Thực trạng và phương pháp hoàn thiện thể thức văn bản áp dụng pháp luật

Danh sách thành viên nhóm D2-3 lớp DS32D Đàm Thanh Sáu (Nhóm trưởng) - MSSV: 038 Lương Thị Thanh Hoa - MSSV: 003 Cầm Thùy Linh - MSSV: 006 Nguyễn Thị Thu Hằng - MSSV: 025 Lê Thị Thu Thanh - MSSV: 013 Lê Thị Lan - MSSV: 034 Hà Thị Tới - MSSV: 046 Trương Thị Trang - MSSV: 042 Lê Thị Định - MSSV: 055 10 Nguyễn Thị Thu Hà - MSSV: 056 11 Tô Thị Thu Trang - MSSV: 057 *Mục lục*  Trang Lời mở đầu……………………………………………………….1 I/ Khái quát chung VBADPL…………………………………….2 II/ Vai trò, ý nghĩa cách thức trình bày thể thức VBADPL….3 Khái quát chung……………………………………………….3 Cách thức trình bày thể thức vai trò, ý nghĩa phần thể thức VBADPL………………………………… III/ Thực trạng phương hướng hoàn thiện thể thức VBADPL….11 Thực trạng………………………………………………… 11 Phương hướng hoàn thiện………………………………… 11 Kết luận……………………………………………………… 13 Lời mở đầu ******************** Văn pháp luật phương tiện chủ yếu, có tác động trực tiếp sâu sắc đến hiệu lực và hiệu quản lí Nhà nước Trong lí luận thực tiễn ngày có nhiều quan điểm khác văn pháp luật Theo giáo trình Xây dựng văn pháp luật trường Đại học Luật Hà Nội văn pháp luật bao gồm: Văn quy phạm pháp luật, Văn áp dụng pháp luật Văn hành Trong văn áp dụng pháp luật loại văn có tính chất cá biệt, tính ứng dụng cao nên nghiên cứu văn này, ngồi tìm hiểu nội dung, cần ý đến hình thức nó, mà đặc biệt phần thể thức Thể thức văn áp dụng pháp luật cấu giống loại văn khác nội dung thể thức cách thức trình bảy thể thức lại có nét đặc trưng riêng, biểu tính chất pháp lí riêng biệt với văn pháp luật khác Chính thể thức văn áp dụng pháp luật có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng ban hành văn Bài viết với nội dung trình bày vai trị, ý nghĩa cách thức trình bày văn áp dụng pháp luật nhóm chúng em khơng tránh khỏi khuyết điểm định nên mong dược hướng dẫn, bảo thầy để viết hồn thiện I/ Khái quát chung văn áp dụng pháp luật: Là nhóm văn pháp luật (VBPL), văn áp dụng pháp luật (VBADPL) coi hình thức pháp lí kết áp dụng pháp luật, Lí luận chung Nhà nước pháp luật nhiều ngành khoa học pháp lí chun ngành khác nghiên cứu, tìm hiểu Dựa vào đó, rút định nghĩa khái quát mà bao hàm tổng thể nội dung VBADPL sau: “ VBADPL văn pháp lí cá biệt, mang tính quyền lực quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành sở quy phạm pháp luật nhằm xác định quyền nghĩa vụ pháp lí cụ thể cá nhân, tổ chức xác định biện pháp trách nhiệm pháp lí chủ thể vi phạm pháp luật” Trong lí luận thực tiễn tồn nhiều quan điểm khái niệm VBPL, theo khái niệm đặc điểm loại VBPL cụ thể không thống Đối với VBADPL Tuy nhiên, với vai trò hình thức chủ yếu hoạt động ADPL, với tính cách mắt xích chế điều chỉnh pháp luật, đặc điểm chung VBPL như: xác lập ngôn ngữ viết, ban hành chủ thể có thẩm quyền pháp luật quy định (cơ quan quyền lực, hành chính, kiểm sát, xét xử; người đứng đầu số công chức khác quan nhà nước; tổ chức xã hội cá nhân ủy quyền quản lí nhà nước số việc cụ thể), có nội dung ý chí chủ thể ban hành nhằm đạt mục tiêu quản lí, có hình thức pháp luật quy định (VBADPL thể hình thức pháp lí xác định lệnh, định, án…), ban hành theo thủ tục pháp luật quy định, phải hợp pháp phù hợp với thực tế (nếu khơng hợp pháp khơng có hiệu lực pháp luật bị cấp có quyền hủy bỏ; cịn khơng phù hợp thực tế khó thi hành thi hành hiệu quả) Nhà nước đảm bảo thực (tuyên truyền, giáo duc, đặc biệt cưỡng chế) VBADPL cịn mang số đặc điểm riêng khác, để phân biệt với loại VBPL cịn lại, là: VBADPL có tính chất cá biệt, áp dung lần trường hợp cụ thể II/ Vai trò, ý nghĩa cách thức trình bày thể thức VBADPL: Khái quát chung: Như biết, VBADPL loại VBPL, có ý nghĩa để xác định loại văn cần sử dụng cho phù hợp với thẩm quyền giải nội dung công việc phát sinh Theo đó, để VBADPL ban hành thẩm quyền, người soạn thảo cần thận trọng, nghiên cứu kĩ pháp luật hành quy định thể thức để xác định chủ thể ban hành hình thức văn cho phù hợp với trường hợp cụ thể Thể thức cách thức thể lệ tiến hành nói chung; cịn thể thức VBPL kết cấu hình thức văn theo quy định pháp luật( Thông tư liên tịch Bộ Nội vụ- văn phịng Chình phủ số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 6/5/2005 hướng dẫn thể thức kĩ thuật trình bày văn bản) Mỗi loại VBPL có cách trình bày thể thức riêng, tất bao gồm phần trình bày vị trí xác định văn bản, là: Quốc hiệu, tên quan ban hành, số-kí hiệu văn bản, địa danh thời gian ban hành văn bản, tên gọi, trích yếu, phần kí VBPL, dấu VBPL, phần nội dung, nơi nhận, dấu mức độ khẩn-mật, thành phần thể thức khác cuối cung thể thức Như vậy, VBADPL quy định thể thức VBADPL có vai trị, ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc ADPL Trước hết, việc hiểu trình bày thể thức VBADPL giúp cho việc ban hành văn thống hình thức nội dung Thứ hai, thể thức VBADPL giúp phân biệt VBADPL với VBPL khác VÍ dụ: văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) quy định cách trình bày ngày, tháng, năm ban hành VBQPPL Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân ban hành ngày, tháng, năm văn thơng qua; cịn VBADPL quy định ngày, tháng, năm ban hành ngày, tháng, năm văn kí ban hành Hay quy định phần số: số VBQPPL bao gồm số thứ tự đăng kí đánh theo loại văn quan ban hành năm năm ban hành văn đó, cịn VBADPL khơng có năm ban hành… Ngồi ra, dựa vào thể thức VBADPL, người đọc nhận thơng tin trình bày văn bản, biết văn ai, quan ban hành, có lệ thuộc với quan cấp trực tiếp không? Hay tên loai văn gì, địa danh nơi văn ban hành…Tất thơng tin có ý nghĩa quan trọng việc xác định hiệu lực pháp luật văn Hơn hiểu xác nội dung văn thơng qua trích yếu, thể quyền hạn người có thẩm quyền thơng qua quy định chức vụ, họ tên chữ kí người có thẩm quyền; nơi nhận văn quan, tổ chức hay cá nhân nào? Có mục đích trách nhiệm cụ thể sao? Cách thức trình bày thể thức vai trò, ý nghĩa phần thể thức VBADPL: 2.1 Quốc hiệu: Theo quy định Thông tư 55/2005/TTLT-BNV-VPCP, Quốc hiệu ghi văn gồm hai dòng chữ: “ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” “ Độc lập- Tự do- Hạnh phúc” Quốc hiệu cho ta thấy tên nước, chế độ trị mục tiêu trị đất nước, thể chất cuả nước ta 2.2 Tên quan, tổ chức ban hành văn bản: Tên quan, tổ chức ban hành văn bao gồm tên quan, tổ chức ban hành văn tên quan tổ chức chủ quản cấp trực tiếp( có) quy định pháp luật văn thành lập quy định tổ chức máy nhà nước quan, tổ chức có thẩm quyền trừ trường hợp Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, văn phịng Quốc hội, Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội Tên quan, tổ chức ban hành văn phỉa ghi đầy đủ theo tên gọi thức văn thành lập, quy định tổ chức máy phê chuẩn, cấp giấy phép hoạt động công nhận tư cách pháp nhân quan, tổ chức có thẩm quyền; tên quan, tổ chức chủ quản cấp trực tiếp viết tắt cụm từ thông dụng Ủy ban nhân dân(UBND), Hội đồng nhân dân( HĐND ) Việc quy định tên quan trình bày theo quan hai quan, biểu địa vị pháp lí quan Nếu việc trình bày quan cho thấy địa vị pháp lí tương đối độc lập máy nhà nước việc trình bày hai quan cho thấy có lệ thuộc vào cấp trực tiếp 2.3 Số, kí hiệu văn bản: Số VBADPL số thứ tự đăng kí văn quan tổ chức ban hành Số VBADPL ghi chữ số Ả rập Kí hiệu VBADPL bao gồm chữ viết tắt tên loại văn theo bảng chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành văn Trong phần số, kí hiệu VBADP khơng có năm ban hành án khơng có trích yếu, tên án trình bày phần số, kí hiệu Ví dụ: Bản án số 15/HS-ST ngày 05 tháng năm 2007 Việc quy định số, kí hiệu văn cho thấy loại việc giải quyết, số lượng văn ban hành, phần chữ viết tắt tên loại việc mà văn giải quyết, ví dụ: Số…/QĐ-KT( định- khen thưởng), mà thể tên loại việc tên cấp xử lí cơng việc, ví dụ: Số 08/HS-ST(hình sựsơ thẩm) 2.4 Địa danh ngày, tháng, năm ban hành VBADPL: a/ Địa danh ghi văn tên gọi thức đơn vị hành (tên riêng tỉnh, thành phố thực thuộc trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã phường, thị trấn), nơi quan, tổ chức đóng trụ sở Đối với đơn vị hành đặt tên theo tên người chữ số phải ghi tên gọi đầy đủ đơn vị hành đó, cụ thể: - Địa danh ghi văn quan, tổ chức Trung ương tên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tên thành phố thuộc tỉnh (nếu có) nơi quan, tổ chức đóng trụ sở Ví dụ: văn nhà máy Thủy điện Hịa Bình (có trụ sở thị xã Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình): Hịa Bình - Địa danh ghi văn quan, tổ chức cấp tỉnh: Đối với thành phố trực thuộc trung ương tên thành phố trực thuộc Trung ương Ví dụ: văn UBND thành phố Hà Nội sở, ban, ngành thuộc thành phố: Hà Nội Đối với tỉnh: tên thị xã, thành phố thuộc tỉnh huyện nơi quan, tổ chức đóng trụ sở Ví dụ: văn UBND tỉnh Hà Nam sở, ban, ngành thuộc tỉnh (có trụ sở thị xã Phủ Lý, tỉnh Hà Nam): Phủ Lý - Địa danh ghi văn quan, tổ chức cấp huyện tên huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ví dụ: văn UBND huyện Sóc Sơn( thành phố Hà Nội) phịng, ban thuộc huyện: Sóc Sơn - Địa danh ghi văn HĐND, UBND tổ chức cấp xã tên xã, phường, thị trấn Ví dụ: văn UBND phường Láng Thượng (quận Đống Đa, thành phố Hà Nội): Láng Thượng - Địa danh ghi văn quan, tổ chức đơn vị vũ trang nhân dân thuộc phạm vi quản lí Bộ Quốc phòng thực theo quy định pháp luật quy định cụ thể Bộ Quốc phòng b/ Ngày, tháng, năm ban hành VBADPL ngày, tháng, năm văn kí ban hành Phần VBADPL phải viết đầy đủ ngày… tháng…năm; số ngày, tháng, năm viết chữ số Ả rập, số ngày nhỏ 10 tháng 1,2 phải ghi thêm số trước Ví dụ: Hà Nội, ngày 02 tháng 02 năm 2009 Trên thực tế, ngày, tháng, năm ban hành VBADPL có ý nghĩa quan trọng đặc biệt, cần xác định xác, rõ ràng pháp lí để tính thời gian có hiệu lực văn Từ xem xét việc phát sinh chấm dứt quan hệ pháp lí, quyền nghĩa vụ cụ thể đối tượng mà văn tác động 2.5 Tên loại trích yếu nội dung VBADPL: Tên loại văn tên loại văn quan, tổ chức ban hành, cịn trích yếu nội dung văn câu ngắn gọn hay cụm từ phản ánh khái quát nội dung chủ yếu văn Tên loại phần trích yếu xác lập cách như: ghép tên loại văn với loại chủ đề, dùng tên loại văn làm tên dự thảo, sử dụng trích yếu xác định chủ đề văn bản, sử dụng tên loại văn chung cho VBADPL cụ thể Tuy nhiên cần lưu ý tới nét đặc thù số loại văn có tính phổ biến ổn định hoạt động thực tiễn lựa chọn cách thức trình bày tên gọi trích yếu VBADPL Ví dụ: Bản án có tên gọi mà khơng có trích yếu, Lệnh ghép với tên chủ đề: Lệnh truy nã, Lệnh tạm giam…Tên loại trích yếu nội dung VBADPL có ý nghĩa quan trọng việc tra cứu văn có giá trị giới hạn chủ đề văn bản, cần trình bày theo hướng ngắn gọn, đầy đủ hợp lí 2.6 Phần nội dung VBADPL: a/ Nội dung văn bản: thành phần chủ yếu văn bản, quy định đặt ra, vấn đề, dự việc trình bày Nội dung văn có vai trị quan trọng việc văn ban hành có thực thi hay khơng Vì vậy, VBADPL để đảm bảo tính khả thi phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu nội dung VBADPL phải có nội dung hợp pháp, thẩm quyền, cách thức trình bày khoa học, ngơn ngữ rõ ràng, ngắn gọn, xác, dễ hiểu Đặc biệt nội dung văn phải phù hợp với hình thức văn sử dụng b/ Bố cục văn bản: Tùy theo thể loại nội dung, văn có bố cục khác nhau, VBADPL bố cục theo chương, mục, điều, khoản, điểm Việc quy định bố cục văn nhằm giúp cho trình soạn thảo chi tiết, tránh thiếu sót, hình thức trình bày lại rõ ràng, mạch lạc 2.7 Chức vụ, họ tên chữ kí người có thẩm quyền: a/ Việc ghi quyền hạn người kí thực sau: - Kí thay mặt tập thể phải ghi chữ viết tắt “TM” vào trước tên tập thể lãnh đạo hay tên quan quan, tổ chức - Kí thay người đứng đầu quan, tổ chức phải ghi chữ viết tắt “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu - Kí thừa lệnh ghi chữ viết tắt “TL”, kí thừa ủy quyền ghi chữ viết tắt “TUQ” vào trước chức vụ người đứng đầu quan, tổ chức b/ Chức vụ người kí: Chức vụ ghi văn chức danh lãnh đạo thức người kí văn quan, tổ chức Chỉ ghi chức danh, không ghi lại tên quan, tổ chức trừ văn liên tịch, văn hai người hay nhiều quan, tổ chức ban hành, văn kí thừa lệnh, thừa ủy quyền trường hợp cần thiết khác quan, tổ chức quy định cụ thể Việc ghi chức vụ, họ tên chữ kí người có thẩm quyền VBADPL nhằm đảm bảo cho VBADPL thơng qua thừa nhận, từ xác định trách nhiệm, quyền hạn người VBADPL mà họ kí 2.8 Dấu quan, tổ chức: Một VBADPL ban hành phải có dấu quan, tổ chức ban hành Sau văn người có thẩm quyền kí thể thức, văn phải đóng dấu Tuyệt đối khơng đóng dấu chưa có chữ kí Nó dấu hiệu để đảm bảo tính hợp pháp VBADPL, đảm bảo cho văn có hiệu lực thực thi thực tế 2.9 Nơi nhận: Nơi nhận phải xác định cụ thể VBADPL Căn quy định pháp luật; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan; yêu cầu giải công việc, đơn vị cá nhân soạn thảo chủ trì soạn thảo có trách nhiệm đề xuất quan, tổ chức, đơn vị cá nhân nhận văn trình người kí văn định Đối với VBADPL gửi cho đối tượng cụ thể phải ghi tên quan, tổ chức, cá nhân nhận văn bản; văn gửi cho nhóm đối tượng định nơi nhận ghi chung Đối với văn có ghi tên loại, nơi nhận bao gồm từ “nơi nhận” phần liệt kê quan, tổ chức, đơn vị cá nhân nhận văn Việc cụ thể hóa “nơi nhận” VBADPL nhằm xác định rõ quan, tổ chức, đơn vị cá nhân nhận văn bản, qua xác định mục đích trách nhiệm cụ thể để kiểm tra, giám sát; để xem xét, giải quyết; để thi hành; để trao đổi công việc; để biết để lưu Vì vậy, “nơi nhận” đóng vai trò quan trọng thể thức VBADPL 2.10 Dấu mức độ khẩn, mật: a/ Dấu mức độ khẩn: Tùy theo mức độ cần chuyển phát nhanh, VBADPL xác định độ khẩn theo mức: hỏa tốc, thượng khẩn khẩn Khi soạn thảo VBADPL có tính chất khẩn, đơn vị cá nhân soạn thảo văn đề xuất mức độ khẩn trình người kí văn định Dấu mức độ khẩn phải khắc sẵn, mực đóng dấu màu đỏ tươi b/ Dấu mức độ mật: Việc xác định đóng dấu độ mật (tuyệt mật, tối mật mật), dấu thu hồi văn có nội dung bí mật nhà nước thực theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Mẫu dấu độ mật dấu thu hồi thể theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Việc thêm dấu mức độ khẩn, mật VBADPL cho thấy tính chất cấp thiết văn Văn có dấu mức độ khẩn, mật chắn ưu tiên lưu ý việc ban hành áp dụng Vị trí đặt dấu vị trí dễ nhìn màu mực đóng dấu bật để xác định mức độ khẩn, mật, dễ phân biệt với văn có tính chất thơng thường khác 2.11 Các thành phần thể thức khác: Bao gồm: - Chỉ dẫn phạm vi lưu hành Các dẫn đánh máy dùng dấu khắc sẵn để đóng lên văn - Kí hiệu người đánh máy số lượng phát hành văn cần quản lí số lượng ban hành Số lượng văn ghi chữ số Ả rập - Trường hợp văn có phụ lục kèm theo văn văn phải có dẫn phụ lục Phụ lục phải có tiêu đề, văn có tè hai phụ lục trở lên phụ lục phải đánh số thứ tự chữ số La Mã - Số trang: văn phụ lục văn gồm nhiều trang từ trang thứ hai trở phải đánh số thứ tự chữ số Ả rập, số trang phụ lục đánh riêng theo phụ lục Số trang trình bày giữa, đầu trang giấy góc phải cuối trang giấy Các phần thể thức khác VBADPL phần bổ sung, củng cố nhằm làm cho văn thêm chặt chẽ thể thức chi tiết nội dung TUY phần thể thức khơng đóng vai trị yếu nội dung văn yếu tố cần thiết để VBADPL trở nên hoàn chỉnh 2.12 Thể thức sao: Hình thức bao gồm dịng chữ “sao y chính”, “trích sao” “sao lục” Tên quan, tổ chức văn tên quan, tổ chức thực việc văn Số, kí hiệu bao gồm số thứ tẹ đăng kí đánh chung cho loại quan, tổ chức thực chữ viết tắt tên loại theo bảng chữ viết tắt tên loại văn Số ghi chữ số Ả rập, 01 vào ngày đầu năm kết thúc vào ngày 31/12 hàng năm Các thành phần thể thức khác văn gồm địa danh ngày, tháng, năm sao; chức vụ, họ tên chữ kí người có thẩm quyền; dấu quan, tổ chức văn nơi nhận Việc lưu lại VBADPL dạng để thuận tiện cho việc xem xét, tra cứu sau có trục trặc việc ban hành thực thi văn để làm tài liệu nghiên cứu cần thiết III/ Thực trạng phương pháp hoàn thiện thể thức VBADPL: Thực trạng: Nhìn chung thể thức VBADPL đáp ứng tương đối đầy đủ yếu tố phần Quốc hiệu, tên quan ban hành, số kí hiệu văn bản, địa điểm thời gian ban hành văn Tuy nhiên, phần lớn VBADPL ghi tên quan ban hành văn bản, có trường hợp tên tổ chức chưa đủ để tách biệt với số tổ chức khác (trùng tên gọi) Phần tên gọi trích yếu văn thực tế xác lập với quy định pháp luật chưa cụ thể dẫn đến nhiều cách hiểu khác gây khó khăn cơng tác áp dụng pháp luật Trong phần số, kí hiệu VBADPL phần tính đặc thù, khác biệt nên số văn khơng có năm ban hành Điều gây khó khăn việc thực thi, khơng biết văn cịn hiệu lực pháp luật hay khơng Trong thực tiễn, có nhiều hành vi văn pháp lí có liên quan tới dự thảo VBADPL nên việc xác lập sở thực tiễn văn cịn chà trộn khó hiểu Những VBADPL có nội dung trình bày theo “cơ cấu văn nghị luận” thể câu chữ người soạn thảo lựa chọn mà không theo mẫu cố định Việc xác lập hành vi VBADPL có nhiều trường hợp hành vi mô tả chung cấu trúc ngôn ngữ điều, khoản định thực tiễn hành vi thực hành vi mô tả Đối tượng tác động VBADPL chưa xác định cụ thể theo hướng cá biệt hóa, chưa đảm bảo ngắn gọn, cô đọng VBADPL 2.Phương hướng hồn thiện: Các quan có thẩm quyền cần có quy định cụ thể chặt chẽ điều chỉnh vấn đề việc ban hành VBADPL Có VBADPL ban hành khơng gặp khó khăn việc thực thi Chẳng hạn thời điểm soạn thảo văn viện dẫn có hiệu lực pháp luật trước dự thảo thông qua, văn viện dẫn hết hiệu lực pháp luật bị hủy bỏ đình cần chấm dứt việc soạn thảo văn Phần trích yếu VBADPL cần xác lập theo hướng cụ thể, xác rõ ràng Như không dẫn đến nhiều cách hiểu khác Ví dụ: định Chủ tịch UBND ban hành để bổ nhiệm trưởng phòng tổ chức Nếu cách xác lập thơng thường “Quyết định bổ nhiệm”; theo cách thứ hai phần “Quyết định Chủ tịch UBND việc bổ nhiệm trưởng phòng tổ chức”, cách thứ ba “Quyết định việc bổ nhiệm trưởng phòng tổ chức” Các VBADPL rời rạc, không quy định văn cụ thể Vì cần có luật quy định chung cụ thể cho VBADPL Kết luận ......... Thể thức cách trình bày thể thức VBADPL coi dấu hiệu điều kiện cần đủ để phân biệt VBADPL với loại VBPL khác Do khơng thể phủ nhận vai trị vơ thiết thực quan trọng Muốn VBADPL ban hành thực đời sống văn phải thức hồn chỉnh cách thức trình bày đắn Hiện nay, thực tiễn, VBADPL ban hành với số lượng ngày lớn để giải công việc liên quan đến pháp luật Trong đó, pháp luật hành khơng có quy định vấn đề thuộc kĩ thuật pháp lí cách cụ thể rõ ràng Chính vậy, có nhiều văn ban hành mà không tránh khỏi sai sót hình thức Hi vọng thời gian tới có nhiều quy định củng cố thể thức VBADPL nói riêng VBPL nói chung Bởi có việc áp dụng pháp luật sống dễ dàng nghiêm chỉnh Tài liệu tham khảo Giáo trình Xây dựng văn pháp luật- tr ĐH Luật HN- Nxb CAND Giáo trình Lí luận chung Nhà nước Pháp luật- tr.ĐH Luật HN Thông tư 55/2005/TTLT-BNV-VPCP Trang web http://www.chinhphu.com.vn