng suất trồng, chuyển đổi giống trồng, vật nuôi, nâng cao chất lượng, nâng cao giá trị sử dụng đất; tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân 13-14%/năm + Ưu tiên phát triển loại trồng, vật ni mạnh như: mía đường, thuốc lá, mì, điều, cao su, ăn đặc sản (sầu riêng, măng cụt), bò, heo; xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung theo hướng ứng dụng cơng nghệ cao, bảo đảm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; xây dựng mơ hình sản xuất có hiệu cao, bền vững; đến năm 2015 giá trị sản xuất bình quân đạt từ 65-70 triệu/năm 100 triệu/năm vào năm 2020; phấn đấu đến năm 2020 có từ 1-2 sản phẩm mang thương hiệu địa phương + Nâng cao tỷ trọng giá trị sản phẩm ngành chăn nuôi thông qua cải tạo đàn giống, nâng cao chất lượng đàn gia súc, phát triển chăn nuôi theo mơ hình trang trại tập trung theo hướng cơng nghiệp, bán công nghiệp gắn với đầu tư doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình, đáp ứng nhu cầu thị trường; nâng tỷ lệ sind hóa đàn bò đến năm 2015 đạt 32%, năm 2020 đạt 65% - Lâm nghiệp: Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ vững khu vực rừng đầu nguồn, phát triển nâng cao diện tích rừng, bước nâng cao giá trị sản phẩm từ nghề rừng; xây dựng vùng nguyên liệu (keo) chuyển đổi loại đất rừng nghèo kiệt, đất trống đồi trọc sang phát triển cao su, jatropha; phát triển theo hướng đa dạng sinh học, gắn lâm nghiệp với nông nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, du lịch sinh thái,… góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cho nhân dân dân tộc miền núi Phấn đấu tốc độ tăng trưởng ngành lâm nghiệp giai đoạn 2011-2020 tăng bình quân 37%/năm - Nuôi trồng thủy sản: Phát triển nghề nuôi cá nước theo hướng thâm canh kết hợp với sản xuất nông nghiệp vùng đất trũng, khu vực ven kênh thủy lợi, ao hồ nhỏ hộ gia đình; tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành thủy sản giai đoạn 2011-2020 tăng bình quân 22%/năm - Tổ chức sản xuất: Phát triển theo mơ hình liên kết thơng qua tổ chức hợp tác xã kiểu mới, tổ sản xuất liên kết, liên doanh với doanh nghiệp - Xây dựng nơng thơn mới: Thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, dự kiến đến năm 2020 có xã đạt tiêu chí nơng thơn (Hòa Sơn; Nhơn Sơn; Quảng Sơn Ma Nới) giai đoạn 2011-2015 có xã Hịa Sơn, Nhơn Sơn đạt tiêu chí nơng thơn b) Phát triển ngành công nghiệp-xây dựng: Phát triển công nghiệp-xây dựng tập trung vào nhóm ngành sản phẩm có tiềm lợi huyện như: (1) phát triển thuỷ điện, lượng tái tạo; (2) chế biến nông, lâm sản; (3) khai thác chế biến khoáng sản-sản xuất vật liệu xây dựng Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành công nghiệp-xây dựng giai đoạn 2011-2015 tăng bình quân 1617%/năm, giai đoạn 2016-2020 tăng bình quân 27-28%/năm - Công nghiệp điện (thủy điện lượng tái tạo): Đến năm 2020 tổng công suất đạt 231,6 MW (trong giai đoạn 2011-2015 đạt khoảng 31 MW) + Thủy điện: Phát huy lợi đặc thù từ địa hình để phát triển thủy điện nhỏ vừa với quy mô phù hợp Dự kiến giai đoạn 2011-2015: Tiếp tục đầu tư xây dựng nhà máy hạ sông Pha 1, hạ sông Pha nhà máy thủy điện Thượng sơng Ơng với quy mơ công suất 15,3MW giai đoạn 2016-2020: Kết hợp với Bộ, ngành Trung ương nâng công suất nhà máy thủy điện Đa Nhim + Năng lượng tái tạo: Xúc tiến đầu tư dự án điện gió Quảng SơnTân Sơn, Mỹ Sơn tiếp tục kêu gọi đầu tư cho khu vực tiềm khác huyện với quy mô công suất đến năm 2020 khoảng 200MW - Chế biến nông, lâm sản: Tập trung vào lĩnh vực chế biến mỳ, mía, thuốc lá, súc sản loại sản phẩm từ nguyên liệu rừng trồng Phấn đấu đến năm 2020, tinh bột mỳ đạt 10.000 tấn, chế biến thức ăn gia súc 12.000 tấn, ván ép 20.000m3, đũa gỗ loại 30 triệu đôi,… - Khai thác chế biến khoáng sản: Tập trung sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nước khoáng vật liệu san lấp; phấn đấu đến năm 2020 khai thác đá xây dựng đạt 80.000m3, gạch nung 100 triệu viên, bê tơng nhựa 30.000 tấn, nước khống 35 triệu lít, cát-sỏi xây dựng 150.000m3,… - Phát triển làng nghề xây dựng thương hiệu sản phẩm: Phát triển 02 làng nghề: làng nghề chổi (Lâm Hòa-Lâm Sơn) đũa gỗ Lâm Sơn; xây dựng thương hiệu cho 02 loại sản phẩm đũa gỗ trái Sông Pha Xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp Quảng Sơn c) Phát triển du lịch, thương mại dịch vụ: Tập trung phát triển lĩnh vực du lịch, dịch vụ phục vụ sản xuất-tiêu dùng, thương mại, kinh doanh xuất nhập góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế bền vững huyện Phấn đấu tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn 2011-2015 tăng 15-16%/năm giai đoạn 2016-2020 tăng 17-18%/năm - Du lịch: Phát triển du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng, hình thành khu, điểm du lịch có chất lượng cao: + Giai đoạn 2011-2015: Đầu tư xây dựng khu vực thác Sakai trở thành khu du lịch sinh thái rừng-đèo-thác (Lâm Sơn); khu du lịch nghỉ dưỡng Sơng ƠngSuối Thương; phát triển du lịch nhà vườn, rừng vườn kết hợp du lịch sinh thái Lâm Sơn; phục hồi lễ hội văn hóa dân gian (đặc biệt văn hoá dân tộc Raglai) thôn kết hợp du lịch với kinh tế; nâng cấp, mở rộng khu du lịch suối khoáng nóng Krơngpha; kết hợp khai thác du lịch nhà máy thuỷ điện + Giai đoạn 2016-2020: Tiếp tục đầu tư xây dựng khu du lịch khác như: điểm dừng chân đèo Ngoạn Mục, khu du lịch thác Tiên, du lịch sinh thái khu vực Ma Nới cảnh quan lưu vực Sông Than, hồ thuỷ lợi Tân Mỹ,… Dịch vụ thương mại: Đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ, thương mại theo hướng văn minh, đại với tham gia thành phần kinh tế đa dạng hóa loại hình tổ chức phân phối góp phần thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, hội nhập kinh tế, thương mại tỉnh vùng + Xây dựng trung tâm thương mại - dịch vụ thị trấn Tân Sơn; phát triển rộng mạng lưới thương nghiệp nông thôn, đảm bảo cung cấp kịp thời công cụ vật tư thiết yếu phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp tiểu thủ công nghiệp + Phát triển nhanh dịch vụ cơng cộng, dịch vụ sản xuất tài chínhngân hàng, vận tải, bưu điện-viễn thông, tư vấn, khoa học công nghệ, giáo dục, y tế, văn hóa-thể thao - Hình thành thị trường bất động sản: Quy hoạch chi tiết khu vực có tính thương mại cao theo mục đích sử dụng khu trung tâm thị trấn (thương mại dịch vụ), khu vực hai bên sông Dinh (nhà vườn, biệt thự, khách sạn, thương mại, ), khu vực có tiềm du lịch, ven trục đường thị trấn, xã Kết cấu hạ tầng kỹ thuật: a) Giao thông: Tiếp tục cải tạo nâng cấp tuyến Quốc lộ 27; nâng cấp tỉnh lộ ĐT-709, đoạn từ Ma Nới (Ninh Sơn) Phước Hà (Thuận Nam); tuyến đường trục liên vùng phục vụ cho sản xuất dân sinh; đường nội thị thị trấn Tân Sơn b) Thuỷ lợi: Hoàn thiện hệ thống kênh nội đồng hồ Cho Mo, bê tơng hóa kênh cấp II, III kênh nội đồng Xây dựng hồ chứa Sơng Than, mở rộng diện tích tưới đập 19/5 c) Điện, nước: - Điện: Xây dựng 30 km đường dây trung 22kV trạm biến áp 22-15/0,4kV tổng dung lượng 7.500 kVA - Cấp, thoát nước: Cải tạo hệ thống đường ống nhà máy nước Tân Sơn bảo đảm cung cấp đủ nước cho thị trấn Tân Sơn, xã Quảng Sơn phần xã Lương Sơn; tiếp tục hoàn thiện hệ thống cấp nước Lâm Sơn; xây dựng hệ thống cấp nước cho khu vực Tà Nôi, Gia Rớt (Ma Nới); xây dựng hệ thống nước cho thị Tân Sơn d) Bưu chính-viễn thơng: Phấn đấu đến năm 2015 có 100% số xã có điểm phục vụ bưu hoạt động, cung cấp hầu hết dịch vụ bưu mà bưu cục huyện cung cấp Dự kiến đến năm 2015 tăng dung lượng tổng đài Bưu điện huyện Ninh Sơn; 100% số xã có trạm truyền Tỷ lệ hộ gia đình có điện thoại cố định 80%, số xã có điểm truy cập Internet cơng cộng 100% tỷ lệ người sử dụng Internet đạt 50% Đẩy nhanh việc ứng dụng rộng rãi CNTT hoạt động quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội địa phương Phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực văn hóa-xã hội: a) Phát triển nguồn nhân lực: Đào tạo đào tạo lại nguồn lao động có tay nghề, có trình độ khoa học kỹ thuật quản lý để tiếp cận nhanh với kinh tế thị trường, trọng lực lượng lao động kỹ thuật tất ngành kinh tế - xã hội, lao động công nghiệp, dịch vụ - Giai đoạn 2011-2015: Lao động qua đào tạo chiếm 45% so với tổng số lao động làm việc huyện, lao động qua đào tạo nghề chiếm 25%; bình quân năm đào tạo nghề cho 400 lao động giải việc làm cho 1.900 lao động; đào tạo bồi dưỡng cán công chức cấp xã, thị trấn - Giai đoạn 2016-2020: Lao động qua đào tạo chiếm 60% so với tổng số lao động làm việc huyện, lao động qua đào tạo nghề chiếm 38%; bình quân năm đào tạo nghề cho 500 lao động giải việc làm cho 2.500-3.000 lao động b) Phát triển giáo dục-đào tạo: Từng bước xã hội hóa cơng tác giáo dục- đào tạo, nâng cao dân trí, đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, bồi dưỡng nhân tài đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Coi trọng mặt: Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục; phát triển mạng lưới trường, lớp học cấp học đạt chuẩn quốc gia; trì phổ cập tiểu học độ tuổi phổ cập THCS Đến năm 2015 tỷ lệ học sinh độ tuổi lớp đến trường đạt 98% đến năm 2020 đạt 100% Năm 2015 tỷ lệ giáo viên cấp đạt chuẩn đào tạo 100%, giáo viên đạt chuẩn đào tạo Tiểu học 87%, THCS 55%; tỷ lệ trường đạt chuấn Quốc gia đạt 41% năm 2020 đạt 60%; chuyển đổi Trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp thành Trung tâm giáo dục thường xuyênHướng nghiệp-Dạy nghề, đến năm 2020 hoàn thành kiên cố hóa trường lớp c) Phát triển ngành y tế, chăm sóc sức khỏe: Nâng cấp sở vật chất hệ thống bệnh viện, trạm y tế xã, bổ sung nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán y tế Đến năm 2015 bình quân vạn dân có 24 giường bệnh, bác sỹ năm 2020 có 24,7 giường bệnh bác sỹ; tiếp tục bổ sung trang thiết bị y tế cho Bệnh viện đa khoa khu vực Ninh Sơn, nâng số giường bệnh bệnh viện đa khoa từ 130 giường lên 150 giường; xây dựng trung tâm an toàn vệ sinh thực phẩm trung tâm y tế dự phòng huyện Kết hợp y học cổ truyền với y học tăng tính hiệu khám chữa bệnh cho nhân dân d) Phát triển ngành văn hố - thơng tin - thể thao: Xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, thực tốt phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; đến năm 2015 có 70-75% số thôn, khu phố đạt danh hiệu thôn, khu phố văn hóa đến năm 2020 100% Xây dựng đồng hệ thống thiết chế văn hóa, thơng tin từ cấp huyện đến cấp xã, thôn; đến năm 2020 có 100% xã-thị trấn có Trung tâm Văn hố-Thể thao Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành văn hóa thơng tin, đặc biệt ý đến đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động văn hóa dịch vụ văn hóa Bảo tồn, phát huy di sản văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn lọc phát triển giá trị văn hóa đ) Xố đói giảm nghèo: Lồng ghép chương trình, dự án cho chương trình xóa đói giảm nghèo, tập trung vào lĩnh vực phát triển sản xuất lương thực để ổn định đời sống, phát triển giáo dục đào tạo để nâng cao dân trí, đào tạo nghề để tạo việc làm, chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến nông, khuyến lâm Phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2011-2015 giảm bình quân 2%/năm, giai đoạn 2016-2020 giảm 1%/năm (theo chuẩn hộ nghèo 2011-2015) Phát triển khoa học công nghệ bảo vệ môi trường: a) Phát triển khoa học công nghệ: - Lĩnh vực nông, lâm nghiệp: Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật giống trồng, vật ni Thực tốt chương trình lai hóa đàn bị, nạc hóa đàn lợn Nâng cao trình độ trình độ thâm canh cây, có lợi huyện như: mía, sắn, thuốc lá, ăn quả, bị, heo, gắn với công nghiệp chế biến Phố biến nhân rộng mơ hình sản xuất VAC, VRC, nông lâm kết hợp, khoanh nuôi phục hồi rừng - Lĩnh vực cơng nghiệp - TTCN: Khuyến khích sở sản xuất đổi thiết bị công nghệ tiên tiến-hiện đại, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm sức cạnh tranh b) Bảo vệ mơi trường, phịng chống biến đổi khí hậu giảm nhẹ thiên tai: - Bảo vệ môi trường nhiệm vụ quan trọng xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội việc khai thác tài nguyên để phát triển kinh tế, q trình thị hóa, hình thành cụm công nghiệp, dịch vụ, du lịch, khu dân cư Mục tiêu chung thời kỳ quy hoạch làm cho môi trường sống ngày tốt hơn, theo hướng chủ động ngăn ngừa, hạn chế tác động xấu môi trường, không để gây tác hại sản xuất đời sống - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức thức chủ động phòng, tránh, giảm nhẹ thiên tai Quy hoạch xây dựng cơng trình đa mục tiêu, để vừa cấp nước cho nhu cầu kinh tế - xã hội, vừa điều tiết nước lũ mùa mưa; kiên cố hóa số tuyến kè để chống sạt lở; xây dựng trạm bơm tưới tiêu cơng trình phân lũ Về An ninh - Quốc phòng: a) Phát triển kinh tế- xã hội gắn với củng cố quốc phòng-an ninh, xây dựng vững quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân trận biên phịng tồn dân; thực lồng ghép yêu cầu an ninh-quốc phòng vào kế hoạch ngắn, trung dài hạn phát triển kinh tế - xã hội b) Xây dựng xã vững mạnh toàn diện an ninh - quốc phòng, địa phương có sở kinh tế, du lịch khu trị - hành chính, xã có đồng bào dân tộc theo đạo Phối hợp chặt chẽ quan quân sự, công an ban ngành, mặt trận, đoàn thể toàn dân tạo thành sức mạnh tổng hợp, xây dựng huyện Ninh Sơn vững trị, giàu kinh tế, mạnh quốc phịng, an ninh IV ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THEO LÃNH THỔ Quy hoạch địa giới hành chính: Sau năm 2015, quy hoạch địa giới hành huyện xác định sau: - Thành lập thị xã Tân Sơn (tách từ huyện Ninh Sơn) sở thị trấn Tân Sơn sáp nhập phần xã Quảng Sơn, Lương Sơn - Thành lập huyện Ninh Sơn mới, dự kiến trung tâm hành xây dựng xã Hồ Sơn; thành lập đơn vị hành sở tách từ xã Lâm Sơn Nhơn Sơn Định hướng sử dụng đất: Tổng diện tích tự nhiên 77.194 ha, đất nơng nghiệp 67.194 ha, chiếm 88% diện tích tự nhiên, so với 2010 tăng 14.449 ha; đất phi nông nghiệp 6.415 ha, chiếm 8,3% diện tích tự nhiên, so với 2010 tăng 2.201 ha; đất chưa sử dụng 2.864 ha, chiếm 3,7% diện tích tự nhiên, so với 2010 giảm 16.650 Các tiểu vùng kinh tế-xã hội: a) Tiểu vùng kinh tế phía Tây Bắc huyện: Bao gồm xã Lâm Sơn Lương Sơn với tổng diện tích tự nhiên 21.187 (chiếm 27,45% diện tích tự nhiên tồn huyện) Lợi vùng kinh tế phát triển du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp lượng (thuỷ điện) b) Tiểu vùng kinh tế trung tâm: Bao gồm thị trấn Tân Sơn xã Quảng Sơn, diện tích tự nhiên 9.900 (chiếm 12,82% DTTN tồn huyện) trung tâm hành chính, kinh tế-xã hội khoa học huyện Ninh Sơn Lợi tiểu vùng kinh tế phát triển du lịch, dịch vụ, công nghiệp chế biến nông lâm sản, khai thác chế biến nước khống, khí, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng c) Tiểu vùng kinh tế phía Đơng Nam: Bao gồm xã Nhơn Sơn Mỹ Sơn, diện tích 15.970 (chiếm 20,7% DTTN tồn huyện), lợi tiểu vùng kinh tế phát triển nông nghiệp công nghiệp công nghệ cao, điện tử, nông lâm sản hàng tiêu dùng d) Tiểu vùng kinh tế Tây Nam: Thuộc khu vực miền núi huyện, bao gồm xã Ma Nới Hịa Sơn với tổng diện tích tự nhiên 30.137 (chiếm 39% DTTN toàn huyện) Đây vùng kinh tế khó khăn huyện, khu vực cần tập trung đầu tư ưu tiên đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ; thực tốt chương trình xố đói giảm nghèo từ nguồn vốn Quốc gia; tăng cường đầu tư sở hạ tầng tập trung vào lĩnh vực giao thông, y tế giáo dục Mạng lưới thị trấn, thị tứ điểm dân cư nông thôn: a) Hệ thống thị trấn, thị tứ: Thành lập thị xã Tân Sơn; xây dựng trung tâm cụm xã Hòa Sơn làm sở cho xây dựng khu trung tâm hành huyện Ninh Sơn mới; xây dựng thị tứ trung tâm cụm xã Nhơn Sơn (cho khu vực xã Nhơn Sơn Mỹ Sơn) trung tâm cụm xã Lâm Sơn (cho khu vực xã Lâm Sơn Lương Sơn) b) Mạng lưới điểm dân cư nơng thơn: Được bố trí hợp lý sở kết hợp sản xuất với an ninh quốc phòng, dựa điều kiện giao thông, địa bàn sản xuất, nguồn nước, đặc biệt trọng việc bố trí giãn dân số điểm dân cư đồng bào dân tộc V DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ: Có phụ lục kèm theo VI CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN QUY HOẠCH: Giải pháp huy động nguồn vốn đầu tư: Để đạt tốc độ tăng trưởng mục tiêu đề nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 2011-2020 khoảng 7.600 tỷ đồng (giá hành), giai đoạn 20112015 chiếm 28%, giai đoạn 2016-2020 chiếm 72% Để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư tồn xã hội, huyện cần có giải pháp thích hợp để huy động nguồn vốn sau: a) Các giải pháp: - Xây dựng ban hành danh mục chương trình, dự án cần kêu gọi đầu tư đến năm 2020 Trên sở đẩy mạnh công tác quảng bá giới thiệu, xúc tiến đầu tư nhằm thu hút tốt doanh nghiệp, nhà đầu tư, trọng khai thác nguồn vốn FDI, ODA - Cải thiện môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh, cải cách thủ tục đầu tư; tạo điều kiện sở hạ tầng để sẵn sàng tiếp nhận dự án đầu tư; ban hành sách hỗ trợ đầu tư hấp dẫn, minh bạch, phù hợp với quy định pháp luật - Mở rộng hình thức đầu tư BOT, BTO, BT, BOO, PPP, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển thị trường vốn; phát triển hình thức liên doanh, liên kết đầu tư, góp vốn đầu tư tài sản - Phát triển hình thức tạo vốn từ quỹ đất: cho thuê mặt kinh doanh, bán đấu giá quyền sử dụng đất khu vực có giá trị thương mại cao như: thị, du lịch, dịch vụ, - Thực có hiệu chủ trương xã hội hóa lĩnh vực y tế, dạy nghề, giáo dục, văn hóa thể thao, môi trường b) Huy động nguồn vốn: - Vốn ngân sách nhà nước: Là nguồn vốn quan trọng định cơng trình có ý nghĩa kinh tế - xã hội theo phương hướng, mục tiêu đề Các cơng trình thuộc đối tượng đầu tư vốn ngân sách địa bàn huyện như: Hạ tầng kỹ thuật thiết yếu (giao thông, thủy lợi), hạ tầng xã hội (y tế - vệ sinh môi trường, giáo dục - đào tạo, văn hóa - thể thao), chương trình nông thôn mới, trụ sở làm việc quan hành chính, Tỷ lệ vốn ngân sách chiếm 26% tổng vốn đầu tư - Vốn thành phần kinh tế trong, nước dân cư: Bao gồm vốn công ty nước, công ty liên doanh với nước (FDI), hợp tác xã vốn nhàn rỗi dân Tạo môi trường hấp dẫn để thu hút đầu tư nguồn vốn từ bên huyện đầu tư nước liên doanh, liên kết phát triển sản xuất nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội huyện Thực đường lối phát triển kinh tế nhiều thành phần, để thành phần kinh tế phát triển bình đẳng, nhà nước chủ trương chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần; kinh tế tư nhân phát triển mạnh lượng chất, hoạt động kinh doanh theo chế thị trường đại Tỷ lệ vốn doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dân cư chiếm 48% tổng vốn đầu tư - Vốn tín dụng: Phối hợp ngành đẩy mạnh việc triển khai sách tín dụng nhà nước để thành phần kinh tế tiếp cận với nguồn vốn dễ dàng, thuận lợi đáp ứng kịp thời vốn cho sản xuất kinh doanh; triển khai sách tín dụng nhà nước cho doanh nghiệp có dự án thuộc đối tượng hỗ trợ theo quy định, tỷ lệ vốn tín dụng chiếm 15% - Vốn huy động tài trợ nước (ODA, NGO, JICA, ): Vận động nguồn vốn ODA, NGO,… đầu tư cho cơng trình xã hội như: Cấp nước sạch, y tế, bảo vệ mơi trường, xóa đói giảm nghèo, Tỷ lệ vốn huy động tài trợ chiếm 11% tổng vốn đầu tư Giải pháp phát triển nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực vừa mang tính chiến lược lâu dài vừa mang tính cấp bách trước mắt phát triển kinh tế - xã hội huyện Do vậy, giải 10 pháp phát triển nguồn nhân lực thời kỳ tới là: a) Thực quy hoạch cán gắn quy hoạch với đào tạo, đặc biệt quan tâm đến quy hoạch đào tạo cán người dân tộc chỗ Ban hành chế độ ưu đãi hấp dẫn để thu hút cán giỏi huyện số sinh viên giỏi trường đến công tác huyện b) Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, đầu tư kết cấu hạ tầng cho công tác đào tạo Thực xã hội hóa đào tạo, gắn đào tạo với nhu cầu c) Tăng khả hỗ trợ vốn kỹ thuật cho lao động nông thôn thông qua khóa đào tạo ngắn hạn, chương trình khuyến nơng, lâm, ngư, cơng, chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn mới, nhằm đa dạng hóa ngành nghề Giải pháp phát triển khoa học công nghệ: Coi khoa học công nghệ mũi nhọn hàng đầu lĩnh vực sản xuất kinh doanh, khâu triển khai ứng dụng công nghệ nhằm mục đích tăng suất trồng, vật ni, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí đơn vị sản phẩm, tăng khả cạnh tranh sản phẩm, mang lại hiệu kinh tế cao Đẩy mạnh công tác khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, sử dụng có hiệu đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật, quản lý Mở rộng liên kết với Trường đại học, Viện, Trung tâm nghiên cứu khoa học tỉnh để tiếp nhận chuyển giao kết nghiên cứu vào ứng dụng sản xuất số lĩnh vực mạnh huyện Từng bước hình thành sở sản xuất kỹ thuật cao về: Công nghiệp chế biến, sản xuất giống con, sản xuất hàng hóa nơng lâm sản trọng điểm huyện Nâng cao hiệu quả, hiệu lực máy quản lý Nhà nước: Thực có hiệu Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước tỉnh giai đoạn 2011-2020, tập trung cải cách thể chế, tổ chức máy hành cấp quyền sở từ huyện, xã; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; ứng dụng tốt công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước, tạo thuận lợi tốt cho doanh nghiệp nhà đầu tư triển khai dự án sản xuất, kinh doanh đầu tư địa bàn Quản lý bảo vệ môi trường: a) Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường; xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường Tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường: Kiện tồn nâng cao lực hoạt động đội ngũ quản lý môi trường; tổ chức thực tốt văn pháp luật, chế, sách bảo vệ mơi trường Nhà nước; tăng cường kiểm tra, giám sát, phát kịp thời xử lý nghiêm túc trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường b) Chăm sóc, bảo vệ vững khu vực rừng đầu nguồn; nâng cao độ che phủ rừng giải pháp trồng mới, khoanh ni tái sinh thích hợp với vùng; đến năm 2020 hoàn thành phủ xanh đất trống đồi núi trọc Giải pháp mở rộng thị trường: Triển khai thực mở rộng thị trường để góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, cần đẩy mạnh công tác khuyến mãi, giới 11 thiệu sản phẩm, tìm kiếm khách hàng, tìm kiếm thị trường, tạo điều kiện lưu thơng hàng hóa, khuyến khích tổ chức, cá nhân làm hàng xuất Nâng cao chất lượng hàng hóa; tích cực tìm kiếm thơng tin, nhu cầu thị trường, cập nhật giá cả, tiến công nghệ để kịp thời điều chỉnh, đổi trang thiết bị để sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trường Liên kết, hợp tác liên vùng, liên tỉnh: Tăng cường kết nối phát triển kinh tế liên vùng theo Chương trình hợp tác tồn diện tỉnh với tỉnh Khánh Hịa, Bình Thuận Lâm Đồng Liên kết với thành phố Phan Rang - Tháp Chàm việc phát triển khu du lịch chất lượng cao, khu đô thị quy mô lớn, chung cư, biệt thự cao cấp, cao ốc cho thuê văn phòng khu vực giáp ranh Phối hợp với huyện tỉnh thực chương trình quảng bá, giới thiệu điểm du lịch, di tích lịch sử, nét đặc sắc văn hóa,… Tổ chức thực quy hoạch: a) Sau Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ninh Sơn đến năm 2020 phê duyệt, Huyện khẩn trương cơng bố cụ thể hóa thành chương trình có mục tiêu, quy hoạch dự án tiền khả thi, khả thi kế hoạch phát triển triển kinh tế - xã hội năm, hàng năm để thực Cần tranh thủ nguồn lực có đạo sát để thực quy hoạch đạt hiệu b) Trong trình triển khai mặt, lĩnh vực cần phân công lãnh đạo phụ trách theo dõi, kiểm tra, bổ sung hoàn thiện, nhằm thực mục tiêu, định hướng quy hoạch tổng thể, đồng thời cập nhật quy hoạch tổng thể theo tình hình phát triển cụ thể mà xây dựng quy hoạch tổng thể chưa dự báo nhằm bổ sung, điều chỉnh, hoàn thiện quy hoạch Điều Giao Ủy ban nhân dân huyện Ninh Sơn vào Quy hoạch phê duyệt, chủ động phối hợp với Sở, ngành liên quan đạo việc lập, trình duyệt tổ chức triển khai thực theo quy định nội dung sau: Nghiên cứu xây dựng, ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành số chế, sách phù hợp với yêu cầu phát triển huyện pháp luật Nhà nước giai đoạn nhằm thu hút, huy động nguồn lực để thực Quy hoạch Lập kế hoạch năm, hàng năm; chương trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trọng điểm; dự án cụ thể để triển khai thực Quy hoạch Nghiên cứu, trình UBND tỉnh xem xét, định việc điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch kịp thời, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện tỉnh giai đoạn Quy hoạch Điều Các Sở, ngành liên quan phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm: Hướng dẫn giúp Ủy ban nhân dân huyện Ninh Sơn trình thực Quy hoạch Phối hợp với huyện Ninh Sơn rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành, lĩnh vực để bảo đảm tính đồng bộ, thống Quy hoạch; hỗ trợ huyện Ninh Sơn việc huy động nguồn vốn đầu tư nước nước để thực Quy hoạch 12 Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Ninh Sơn, Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 4; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; (báo cáo) - Chủ tịch PCT UBND tỉnh; - Huyện uỷ, HĐND huyện Ninh Sơn; - VPUB: LĐ, phòng khối NC-TH, TT TH -CB; - Lưu: VT, TH.NĐT CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Đức Thanh 13 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NINH SƠN ĐẾN NĂM 2020 (Kèm theo Quyết định số 2561/QĐ-UBND ngày 19 /12 /2012 UBND tỉnh Ninh Thuận) TT TÊN DỰ ÁN A B CÁC DỰ ÁN DO CÁC BỘ, NGÀNH ĐẦU TƯ Nâng cấp Quốc lộ 27 CÁC DỰ ÁN DO TỈNH LÀM CHỦ ĐẦU TƯ Hồ Sông Than Đường Ma Nới (Ninh Sơn)-Phước Hà (Thuận Nam) C 10 CÁC DỰ ÁN DO HUYỆN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ Nâng cấp tuyến đường nội thị trấn Tân Sơn Nâng cấp hệ thống kênh mương cấp III Nâng cấp mở rộng kênh 19/5 Hệ thống cấp nước Tà Nôi, Gia Rớt (Ma Nới) Hệ thống xử lý nước thải Tân Sơn Nâng cấp trung tâm Văn hóa huyện Trụ sở làm việc 02 xã chia tách Nâng cấp trường mầm non, tiểu học, THCS đạt chuẩn quốc gia Nâng cấp trạm y tế đạt chuẩn quốc gia Trạm y tế xã chia tách D CÁC DỰ ÁN KÊU GỌI ĐẦU TƯ Xây dựng sở hạ tầng cụm Cơng nghiệp Quảng Sơn Dự án điện gió Quảng Sơn-Tân Sơn, Mỹ Sơn Thủy điện: hạ sông Pha 1, hạ sơng Pha 2, Thượng sơng Ơng Trung tâm thương mại Tân Sơn Khu du lịch Sa Kai Khu du lịch đèo Ngoạn Mục Dự án phát triển cao su Dự án phát triển keo lai 14