UBND TỈNH BẮC NINH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số /TTr UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2022 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị quyết quy định g[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số: /TTr-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2022 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Về việc ban hành Nghị quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 (chưa bao gồm sinhphẩm xét nghiệm phản ứng) trường hợp khơng thuộc phạm vi tốn Quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Căn Luật khám bệnh, chữa bệnh năm 2009; Luật giá năm 2012; Căn Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2020; Căn Nghị định số 149/2016/NĐ-CP ngày 11/11/2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật giá; Căn Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/06/2021 Chính phủ quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập; Căn Thông tư số 02/2022/TT-BYT ngày 18/02/2022 Bộ trưởng Bộ Y tế, Quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS- CoV- 2; Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS- CoV- khơng thuộc phạm vi tốn Quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, cụ thể sau: Cở sở pháp lý - Một nhiệm vụ, quyền hạn HĐND tỉnh quy định điểm b, điểm c khoản Điều 19 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 sau: “b) Quyết định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương theo quy định pháp luật; c) Quyết định biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân; bảo vệ chăm sóc người mẹ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo, trẻ mồ cơi khơng nơi nương tựa người có hồn cảnh khó khăn khác Quyết định biện pháp phịng, chống dịch bệnh;” - Khoản Điều 88 Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009 quy định: “4 Căn vào khung giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh quy định khoản Điều này, Bộ trưởng Bộ Y tế quy định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc Bộ Y tế khác; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương theo đề nghị Ủy ban nhân dân cấp” - Theo Luật giá năm 2012, dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh dịch vụ nhà nước định khung giá mức giá cụ thể - Khoản 7, Điều Nghị định 149/2016/NĐ-CP ngày 11/11/ 2016 (sửa đổi Khoản Điều Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sổ điểu Luật giá), quy định sau: “3 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định giá thuộc phạm vi quản lý địa phương theo quy định pháp luật đối với: Dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước (trừ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật bảo hiểm y tế) gửi định giá Bộ Y tế, Bộ Tài để phục vụ cho cơng tác quản lý nhà nước; dịch vụ giáo dục mầm non giáo dục phổ thơng cơng lập (học phí)” - Khoản Điều Thông tư Bộ Y tế số 37/2018/TT-BYT ngày 30 tháng 11 năm 2018 Bộ Y tế “quy định mức tối đa khung giá dịch vụ khám chữa bệnh khơng thuộc phạm vi tốn quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước” quy định: “2 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định mức giá cụ thể dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh thực sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc địa phương quản lý định mức giá cụ thể thực áp giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh số trường hợp theo nguyên tắc sau:…” - Điều 27 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định: “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị để quy định: Chi tiết điều, khoản, điểm giao văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh địa phương….” - Điều 146 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, sửa đổi bổ sung Luật Sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2020 (Luật số 63/2020/QH14 ngày 18/6/2020), quy định trường hợp xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn sau: “1 Trường hợp khẩn cấp theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp; trường hợp đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, cháy, nổ; trường hợp cấp bách để giải vấn đề phát sinh thực tiễn” - Tại Điểm a, khoản Điều Thông tư 02/2022/TT-BYT ngày 18/02/2021 quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 Bộ Y tế ban hành, khoản Điều quy định sau: “2 Mức giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 trường hợp khơng thuộc phạm vi tốn Quỹ bảo hiểm y tế: a) Đối với sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sở khám, chữa bệnh trực thuộc Bộ, quan trung ương đóng địa bàn địa phương, trừ trường hợp quy định điểm b khoản này: Việc xác định mức giá thực theo quy định khoản Điều này, mức giá bao gồm chi phí trực tiếp chi phí tiền lương (chưa bao gồm sinh phẩm xét nghiệm) cấp có thẩm quyền địa phương quy định không vượt mức giá tối đa khung giá dịch vụ xét nghiệm SARSCoV-2 theo quy định cột Phụ lục I kèm theo Thông tư này; ” Cơ sở mức giá đề xuất Tại Thông tư 02/2022/TT-BYT, Bộ Y tế quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 thuộc phạm vi toán Quỹ bảo hiểm y tế; giá sở khám bệnh, chữa bệnh trực thuộc Bộ Y tế, bệnh viện hạng đặc biệt, bệnh viện hạng I thuộc Bộ, quan trung ương giá sở y tế công lập thực dịch vụ y tế dự phòng sau: - Mức giá gồm chi phí trực tiếp chi phí tiền lương (chưa bao gồm sinh phẩm xét nghiệm) theo quy định Cột Phụ lục I Thông tư 02/2022/TT-BYT - Giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 mức giá quy định Cột Phụ lục I Thông tư 02/2022/TT-BYT cộng với (+) Chi phí sinh phẩm xét nghiệm SARS-CoV-2 theo thực tế sử dụng giá mua theo quy định pháp luật đấu thầu khơng tốn cao mức giá tối đa quy định Cột 2, Phụ lục I Thông tư 02/2022/TT-BYT Hiện nay, sở y tế trực thuộc Sở Y tế áp dụng Thông tư 02/2021/TT-BYT để tốn giá dịch vụ xét nghiệm với người có thẻ BHYT Quỹ BHYT theo phạm vi mức hưởng quy định hành Đồng thời, chờ HĐND tỉnh ban hành Nghị giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 thay Nghị số 05/2021/NQ-HĐND sở y tế chủ động giảm giá, thu tiền dịch vụ xét nghiệm tự nguyện người khơng có thẻ BHYT có thẻ BHYT không thuộc diện Quỹ BHYT đảm bảo mức giá thuộc phạm vi toán Quỹ bảo hiểm y tế quy định Thông tư 02/2022/TT-BYT Bộ Y tế Từ cần thiết nêu trên, Ban cán Đảng UBND tỉnh đề nghị quy định: Mức giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 bao gồm chi phí trực tiếp chi phí tiền lương (chưa bao gồm sinh phẩm xét nghiệm phản ứng) trường hợp khơng thuộc phạm vi tốn Quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước thuộc tỉnh Vĩnh Phúc mức giá theo quy định cột Phụ lục kèm theo Thông tư số 02/2022/TT-BYT ngày 18/02/2022 Bộ Y tế quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 Nội dung trình cụ thể sau: Nội dung trình 3.1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng (1) Phạm vi điều chỉnh Nghị quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 (chưa bao gồm sinh phẩm xét nghiệm phản ứng) trường hợp không thuộc phạm vi toán Quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (2) Đối tượng áp dụng a) Các sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước thuộc tỉnh Vĩnh Phúc b) Các trường hợp thực dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 không thuộc phạm vi toán Quỹ bảo hiểm y tế: Người chưa tham gia bảo hiểm y tế; người có thẻ bảo hiểm y tế thực dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 khơng thuộc phạm vi tốn Quỹ bảo hiểm y tế; Người sử dụng dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 tự chi trả Các trường hợp ngân sách nhà nước chi trả theo quy định Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm (trừ trường hợp lấy mẫu, bảo quản mẫu, thực trả kết xét nghiệm SARS-CoV-2 cộng đồng ngân sách nhà nước chi trả theo quy định Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm) Các trường hợp xét nghiệm SARS-CoV-2 tự nguyện theo yêu cầu, xét nghiệm cho tổ chức, doanh nghiệp theo hợp đồng sở y tế công lập 3.2 Mức giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 (chưa bao gồm sinh phẩm xét nghiệm phản ứng) trường hợp khơng thuộc phạm vi tốn Quỹ bảo hiểm y tế đối vói sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước thuộc tỉnh Vĩnh Phúc Mức giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 bao gồm chi phí trực tiếp chi phí tiền lương (chưa bao gồm sinh phẩm xét nghiệm phản ứng) trường hợp không thuộc phạm vi toán Quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước thuộc tỉnh Vĩnh Phúc mức giá theo quy định cột Phụ lục kèm theo Thông tư số 02/2022/TT-BYT ngày 18/02/2022 Bộ Y tế quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 Mức giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí tiền lương chi phí sinh phẩm xét nghiệm SARS-CoV-2 trường hợp không thuộc phạm vi toán Quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước thuộc tỉnh Vĩnh Phúc thực theo quy định Thông tư số 02/2022/TT-BYT ngày 18/02/2022 Bộ Y tế quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 mức tốn tối đa khơng q mức giá quy định cột Phụ lục kèm theo Thông tư số 02/2022/TT-BYT ngày 18/02/2022 Bộ Y tế quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 Chi phí sinh phẩm xét nghiệm SARS-CoV-2 (sinh phẩm xét nghiệm nhanh, sinh phẩm xét nghiệm miễn dịch, sinh phẩm xét nghiệm cho phản ứng) theo thực tế sử dụng giá mua theo quy định pháp luật đấu thầu - Để đảm bảo thống giá Giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV2 sở khám bệnh, chữa bệnh địa bàn với giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 thuộc phạm vi toán Quỹ bảo hiểm y tế sở y tế công lập thực dịch vụ y tế dự phòng - Để đảm bảo cơng người có thẻ BHYT người khơng có thẻ BHYT sử dụng dịch vụ xét nghiệm mức giá áp dụng khơng phân biệt có thẻ BHYT khơng có thẻ BHYT - Để đảm bảo thuận tiện cho sở khám chữa bệnh trình lập bảng công khai giá, thu tiền dịch vụ xét nghiệm người có thẻ BHYT người khơng có thẻ BHYT không nhiều thời gian để tách chứng từ thu tiền giải thích cho người xét nghiệm - Để đáp ứng nhu cầu xét nghiệm gộp mẫu cho nhân dân theo hướng dẫn Bộ Y tế, góp phần tiết kiệm nguồn lực, giảm chi phí xét nghiệm nhân dân giá kít, tét, sinh phẩm vật tư xét nghiệm thị trường giảm, đẩy nhanh xét nghiệm phát SARS-CoV-2, cần thiết ban hành quy định mức giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 làm cho sở y tế công lập địa bàn tỉnh áp dụng thực thời gian tới - Ngày 01/3/2022, Hà Nội ban hành Nghị HĐND: quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 (chưa bao gồm sinhphẩm xét nghiệm phản ứng) trường hợp khơng thuộc phạm vi tốn Quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc áp dụng mức giá quy định cho trường hợp có thẻ BHYT Thông tư 02/2022/TT-BYT Từ trên, UBND tỉnh trình HĐND ban hành Nghị quy định Mức giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 bao gồm chi phí trực tiếp chi phí tiền lương (chưa bao gồm sinh phẩm xét nghiệm phản ứng) trường hợp không thuộc phạm vi toán Quỹ bảo hiểm y tế sở khám bệnh, chữa bệnh nhà nước thuộc tỉnh Vĩnh Phúc mức giá theo quy định cột Phụ lục kèm theo Thông tư số 02/2022/TT-BYT ngày 18/02/2022 Bộ Y tế quy định giá dịch vụ xét nghiệm SARS-CoV-2 Thời gian có hiệu lực thực hiện: Kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua hết có Nghị thay Việc ban hành văn quy phạm pháp luật nêu áp dụng theo trình tự, thủ tục rút gọn để đáp ứng yêu cầu khẩn cấp/cấp bách phòng, chống dịch bệnh Sau Nghị ban hành, UBND tỉnh đạo Sở Y tế quan chuyên môn tổ chức triển khai thực theo quy định (Xin gửi kèm theo Dự thảo Nghị quyết) Ủy ban nhân dân tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh (b/c); - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - Các sở: Tư Pháp, Tài chính, Y tế; - VP UBND tỉnh: LĐVP, KTTH; - Các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - Lưu VT, KGVX(NTT) TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vũ Việt Văn PHỤ LỤC MỨC GIÁ ĐỀ XUẤT TRONG NGHỊ QUYẾT HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH GỬI KÈM TỜ TRÌNH CỦA UBND TỈNH PHỤ LỤC MỨC GIÁ DỊCH VỤ XÉT NGHIỆM SARS-COV-2 (Ban hành kèm theo Thông tư số 02/2022/TT-BYT ngày 18 tháng 02 năm 2022 Bộ trưởng Bộ Y tế) Đơn vị tính: Đồng Mức giá STT DANH MỤC DỊCH VỤ A B Mức giá Mức giá tối (chưa bao đa bao gồm gồm sinh sinh phẩm phẩm xét xét nghiệm nghiệm) I Xét nghiệm SARS-CoV-2 Ag test nhanh mẫu đơn 11.200 78.000 II Xét nghiệm SARS-CoV-2 Ag miễn dịch tự động/ bán tự động mẫu đơn, gồm: 30.800 178.900 Xét nghiệm SARS-CoV-2 kỹ thuật III Realtime RT-PCR trường hợp mẫu đơn, gồm: Lấy mẫu bảo quản bệnh phẩm Thực xét nghiệm trả kết Tổng mức tốn chi phí dịch vụ xét nghiệm bao gồm sinh phẩm xét nghiệm phản ứng 212.700 45.400 167.300 501.800 Xét nghiệm SARS-CoV-2 kỹ thuật IV Realtime RT-PCR trường hợp mẫu gộp Trường hợp gộp ≤ que thực địa (nơi lấy mẫu) 78.800 1.1 Lấy mẫu bảo quản bệnh phẩm 24.100 1.2 Thực xét nghiệm trả kết 54.700 Tổng mức tốn chi phí dịch vụ xét 1.3 nghiệm bao gồm sinh phẩm xét nghiệm phản ứng 1.3.1 Trường hợp gộp que 223.300 1.3.2 Trường hợp gộp que 175.100 1.3.3 Trường hợp gộp que 151.000 1.3.4 Trường hợp gộp que 136.600 Trường hợp gộp 6-10 que thực địa (nơi lấy mẫu) 62.500 2.1 Lấy mẫu bảo quản bệnh phẩm 23.300 2.2 Thực xét nghiệm trả kết 39.200 Tổng mức tốn chi phí dịch vụ xét 2.3 nghiệm bao gồm sinh phẩm xét nghiệm phản ứng 2.3.1 Trường hợp gộp que 110.600 2.3.2 Trường hợp gộp que 103.800 2.3.3 Trường hợp gộp que 98.600 2.3.4 Trường hợp gộp que 94.600 2.3.5 Trường hợp gộp 10 que 91.400 Trường hợp gộp ≤ mẫu phòng xét nghiệm 112.500 3.1 Lấy mẫu bảo quản bệnh phẩm 48.400 3.2 Thực xét nghiệm trả kết 64.100 Tổng mức toán chi phí dịch vụ xét 3.3 nghiệm bao gồm sinh phẩm xét nghiệm phản ứng 3.3.1 Trường hợp gộp mẫu 257.000 3.3.2 Trường hợp gộp mẫu 208.800 3.3.3 Trường hợp gộp mẫu 184.700 3.3.4 Trường hợp gộp mẫu 170.300 Trường hợp gộp 6-10 mẫu phòng xét nghiệm 97.200 4.1 Lấy mẫu bảo quản bệnh phẩm 49.200 4.2 Thực xét nghiệm trả kết 48.000 Tổng mức tốn chi phí dịch vụ xét 4.3 nghiệm bao gồm sinh phẩm xét nghiệm phản ứng 4.3.1 Trường hợp gộp mẫu 145.300 4.3.2 Trường hợp gộp mẫu 138.500 4.3.3 Trường hợp gộp mẫu 133.300 4.3.4 Trường hợp gộp mẫu 129.300 4.3.5 Trường hợp gộp 10 mẫu 126.100