BÁO CÁO THUYẾT MINH Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn

Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, phát triển sở kinh tế, văn hóa xã hội an ninh quốc phịng … Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định Khoản Điều 54 “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Luật Đất đai năm 2013 Chương Điều 14 quy định "Nhà nước định mục đích sử dụng đất thơng qua quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cho phép chuyển mục đích sử dụng đất" Chương Điều 45 Khoản quy định "Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện" Cụ thể hóa Luật Đất đai năm 2013, ngày 29/11/2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 43/NĐ-CP “về thi hành Luật Đất đai” ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT “Thông tư quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” Các văn pháp quy ban hành sở thuận lợi cho việc tăng cường công tác quản lý đất đai tình hình đất nước Từ tình hình thực tế pháp lý nêu trên, việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn cần thiết, đảm bảo quy định Luật Đất đai năm 2013; đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội môi trường giai đoạn mới, với mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường sinh thái thích ứng với mơi trường khí hậu; đảm bảo thống với Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Kạn Mục tiêu Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn nhằm đạt mục tiêu sau: - Cụ thể tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ đồng thời xác định tiêu loại đất cấp huyện đến năm 2020; Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2016 cấp huyện làm sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Bố trí, sử dụng quỹ đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững sở khai thác tiềm đất đai, lợi tự nhiên huyện; Từng bước chuyển dịch cấu sử dụng đất đồng phù hợp với trình chuyển dịch cấu lao động, cấu đầu tư, tạo tiền đề hợp lý cho trình chuyển dịch cấu kinh tế tồn tỉnh theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa; Bố trí hợp lý diện tích đất sản xuất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, tạo vùng chuyên canh nông sản phù hợp với điều kiện đất đai điều kiện tự nhiên huyện,…; Bố trí, sử dụng Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn đất hợp lý cho mục đích phi nơng nghiệp theo hướng tăng cường đầu tư sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi công cộng, đảm bảo phát triển đồng địa phương, khu vực thành thị với nông thôn - Khoanh định phân bổ quỹ đất cho mục đích sử dụng phù hợp với định hướng phát triển đến năm 2020 năm tiếp theo; đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực đảm bảo không chồng chéo trình sử dụng - Bảo vệ phát triển vốn rừng, đặc biệt rừng phòng hộ đầu nguồn, đảm bảo tỷ lệ che phủ cần thiết để bảo vệ mơi trường, chống xói mịn - Đáp ứng đủ quỹ đất cho mục đích quốc phịng, an ninh; bố trí sử dụng theo hướng kết hợp mục đích kinh tế với mục đích quốc phịng Yêu cầu - Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất; đồng thời đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước theo Luật Đất đai quy định để xác định phần tiêu chưa thực diện tích đất phân bổ cho nhu cầu sử dụng tiêu diện tích chuyển mục đích theo kế hoạch sử dụng đất; - Xác định cụ thể diện tích loại đất cấp tỉnh phân bổ đến đơn vị hành cấp xã; - Đề xuất khoanh định, phân bổ đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, đảm bảo hài hòa mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Trong năm thực Quyết định số 61/QĐ-UBND ngày 14/01/2013 UBND tỉnh Bắc Kạn xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn đạt kết tích cực, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, công tác quản lý đất đai bước vào nề nếp, sử dụng đất đai hiệu cao Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở sản xuất công nghiệp dịch vụ, tạo vốn xây dựng sở hạ tầng đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh xét duyệt quy mơ diện tích vị trí thực hiện, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế huyện nhu cầu sử dụng đất cho đơn vị, tổ chức kinh tế, đất cho nhân dân địa bàn huyện Việc đấu giá đất vừa đáp ứng nhu cầu đất nhân dân vừa tăng thêm nguồn thu cho ngân sách huyện, góp phần tạo nguồn lực xây dựng nơng thôn Diện mạo đô thị nông thôn thay đổi rõ rệt chất lượng Đáp ứng nhu cầu sử dụng đất dự án đầu tư sản xuất góp phần giải nhiều việc làm tăng thu nhập cho người lao động Trong giai đoạn 2011-2015, lãnh đạo Huyện ủy, cấp, ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân huyện đoàn kết, nỗ lực phấn đấu thực thắng lợi nhiều chủ trương, mục tiêu nhiệm vụ xác định Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XX, nhiệm kỳ 2010-2015; có nhiều thời cơ, thuận lợi đứng trước khơng khó khăn, thách thức Để phù hợp với tình hình thực tế địa phương giai đoạn tới; đồng thời khắc phục khó khăn, thách thức vấn đề cịn tồn đọng giai đoạn vừa qua Trong trình thực Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Ngân Sơn lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020, số tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội có điều chỉnh so với trước đây, dẫn đến số tiêu sử dụng đất cần phải điều chỉnh cho phù hợp Do đó, theo Điểm a, Khoản 1, Điều 46 Luật Đất đai năm 2013 quy định quy hoạch sử dụng đất điều chỉnh có điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Cũng theo Điểm c, Khoản 1, Điều 46 quy định quy hoạch sử dụng đất cấp điều chỉnh có điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp trực tiếp làm ảnh hưởng tới quy hoạch sử dụng đất (Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đến năm 2020 Chính phủ thông qua Nghị số 39/NQ-CP ngày 09/5/2018 Chính phủ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Kạn) Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Mặt khác, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện lập theo quy định Luật Đất đai 2003 nên số tiêu sử dụng đất thay đổi so với quy định Luật Đất đai 2013 Do đó, Khoản 1, Điều 51 Luật Đất đai năm 2013 quy định “Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt trước ngày Luật có hiệu lực thi hành phải rà soát, điều tra bổ sung đất cho phù hợp với quy định Luật lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2016-2020)” Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, chương III điều 53, 54 quy định: “ Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Luật đất đai năm 2013 quy định nội dung, trách nhiệm, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai (Điều 38, 39, 40, 41, 42, 44, 45) Đồng thời, Điều 42 Luật Đất đai quy định quan chịu trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Như vậy, để đảm bảo tính đồng hệ thống tiêu sử dụng đất đồng thời phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội phương hướng mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh nói chung huyện Ngân Sơn nói riêng cần có nhiều thay đổi Điều kéo theo thay đổi cấu sử dụng đất, nhu cầu sử dụng đất đai cho ngành, lĩnh vực Để đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng đất đai nay, UBND huyện Ngân Sơn đạo Phịng Tài ngun mơi trường huyện, ngành chức có liên quan phối hợp thực “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn" I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Cơ sở pháp lý - Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; - Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; - Nghị số 134/2016/QH13 ngày 09/4/2016 Quốc hội điều chỉnh quy hoạch sử dụng đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp quốc gia; - Nghị số 39/NQ-CP ngày 09/5/2018 Chính phủ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Kạn - Nghị số 63/2009/NQ- CP ngày 23/12/2009 Chính phủ đảm bảo an ninh lương thực quốc gia; Nghị định số 35/2015/NĐ- CP ngày 13 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 20/5/2015 Thủ tướng Chính phủ công tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp quốc gia; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị số 02/NQ-HĐND ngày 11/4/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Kạn - Nghị số 06/NQ-HĐND ngày 28/6/ 2017 HĐND huyện Ngân Sơn việc thông qua điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn; - Văn số 187/BTNMT- TCQLĐĐ ngày 21/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất; - Văn số 323/STNMT-TNĐ ngày 13 tháng năm 2015 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; - Văn số 1348/UBND- CN ngày 17/4/2015 UBND tỉnh Bắc Kạn việc thực Văn số 323/STNMT- TNĐ ngày 13/4/2015 Sở Tài nguyên Môi trường; - Văn số 745/STNMT- TNĐ ngày 31/7/2015 việc đôn đốc thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Văn số 435/STNMT-TNĐ ngày 29 tháng năm 2016 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn việc xác định nhu cầu sử dụng đất, triển khai việc lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 - Văn số 1728/STNMT-TNĐ ngày 13/12/2016 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn việc phân bổ tiêu sử dụng đất địa bàn huyện, thành phố Bắc Kạn - Văn số 435/STNMT-TNĐ ngày 14/4/2017 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn việc phân bổ tiêu sử dụng đất địa bàn huyện, thành phố Bắc Kạn - Văn số 3513/UBND-KT ngày 04/7/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phân bổ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh huyện, thành phố Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ - Nghị số 40/2014/NQ-HĐND ngày 19 tháng 12 năm 2014 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ để thực cơng trình, dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2015 - Nghị số 41/2014/NQ-HĐND ngày 19 tháng 12 năm 2014 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thơng qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi đất để triển khai thực năm 2015 địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Nghị số 06/NQ-HĐND ngày 03/4/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn thông qua việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ để thực dự án đầu tư (bổ sung) địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2015; - Nghị số 07/NQ-HĐND ngày 03/4/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn thông qua danh mục (bổ sung) dự án cần thu hồi đất để triển khai thực năm 2015 địa bàn tỉnh Bắc Kạn; - Nghị số 17/NQ-HĐND ngày 23/7/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa sang mục đích khác năm 2015 địa bàn tỉnh Bắc Kạn (bổ sung lần 02); - Nghị số 39/NQ-HĐND ngày 17/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thơng qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi đất để triển khai thực năm 2016 địa bàn tỉnh Bắc Kạn; - Nghị số 40/NQ-HĐND ngày 17/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ để thực cơng trình, dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2016; - Nghị số 45/NQ-HĐND ngày 14/7/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi; danh mục cơng trình, dự án chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2016 (bổ sung); Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Nghị số 69/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thơng qua việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2017; - Nghị số 22/NQ-HĐND ngày 18/7/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua danh mục bổ sung công trình, dự án cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2017; - Nghị số 28/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua danh mục cơng trình, dự án cần thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng để thực số dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2018 - Nghị số 06/NQ-HĐND ngày 19/4/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc thông qua danh mục bổ sung cơng trình, dự án cần thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Kạn năm 2018 - Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 1820/QĐ-UBND ngày 04/10/2011 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ, Trung tâm Thương mại, Siêu thị địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2015, có xét đến năm 2020; - Quyết định số 61/QĐ-UBND ngày 14 tháng 01 năm 2013 UBND tỉnh Bắc Kạn việc xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Ngân Sơn; - Quyết định số 2031/QĐ-UBND ngày 05/12/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Đồ án quy hoạch chung xây dựng thị trấn Nà Phặc, huyện Ngân Sơn - Quyết định số 397/QĐ-UBND ngày 22/3/2012 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Giao thông Vận tải tỉnh Bắc Kạn giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quyết định 1415/QĐ-UBND ngày 04/9/2013 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Quy hoạch, thăm dò, khai thác sử dụng khoáng sản tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013-2020; - Quyết định số 320/QĐ-UBND ngày 25/02/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Cụm công nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010-2020, có xét đến năm 2025 - Quyết định số 2491/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng tỉnh đến năm 2020; Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Quyết định số 233/QĐ-UBND ngày 25/2/2016 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Quy hoạch đường lâm nghiệp tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2025, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 630/QĐ-UBND ngày 10/5/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; - Quy hoạch nông thôn xã phê duyệt địa bàn huyện; - Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngân Sơn giai đoạn 2011 - 2020; - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011 - 2015 tỉnh Bắc Kạn; - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Kạn; - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn; đồ quy hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Ngân Sơn; - Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Ngân Sơn lần thứ XXI nhiệm kỳ 2015 – 2020; - Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010, 2014 huyện Ngân Sơn; - Số liệu thống kê đất đai năm 2015 huyện Ngân Sơn; - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Ngân Sơn; - Bản đồ địa quy xã, thị trấn huyện Ngân Sơn; - Niên giám thống kê huyện Ngân Sơn năm 2015; - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 huyện Ngân Sơn; - Các tài liệu, số liệu đồ khác có liên quan đến việc sử dụng đất địa bàn huyện II PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài guyên thực trạng môi trường 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Ngân Sơn huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Bắc Kạn, có toạ độ địa lý khoảng từ 22010'00" đến 22029'00" vĩ độ Bắc từ 105050'10" đến 106001'10" kinh độ Đơng Phía Đơng giáp tỉnh Cao Bằng tỉnh Lạng Sơn Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Phía Tây giáp huyện Ba Bể Phía Nam giáp huyện Bạch Thơng huyện Na Rì Phía Bắc giáp tỉnh Cao Bằng Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 64.588,23 ha, chiếm 13,28% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh Huyện có 11 đơn vị hành bao gồm thị trấn Nà Phặc, xã Lãng Ngâm, Thuần Mang, Hương Nê, Thượng Quan, Trung Hòa, Vân Tùng, Đức Vân, Bằng Vân, Thượng Ân, Cốc Đán Trung tâm huyện lỵ huyện xã Vân Tùng nằm dọc theo QL3, cách thành phố Bắc Kạn khoảng 62 km phía Đơng Bắc cách thị trấn Nà Phặc khoảng 14 km phía Đơng QL3 tuyến giao thông quan trọng vùng Tây Bắc chạy qua địa bàn huyện Ngân Sơn, qua địa phận xã Lãng Ngâm,Vân Tùng, Đức Vân, Bằng Vân, thị trấn Nà Phặc Đây điều kiện thuận lợi cho việc giao thương hàng hóa, giao lưu văn hóa, học tập, trao đổi kinh nghiệm chăn nuôi, sản xuất Do cách xa trung tâm tỉnh nên khó khăn nguồn lực đầu tư lĩnh vực thúc đẩy kinh tế - xã hội, khó khăn đạo sát HĐND, UBND huyện đoàn kết nỗ lực nhân dân, năm qua nhân dân huyện Ngân Sơn gặt hái số kết đáng khích lệ như: Diện tích số trồng đạt vượt tiêu thuốc lá, ngô; tổng đàn gia súc đạt vượt tiêu kế hoạch Do có giao lưu học tập kinh nghiệm sản xuất nên có số loại đặc sản như: Lê, mận, đào trú trọng phát triển diện tích tăng dần theo năm b Địa hình, địa mạo Địa hình Ngân Sơn nơi hội tụ hệ thống nếp lồi dạng cánh cung, bị chia cắt mạnh hệ thống sông suối, núi đồi trùng điệp thung lũng sâu tạo thành kiểu địa hình khác nhau: Địa hình núi cao trung bình, địa hình núi thấp đồi thoải lượn sóng xen kẽ với thung lũng; Độ dốc bình qn 26 - 300, diện tích đồi núi chiếm khoảng 90% tổng diện tích tự nhiên, diện tích tương đối phẳng chiếm khoảng 10%, đất nơng nghiệp chủ yếu ruộng bậc thang bãi bồi dọc theo hệ thống sơng suối Địa hình phức tạp gây khó khăn cho hoạt động sản xuất nơng nghiệp nguồn nước phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp, mùa khơ gây hạn hán c Khí hậu Ngân Sơn nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa năm có hai mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 10 mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau - Nhiệt độ trung bình hàng năm thấp 20,70C Sự chênh lệch nhiệt độ trung bình tháng năm tương đối cao Tháng nóng năm tháng nhiệt độ trung bình 26,100C, thấp tháng nhiệt độ trung bình 11,900C, nhiệt độ tối thấp tuyệt đối 20C gây giá buốt ảnh hưởng lớn đến trồng vật nuôi Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Lượng mưa trung bình năm 1.248,2 mm, phân bố không tháng năm, mưa tập trung vào tháng 5,6,7,8; vào tháng 11 lượng mưa không đáng kể, hàng năm địa bàn huyện xuất mưa đá từ đến lần Độ ẩm khơng khí cao 83,0%, cao vào tháng 7,8,9,10 từ 84- 86% thấp tháng 12 tháng năm sau Nhìn chung độ ẩm khơng khí địa bàn huyện khơng có chênh lệch nhiều tháng năm - Chế độ gió địa bàn huyện xuất hai hướng gió thịnh hành gió mùa Đơng Bắc gió mùa Đơng Nam, tốc độ gió bình qn 1- m/s, tháng vào giai đoạn chuyển mùa gió thổi ngày với vận tốc trung bình từ 2- m/s, thời kỳ chuyển từ mùa Hạ sang mùa Đơng tốc độ gió yếu năm - Bão ảnh hưởng đến Ngân Sơn nằm sâu đất liền che chắn dãy núi cao, lượng mưa năm không lớn lại tập trung nên xảy tình trạng lũ lụt số vùng d Thuỷ văn Hệ thống thuỷ văn địa bàn huyện phân bố dầy đặc, song hầu hết ngắn, lưu vực nhỏ, độ dốc dịng chảy lớn có nhiều thác ghềnh Do cấu tạo địa hình cánh cung, dãy núi cao nên Ngân Sơn coi nhà phân chia nước huyện địa bàn tỉnh nói riêng tỉnh lân cận nói chung Sông Bằng Giang bắt nguồn từ dãy núi Khao Phan (Ngân Sơn) chảy qua huyện Na Rì sang Lạng Sơn Đoạn chảy qua huyện Ngân Sơn có chiều dài 35km, rộng 50m - 70m Nhìn chung hệ thống sơng ngịi địa bàn chi phối trực tiếp cấu tạo địa hình địa bàn huyện, mùa mưa địa hình dốc lớn gây ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất sinh hoạt, gây xói mịn rửa trơi Chế độ thuỷ văn huyện phụ thuộc chủ yếu vào hệ thống sơng ngịi, hồ đập khu vực huyện khu vực phụ cận, số hệ thống khe suối thuộc khu vực thuợng nguồn (sông Bằng Giang) Sơng có độ dốc dọc thuỷ văn trung bình 4-5%, suối trung bình 8-10% Khe nhỏ có độ dốc dọc thuỷ văn lớn sau trận mưa rào thường hay có lũ quét 2.1.2 Các nguồn tài nguyên a Tài nguyên đất Theo số liệu thống kê đất đai năm 2015, tổng diện tích tự nhiên huyện Ngân Sơn 64.588,23 ha, đó: sử dụng vào mục đích nơng nghiệp có 59.531,84 ha, chiếm 92,17% tổng diện tích tự nhiên; sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp có 3.273,33 ha, chiếm 5,07% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có 1.783,06 ha, chiếm 2,76% tổng diện tích tự nhiên Theo kết nghiên cứu Tổng cục Địa chất Ngân Sơn nằm vùng địa chất có địa hình phức tạp tỉnh Bắc Kạn Trên địa hình tỉnh có kiểu địa mạo có nhiêu kiểu kiến trúc địa chất, có Cánh cung Ngân Sơn có loại Granít, Rhyonít, phiến sét, thạch anh, đá vơi Phân bố loại đất đại bàn huyện, sau: 10 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Khu dân cư Trung tâm huyện lỵ Ngân Sơn : 17,06 - Sửa chữa cải tạo QL279 qua địa phận huyện: 26,25 - Đường giao thơng Trung Hịa - Cốc Đán: 4,07 - Một số cơng trình khác (chi tiết biểu 10/CH) * Đất ni trồng thủy sản Diện tích đất ni trồng thủy sản huyện năm kế hoạch 2016 chuyển sang đất phi nông nghiệp 1,26 để xây dựng số cơng trình: - Đường giao thơng Trung Hòa - Cốc Đán: 0,36 - Sửa chữa cải tạo QL279 qua địa phận huyện: 0,90 2.3 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Trong năm kế hoạch huyện Ngân Sơn chưa có kế hoạch chuyển đổi cấu đất nội đất nơng nghiệp III DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI Trong năm 2016, tổng diện tích đất cần thu hồi địa bàn huyện 67,02 3.1 Đất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp cần thu hồi 64,76 ha, bao gồm: + Đất trồng lúa cần thu hồi 3,38 (Riêng đất chuyên trồng lúa nước 0,42 ha) + Đất trồng hàng năm khác 7,43 ha; + Đất trồng lâu năm 2,27 ha; + Đất rừng sản xuất 50,42 ha; + Đất nuôi trồng thủy sản 1,26 Diện tích đất cần thu hồi phân bổ sau: TT 10 11 Tên ĐVHC TT Nà Phặc Xã Bằng Vân Xã Hương Nê Xã Lãng Ngâm Xã Thượng Ân Xã Thượng Quan Xã Thuần Mang Xã Vân Tùng Xã Cốc Đán Xã Đức Vân Xã Trung Hòa Tổng Đất LUA Đất HNK Đất CLN 0,40 0,42 0,07 1,50 1,70 0,50 0,40 0,40 0,30 0,47 1,39 0,35 1,36 1,50 0,45 0,35 3,38 0,35 7,43 Đất RSX Đất NTS 0,30 0,30 0,38 0,09 0,40 10,52 5,63 1,20 0,47 10,88 17,65 2,10 0,30 2,27 1,97 50,42 0,18 1,26 0,30 0,18 3.2 Đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nông nghiệp cần thu hồi năm 2016 2,26 ha, cụ thể: - Đất ở: 1,22 toàn đất nông thôn 118 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Đất xây dựng trụ sở quan: 0,03 - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: 1,01 IV DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 4.1 Đất nông nghiệp Trong năm kế hoạch, địa bàn huyện không đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp 4.2 Đất phi nơng nghiệp Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho đất phát triển hạ tầng cấp huyện, cấp xã 3,70 (tại xã Hương Nê, Lãng Ngâm, Thuần Mang) V DANH MỤC CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN 5.1 Các dự án quy định Khoản Điều 62 Luật Đất đai ghi vốn thực năm kế hoạch dự án thực ngân sách nhà nước; có văn chấp thuận chủ trương đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền dự án lại - Nhà trực vận hành điện lực Ngân Sơn (xã Bằng Vân) - Đường từ nhà họp thôn Khuổi Bốc đến QL3 xã Lãng Ngâm - Đường vào nhà họp thôn Pù Cà (xã Lãng Ngâm) - Đường trục thôn Nà Bốc (xã Vân Tùng) - Xây dựng nhà văn hóa thơn Nà Bốc, Bản Liềng, Đèo Gió, Nà Pài (Xã Vân Tùng) - Đường Nặm Slậc - Slam Cc thơn Slam Cc (xã Thượng Quan) - Lớp học 01 phòng trường Mầm non (phân trường Slam Coóc) xã Thượng Quan - Lớp học 01 phòng trường Mầm non (phân trường Pác Đa) xã Thượng Quan - Đường ĐT 251 đến thôn Roỏng Thù (xã Thượng Ân) - Đường Bản Duồm đến thôn Roỏng Tặc (xã Thượng Ân) 5.2 Cơng trình, dự án chuyển tiếp năm 2015 thực năm 2016 - Khu dân cư Trung tâm huyện lỵ Ngân Sơn (xã Vân Tùng) - Sửa chữa, cải tạo QL279 đoạn km 229 - km 299 (qua địa phận xã Lãng Ngâm, xã Hương Nê xã Thuần Mang) - Xây dựng đường giao thơng Trung Hịa - Cốc Đán - Phân trường Mầm non Khuổi Ổn (01 phòng) xã Hương Nê - Di tích lịch sử địa điểm lưu niệm nơi Bác Hồ dừng chân (xã Cốc Đán) 5.3 Hạng mục cần chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 Chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất địa bàn xã, thị trấn 5.4 Danh mục cơng trình từ nguồn vốn Chương trình 135 có thu hồi đất - Đường 279 đến nhà họp thơn Nà Tng (xã Lãng Ngâm) - Đường Cốc Ỏ - Thôm Án, thôn Thôm Án (xã Thuần Mang) 119 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 5.5 Danh mục cơng trình từ nguồn vốn Chương trình 135 không thu hồi đất - Đập, kênh Tổng Chè, Bản Hịa (xã Trung Hịa) - Cơng trình phụ trợ trạm y tế xã (xã Trung Hòa) - Sửa chữa trường Mầm non (xã Thuần Mang) - Sửa chữa trường PTDTBT - THCS (xã Thuần Mang) - Kênh mương Nà Lẹng thôn Cốc Phia (đoạn nối tiếp) xã Cốc Đán - Kênh mương Phai Túm thơn Hồng Phài (đoạn nối tiếp) xã Cốc Đán - Nhà lớp học Mầm non trường (02 phịng) xã Thượng Ân - Đập, kênh Phai Piao thôn Bản Duồm (xã Thượng Ân) - Bê tông đường Kéo Tèo Phia Chang (thị trấn Nà Phặc) 5.6 Các cơng trình, dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2016 không thu hồi đất - Đường giao thông thôn Nà Coọt - tiếp giáp với tuyến đường 251 (xã Cốc Đán) - Đường giao thông thôn Nà Cha - thôn Nà Vài (xã Cốc Đán) - Đường giao thông thôn Khuổi Diễn - Phia Khao (xã Cốc Đán) - Đường nội thơn Đơng Chót (thơn Đơng Chót) xã Bằng Vân - Đường Pù Mị (thơn Pù Mị) xã Bằng Vân - Đường trục thơn Quan Làng (xã Đức Vân) - Đường từ Nặm Làng - Trường học Khau Liêu (giai đoạn I) xã Thượng Quan - Đường từ Pù Áng - Cốc Lùng (giai đoạn I) xã Thượng Quan - Đường từ Nà Kịt - Nà Ránh (giai đoạn I) xã Thượng Quan - Đường Bản Nìn (giai đoạn III) xã Thuần Mang - Đường QL279 - Khuổi Lầy (xã Thuần Mang) - Cấp Nước sinh hoạt, thoát nước thải thôn Phiêng Pục (xã Hương Nê) - Đường nội thơn Cảng Cào (xã Trung Hịa) VI DỰ KIẾN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH 6.1 Căn pháp lý để ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai Việc tính tốn khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch huyện Ngân Sơn dựa sau đây: - Luật đất đai 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Phương án Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn; - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 120 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; - Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/62014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Quy định số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn; - Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành bảng giá đất định kỳ năm (2015 - 2019) địa bàn tỉnh Bắc Kạn 6.2 Đánh giá kết thực việc thu chi từ đất năm 2015 * Trong năm 2015, tổng nguồn thu từ đất huyện 4.084,20 triệu đồng, đó: - Thu tiền sử dụng đất: 3.434,00 triệu đồng - Thu tiền thuê đất: 2,05 triệu đồng - Thuế sử dụng đất: 303,70 triệu đồng - Thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất: 125,45 triệu đồng - Thu khoản phí lệ phí: 219,00 triệu đồng Như kết thực việc thu từ đất chưa thực sát với kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Nguyên nhân: dự kiến thu chi từ đất kế hoạch sử dụng đất giả định dựa khung giá văn hướng dẫn thời điểm lập kế hoạch sử dụng đất Chính kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn cần có tính tốn dự kiến sát thực khoản thu chi từ đất đai để đảm bảo công tác quản lý Nhà nước đất đai hiệu 6.3 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai a Dự kiến khoản thu Bao gồm thu từ việc giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất loại thuế liên quan đến đất đai 121 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn b Dự kiến khoản chi Bao gồm chi bồi thường thu hồi đất, bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc, trồng vật nuôi đất, hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 6.4 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai a Phương pháp tính * Đối với khoản thu: - Thu từ giao đất Khu dân cư Trung tâm huyện lỵ Ngân Sơn - Thu tiền chuyển mục đích sử dụng đất nơng thơn từ đất nông nghiệp sang đất * Đối với khoản chi: - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa, đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng hàng năm, lâu năm, lâm nghiệp đất ni trồng thủy sản: tính theo mức giá trung bình xã, thị trấn - Chi bồi thường đất nông thôn, đất đô thị: tính chi tiết đến đất bị thu hồi theo bảng giá đất - Chi hỗ trợ ổn định sản xuất với đất nông nghiệp: 5.000đồng/m2 - Chi hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: + Đối với đất lúa: hỗ trợ lần mức bồi thường giá đất + Đối với đất trồng hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản: hỗ trợ lần mức bồi thường giá đất + Đối với đất trồng lâu năm: hỗ trợ lần mức bồi thường giá đất + Đối với đất lâm nghiệp: hỗ trợ lần mức bồi thường giá đất b Khái toán cân đối thu chi từ đất Dưới dự kiến thu chi giả định dựa khung giá văn hướng dẫn hành thời điểm lập kế hoạch sử dụng đất Thu chi thực tế phụ thuộc vào thời điểm triển khai dự án thời điểm sở hướng dẫn áp dụng đơn giá, khung giá giá thị trường cụ thể thời điểm cho dự án cụ thể * Dự kiến nguồn thu tài liên quan đến đất đai địa bàn huyện năm 2016 7.473,00 triệu đồng, đó: - Thu từ giao đất ở: 3.000,00 triệu đồng; - Thu từ chuyển mục đích sử dụng đất: 4.473,00 triệu đồng; * Dự kiến nguồn chi liên quan đến đất đai địa bàn huyện năm 2016 23.293,10 triệu đồng, đó: - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lúa 2.873,00 triệu đồng - Chi bồi thường thu hồi đất trồng hàng năm khác 4.324,70 triệu đồng - Chi bồi thường thu hồi đất trồng lâu năm 2.516,80 triệu đồng 122 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Chi bồi thường thu hồi đất rừng sản xuất 6.042,00 triệu đồng - Chi bồi thường thu hồi đất nuôi trồng thủy sản 516,60 triệu đồng - Chi bồi thường thu hồi đất nông thôn 7.020,00 triệu đồng * Cân đồi khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm 2016 -15.820,10 triệu đồng 123 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN I CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG * Các biện pháp nhằm chống xói mịn, rửa trơi, hủy hoại đất - Áp dụng mơ hình nơng - lâm kết hợp, mơ hình VAC, VACR,… sử dụng đất, thâm canh gối vụ để có hệ số sử dụng đất cao khơng có thời gian đất trống - Hạn chế việc sử dụng chất hóa học sản xuất nơng nghiệp, chuyển đổi sang sản xuất nông nghiệp theo công nghệ sinh học giám sát chặt chẽ việc sử dụng chất thải môi trường xung quanh, hạn chế tối đa ảnh hưởng tới môi trường đất môi trường sống người * Các biện pháp nhằm sử dụng đất tiết kiệm tăng hiệu sử dụng đất - Phát triển nông nghiệp gắn với công nghiệp chế biến phát triển sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, sở chế biến, thị trường tiêu thụ… - Giao đất theo kế hoạch, lực khai thác sử dụng thực tế tất trường hợp có nhu cầu sử dụng đất Đất giao hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời * Các giải pháp bảo vệ rừng - Tăng cường công tác bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng, rừng phòng hộ; đồng thời với việc trồng rừng, coi trọng công tác trồng rừng tập trung với trồng phân tán nhân dân - Hoàn thành công tác chi trả môi trường rừng, cấp giấy đất lâm nghiệp - Đảm bảo trồng hết diện tích đất trồng rừng Tích cực khoanh ni, bảo vệ chăm sóc diện tích rừng có; hạn chế tối đa tình trạng cháy rừng, vi phạm pháp luật - Xây dựng trung tâm giống, trung tâm kiểm định chất lượng giống để thực chương trình sản xuất nơng nghiệp phát triển bền vững - Hạn chế tối đa việc chuyển mục đích sử dụng diện tích đất rừng sang mục đích khác diện tích đất rừng phịng hộ * Giải pháp bảo vệ môi trường Để kinh tế - xã hội huyện phát triển cách bền vững, trình thực kế hoạch sử dụng đất cần trọng đến giải pháp bảo vệ môi trường sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường người dân, doanh nghiệp, nhà quản lý thơng qua hình thức như: phương tiện thông tin đại chúng địa phương thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, hội thảo, thi tìm hiểu công tác bảo vệ môi trường… - Lồng ghép quy hoạch bảo vệ môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch cụm công nghiệp, quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông 124 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Từ khâu lập kế hoạch tổ chức hồn thiện đến sách, giải pháp quản lý đất đai bền vững các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất phù hợp khu vực, địa phương - Khai thác sử dụng đất phải đôi với bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất thải cụm công nghiệp… đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm hủy hoại môi trường II CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Nhóm giải pháp cơng tác quản lý - Tích cực tun truyền, vận động để quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn, tổ chức, người dân hiểu, nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ tự giác chấp hành chủ động thực - Trên sở kế hoạch sử dụng đất phê duyệt thực nghiêm túc việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Bố trí phân bổ kinh phí kịp thời, đáp ứng yêu cầu tiến độ đối cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất - Tổ chức, công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức, cá nhân biết - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý sử dụng đất theo quy hoạch quy định pháp luật - Quản lý sử dụng đất theo điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khu vực chuyển mục đích sử dụng đất, tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển đô thị Tăng cường công tác phối hợp tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch điều chỉnh nhằm ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trường hợp giao đất, cho thuê đất không sử dụng, Hàng năm tổ chức lập kế hoạch sử dụng đất để làm thực giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế, xã hội - Các cấp, ngành trình quản lý sử dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật Đất đai quy định Nhà nước - Giải nhanh, dứt điểm việc bồi thường, hỗ trợ di chuyển, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Quá trình triển khai quy hoạch sử dụng đất phải thực quy định việc lấy ý kiến cụ thể quan quân địa điểm, vị trí xác khu đất cần thu hồi, sử dụng theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội gắn với an ninh quốc phòng 125 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 2.2 Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình, dự án - Tiếp tục phối hợp hoàn thiện quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác bồi thường, giải phóng mặt theo quy định pháp luật - Ưu tiên thực dự án tái định cư, để ổn định đời sống người dân có đất bị thu hồi Có kế hoạch hỗ trợ kinh phí, tư vấn đào tạo nghề cho đối tượng có đất bị thu hồi, để giúp người dân chuyển đổi ngành nghề phù hợp với nhu cầu lao động khu công nghiệp lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác - Thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ bồi thường người sử dụng đất trực tiếp sản xuất nơng nghiệp có đất bị thu hồi, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân có đất sản xuất nơng nghiệp thu hồi với diện tích lớn, phải chuyển đổi ngành nghề 2.3 Nhóm giải pháp đầu tư - Căn vào kế hoạch sử dụng đất duyệt, cấp, ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực cơng trình dự án, khắc phục tình trạng quy hoạch, kế hoạch treo - Tăng cường kêu gọi đầu tư tổ chức, cá nhân để thực theo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho công trình, dự án trọng điểm địa bàn huyện - Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên danh liên kết, vốn đầu tư nước ngoài, vốn tự có nhân dân 2.4 Nhóm giải pháp chế sách - Tiếp tục tuyên truyền, cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai năm 2013 văn có liên quan Trung ương, tỉnh, huyện phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất - Có sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất sản xuất nông, lâm nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái - Chính sách ưu tiên phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Xây dựng sách ưu tiên cho dự án, đặc biệt dự án trọng điểm, dự án phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ, dự án sản xuất chủ lực… tạo điều kiện chuyển đổi cấu trồng 126 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 2.5 Nhóm giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ tài ngun nước, mơi trường, cải tạo bảo vệ đất - Có sách thỏa đáng tiếp tục khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì đất Khuyến khích khai hoang, đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp nhằm sử dụng triệt để, tiết kiệm hiệu quỹ đất tự nhiên địa bàn huyện - Đẩy mạnh việc khoanh nuôi, bảo vệ, trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, nâng cao hệ số che phủ, phục hồi phát triển trồng rừng đầu nguồn trồng xanh phân tán khu vực phát triển đô thị, cụm cơng nghiệp, - Đầu tư cơng trình xử lý chất thải cụm công nghiệp, bệnh viện, khu đô thị, khu dân cư nông thôn đảm bảo chất thải xử lý đạt tiêu chuẩn trước thải môi trường - Sớm xây dựng ban hành quy chế, nội quy bảo vệ môi trường; nghiên cứu xây dựng quy chế khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị sản xuất đại, trang thiết bị xử lý tác động môi trường hoạt động sản xuất kinh doanh - Tăng cường, đổi công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân tổ chức, doanh nghiệp nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường, coi ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường trách nhiệm chung toàn xã hội III TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Uỷ ban nhân dân huyện Tổ chức đạo Phòng, ban Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn triển khai thực điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện sau UBND tỉnh phê duyệt 3.2 Phịng Tài ngun Mơi trường - Tham mưu cho UBND huyện ban hành văn hướng dẫn việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiểm tra, đôn đốc việc thực sau Uỷ ban nhân dân huyện ban hành - Phối hợp với Sở, Ban, Ngành tỉnh huyện rà soát nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực địa bàn huyện, cập nhật xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm - Phối hợp với phịng, ban chun mơn huyện tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình thực quy hoạch sử dụng đất; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thực tốt chế sách khuyến khích, đầu tư, bảo vệ, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu 127 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn - Tổ chức phổ biến, tuyên truyền sâu rộng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện sau UBND tỉnh phê duyệt 3.3 An ninh – Quốc phịng Chủ trì, phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trường rà sốt, điều chỉnh quy hoạch ngành rà sốt, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh 3.4 Phòng Tài Kế hoạch Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành tỉnh phòng ban huyện xây dựng sách nhằm tăng cường khả thu hút đầu tư vào phát triển ngành; cân đối vốn đầu tư việc tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện 3.5 Các phịng, ban khác Chủ trì, phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trường rà sốt, thực điều chỉnh quy hoạch loại đất phát triển đô thị, phát triển hạ tầng phù hợp với phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện 3.6 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn - Phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trường thực công bố, công khai phương án điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất duyệt Hội đồng nhân dân cấp xã giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Kịp thời phản ánh đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền chế, sách việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, - Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư phổ biến kế hoạch khảo sát, đo đạc cho người sử dụng đất khu vực dự án yêu cầu người sử dụng đất tạo điều kiện để chủ đầu tư thực việc điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất để lập dự án đầu tư Tổ chức tuyên truyền mục đích thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án, Phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực xác nhận đất đai, tài sản người bị thu hồi - Phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trường quản lý chặt chẽ quỹ đất quy hoạch chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân huyện tình trạng sử dụng đất sai mục đích khơng theo quy hoạch 128 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn xây dựng dựa sở kế thừa kết quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng năm (2011-2015) huyện, quy hoạch phát triển ngành, xã, thị trấn đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất đai cho phát triển ngành, lĩnh vực Đảm bảo sở pháp lý, sở khoa học việc lập quy hoạch sử dụng đất theo quy định Pháp Luật quản lý đất đai (Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Thông tư số 29/2014/TTBTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) - Quy hoạch sử dụng đất huyện điều chỉnh phù hợp với tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ngân Sơn đến năm 2020, quy hoạch sản xuất Nông – Lâm – Ngư nghiệp phân bố dân cư đến năm 2020 Nghị Đại hội Đảng huyện Ngân Sơn (nhiệm kỳ 2015 - 2020); quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực huyện tỉnh đến năm 2020 nên đảm bảo mục tiêu phát triển tỉnh phù hợp với chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước, tiêu sử dụng đất tính tốn sở thơng tin, số liệu, liệu đảm bảo tính pháp lý, khoa học thực tiễn sử dụng việc lập quy hoạch sử dụng đất; - Quy hoạch sử dụng đất đáp ứng hiệu kinh tế, xã hội mơi trường; đảm bảo quỹ đất cho phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ; hiệu kinh tế phương án quy hoạch sử dụng đất thể theo dự kiến thu chi từ đất, có việc chi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; quy hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu an ninh lương thực, giải quỹ đất ở, đất phục vụ cho mục đích cơng cộng; chuyển đổi cấu sử dụng đất hợp lý hơn, tạo công ăn việc làm cho người dân việc làm tạo từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất; khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, phát triển rừng, bảo vệ mơi trường; tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất, - Giải pháp tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất đảm bảo sở khoa học thực tiễn; - Quỹ đất dành cho phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng kỹ thuật - hạ tầng xã hội xem xét tính toán kỹ lưỡng, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tất lĩnh vực giao thông, thủy lợi, xây dựng, giáo dục, văn hóa - thể thao, thương mại dịch vụ, an ninh quốc phòng, nghĩa trang, nghĩa địa nhằm hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng toàn huyện Cùng với việc khắc phục dần khác biệt kinh tế, đời sống vật chất tinh thần khu đô thị nơng thơn Từ tạo tiền đề động lực thu hút đầu tư phát triển, tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân 129 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn II KIẾN NGHỊ Để đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất, UBND huyện Ngân Sơn đề nghị UBND tỉnh sớm xem xét thông qua phê duyệt phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, để UBND huyện có sở thực vai trò quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện có sở pháp lý cho việc thực nội dung phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội môi trường địa bàn huyện UBND tỉnh ngành có liên quan tạo điều kiện cho huyện Ngân Sơn phát huy tiềm nội lực, tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ bên để thực đồng dự án xây dựng cụm công nghiệp, thương mại dịch vụ, khu thị, khai thác khống sản, xử lý chất thải, trồng rừng Đầu tư đồng để phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, tránh tình trạng quy hoạch treo dự án treo địa phương 130 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Mục tiêu Yêu cầu Phần I SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Cơ sở pháp lý Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ II PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, nguồn tài guyên thực trạng môi trường 2.2 Phân tích đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế xã hội 15 2.3 Phân tích đánh giá bổ sung biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 19 III PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH 20 3.1 Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất đai20 3.2 Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất 27 IV PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT48 4.1 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 48 4.2 Đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 57 4.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tới 60 Phần II 61 PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 61 I ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT 61 1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 61 1.2 Quan điểm sử dụng đất 64 1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 65 II PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 68 2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội 68 2.2 Cân đối, phân bổ diện tích loại đất cho mục đích sử dụng 69 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI 102 3.1 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 102 3.2 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả đảm bảo an ninh lương thực 103 3.3 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 103 3.4 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến q trình thị hố phát triển hạ tầng 104 3.5 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến việc tơn tạo di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc 104 3.6 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 104 PHẦN III 105 KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 105 I CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG 105 1.1 Xác định tiêu sử dụng đất phân bổ từ kế hoạch sử dụng đất tỉnh đến đơn vị hành cấp xã 105 i 1.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 107 1.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất ngành, lĩnh vực 108 II DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 116 2.1 Các trường hợp cần chuyển mục đích 116 2.2 Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 117 2.3 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 118 III DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI 118 3.1 Đất nông nghiệp 118 3.2 Đất phi nông nghiệp 118 IV DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 119 4.1 Đất nông nghiệp 119 4.2 Đất phi nông nghiệp 119 V DANH MỤC CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN 119 5.1 Các dự án quy định Khoản Điều 62 Luật Đất đai ghi vốn thực năm kế hoạch dự án thực ngân sách nhà nước; có văn chấp thuận chủ trương đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền dự án cịn lại 119 5.2 Cơng trình, dự án chuyển tiếp năm 2015 thực năm 2016 119 5.3 Hạng mục cần chuyển mục đích sử dụng đất năm 2016 119 5.4 Danh mục cơng trình từ nguồn vốn Chương trình 135 có thu hồi đất 119 5.5 Danh mục cơng trình từ nguồn vốn Chương trình 135 khơng thu hồi đất 120 5.6 Các cơng trình, dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2016 không thu hồi đất 120 VI DỰ KIẾN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH 120 6.1 Căn pháp lý để ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai 120 6.2 Đánh giá kết thực việc thu chi từ đất năm 2015 121 6.3 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai 121 6.4 Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai 122 Phần IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 124 I CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 124 II CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 125 2.1 Nhóm giải pháp cơng tác quản lý 125 2.2 Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình, dự án 126 2.3 Nhóm giải pháp đầu tư 126 2.4 Nhóm giải pháp chế sách 126 2.5 Nhóm giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên nước, môi trường, cải tạo bảo vệ đất 127 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 127 3.1 Uỷ ban nhân dân huyện 127 3.2 Phòng Tài nguyên Môi trường 127 3.3 An ninh – Quốc phòng 128 3.4 Phịng Tài Kế hoạch 128 3.5 Các phòng, ban khác 128 3.6 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn 128 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 129 I KẾT LUẬN 129 II KIẾN NGHỊ 130 ii ... thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm... - Đất chưa sử dụng: 16,98 31 Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 32 Điều chỉnh quy hoạch sử đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất. .. 2020; Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) tỉnh Bắc Kạn; UBND huyện lập Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm