NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ RUỘNG ĐẤT VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ RUỘNG ĐẤT
Vị trí của ruộng đất
Đất là một bộ phận hợp thành của môi trường sống, không chỉ là tài nguyên thiên nhiên mà còn là nền tảng để định cư và tổ chức các hoạt động kinh tế xã hội. Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và quan trọng đối với sự phát triển của mọi quốc gia trên thế giới.
Các Mác đã viết rằng : Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện cần để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu để sản xuất, là tư liệu cơ bản trong nông, lâm nghiệp.
Bởi vậy, nếu không có đất đia thì không có bất cứ một ngành sản xuất nào, con người không thể tiến hành sản xuất ra của cải vật chất để duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến tận ngày nay Trải qua một quá trình lịch sử lâu dài con người chiếm hữu đất đai, biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một tài sản của cộng đồng, của quốc gia.Luật đất đai năm 1993 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi : “ Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu vực dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập được, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay ”
Trong nền kinh tế quốc dân, đất đai là địa điểm, là cơ sở của các thành phố, làng mạc, các công trình công nghiệp, giao thông thủy lợi, các công trình phúc lợi. Đất đai là nguồn của cải, là tài sản cố định, là thước đo sự giàu có của mỗi quốc gia Đất đai còn là sự bảo hiểm cho cuộc sống, bảo hiểm vể tài chính như là sự chuyển nhượng của cải qua các thế hệ, và như là nguồn lực cho các mục đích tiêu dùng.
Nông nghiệp là một trong những ngành kinh tế quan trọng của nền kinh tế quốc dân Nông nghiệp có vai trò không thể thay thế, là ngành cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống hàng ngày, đồng thời cung cấp nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp và có đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngoại tệ của cả nước…
Trong nông nghiệp, ruộng đất là đất được sử dụng vào các ngành sản xuất nông nghiệp như là trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản hoặc sử dụng vào mục đích nghiên cứu nông nghiệp.Đất đai hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp với tư cách là tư liệu sản xuất đặc biệt, vì nó vừa là sản phẩm của tự nhiên, vừa là sản phẩm của xã hội
Trong lĩnh vực công nghiệp, thương mại, giao thông, đất đai là cơ sở ,nền móng xây dựng nhà xưởng, cửa hàng, mạng lưới giao thông, thì trong nông nghiệp đất đai lại tham gia vào quá trình sản xuất, là yếu tố sản xuất tích cực.
Trong nông nghiệp, ruộng đất vừa là tư liệu lao động, vừa là đối tượng lao động Ruộng đất là đối tượng lao động khi con nguời sử dụng cộng cụ lao động như cày, bừa… tác động vào đất làm thay đổi hình dạng của đất, quá trình này làm tăng chất lượng của đất, tạo điều kiện thuận lợi để tăng năng suất cây trồng Ruộng đất là tư liệu lao động, khi con người thông qua việc tác động vào các những điều kiện cho các hoạt động lý học, hóa học và sinh học diễn ra theo những mục đích có lợi cho mình Sự kết hợp của đối tượng lao động và tư liệu lao động đã làm cho ruộng đất trở thành tư liệu sản xuất trong nông nghiệp Không những thế ruộng đất còn là tư liệu sản xuất đặc biệt, tư liệu sản xuất không thể thay thế.
Đặc điểm của ruộng đất
1.2.1 Ruộng đất vừa là sản phẩm của tự nhiên, vừa là sản phẩm của lao động Đất đai vốn là sản phẩm của tự nhiên, bởi vì đất đai có trước con người, đất đai được sử dụng vào các ngành kinh tế và trong đời sống xã hội là sản phẩm từ đá qua các quá trình biến đổi lý học, hóa học, sinh học và các tác động tự nhiên khác. Đến khi con người tiến hành khai phá đưa đất hoang vào sử dụng để tạo ra sản phẩm cho con người, thì ruộng đất đã kết tinh lao động con người và đồng thời trở thành sản phẩm của lao động. Đặc điểm này đặt ra trong quá trình sử dụng, con người phải không ngừng cải tạo và bồi dưỡng ruộng đất, làm cho đất ngày càng màu mỡ hơn Đồng thời khi xác định các chính sách kinh tế có liên quan đến đất nông nghiệp, cũng phải cần lưu ý đến đặc điểm này.
1.2.2 Ruộng đất bị giới hạn về mặt không gian, nhưng sức sản xuất của ruộng đất là không có giới hạn.
Số lượng diện tích đất đai đưa vào canh tác bị giới hạn bởi không gian nhất định, bao giồn giới hạn tuyệt đối và giới hạn tương đối Diện tích đất đai của toàn bộ hành tinh, của từng quốc gia, của từng địa phương là con số hữu hạn, đó là giới hạn tuyệt đối của đất đai Không phải tất cả diện tích tự nhiên đều đưa vào canh tác được, tùy thuộc điều kiện đất đai, địa hình và trình độ phát triển kinh tế của từng nước mà diện tích đất nông nghiệp đưa vào canh tác chỉ chiếm tỉ lệ thích hợp Đó là giới hạn tượng đối, giới hạn này nhỏ hơn nhiều so với tổng quỹ đất tự nhiên
Mặc dù bị giới hạn về mặt không gian nhưng sức sản xuất của ruộng đất là không giới hạn, điều này là do đất đai có khả năng tái tạo mặc dù đất đai thường xuyên được sử dụng để phục vụ các mục đích của con người Và khả năng tái tạo này được quyết định bởi độ phì nhiêu của đất Vì vậy trong quá trình sử dụng ruộng đất cần kết hợp khai thác độ phì nhiêu tự nhiên với việc tạo ra độ phì nhiêu nhân tạo, như vậy đất đai mới có thể được khai thác và sử dụng hiệu quả Đồng thời chúng ta cũng cần phải thường xuyên cải tạo và bản vệ đất đai nếu muốn khai thác nó một cách lâu dài Ở nước ta, tỉ lệ đất nông nghiệp năm 2000 chiếm 28,38% tổng diện tích đất tự nhiên, khả năng tối đa là 35% Vì thế cần phải biết quý trọng và sử dụng hợp lý ruộng đất, sử dụng một cách tiết kiệm, hạn chế việc chuyển dịch ruộng đất sang mục đích khác Cùng với đó, mỗi đơn vị diện tích đất đai, cần phải được tích cực tăng cường đầu tư vốn, sức lao động, áp dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất để đem lại ngày càng nhiều sản phẩm trên một đơn vị diện tích Đây là con đường kinh doanh chủ yếu của nông nghiệp, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của con người về số lượng và chất lượng nông sản phẩm.
1.2.3 Ruộng đất có vị trí cố định và chất lượng không đồng đều
Các tư liệu sản xuất khác có thể di chuyển đến những nơi thiếu và cần thiết,ngược lại ruộng đất – tư liệu sản xuất chủ yếu này có vị trí cố định gắn liền với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế và điều kiện xã hội của mỗi vùng Để kết hợp ruộng đất, người lao động và các tư liệu sản xuất khác phải tìm đến với ruộng đất như thế nào là hợp lý và có hiệu quả Muốn thế, một mặt phải quy hoạch các khu vực canh tác, bố trí các trung tâm dịch vụ và phân bố các điểm dân cư hợp lý Mặt khác, phải cải thiện điều kiện tự nhiên, xây dựng cơ sở vật chất – kĩ thuật và hệ thống kết cấu hạ tầng nhằm tạo điều kiện để sử dụng đất có hiệu quả, nâng cao đời sống của nông dân và từng bước thay đổi bộ mặt nông thôn.
Ruộng đất có chất lượng không đều giữa các khu vực và ngay trên từng cánh đồng Đó là kết quả, một mặt do quá trình hình thành đất, mặt khác, quan trọng hơn là do quá trình canh tác của con người Vì thế trong quá trình sử dụng cần thiết phải cải tạo và bồi dưỡng đất, không ngừng nâng dần độ đồng đề của ruộng đất ở từng cánh đồng, từng khu vực để đạt năng suất cây trồng cao.
1.2.4 Ruộng đất – tư liệu sản xuất chủ yếu không bị hao mòn và đào thải khỏi quá trình sản xuất, nếu sử dụng hợp lý thì ruộng đất có chất lượng ngày càng tốt hơn
Các tư liệu sản xuất khác nhau sau một thời gian sử dụng đều bị hao mòn hữu hình hoặc hao mòn vô hình, cuối cùng sẽ bị đào thải khỉ quá trình sản xuất và thay thế bằng tư liệu sản xuất mới, chất lượng cao, giá rẻ, còn sử dụng ruộng đất – tư liệu sản xuất chủ yếu thì không bị hao mòn, nếu sử dụng hợp lý, chất lượng ruộng đất ngày càng tốt hơn, sức sản xuất của ruộng đất lớn hơn, cho nhiều sản phẩm hơn trên một đơn vị diện tích canh tác Dĩ nhiên, việc sử dụng ruộng đất có đúng đắn hay không tùy thuộc vào chính sách ruộng đất của Nhà nước và các chính sách kinh tế vĩ mô khác, tùy thuộc vào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất và tiến bộ khoa học công nghệ của từng giai đoạn phát triển.
Những đặc điểm trên đây đòi hỏi trong quá trình khai thác, sử dụng đất đai, chúng ta phải dựa trên cơ sở chất lượng đất đai theo từng vùng, từng mùa vụ để bố trí cây trồng cho phù hợp, có như vậy cây trồng mới cho năng suất cao, việc sử dụng ruộng đất mới đạt được hiệu quả kinh tế cao.
2 Xu hướng biến động của ruộng đất trong nền kinh tế thị trường
Ruộng đất là sản phẩm của tự nhiên, đồng thời là yếu tố cần thiết trong quá trình sản xuất.Do đó ruộng đất vừa chịu ảnh hưởng của các quy luật tự nhiên, vừa chịu sự chi phối của các quy luật kinh tế.Tổng hợp các quy luật này, chúng ta đã nhận thấy những xu hướng biến động của ruộng đất trong nền kinh tế thị trường.
Quy luật ruộng đất ngày càng khan hiếm và độ màu mỡ tự nhiên của ruộng đất có xu hướng giảm dần
Với quỹ đất có hạn, trong khi đó, với tốc độ gia tăng dân số tự nhiên cao, làm cho con người ngày càng sinh sôi làm diện tích đất đai bình quân đầu người giảm xuống, tình trạng đó dẫn đến tình trạng khan hiếm ruộng đất ngày càng gay gắt Bên cạnh đó trong quá trình phát triển, nhất là ở các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam,tốc độ đô thị hóa nhanh đã có tác động to lớn đến đất nông nghiệp, diện tích đất nông nghiệp ngày càng giảm dần, đất trồng lúa, trồng hoa màu đã phải dành diện tích cho phát triển công nghiệp, khu chế xuất hoặc phát triển đô thị.Bên cạnh đó còn có một thực tế khác, là ngoài những diện tích đất nông nghiệp đã bị thu hồi do dự án thì có rất nhiều khu đất lân cận cũng bị ảnh hưởng, hoặc bị bỏ hoang hoặc được người dân chuyển đổi mục đích bằng việc phân lô bán nền
Cùng với sự khan hiếm về quỹ ruộng đất, độ màu mỡ tự nhiên của ruộng đất cũng có xu hướng giảm xút do mưa gió làm xói mòn, rửa trôi lớp đất màu mỡ, do lụt lội gây sạt lở và do chính sự khai thác thiếu ý thức của con người làm ruộng đất bị kiệt quệ.
Trong quá trình sản xuất, ruộng đất được tiếp nhận bổ sung các yếu tố do con người cung cấp để cung cấp cho các quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng, từ đó diễn ra các quá trình hoạt động lý, hóa, sinh học … làm cho chất lượng đất đai thay đổi Việc ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ có tác động hai mặt : mặt tích cực là tăng năng suất cây trồng, song mặt khác, chính những tiến bộ khoa học kĩ thuật đó lại làm biến đổi chất đất, làm mất đi độ màu mỡ tự nhiên của đất đai, công năng của đất mang nặng tính nhân tạo Đến khi đó nếu do một nguyên nhân nào đó, con người không áp dụng khoa học kĩ thuật và công nghệ vào sản xuất nữa hoặc sử dụng với mức độ thấp hơn thì năng suất cây trồng giảm sút.
Bên cạnh đó, trong nền kinh tế thị trường, ngoài phần đất đai thuộc sở hữu của người sử dụng (trang trại hoặc doanh nghiệp khác) sẽ được quan tâm khai thác và bảo vệ dẫn đến chất lượng đất đai được bảo vệ Phần đất người sử dụng thuê thường bị khai thác quá mức, không chú ý đến nâng cao chất lượng dẫn đến chất lượng đất đai suy giảm Nguyên nhân là do chủ yếu người thuê đất muốn thuê thời gian dài để đầu tư khai thác, trong khi đó chủ đát lại muốn cho thuê thời gian ngắn với mục đích tranh dành địa tô chênh lệch, kết cục là ruộng đất bị khai thác kiệt quệ.
Như vậy, những yếu tố quy định tính quy luật giảm sút mầu mỡ đất đai phụ thuộc cả vào tự nhiên, kinh tế và kĩ thuật Về mặt kinh tế, vấn đề điều tiết quan hệ kinh tế giữa chủ sở hữu và người thuê mướn sử dụng đất cần được chú ý, thời hạn thuê đất hợp lý sẽ làm tăng khả năng bảo vệ độ phì nhiêu của đất Bên cạnh đó trong quá trình áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật cần sử dụng các biện pháp công nghệ sạch, nghiên cứu phát triển công nghệ sinh học trong sản xuất nông nghiệp, từ đó có thể bảo vệ độ màu mỡ tự nhiên của đất đồng thời bảo vệ môi trường tự nhiên.
Quyền sử dụng ruộng đất trở thành hàng hóa trong điều kiện kinh tế thị trường
Kinh tế hàng hóa phát triển qua hai giai đoạn: kinh tế hàng hóa giản đơn và kinh tế thị trường Kinh tế hàng hóa giản đơn là kinh tế hàng hóa của nông dân, thợ thủ công cá thể tiến hành trên cơ sở sức lao động của bản thân Trong quá trình phát triển kinh tế hàng hóa giản đơn tất yếu trở thành kinh tế thị trường.
Khác với kinh tế hàng hóa giản đơn, kinh tế thị trường phát triển ở một phạm vi và trình độ cao, mọi yếu tố đầu vào và đầu ra của quá trình sản xuất đều trở thành hàng hóa trao đổi trên thị trường, trong đó có đất đai Ngay trong nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX "Tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" lần đầu tiên đã chỉ rõ "quyền sử dụng đất là hàng hóa đặc biệt" Có thể nói, đây là một trong những đổi mới quan trọng nhất về nhận thức của Đảng ta đối với đất đai Quyền sử dụng đất là hàng hóa đặc biệt xuất phát từ tính chất đặc biệt của đất đai Đất đai là loại tư liệu sản xuất có hạn, không phải như các loại tư liệu sản xuất khác có thể tạo ra gần như vô hạn theo nhu cầu của thị trường Đất đai có thể phân chia được nhưng lại không thể tách rời với môi trường chung quanh Mỗi loại trong các loại hàng hóa khác chỉ có một giá trị sử dụng nhất định nhưng đất đai lại có nhiều giá trị sử dụng tùy vào mục đích được xác định cho nó Nhận rõ tính chất hàng hóa đặc biệt của quyền sử dụng đất có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quản lý đất đai Không phải mọi quyền sử dụng đất đều là hàng hóa Đất đai phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng như giao thông, thủy lợi, trường học,bệnh viện, văn hóa, thể thao không vì mục đích lợi nhuận, đất dùng cho quốc phòng và an ninh, đất sử dụng cho lợi ích cộng đồng hoặc đất thuê thì quyền sử dụng đất không phải là hàng hóa Chỉ có đất phục vụ cho lợi ích riêng của từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân mà không phải là đất thuê thì quyền sử dụng đất mới là hàng hóa.
Sự tập trung ruộng đất ngày càng tăng lên theo yêu cầu phát triển của sản xuất hàng hóa
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm hình thành nền nông nghiệp hàng hoá phù hợp với nhu cầu thị trường và điều kiện sinh thái của từng vùng; góp phần tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, chúng ta đang gặp phải nhiều khó khăn, trong đó, tình trạng ruộng đất manh mún là trở ngại lớn Vì vậy yêu cầu đặt ra trong quá trình phát triển của sản xuất hàng hóa là cần phải tập trung ruộng đất để loại bỏ những để loại bỏ các tổn thất cho nông dân bằng cách tổ chức lại sản xuất, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ nâng cao năng suất lao động, đưa kinh tế nông nghiệp trở thành ngành sản xuất hàng hóa ở mức độ cao.
Tập trung ruộng đất là việc sát nhập hoặc hợp nhất ruộng đất của những người chủ sở hữu khác nhau vào một chủ sở hữu hoặc hình thành một chủ sở hữu mới có quy mô ruộng đất lớn hơn.Tập trung ruộng đất diễn ra theo hai con đường:
- Một là hợp nhất ruộng đất của các chủ sở hữu cá biệt nhỏ thành một chủ sở hữu cá biệt lớn hơn, con đường này được thực hiện thông qua việc xây dựng hợp tác xã sản xuất nông nghiệp ở nước ta như trước đây.
- Hai là con đường sát nhập ruộng đất của các chủ sở hữu nhỏ, cá biệt cho một chủ sở hữu cá biệt để tạo ra quy mô lớn hơn Con đường này được thực hiện thông qua biện pháp tước đoạt hoặc chuyển nhượng mua bán ruộng đất
Việc tập trung ruộng đất vào tay chủ sở hữu mới sẽ tao ra kết quả hai mặt:một mặt chủ đất có điều kiện áp dụng khoa học kĩ thuật, đầu tư thâm canh tăng năng suất cây trồng, mặt khác sẽ diễn ra quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, người nông dân sau khi không còn ruộng đất sẽ đi làm thuê hoặc di chuyển đến nơi khác tìm việc Đây là quá trình tất yếu, chuyển lao động nông nghiệp sang các ngành kinh tế khác, trước hết là công nghiệp, quá trình này diễn ra mạnh trong thời kì công nghiệp hóa, đồng thời thúc đẩy nông nghiệp phát triển.
Quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ đi đôi với quá trình chuyển đất nông nghiệp sang đất chuyên dung ngày càng tăng
Khi công nghiệp hóa, hiện đại hóa diễn ra ngày càng mạnh mẽ, tốc độ đô thị hóa theo đó cũng diễn ra nhanh chóng thì một bộ phận không nhỏ đất nông nghiệp đã bị đem ra để xây dựng đường xá, các khu công nghiệp, khu công sở và nhà ở cho dân cư.
Bên cạnh đó, do quá trình công nghiệp hóa, một bộ phận lớn lao động đã chuyển từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, chuyển đổi từ nông dân thành công nhân Điều đó làm cho đất nông nghiệp chuyển sang đất công nghiệp và đô thị là tất yếu và ngày càng tăng lên trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng hiệu quả ruộng đất
Vị trí địa lý có ảnh hưởng lớn đến bố trí sản xuất nói chung và ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất nông nghiệp nói riêng Sản xuất nông nghiệp gắp liền với điều kiện tự nhiên như đất, nước, khí hậu – thời tiết Với mỗi khu vực khác nhau sẽ có điều kiện khác nhau tương ứng sẽ chỉ có thể sản xuất được một số loại sản phẩm nhất định, ngoài ra sản xuất nông nghiệp cũng cần đầu ra thuận lợi, do đo điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý sẽ là vô cùng quan trọng giúp nông nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa.
Việt Nam là một nước có vị trí thuân lợi cho phát triển nông nghiệp với diện tích đất đai màu mỡ, đặc biệt là hai vùng đồng bằng rộng lớn, đất đai được bồi đắp hàng năm bởi hai con sông là sông Hồng và sông Cửu Long Mặt khác điều kiện thuận lợi là nước ta nằm ở khu vực giao lưu kinh tế giữa châu Á và châu Âu là khu vực buôn bán nhộn nhịp nhất thế giới, ngoài ra còn có nhiều cảng biển dễ dàng cho việc trao đổi, mua bán hàng hóa.
Sản xuất nông nghiệp được tiến hành trên vùng đất đai rộng lớn, phức tạp và phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên Thế nhưng ở mỗi vùng, mỗi quốc gia có điều kiện thời tiết – khí hậu khác nhau Mà điều kiện thời tiết khí hậu trên từng địa bàn gắn rất chặt chẽ với điều kiện hình thành và sử dụng đất, do đó thời tiết, khí hậu có tác động lớn đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp
Khí hậu – thời tiết biến đổi theo mùa trong năm, các mùa lặp đi lặp lại hàng năm, với mỗi mùa nhất định sẽ phải lựa chọn những sản phẩm cây trồng sao cho phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ruộng đất Tuy nhiên, thời tiết đôi khi có sự biến đổi bất thường sẽ ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng cây trồng Sự thay đổi này có thể diễn ra theo hai hướng : một là sự thay đổi phù hợp với nhu cầu sinh lý, phát triển của cây thì sẽ làm tăng năng suất, chất lượng, từ đó làm tăng hiệu quả sử dụng ruộng đất.Và ngược lại có thể thay đổi đó sẽ là không thuận lợi làm giảm năng suất, chất lượng của cây, từ đó làm hiệu quả sử dụng đất giảm xuống.
Vì vậy, để nâng cao giá trị sản xuất của ruộng đất, đưa nền nông nghiệp nước ta lên sản xuất hàng hóa, chúng ta cần tìm mọi cách để phát huy những thuận lợi và hạn chế những khó khăn do điều kiện thời tiết – khí hậu khắc nghiệt gây ra, đăm bảo nông nghiệp phát triển nhanh chóng và bền vững.
Nước là một trong những yếu tố quan trọng của sản xuất nông nghiệp, thiếu nước sẽ là cây trồng sinh trưởng phát triển chậm, thậm chí là chết Trong quá trình sinh trưởng cây trồng cần đủ nước, nước là yếu tố chính giúp cây điều hòa và vận chuyển các chất dinh dưỡng, là môi trường hòa tan các chất để nuôi cây Do đó nguồn nước cung cấp cho nông nghiệp là rất quan trọng.
Việt Nam là nước có hệ thống sông ngòi dày đặc, bao gồm hệ thống sông Hồng, hệ thống sông Thái Bình, hệ thống sông Cửu Long, hệ thống sông Đồng Nai… đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, nâng cao năng suất cây trồng từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng ruộng đất.
3.2 Yếu tố kinh tế, kĩ thuật
Hệ thống công trình thủy lợi: Hệ thống công trình thủy lợi là nguồn cung cấp nước chính cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, nó cung cấp nước tưới, đồng thời là nơi tiêu nước của hoạt động trồng trọt Hệ thống thủy lợi là tiền đề cho sản xuất nông nghiệp.
Hệ thống giao thông: Hệ thống giao thông có vai trò quan trọng trong việc lưu thông sản phẩm nông nghiệp đồng thời là con đương vận chuyển các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất Do đó, hệ thống giao thông phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình vận chuyển, giảm chi phí đầu vào, tăng hiệu quả tiêu thụ sản phẩm đầu ra,góp phần tăng thu nhập cho nguời sản xuất, từ đó làm tăng giá trị sản xuất của ruộng đất.
Trình độ người lao động sẽ quyết định đến khả năng tiếp thu kĩ thuật canh tác, nắm bắt thị trường, lựa chọn đầu tư hợp lý, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng trên một đơn vị diện tích ruộng đất, đem lại lợi nhuận cao Ở nước ta trong những năm qua, mặc dù nhà nước đã chú trọng đầu tư cho quá trình nâng cao trình độ người lao động, song hiệu quả đào tạo còn thấp, do đó khó khăn trong chuyển giao công nghệ sản xuất mới, thay đổi tập quán sản xuất lạc hậu của người nông dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số.
Trình độ canh tác áp dụng trong sản xuất sẽ tác động trực tiếp đến hiệu quả cây trồng, năng suất lao động, do đó quyết định hiệu quả sử dụng ruộng đất Phổ biến và áp dụng biện pháp canh tác khoa học sẽ làm tăng năng suất cây trộng và làm tăng hiệu quả ruộng đất.
Kĩ thuật về giống: Để nền nông nghiệp nước ta trở thành nền nông nghiệp hàng hóa thì yếu tố giống là rất quan trọng, việc nghiên cứu, áp dụng các loại giống mới vào sản xuất, với năng suất cao, khả năng chống chịu sâu bệnh tốt, chất lượng cao, bán được giá, từ đó làm tăng thu nhập của người nông dân đồng thời làm tăng hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.
3.2.3 Vốn đầu tư cho nông nghiệp
Vốn là nguồn lực hạn chế đối với các ngành kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng Vốn là yếu tố quan trọng trong sản xuất nông nghiệp Việt Nam hiện nay. Trong nông nghiệp, cơ cấu và chất lượng của vốn sản xuất phải phù hợp với yêu cầu của từng loại đất, từng đối tượng sản xuất Sự tác động của vốn vào sản xuất nông nghiệp không phải trực tiếp mà thông qua đất,cây trồng, vật nuôi Bên cạnh đó do đặc điểm của sản xuất nông nghiệp là có chu kì dài và tính thời vụ là cho sự tuần hoàn và luân chuyển chậm chạp nên vấn đề vốn đầu tư có tính quyết định đến sự phát triển kinh tế nông nghiệp, gián tiếp tác động đến hiệu quả sử dụng ruộng đất
Vấn đề cuối cùng của sản xuất hàng hóa là tiêu thụ sản phẩm, trong đó yếu tố quan trọng tác động đến hoạt động mua bán là giá cả Hàng nông sản bán được nhiều, giá trị kinh tế cao, thì thu nhập của nguời nông dân cũng cao, đó chính là giá trị sản xuất của ruộng đất hay hiệu quả sử dụng ruộng đất Tuy nhiên giá của nông sản chịu sự tác động của nhiều yếu tố Trong đó một trong những nhân tố quan trọng chính là thị trường nông nghiệp Thị trường là nơi mua bán mọi yếu tố đầu vào của sản xuất và đầu ra của nông sản Thị trường vừa là mục tiêu vừa là động lực thúc đẩy sản xuất Ngoài ra thị trường cũng là nơi đem đến thông tin về sản phẩm như tổng cung, tổng cầu, thị hiếu, các thức, phong cách tiêu dùng… Do đó thị trường chính là những cơ sở để người nông dân quyết định nuôi con gì, trồng cây gì, sử dụng yếu tố đầu vào nào Vì vậy, một lần nữa phải khẳng định rằng, trong nền kinh tế thị trường, thị trường nông nghiệp có ảnh hưởng to lớn đến hiệu quả sản xuất nông sản và cùng với đó là hiệu quả sử dụng ruộng đất.
Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về việc sử dụng ruộng đất và kinh nghiêm sử dụng hiệu quả ruộng đất ở một số địa phương
4.1 Chủ trương, chính cách của Đảng và Nhà nước về việc sử dụng ruộng đất
Chính sách ruộng đất có vai trò quan trọng đặc biệt vì có nhiều vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội trong nông nghiệp và nông thôn gắn liền với vấn đề ruộng đất Mục tiêu trực tiếp của chính sách ruộng đất là quản lý, sử dụng có hiệu quả, đồng thời bảo vệ độ phì nhiêu của đất, vì đất là tư lieu sản xuất chủ yếu, đặc biệt của nông nghiệp Để đạt được mục tiêu trên, từ sau đổi mới, chuyển sang cơ chế thị trường, Đảng và Nhà nước ta đã có những đổi mới quan trọng trong chính sách ruộng đất Những chính sách quan trong nhất là Luật Đất đai năm 1993, sau đó là Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 1998 và 2001; Luật Đất đai mới năm 2003; Nghị định 64/CP năm 1993 và Nghị đinh 02/CP năm 1994 về quy định trong phân bổ đất rừng và đất nông nghiệp Bênh cạnh đó cũng có một loạt các chính sách liên quan trực tiếp hoặc hỗ trợ gián tiếp về vấn đề đất đai
Theo Luật Đất đai 1993, hộ nông dân được giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài với 5 quyền - quyền chuyển nhượng, quyển chuyển đổi, quyền cho thuê, quyền thừa kế và quyền thế chấp Người có nhu cầu sử dụng được giao đất trong thời hạn
20 năm đối với cây hàng năm và ngư nghiệp, 50 năm đối với cây lâu năm.
Cùng với việc giao đất cho các hộ nông dân thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng được các cơ quan chức năng xem xét và cấp cho các nông hộ Đến năm 1998, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) đã được cấp cho 71% hộ nông dân, cuối năm 2000 con số này là trên 90% Đối với đất rừng ở khu vực trung du và miền núi nơi có rất nhiều phong tục tập quán thì việc giao đất phức tạp hơn, quá trình cấp giấy chứng nhận diễn ra chậm hơn Vào năm 1998, người nông dân được giao thêm
2 quyền sử dụng nữa đó là quyền cho thuê lại và quyền được góp vốn đầu tư kinh doanh bằng đất đai Năm 2001, những sửa đổi bổ sung Luật Đất đai năm 1993 cho phép người sử dụng được tặng đất đai cho họ hàng, bạn bè của họ và được đền bù nếu bị thu hồi Sự bổ sung này cũng đưa ra một loạt các thay đổi liên quan đến đất đai và thay đổi trong thủ tục đang ký đất đai Luật Đất đai mới ra đời thay thế cho Luật Đất đai năm 1993 và các sửa đổi bổ sung của Luật đất đai được ban hành vào tháng 12 năm 2003 và có hiệu lực từ tháng 7 năm 2004 Đối với đất nông nghiệp không có sự thay đổi về thời hạn sử dụng và diện tích hạn điền so với Luật Đất đai năm 1993 Tuy nhiên, lần đầu tiên đai được chính thức xem như là “hàng hoá đặc biệt’ có giá trị và chính vì thế có thế chuyển nhượng (thương mại) Luật Đất đai mới vẫn khẳng định “đất đai là tài sản của Nhà nước” và cũng cho rằng cần có sự khuyến khích đối với thị trường bất động sản bao gồm thị trường các quyền sử dụng đất đối với khu vực thành thị Cá nhân (người nông dân) và các tổ chức kinh tế được quyền tham gia vào thị trường này.
Những thay đổi trong chính sách đất đai của Việt Nam từ năm 1981 đến nay đã góp phần đáng kể trong việc tăng nhanh sản lượng nông nghiệp và phát triển khu vực nông thôn Tổng sản lượng nông nghiệp tăng 6,7%/năm trong suốt giai đoạn1994-99 và khoảng 4,6% trong giai đoạn 2000-2003 An toàn lương thực quốc gia không còn là vấn đề nghiêm trọng nữa và nghèo đói đang từng bước được đẩy lùi.Tuy nhiên, rất nhiều thách thức đặt ra đối với nông nghiệp Việt Nam như giá cả sản phẩm nông nghiệp giảm, cạnh tranh tăng cao khi Việt Nam hội nhập kinh tế toàn cầu thông qua Hiệp định tự do thương mại các nước ASEAN (AFTA) và gia nhậpWTO, và tốc độ tăng trưởng của sản xuất nông nghiệp đang có xu hướng chậm dần.Hơn nữa, nông dân Việt Nam vẫn còn tương đối nghèo và một tỷ lệ cao dân số vẫn sống dựa vào nông nghiệp là chủ yếu và họ đang sống ở khu vực nông thôn Điều này sẽ gây ra sức ép lớn đối với khu vực nông thôn và nhu cầu về tiếp tục cải cách các chính sách là tất yếu.
4.2 Kinh nghiệm sử dụng đất hiệu quả tại một số địa phương
Văn Giang, Hưng Yên Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, đem lại giá trị kinh tế cao, bên cạnh việc trồng lúa, trồng cây lâu năm thì vụ xuân hè năm nay huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên đã tập trung phát triển diện tích cây rau màu ngắn ngày theo hướng hàng hoá Nhờ điều kiện đất đai phù hợp, nông dân có trình độ thâm canh tốt, nhạy bén với thị trường mà sản xuất rau màu xuân hè ở Văn Giang ngày càng đem lại hiệu quả kinh tế cao
Vụ xuân hè năm nay, toàn huyện Văn Giang có kế hoạch gieo trồng trên
1200 ha rau màu ngắn ngày các loại, đến nay bà con nông dân đã gieo trồng được khoảng 1090 ha Tuy diện tích giữ ổn định nhưng ngành nông nghiệp huyện và các địa phương đã có nhiều biện pháp để nâng cao hiệu quả canh tác, đưa vụ xuân hè trở thành vụ làm giàu hiệu quả cho nông dân.Nhiều loại rau màu như củ cải đường, cà rốt, cải ngọt, dưa chuột, cà chua… đã được các địa phương tăng diện tích, đồng thời lựa chọn những giống mới có năng suất, chất lượng tốt để gieo trồng.
Với giá bán buôn một số mặt hàng rau củ quả hiện nay khiến nông dân rất phấn khởi: củ cải đường dao động từ 5000-5500 đồng/kg; rau cải các loại từ 2000-
3000 đồng/kg; cà rốt từ 3000- 5000 đồng/kg… Trung bình mỗi ha rau màu vụ xuân hè cho thu từ 70- 80 triệu đồng/ha, nếu giữ giá cao và ổn định thì có thể đạt hàng trăm triệu/ha.
Xuân Lộc phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa
Là huyện miền núi thuần nông của tỉnh Ðồng Nai, Xuân Lộc đã tập trung sức phát triển nông nghiệp hàng hóa, trong đó ngành sản xuất chính là trồng các loại cây lương thực và cây ăn quả Sản lượng các loại cây trồng tăng rất nhanh, năm 2010 đạt giá trị 1.730 tỷ đồng, gấp hơn ba lần so với mười năm trước.
Ngay năm đầu thành lập huyện (1991), huyện đã tổ chức khảo sát hơn72.500 ha đất tự nhiên, trong đó đất nông nghiệp hơn 49.500 ha (bao gồm gần 30 nghìn ha đất đỏ ba-dan, đất xám màu mỡ, còn lại là các loại đất nâu thẫm, tầng đất mỏng và đất xám độ phì thấp) Diện tích đất đang sử dụng để trồng cây hằng năm hơn 18 nghìn ha và hơn 7.000 ha cây lâu năm Trên cơ sở đó, huyện quy hoạch thành bốn tiểu vùng và có phương án cơ cấu lại mùa vụ, bố trí cây trồng thích hợp. Ðể bảo đảm nước tưới, huyện tận dụng địa hình núi, đồi thoải đầu tư nhiều công trình thủy lợi mới, cùng với việc khai thác nước hồ đập tự nhiên phục vụ sản xuất Hiện tại, đã hình thành mạng lưới thủy lợi gồm các hồ Gia Ui, Lang Minh, Gia Liêu 1 và 2, Núi Le, Ba Buông, Suối Khỉ, gần 100 đập bán kiên cố với sức chứa hơn 25 triệu m3 nước và hơn 63 km kênh mương nội đồng Huyện cũng tạo điều kiện để bà con tự khoan hơn sáu nghìn giếng nâng tổng diện tích được tưới lên hơn 12.500 ha, bằng hơn 27% diện tích đất nông nghiệp của huyện, trong đó phần lớn là diện tích vụ đông xuân mới mở và nhiều loại cây trồng mới được đưa vào trồng, góp phần nâng diện tích trồng trọt tăng nhanh, năm vừa qua đạt hơn 63 nghìn ha, gấp 2,6 lần năm 1991.
Từ khi có kênh dẫn nước hồ Gia Ui về, người dân chủ động nước tưới, đã cơ cấu lại mùa vụ, đưa ngô vào trồng vụ đông xuân Vậy là cũng cánh đồng ấy nhưng diện tích canh tác đã nhân ba, sản lượng hàng hóa cũng tăng tương ứng Ở các xã khác, như Xuân Phú, Suối Cao, Xuân Ðông, Xuân Bắc, nước về tới đâu thì thâm canh tăng vụ tới đó, hình thành nhiều cánh đồng ba vụ trên diện tích hơn hai nghìn ha; đưa vào trồng nhiều loại cây mới năng suất cao như dưa hạt, mãng cầu na nên hiệu quả kinh tế rất cao, từ 100 đến 200 triệu đồng/ha/năm trong khi bình quân chung toàn huyện là 57,7 triệu đồng.
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG HIỆU QUẢ RUỘNG ĐẤT TẠI TỈNH HÀ NAM
Điều kiện tự nhiên
- Hà Nam là tỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng có toạ độ địa lý từ 20 0 20’ đến
20 0 45’ Vĩ độ Bắc, từ 105 0 45’ đến 106 0 10’ Kinh độ Đông.
Phía Bắc giáp thành phố Hà Nội
Phía Đông giáp tỉnh Hưng Yên, Thái Bình
Phía Nam giáp tỉnh Nam Định, Ninh Bình
Phía Tây giáp tỉnh Hoà Bình
- Hà Nam nằm ở vị trí cửa ngõ phía nam của thủ đô Hà Nội, cách trung tâm
Hà Nội gần 60 km theo tuyến đường giao thông xuyên Bắc - Nam (QL 1A) làm cho
Hà Nam có điều kiện thuận lợi về giao lưu kinh tế, văn hoá giữa hai miền Nam - Bắc và các tỉnh trong khu vực, nhất là thủ đô Hà Nội.
- Tỉnh có 6 đơn vị hành chính cấp huyện đó là thành phố Phủ Lý, các huyện Duy Tiên, Kim Bảng, Thanh Liêm, Bình Lục, Lý Nhân có 116 xã phường, thị trấn
(104 xã, 6 phường, 6 thị trấn) Diện tích tự nhiên 86.049 ha bằng 4,08% diện tích tự nhiên của vùng đồng bằng sông Hồng
Hà Nam là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Hồng nhưng có địa hình đa dạng có núi đồi, đồng bằng cao, vùng đồng bằng trũng, địa hình có 3 vùng rõ rệt. a Vùng núi đồi Tây sông Đáy. Đây là khu vực đồi núi có địa hình bị chia cắt mạnh, núi đá có độ dốc cao xen kẽ là các thung lũng nhỏ và các đồi sa thạch, phiến thạch nằm trên địa bàn hai huyện Kim Bảng và Thanh Liêm Diện tích vùng khoảng 19.000 ha Đặc điểm nổi bật của vùng là núi đá vôi chiếm diện tích lớn khoảng 41%, đất sản xuất nông nghiệp chiếm khoảng 33% diện tích vùng Trong vùng tập trung các cơ sở khai thác khoáng sản, chế biến vật liệu xây dựng như các nhà máy xi măng Bút Sơn, Kiện Khê, X77, Nội Thương, Tân Phú Xuân, Hoàng Long, Hoà Phát, Xuân Thành, Thanh Liêm, Tân Tạo,… Đất sản xuất nông nghiệp ở đây có độ cao trung bình từ 1,3 - 1, 8 m nơi cao từ 5,3 - 5, 8 m Vùng chịu ảnh hưởng của lũ núi và việc phân lũ sông Hồng Diện tích ngập phụ thuộc vào mức độ phân lũ Nếu phân lũ vào sông Đáy với lưu lượng 2.000 m 3 /s thì diện tích ngập là 5.500 ha, nếu phân lũ với lưu lượng 5.000 m 3 /s thì diện tích ngập là 7.100 ha, tuy nhiên với lưu lượng phân lũ 5.000 m 3 /s thì sẽ ảnh hưởng đến an toàn đê sông Đáy b Vùng đồng bằng cao.
Diện tích khoảng 22.000 ha, trong đó diện tích canh tác khoảng 15.000 ha. Bao gồm đất đai của huyện Duy Tiên và phần còn lại của huyện Kim Bảng Địa hình ở đây có dạng vàn, vàn cao, tương đối bằng phẳng không có vùng trũng điển hình Với địa hình ở đây có khả năng gieo trồng nhiều loại cây trồng đặc biệt là cây vụ đông. c Vùng đồng bằng trũng.
Diện tích khoảng 43.000 ha, trong đó có khoảng 26.000 ha đất canh tác. Gồm đất đai của các huyện Bình Lục, Lý Nhân, phần còn lại của huyện Thanh Liêm Đây là vùng đồng bằng trũng điển hình của vùng đồng bằng sông Hồng. Trước đây chỉ cấy được một vụ lúa chiêm nay nhờ công tác thuỷ lợi ngày một hoàn thiện, chủ động được tưới tiêu nên đã gieo trồng được 2 - 3 vụ /năm.
Với địa hình đa dạng như trên Hà Nam có điều kiện để phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch và phát triển nông lâm nghiệp Cần có các phương án quy hoạch sử dụng đất thích hợp để phát huy lợi thế, khắc phục hạn chế của địa hình.
Hà Nam nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều thuộc tiểu khí hậu vùng đồng bằng Bắc Bộ chịu ảnh hưởng sâu sắc của gió mùa đông bắc và gió mùa đông nam, đặc điểm nổi bật nhất là sự tương phản giữa mùa đông và mùa hè, cả về tính chất phạm vi và cường độ của các trung tâm khí áp, các khối không khí thịnh hành và hệ thống thời tiết kèm theo cũng thay đổi theo mùa a Về mưa.
Hà Nam thuộc khu vực có lượng mưa trung bình Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng gần 2.000 mm, năm mưa nhiều khoảng 2.400 mm, năm mưa ít khoảng 1.200 mm Có hai mùa, mùa mưa và mùa khô.
- Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa chiếm khoảng 80% lượng mưa cả năm, có năm đến 90% Cá biệt có năm mùa mưa kết thúc muộn, tháng 11 còn có mưa lớn Các tháng có mưa nhiều là tháng 7,8, 9 Mưa nhiều, tập trung gây ngập úng làm thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp, nhất là khi mưa lớn kết hợp với bão và nước sông dâng cao.
- Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Lượng mưa chiếm khoảng 20% lượng mưa cả năm Các tháng ít mưa nhất là tháng 12, 1, 2 có tháng hầu như không có mưa Tuy nhiên những năm có mưa muộn đã ảnh hưởng đến việc gieo trồng vụ đông, mưa sớm lại ảnh hưởng đến thu hoạch vụ chiêm. b Về nhiệt độ.
Nhiệt độ trung bình năm dao động từ 23,5 o C đến 24 o C.
Về mùa đông, nhiệt độ trung bình là 18,9 o C Các tháng lạnh nhất trong năm là tháng 1, 2 Nhiệt độ thấp nhất tới 6 – 8 o C.
Về mùa hè nhiệt độ trung bình là 27 o C Các tháng nóng nhất trong năm là tháng 6, 7 Nhiệt độ cao nhất đến 36 - 38 o C. c Về nắng.
Tổng số giờ nắng trung bình trong các năm là 1 276 giờ Số giờ nắng phụ thuộc theo mùa Mùa đông số giờ nắng chiếm trung bình 28% tổng số giờ nắng cả năm Có tháng chỉ có 17, 9 giờ nắng, trời âm u, độ ẩm cao sâu bệnh phát triển ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp Mùa hè có tổng số giờ nắng lớn Các tháng có số giờ nắng cao là tháng 5, 6, 10. d Về ẩm độ. Độ ẩm trung bình ở Hà Nam khoảng 84% cũng như nhiều khu vực khác ở đồng bằng Sông Hồng.Ẩm độ trung bình giữa các tháng chênh lệch không lớn, giữa tháng khô nhất và tháng ẩm nhất chênh lệch khoảng 12% Độ ẩm trung bình tối đa khoảng 92%, độ ẩm trung bình tối thiểu khoảng 80% Các tháng khô hanh là tháng
11, 12 Các tháng ẩm ướt là tháng 1, 2.
Tỉnh Hà Nam có hai sông lớn chảy qua là sông Hồng, sông Đáy Đây cũng là hai con sông chính cung cấp nước tưới và nơi nhận nước tiêu chính của tỉnh Ngoài ra trong tỉnh còn có các sông khác như sông Nhuệ, sông Châu, sông Sắt mật độ sông đạt 0,5 km/km 2 với diện tích sông 2.992 ha
- Sông Hồng có lượng nước khá dồi dào là nguồn cung cấp nước chính cho tỉnh Hà Nam qua sông Nhuệ và các trạm bơm, cống ven sông Chiều dài sông chạy qua tỉnh 38,64 km tạo thành ranh giới tự nhiên giữa Hà Nam với tỉnh Hưng Yên và tỉnh Thái Bình Hàng năm sông bồi đắp một lượng phù sa tươi tốt cho diện tích đất ngoài đê bối và cho đồng ruộng qua hệ thống bơm tưới từ sông Hồng
- Sông Đáy tuy nguồn nước kém dồi dào hơn và ít phù sa nhưng cũng là nguồn nước quan trọng cả về cấp thoát nước lẫn giao thông thuỷ của tỉnh Sông dài 49,56 km trên địa bàn tỉnh Sông Đáy có nhiệm vụ phân lũ cho sông Hồng khi tại
Hà Nội mực nước vượt bão động cấp 3 có nguy cơ gây lụt tại Hà Nội Bình thường sông Đáy chỉ nhận nước mưa nội vùng và tiêu ra biển Sông là đường giao thông thuỷ vận chuyển khoáng sản, vật liệu xây dựng từ Hà Nam cung cấp cho các tỉnh trong vùng
Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam
1.2.1 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập.
Theo số liệu thống kê năm 2009, dân số tỉnh Hà Nam là 785.057 người Mật độ dân số 912 người /km 2 Dân số tỉnh Hà Nam chủ yếu tăng tự nhiên, việc di dân chủ yếu trong địa bàn tỉnh, tăng dân số cơ học là không đáng kể.
Cơ cấu dân số phân bố giữa nông thôn và thành thị là:
- Dân số nông thôn chiếm 90,18%.
- Dân số thành thị chiếm 9,82%.
Số lao động đang tham gia lao động của cả tỉnh là 452.230 lao động chiếm 57,60% dân số.
Bảng 1: Phân bố dân số và lao động năm 2009. Đơn vị : người.
Chỉ tiêu Dân số Lao động
Chia ra các huyện, thành phố
Cơ cấu lao động phân bố trong các ngành:
- Ngành nông nghiệp, thuỷ sản chiếm 59,52%.
- Ngành công nghiệp, xây dựng chiếm 20,19%.
Bình quân GDP đầu người năm 2019 đạt 16,43 triệu đồng (giá hiện hành). Đời sống dân cư trên địa bàn tỉnh được cải thiện, mức thu nhập của nhân dân được tăng hơn, không có hộ đói, số hộ nghèo được giảm Tỷ lệ hộ nghèo của cả tỉnh còn 7,0% (Tiêu chí mới là 14,24%) Trong 5 năm có 65.184 người được giải quyết việc làm mới; có trên 83.000 lao động được đào tạo chiếm 35% tổng số lao động xã hội Công tác cứu trợ xã hội, chăm sóc người có công với cách mạng, gia đình chính sách được quan tâm và duy trì thường xuyên.
1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế của tỉnh a Tăng trưởng kinh tế
Năm 2010, GDP của tỉnh đạt 12.910 tỷ đồng (theo giá hiện hành), (5.367 tỷ đồng theo giá 94) Tuy vậy quy mô kinh tế còn nhỏ, trong các năm gần đây, GDP của Hà Nam xấp xỉ bằng 0,60% GDP cả nước
Trong thời kỳ 2001 - 2010, tốc độ tăng GDP của tỉnh khá ổn định, và có xu thế cao hơn trung bình cả nước.
Bảng 2: Tốc độ tăng trưởng bình quân 2001 – 2010. Đơn vị (%)
Cả nước Hà Nam Cả nước Hà Nam
- Nông lâm nghiệp thuỷ sản 3,5 3,61 3,34 3,4
- Tốc độ tăng GDP giai đoạn 2006 - 2010 bình quân đạt 13,1%/năm cao hơn mức bình quân chung của cả nước.
- Các ngành công nghiệp - xây dựng có nhịp độ phát triển cao, các ngành nông nghiệp, dịch vụ phát triển với nhịp độ khá ổn định.
- GDP bình quân đầu người có xu hướng tăng dần Năm 2006 đạt 6,32 triệu đồng, năm 2010 đạt 16,43 triệu đồng GDP bình quân đầu người tiến gần tới bình quân của cả nước, cụ thể, năm 2006 GDP/người đạt 6,60 triệu đồng bằng 56,4% cả nước, năm 2008 đạt 11,31 triệu đồng bằng 59,1% cả nước, năm 2009 ước tính sơ bộ đạt 13,73 triệu đồng bằng 71,25% cả nước.
Những thành tựu đạt được trên đây về tăng trưởng là nhờ khai thác hợp lý các yếu tố tác động chủ yếu như vốn đầu tư, lao động, công nghệ mới, năng lực quản lý điều hành của bộ máy quản lý
Tóm lại: Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt được trong những năm qua khá cao, xong xu thế tăng trưởng chưa thật bền vững, chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp cần phải phấn đấu để có mức tăng trưởng cao hơn hiện nay. b Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong những năm qua, thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các Chỉ thị, Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh, đúng hướng, tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng ngày càng tăng, đảm bảo tốc độ tăng trưởng cao và giải quyết việc làm cho người lao động.
Bảng 3: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp.
- Để đảm bảo tăng trưởng cao đi đôi với giải quyết việc làm, trong các năm tới cần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ
Bảng 4: Cơ cấu kinh tế của Hà Nam qua các năm. Đơn vị (%)
I Phân theo ngành kinh tế
2 Nông lâm nghiệp, thuỷ sản 28,55 28,40 26,19 27,61 23,39 21,00
Cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển dịch đúng hướng thể hiện nhất quán trong thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tuy vậy sự chuyển dịch này chưa ổn định, chất lượng chưa cao, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài còn rất nhỏ bé, lực lượng lao động ở nông thôn còn lớn, số lao động được đào tạo tăng chậm Đây thực sự là một thách thức lớn trong quá trình phát triển, sử dụng các nguồn lực của tỉnh. c Thực trạng phát triển các ngành kinh tế.
Khu vực kinh tế nông nghiệp.
Sản xuất nông lâm thuỷ sản trong tỉnh trong những năm qua tăng trưởng khá ổn định, tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân 4,00%/năm, giá trị sản xuất trên một ha đất nông nghiệp ngày một tăng, an ninh lương thực đảm bảo.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn thay đổi theo xu hướng tạo ra giá trị kinh tế cao ở những ngành phi nông nghiệp; sử dụng các nguồn lực đất đai, lao động có hiệu quả hơn Cơ cấu sản phẩm từng ngành thể hiện sự phát triển đúng hướng tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá, từng bước thích ứng hơn với cơ chế thị trường.
- Giai đoạn 2006-2010 sản lượng lương thực đạt bình quân 445,8 nghìn tấn/năm, sản lượng thuỷ sản đạt 16 nghìn tấn/năm gấp 1,3 lần năm 2005, sản lượng thịt hơi các loại đạt 45,8 nghìn tấn/năm gấp 1,39 lần năm 2005.
- Cơ cấu kinh tế nội bộ ngành chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng chăn nuôi thuỷ sản từ 31,2% năm 2005 lên 39,5% năm 2010, giảm tỷ trọng trồng trọt từ 61,8% năm 2005 xuống 56,4% năm 2010 Trên địa bàn tỉnh đã hình thành các vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung, các Hợp tác xã nuôi trồng thuỷ sản Chăn nuôi tập trung từng bước được hình thành, nhiều trang trại chăn nuôi lợn, gia cầm, tập trung có quy mô từ 1.000 đến trên 2.000 con.
- Kinh tế nông thôn đang từng bước phát triển, đẩy mạnh các hoạt động dịch vụ, cơ sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, làng nghề truyền thống được quan tâm đầu tư bước đầu đã khai thác được các nguồn lực trong nhân dân cho đầu tư phát triển.
Tuy nhiên ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản vẫn còn khó khăn và hạn chế.
- Trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng lớn; lao động, dân số làm nghề nông còn chiếm tỷ trọng cao (Lao động chiếm 59,3% so với tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế Dân số nông thôn chiếm 90,18% so tổng số dân) thu nhập của lao động ngành nông nghiệp còn thấp.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
Nằm trong đồng bằng Bắc Bộ, tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội, có đường quốc lộ 1A, quốc lộ 38, quốc lộ 21A, quốc lộ 21B chạy qua, Hà Nam có nhiều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội như: thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước để phát triển công nghiệp và đô thị, giao lưu trao đổi, buôn bán hàng hoá với các thị trường lớn, tiếp nhận nhanh công nghệ, thông tin, khoa học kỹ thuật…
Tài nguyên khoáng sản đá các loại phong phú, có trữ lượng lớn đã và đang được khai thác Đây là nhân tố quan trọng trong việc hình thành nền công nghiệp chuyên môn hoá của tỉnh Tuy nhiên, cần phải thấy rằng tài nguyên khoáng sản không phải là vô hạn, không tái tạo vì vậy việc khai thác phải có luận chứng, phải đi đôi với việc bảo vệ cảnh quan môi trường, phát triển bền vững.
Có điều kiện khí hậu, đất đai thuận lợi cho việc phát triển tập đoàn cây trồng,vật nuôi phong phú có lợi thế để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của tỉnh theo hướng sản xuất hàng hoá.
Nhân dân cần cù, hiếu học, có truyền thống cách mạng, có tinh thần đoàn kết, luôn luôn sát cánh bên nhau, khắc phục mọi khó khăn cản trở để xây dựng tỉnh giàu mạnh.
Nền kinh tế của tỉnh có những bước tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ; có nền công nghiệp đang hình thành với các khu công nghiệp, trong đó khu công nghiệp Đồng Văn I được lấp đầy, và hệ thống các nhà máy sản xuất xi măng tiêu biểu là xi măng Bút Sơn.
Hà Nam có nhiều tiềm năng để phát triển du lịch với hồ Tam Chúc, hồ Ba Hang, hệ thống hang động, các di tích lịch sử …
Có các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và trường dạy nghề cung cấp giáo viên, cán bộ kỹ thuật, công nhân có tay nghề cho tỉnh và cho các tỉnh lân cận.
Vị trí quá gần Thủ đô làm cho tỉnh trở thành nơi để hàng hoá, dịch vụ lưu thông đi qua (nơi giao thông đi qua), nhân lực bị thu hút về Thủ đô nơi có điều kiện sống và làm việc tốt hơn Địa hình, khí hậu, đất đai mặc dù có những thuận lợi cho việc bố trí đa dạng hoá cây trồng nhưng cũng gây không ít trở ngại như sản xuất phân tán, đầu tư hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi chủ động tưới tiêu phục vụ sản xuất và đời sống vùng phía tây sông Đáy gặp khó khăn, dễ gây thoái hoá đất nếu không có giải pháp canh tác hợp lý.
Môi trường sinh thái đang có những dấu hiệu suy thoái gây ảnh hưởng đến đời sống dân sinh, kinh tế.
Nền kinh tế tuy có những bước phát triển tích cực nhưng hiện nay còn mất cân đối nhiều mặt như thiếu vốn đầu tư, sự phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, lao động dư thừa nhưng thiếu lao động có trình độ cao… Đây là hạn chế lâu dài cần khắc phục từng bước.
Chuyển đổi cơ cấu sản xuất trong từng ngành, từng lĩnh vực diễn ra còn chậm, chưa chuyển dịch kịp thời theo sự biến động nhanh của nhu cầu thị trường.
Hệ thống cấu trúc hạ tầng như giao thông, thuỷ lợi, cấp thoát nước, bưu chính viễn thông, dịch vụ tài chính, ngân hàng… còn yếu, cần nhiều vốn cho việc đầu tư phát triển.
Giá trị tăng thêm (GDP) bình quân đầu người còn thấp so với mặt bằng chung của cả nước, đời sống đại bộ phận nhân dân tuy được cải thiện nhưng vẫn còn gặp nhiều khó khăn.
Thực trạng sử dụng hiệu quả ruộng đất tại tỉnh Hà Nam
2.1 Quy mô, cơ cấu đất tự nhiên của tình Hà Nam Đất là một bộ phận hợp thành của môi trường sống, không chỉ là tài nguyên thiên nhiên mà còn là nền tảng để định cư và tổ chức các hoạt động kinh tế xã hội. Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá và quan trọng đối với sự phát triển của mọi quốc gia trên thế giới Nghiên cứu đánh giá thực trạng đất đai để từ đó tổ chức sử dụng hợp lý, có hiệu quả là việc làm hết sức cần thiết Đó là cơ sở để tiến hành quy hoạch sử dụng đất cho các ngành, các lĩnh vực, tạo ra sự thống nhất từ phát triển kinh tế đến xây dựng cơ sở vật chất và hình thành môi trường phát triển bền vững.
Hà Nam, từ khi tái lập tỉnh đến nay, quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng, tỉnh có vị trí thuận lợi thu đã thu hút nhiều nhà đầu tư lớn để phát triển kinh tế Cùng với quá trình đó, thì quá trình chuyển đất nông nghiệp sang đất ở, đất công nghiệp … ngày càng có chiều hướng phức tạp Trong 10 năm 2001-2010 tổng diện tích đất toàn tỉnh có sự biến động tăng thêm 1.095 ha Trong đó tăng 1.038 ha do đo đạc bằng công nghệ số và do Trung ương điều chỉnh diện tích đất chưa sử dụng tăng 57 ha, đồng thời đã có sự biến đổi giữa từng loại đất Đến năm 2010, tổng diện tích đất tự nhiên của Hà Nam là 86.049 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 64,46 % với 54.960 ha, đất phi nông nghiệp là 27.285 ha bằng 31,2% tổng diện tích tự nhiên, còn lại là phần đất chưa sử dụng là 3.804 ha Sự biến đổi về cơ cấu và diện tích cụ thể được thống kê trong biểu sau. Đơn vị: Diện tích (ha); Cơ cấu (%)
Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu
Tổng diện tích tự nhiên 85.954,55 100 85.958,72 100 86.018,38 100 86.049 100
I.Đất nông nghiệp 58.804,07 68,41 57.903,48 67,36 57.229,34 66,53 54.960 64,46 II.Đất phi nông nghiệp 23.660,36 27,53 24.269,40 28,23 24.943,32 29 27.285 31,20
3.Đất phi nông nghiệp khác 5.916,32 25,26 5.972,87 24,61 5.933,64 23,79 5.840 21,41
III.Đất chưa sử dụng 3.490,12 4,06 3.785,84 4,41 3.845,72 4,47 3.804 4,34
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Nam
86.049 ha Các loại đất có diện tích tương đối lớn là đất phù sa, đất bãi bồi ven sông, đất nâu vàng trên phù sa cổ, đất đỏ vàng trên đá phiến sét phân bố trên các vùng khác nhau. Đất nông nghiệp : Quỹ đất đang sử dụng vào phát triển nông nghiệp là
54.960 ha, chiếm tỷ trọng 64,46% tổng diện tích tự nhiên
- Trong đất nông nghiệp, diện tích đất trồng lúa và trồng màu có gần 39.891 ha, chiếm 46,36% đất nông nghiệp Ngoài ra, còn có đất trồng cây lâu năm và đất vườn với hơn 3.827 ha, đất trồng cỏ dùng cho chăn nuôi khoảng 2,2 ha Diện tích ao đầm và mặt nước nuôi trồng thủy sản là 4.804 ha, chiếm 5,58% diện tích tự nhiên.
Sự đa dạng các loại đất cho phép tỉnh Hà Nam phát triển một nền nông nghiệp toàn diện với nhiều loại cây trồng khác nhau.
- Đất lâm nghiệp : Toàn tỉnh hiện có trên 6.401 ha đất lâm nghiệp (chiếm 7,43% tổng diện tích tự nhiên), trong đó rừng sản xuất là 1,243 ha, rừng phòng hộ 5,158 ha và rừng đặc dụng. Đất phi nông nghiệp chiếm 27.285 ha chiếm 31,20% tổng diện tích tự nhiên.
- Đất chuyên dụng : Diện tích đất chuyên dùng là 15.938 ha, chiếm 18,01% đất tự nhiên Thời gian qua, đất chuyên dùng tăng lên khoảng 100 ha/năm Nguyên nhân chủ yếu là do nhu cầu phát triển các ngành kinh tế như xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng, hình thành các khu công nghiệp, khu du lịch, các công trình văn hóa, xã hội.
- Đất nhà ở : Diện tích đất ở của dân cư có khoảng 5.507 ha Nhìn chung đất ở chiếm tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu sử dụng đất toàn tỉnh (khoảng 6,4% đất tự nhiên).
- Đất phi nông nghiệp khác gồm đất sông suối, đất nghĩa trang, đất tôn giáo là 5.840 ha chiếm 6,79% đất tự nhiên Đất chưa sử dụng : Đến năm 2010, tỉnh Hà Nam còn hơn 3.804 ha đất chưa sử dụng (chiếm 4,34% tổng diện tích tự nhiên), trong đó có 435 ha đất bằng chưa sử dụng và 914 ha đất đồi núi chưa sử dụng, 2.455 ha núi đá không có rừng cây.
Bên cạnh đó nếu so sánh qua các năm, ta thấy cơ cấu đất tự nhiên của Hà Nam đã có nhiều thay đổi Trong đó cơ cấu đất nông nghiệp có xu hướng giảm xuống, và cùng với đó, cơ câu đất phi nông nghiệp đang có xu hướng tăng mạnh. chiến 68,41% tổng diện tích tự nhiên thì đến năm 2008 đã giảm còn 57903,48 ha chiếm 67,36% tổng diện tích tự nhiên, năm 2009 giảm còn 57229,34 ha chiếm 66,53% đất tự nhiên, năm 2010 còn 54.960 ha tương đuơng 64,46% Như vậy từ năm 2007 đến 2010 diện tích đất nông nghiệp đã giảm 3.844,07 ha, mỗi năm bình quân 961,02 ha, lượng giảm tương đối lớn với một tỉnh có diện tích xếp thứ 62/63 tỉnh thành phố
Trong khi đó, diện tích đất phi nông nghiệp không ngừng tăng lên, năm 2007 đất phi nông nghiệp là 23.660,36 ha chiếm 27,53% diện tích tự nhiên thì đến năm 2010 đã là 27.285 ha chiếm 31,2% đất tự nhiên, như vậy đã tăng thêm 3.624,64 ha bình quân là 906,16 ha/năm.Trong đó diện tích đất chuyên dùng từ 12.547,25 ha năm 2007 tăng lên 15.938 ha, tăng 3.390,75 ha tương đương 27%, bên cạnh đó đất ở cũng tăng 370,21 ha, năm 2007 là 5.136,79 ha đến năm 2010 là 5.507 ha.
Diện tích đất chuyên dùng tăng lên chủ yếu là do hình thành các khu công nghiệp tập trung (tăng nhanh ở Phủ Lý và Duy Tiên) , toàn tỉnh đã hình thành 15 khu, cụm công nghiệp, cụm tiểu thủ công nghiệp, làng nghề để thu hút đầu tư, một số có thể kể đến đó là khu công nghiệp Đồng Văn, Hoà Mạc, ITAHAN ở Duy Tiên, khu công nghiệp Châu Sơn ở Phủ Lý, các cụm công nghiệp Cầu Giát, Hoàng Đông (Duy Tiên), Thi Sơn, Kim Bình, Ngọc Sơn (Kim Bảng), cụm Tây nam (Phủ Lý), Hoà Hậu (Lý Nhân)… Ngoài ra là các phần đất dành cho phát triển cơ sở hạ tầng như xây dựng các tuyến đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, các tuyến quốc lộ 38, quốc lộ 21B, đường nối hai đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình và Hà Nội – Hải Phòng… Bên cạnh đó là phần diện tich đất ở tăng lên do hình thành một số khu đô thị và do nhu cầu về đất của người dân nông thôn tăng lên.
2.2 Quy mô, cơ cấu đất nông nghiệp của tỉnh Hà Nam
Hà Nam là một tỉnh có diện tích nhỏ, nằm ở trung tâm đồng bằng sông Hồng,một trong hai đồng bằng sản xuất lương thực chính của cả nước, vì vậy sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp kết hợp các biện pháp bảo vệ và nâng cao chất lượng ruộng đất là rất quan trọng, nhằm duy trì sức sản xuất của đất Hiện trạng sử dụng ruộng đất của tỉnh được thể hiện qua bảng sau:
Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu Tổng diện tích đất nông nghiệp 58.804,07 100 57.903,48 100 57.229,34 100 54.960 100
I.Đất sản xuất nông nghiệp 46.407,98 78,87 46.099,53 79,6 45.537,25 79,57 43.718 79,55 1.Đất trồng cây hàng năm 42.579,75 91,75 42.290,06 91,74 41.731 91,64 39.891 91,25 1.1.Đất trồng lúa 38.644,08 90,75 38.402,31 90,8 37.938,76 90,9 36.219 90,8
2.Đất trồng cây lâu năm 3.828,23 8,25 3.809,47 8,26 3.806,25 8,36 3.827 8,75
II.Đất lâm nghiệp 7.447,3 12,65 6.832,16 11,8 6.771,34 11,83 6.401 11,65 III.Đất nuôi trồng thủy sản 4.928,71 8,4 4.951,71 8,55 4.883,19 8,53 4.804 8,74
IV.Đất nông nghiệp khác 20,08 0,08 20,08 0,05 37,56 0,07 37 0,06 Đơn vị: Diện tích(ha); Cơ cấu(%)
Qua bảng thống kê ta thấy, đến năm 2010 tổng diện tích đất nông nghiệp của tỉnh Hà Nam là 54.960 ha chiếm 64,46% tổng diện tích tự nhiên Trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 43.718 ha bằng 79,55% diện tích đất nông nghiệp (chiếm 50, 81 % tổng diện tích tự nhiên) Phần còn lại trong diện tích đất nông nghiệp là đất lâm nghiệp chiếm 11,65 % đất nông nghiệp với diện tích 6.401 ha, và đất nuôi trồng thủy sản 4.804 ha chiếm 8,74% đất nông nghiệp.
Bên cạnh đó ta thấy được sự suy giảm về diện tích ruộng đất qua các năm, tổng diện tích đất ruông năm 2007 là 58.840,07 ha thì đến năm 2010 con số này chỉ còn 54.960 ha, tức là đã giảm 3.880,07 ha bình quân đã giảm 970 ha/năm Trong đó cụ thể là
- Diện tích đất sản xuất nông nghiệp từ 46.407,98 ha tương đương 78,87% của năm 2007,đến năm 2010 giảm xuống còn 43.718 ha (79,55%) bình quân đã giảm 672,5 ha Trong đó diện tích đất trồng cây lâu năm với hoạt động tiêu biểu là trồng lúa năm 2007 từ 38.644,08 ha (90,75%) đã giảm 2.425,08 ha đến năm 2010 chỉ còn 36.219 ha (90,8%) Đất trồng cây khác, năm 2007 là 3.935,67 ha (9,25%), năm 2010 là 3.672 ha (9,2%) đã giảm 263,67 ha so với năm 2007.
- Bên cạnh đó đất trồng cây lâu năm có sự thay đổi không đáng kể tử năm
2007 với diện tích 3.828,23 ha (8,25%), đến năm 2010 đã giảm 1,23 ha còn 3.827 ha (8,75%).
Ngoài ra phần đất lâm nghiệp cũng giảm xuống đáng kể Đất lâm nghiệp giai đoạn 2007 – 2010 đã giảm 1.046,3 ha từ diện tích 7447,3 ha (12,65%) năm 2007 đến năm 2010 chỉ còn 6.401 ha (11,65%)
Các biện pháp thâm canh sử dụng hiệu quả đất nông nghiệp
Thâm canh nông nghiệp là quá trình đầu tư phụ thêm tư liệu sản xuất và sức là đông trên đơn vị diện tích đất, hoàn thiện không ngừng các biện pháp kĩ thuật, tổ chức và những yếu tố khác của sản xuất với mục đích nâng cao độ phì nhiêu kinh tế của ruộng đất nhằm thu được nhiều sản phẩm trên một đơn vị diện tích, với chi phí thấp trên đơn vị sản phẩm.
Hiện nay, dân số liên tục tăng, nhu cầu về sản phẩm nông nghiệp tăng,nhưng diện tích đất nông nghiệp có hạn, rất khó tăng thêm Bên cạnh đó, nếu muốn tăng diện tích đất nông nghiệp, chủ yếu là phải phá rừng làm rẫy, hoặc cải tạo khai khẩn các vùng đất hoang hóa, chua phèn để làm nông nghiệp Phá rừng là chuyện không thể chấp nhận Còn đất hoang hóa cũng còn rất ít, và việc cải tạo để trồng trọt cũng sẽ tốn khá nhiều thời gian Bên cạnh đó, quá trình đô thị hóa đang diễn ra rất nhanh, một phần diện tích đất nông nghiệp mất đi Lượng người làm nông nghiệp cũng giảm đi Do đó các biện pháp thâm canh là cực kì cần thiết để tăng sản lượng nông nghiệp khi mà "đất giảm, người giảm". hiệu quả sử dụng ruộng đất trong nông nghiêp, đưa nông nghiệp phát triển tiến tới nền nông nghiệp hàng hóa.
Nhận thức được vai trò quan trọng của thâm canh nông nghiệp, trong những năm qua, ngành sản xuất nông nghiệp Hà Nam đã tích cực ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật, các biện pháp về thủy lợi, biện pháp về giống,phân bón vào sản xuất, từ đó đã tạo điều kiện tăng năng suất và hiệu quả sản xuất đất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người nông dân.
Hà Nam là một tỉnh đồng bằng Bắc bộ, thuộc lưu vực sông Hồng- Thái Bình chủ yếu là sản xuất nông nghiệp Qua 10 năm tái lập, tỉnh đã có những bước phát triển mạnh về kinh tế xã hội Tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước, cơ cấu kinh tế ngày càng thay đổi theo hướng phát triển công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên với đặc thù của địa phương, sản xuất nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn và đóng vai trò quan trọng Công tác thuỷ lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp và dân sinh luôn được tỉnh quan tâm, chú trọng Nhằm góp phần thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp - nông thôn và thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội đại biểu tỉnh Đảng bộ lần thứ XVII.
Hệ thống thuỷ nông : Hệ thống công trình thuỷ lợi trong tỉnh hiện có 345 trạm bom, với 840 máy bơm trong đó các công ty KTCTTL quản lý 50 trạm với
324 máy bơm, công suất mỗi máy từ 1.000-32.000 m 3 /h, các HTXNN quản lý 295 trạm bơm với 495 máy bơm Toàn tỉnh có hon 4.500 km kênh mương các loại Do đặc điểm địa hình tự nhiên được chia thành 3 vùng tương đối độc lập.
- Khu thủy lợi bán sơn địa Hữu Đáy : Khu hữu Đáy có diện tích tự nhiên là
16.634 ha, diện tích canh tác 3.099ha để tiêu chính của khu vực là sông Đáy và lấy nước sông Đáy để tưới Khu vực này địa bàn các xã của huyện Kim Bảng đã được đầu tư hoàn chỉnh, khu vực Thanh Liêm chủ yếu do các HTX xây dựng và quản lý tưới, tiêu Hiện tại khu vực này hệ số tiêu đạt qtiêu= 3,0-5,0 l/s/ha Hệ số tưới đạt qtưới = 0,9-1,0 l/s/ha
- Khu thủy lợi Tả Đáy - Bắc Châu : Khu thủy lợi Tả Đáy - Bắc Châu có diện tích tự nhiên là 23.328 ha, diện tích canh tác 13.760ha Nguồn nước tưới chính là sông Nhuệ và 1 phần của sông Đáy, hướng tiêu thoát chính ra sông Đáy, sông Châu. l/s/ha
- Khu thủy lợi Tả Đáy - Nam Châu Giang : Khu tả Đáy - Nam Châu thuộc hệ thống thuỷ nông 6 trạm bơm lớn Bắc Nam Hà, có diện tích tự nhiên 45.201ha, diện tích canh tác 27.113 ha Nguồn nước tưới chính từ sông Hồng, hướng tiêu chính ra sông Hồng, sông Đáy Hiện tại khu vực này hệ số tiêu đạt khoảng qtiêu= 3,5-4,5 l/s/ha Hệ số tưới đạt qtưới = 0,9 l/s/ha Để quản lý khai thác các hệ thống thuỷ nông, tỉnh Hà Nam có 3 công ty khai thác công trình thủy lợi trong đó có 2 công ty cấp huyện là Công ty khai thác công trình thủy lợi Duy Tiên và Công ty khai thác công trình thủy lợi Kim Bảng các công ty này là các công ty thành viên của hệ thống thuỷ nông sông Nhuệ công ty khai thác công trình thủy lợi Nam Hà Nam quản lý địa bàn của 3 huyện Thanh Liêm, Bình Lục, Lý Nhân và thị xã Phủ Lý, là công ty thành viên của hệ thống thuỷ nông Bắc Nam Hà
Trong những năm vừa qua, trong quá trình quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi không ngừng được quy hoạch, bổ sung công trình đầu mối để nâng cao hệ số tưới tiêu, kiên cố hoá kênh mương để mở rộng lưu vực tưới, công tác quản lý điều hành các công ty ngày càng được hiện đại hoá, đội ngũ cán bộ kỹ thuật ngày càng hoàn thiện
Làm tốt công tác tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp: Đảm bảo nước tưới tiêu hợp lý cho 57.229,34 ha đất nông nghiệp, cấp nước tưới đủ cho nhu cầu sinh trưởng phát triển của cây trồng Góp phần đạt năng suất lúa là 59,5 tạ/ha cao nhất từ trước đến nay Tổng sản lượng năm 2009 lương thực 461.703 ngàn tấn, tăng 4% so với năm 2006.
Việc điều hành tưới tiêu thực hiện đúng quy trình vì vậy đã vận hành hệ thống phục vụ tốt công tác tưới, tiêu trong nông nghiệp và phục vụ dân sinh trong mọi điều kiện thời tiết.
Tuy vậy trong quá trình quản lý, khai thác hệ thống công trình thuỷ lợi vẫn còn bộc lộ nhiều yếu kém gây khó khăn trong sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trong giai đoạn chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hiện nay Cụ thể như sau: xuống cấp và nảy sinh nhiều bất cập do những chuyển đổi về cơ cấu mùa vụ, giống cây trồng, vật nuôi và nhu cầu dùng nước của các ngành kinh tế, các hộ ngày càng đòi hỏi cao về số lượng và chất lượng:
+) Hệ số tưới, tiêu toàn tỉnh còn thấp so với yêu cầu (qtưới = 1,25 l/s/ha; qtiờu= 5,5 á 6,2 l/s/ha) do thiếu cụng trỡnh đầu mối.
+) Một số công trình đã lạc hậu về công nghệ và đã hư hỏng nặng không đủ khả năng đáp ứng nhu cầu tưới tiêu của hệ thống Trong khi nguồn kinh phí từ thu thuỷ lợi phí không đáp ứng được yêu cầu cho công tác quản lý, duy tu sửa chữa chống xuống cấp cho hệ thống công trình.
- Các dự án qui hoạch hệ thống chưa được đầu tư xây dựng đồng bộ, các công trình xây dựng mang tính chắp vá nên chưa phát huy được hiệu quả.
- Việc quản lý tài nguyên nước cả về chất lượng và phân bổ nguồn còn hạn chế Chưa phối hợp đồng bộ giữa các ngành và các địa phương trong việc sử dụng nước cũng như kiểm soát nguồn xả của các cơ sở công nghiệp và khu dân cư Khả năng xử lý và điều hành hướng tiêu thoát nước thải chưa hợp lý gây ô nhiễm nặng và kéo dài ở hạ lưu các con sông, đặc biệt là sông Nhuệ.
Đáng giá thực trạng sử dụng hiệu quả ruộng đất ở Hà Nam
4.1 Những kết quả và hiệu quả đạt được
Cùng với sự phát triển của ngành nông nghiệp toàn quốc, dưới sự quan tâm,chỉ đạo của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời phát huy sức mạnh của nghiệp Hà Nam đã đạt được một số kết quả như sau :
Bảng 15: Chỉ tiêu kết quả và hiệu quả đạt được của ngành sản xuất nông nghiệp.
Chỉ tiêu Đơn vị Năm
1 Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tỷ đồng 2.480,30 3.036 4.872 5.112
2 Tổng giá trị sản xuất hàng hóa nông nghiệp tỷ đồng 520,863 728,64 1.461,6 1.891,44
- Giá trị sản xuất nông nghiệp/tổng diện tích đất nông nghiệp triệu đồng/ha 42,18 52,43 85,13 93,01
- Giá trị sản xuất nông nghiệp/tổng diện tích đất gieo trồng triệu đồng/ha 26,78 32,47 61,19 53,96
4 Giá trị sản xuất nông nghiệp/ tổng lao động nông nghiệp triệu đồng/ người
Bảng 16: Năng suất của các loại cây trồng tính theo diện tích gieo trồng
Năng suất Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009
6.Rau, đậu các loại 9,83 10,31 8,48 11,97 Đơn vị (tấn/ha)
Nhìn vào biểu trên ta thấy giá trị sản xuất nông nghiệp ngày càng tăng lên, năm 2006 tổng giá trị sản xuất nông nghiệp là 2.480,30 tỷ đồng, thì đến năm 2009 đã tăng 2.631,7 tỷ lên là 5.112 tỷ đồng Trong đó, giá trị sản xuất của tất cả các ngành đều tăng lên, trong đó, tốc độ tăng trưởng của chăn nuôi và thủy sản có xu hướng tăng nhanh hơn Đồng thời tỉ lệ giá trị sản xuất ngành chăn nuôi, thủy sản trong cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp tăng mạnh Năm 2006, giá trị sản xuất chăn nuôi là 649,39 tỷ đồng, giá trị sản xuất thủy sản là 211,51 tỷ đồng, thì đến năm
2009 chăn nuôi là 1710,22 tỷ đồng, thủy sản là 530,48 tỷ đồng Tính ra, chăn nuôi đã tăng 2,63 lần giá trị, thủy sản cũng tăng 2,4 lần
Bên cạnh đó, giá trị sản xuất nông nghiệp/tổng diện tích đất nông nghiệp tăng từ 42,18 triệu đồng/ha năm 2006 tăng lên 93,01 triệu đồng/ha, giá trị sảu xuất
2006 đã tăng hơn 2 lần đạt mức 53,96 triệu đồng/ha Có thể nói mặc dù diện tích đất nông nghiệp giảm xuống, nhưng do thực hiện thâm canh tăng vụ diện tích gieo trồng tăng lên, cùng với đó là việc áp dụng các biện pháp khoa học công nghệ mới như công nghệ giống, công tác phân bón, công tác phòng trừ dịch bệnh… đã làm cho năng suất cây trồng ngày càng tăng, kết quả là tổng sản lượng hàng năm vẫn tăng đều Từ đó làm tăng giá trị sản xuất nông nghiệp.Cùng với đó sự dịch chuyển cơ cấu giá trị nông nghiệp theo hướng tăng dần tỉ trọng chăn nuôi và thủy sản là xu hướng tất yếu trong con đường phát triển nông nghiệp, nông thôn
Năng suất một số loại cây đã có sự tăng trưởng đáng kể
- Năng suất lúa năm 2006 đạt 5,68 tấn/ha đến năm 2009 là 5,95 tấn/ ha tăng 2,7 tạ/ha, bình quân mỗi năm tăng 0,675 tạ/ha
- Năng suất ngô năm 2006 là 4,65 tấn/ha thì năm 2009 đã là 5,2 tấn/ha, bình quân tăng mỗi năm1,375 tấn/ha
- Năng suất một số cây trồng khác cũng tăng khá.
4.2 Những hạn chế và nguyên nhân của thực trạng sử dụng hiệu quả ruộng đất
Mặc dù trong vài năm gần đây, sản xuất nông nghiệp Hà Nam đã có những bước phát triển đáng kể, tuy nhiên, ngoại trừ phần đất sản xuất hàng hóa đã quy hoạch còn lại chủ yếu vẫn là sản xuất nhỏ, chất lượng thấp, chi phí sản xuất cao, và hầu như bị động về đầu ra Về chuyển dịch cơ cấu sản xuất thì còn chậm, quá trình chuyển dịch từ những cây trồng cũ, dài ngày sang những giống mới, ngắn ngày và từ những cây trồng kém hiệu quả sang những cây có giá trị kinh tế cao còn chậm
Bên cạnh đó, quá trình quy hoạch đất nông nghiệp còn chưa chú trọng đến giữ gìn phần diện tích đất nông nghiệp chất lượng cao, diện tích quy hoạch các khu đô thị, các khu công nghiệp đã lấy mất phần nào diện tích ruộng đất tốt Ngoài ra,các biện pháp thâm canh, tăng năng suất còn chưa phổ biến Tình trạng dịch bệnh trên các loại cây trồng còn nhiều Việc quy hoạch hình thành các vùng chuyên môn hóa vẫn chưa có những bước tiến đáng kể hết được vai trò quan trọng của chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp, tố độ giải quyết các vấn đề liên quan đến hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp còn chậm.
4.2.2 Nguyên nhân của hạn chế
Những hạn chế trên là do
- Cơ chế quản lý và tốc độ đổi mới chính sách ruộng đất của nhà nước còn nhiều vướng mắc
- Vấn đề xác định phương hướng, cơ cấu diện tích đất nông nghiệp còn nhiều vấn đề, trong đó nổi bật là vấn đề giữa tăng trưởng và bảo vệ diện tích đất nông nghiệp
- Do trình độ, năng lực của các hộ nông dân còn hạn chế
- Ngoài ra, đầu tư vốn cho sản xuất và xây dựng hệ thống cơ sở vật chất kĩ thuật – kết cầu hạ tầng cho phát triển nông nghiệp còn chưa được chú trọng.
- Trình độ nắm bắt, vận dụng và truyền đạt các tiến bộ khoa học kĩ thuật của các cán bộ cấp cơ sở còn yếu
- Hệ thống cơ sở vật chất phục vụ cho nông nghiệp còn lạc hậu, kĩ thuật thu hoạch, kĩ thuật gieo cấy, kĩ thuật bảo quản vẫn chưa có bước tiến đáng kể
- Cuối cùng, đó là do điều kiện thời tiết khí hậu ngày càng diễn biến bất thường với nhiều khó khăn phức tạp
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG HIỆU QUẢ RUỘNG ĐẤT TẠI TỈNH HÀ NAM
Phương hướng sử dụng hiệu quả ruộng đất tại Hà Nam
1.1 Các quan điểm sử dụng đất đến năm 2020
Phát huy lợi thế về nguồn tài nguyên khoáng sản, tài nguyên vật liệu xây dựng, vị trí địa lý để phát triển mạnh công nghiệp Xây dựng các khu công nghiệp tập trung, hình thành ngành công nghiệp vật liệu xây dựng Bố trí đủ đất đai cho phát triển công nghiệp tập trung, khai thác khoáng sản, khai thác chế biến vật liệu xây dựng. Đáp ứng nhu cầu đất đai cho xây dựng nông thôn mới, đảm bảo đất ở của nhân dân nâng cao chất lượng môi trường sống, dành quỹ đất để xây dựng khu tái định cư cho các hộ phải di dời, giải toả Khu dân cư mới được thiết kế quy hoạch theo hướng hiện đại, hạ tầng kỹ thuật xã hội đầy đủ, khu dân cư nông thôn có đầy đủ hạ tầng theo tiêu chuẩn nông thôn mới, đảm bảo phục vụ đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân
Phát triển, hình thành các khu đô thị trên địa bàn tỉnh với đô thị trung tâm là thành phố Phủ Lý, đô thị đối trọng là thị xã Duy Hà và 15 thị trấn phân bố tại các huyện còn lại Các khu đô thị được quy hoạch, xây dựng theo tiêu chuẩn đô thị loại
II và với diện tích cây xanh theo tiêu chuẩn đô thị sinh thái, đảm bảo nhu cầu nhà ở, đất ở cho dân số tăng cơ học, lao động trong các khu công nghiệp tập trung của tỉnh. Đến năm 2020 có trên 30% dân số của tỉnh được sống trong các khu đô thị, các thành phố, thị xã, thị trấn.
Phát triển du lịch với hai khu du lịch lớn, tập trung tại Kim Bảng là khu du lịch đầm Tam Chúc và khu du lịch hồ Ba Hang Xây dựng các điểm du lịch tại các thành phố Ưu tiên bố trí đủ đất đai cho phát triển hạ tầng kỹ thuật đặc biệt là giao thông, thuỷ lợi, năng lượng, cấp thoát nước cho các khu dân cư, đô thị, khu công nghiệp nhưng phải tiết kiệm đất Đáp ứng đủ nhu cầu đất đai cho hạ tầng xã hội gồm các cơ sở văn hoá, y tế, giáo dục, thể dục thể thao … theo hướng sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả.
Bố trí đất đai, ưu tiên đối với đầu tư xây dựng các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp để đào tạo nhân lực có chất lượng cung cấp cho tỉnh, vùng và cả nước để đáp ứng yêu cầu về nhân lực có trình độ trong phát triển kinh tế xã hội, góp phần cùng cả nước giải quyết các điểm nghẽn tăng trưởng
Phân bổ quỹ đất nông nghiệp hợp lý đảm bảo diện tích đất trồng lúa do Trung ương giao cho tỉnh, đảm bảo ổn định lương thực cho dân số sống trên địa bàn tỉnh Tăng giá trị, hiệu quả kinh tế trên 1 ha đất canh tác Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, sản xuất đa canh, thâm canh tăng vụ, chú trọng phát triển chăn nuôi tập trung, tạo chuyển dịch mạnh mẽ trong cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi Khai thác có hiệu quả vùng đồi núi cho phát triển kinh tế xã hội Khoanh nuôi tái sinh rừng, trồng và bảo vệ rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bảo vệ cảnh quan môi trường tạo điều kiện cho phát triển du lịch.
Quy hoạch sử dụng đất kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ và giữ vững quốc phòng an ninh Khai thác đất đi đôi với cải tạo đất, khai thác tài nguyên kết hợp bảo vệ tài nguyên môi trường, giữ gìn hệ sinh thái bền vững.
1.2 Phương hướng sử dụng hợp lý ruộng đất
1.2.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội
Mục tiêu tổng quát phấn đấu xây dựng Hà Nam đến năm 2020 vượt mức trung bình, vươn lên trở thành tỉnh khá của Đồng bằng Sông Hồng Nhanh chóng giảm mức chênh lệch bình quân GDP/người giữa tỉnh Hà Nam với cả nước và vùng đồng bằng sông Hồng Sau năm 2020 phấn đấu vượt mức GDP/người bình quân của cả nước và của vùng đồng bằng sông Hồng cơ cấu kinh tế, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá cũng như công nghiệp hoá nông nghiệp, nông thôn Nhanh chóng đưa Hà Nam trở thành tỉnh khá của vùng đồng bằng sông Hồng, năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp, năm 2030 trở thành đô thị loại II, hướng tới đô thị loại I trong giai đoạn 2030-2050.
Trên cơ sở đó thu hẹp được khoảng cách chênh lệch về trình độ phát triển, đặc biệt là cơ cấu kinh tế và kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực giữa Hà Nam so với cả nước và vùng đồng bằng sông Hồng Chủ động hội nhập mạnh mẽ quốc tế nhằm nâng mức sống của nhân dân trong tỉnh lên một cách rõ rệt Giải quyết tốt những vấn đề xã hội, trong đó ưu tiên chuyển đổi lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ cùng giải quyết việc làm ở đô thị.
Song song với đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội cần củng cố quốc phòng, an ninh chính trị và trật tự xã hội, bảo đảm tự do tôn giáo đúng pháp luật Thực hiện tốt hơn nữa công tác bảo vệ môi trường sinh thái, vệ sinh an toàn thực phẩm để làm cơ sở phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
1.2.1 Phương hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới và giai đoạn tiếp theo. Địa bàn tỉnh Hà Nam có 3 tiểu vùng sản xuất chuyên môn hoá.
Tiểu vùng phía Tây Bắc gồm lãnh thổ huyện Duy Tiên, huyện Kim Bảng, phần lớn huyện Thanh Liêm (phía tây đường cao tốc) với diện tích 42.700 ha. Đây là vùng phát triển khu công nghiệp tập trung, các ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, xây dựng các khu cụm du lịch, phát triển dịch vụ, du lịch, phát triển các khu đô thị, chuỗi đô thị để tận dụng lợi thế về địa hình cảnh quan thiện nhiên vị trí địa lý và giao thông Sản xuất lúa và cây lương thực, chăn nuôi gia súc gia cầm, thuỷ sản Giá trị sản xuất của vùng chiếm khoảng 70% giá trị sản xuất công nông nghiệp của tỉnh.
Trong vùng đã hình thành các cơ sở thương mại dịch vụ tại các thị trấn, các trường đào tạo, các khu công nghiệp Đồng Văn I, khu công nghiệp Đồng Văn II,khu công nghiệp Hoà Mạc, khu công nghiệp ITAHAN, khu công nghiệp Liêm Cần-Thanh Bình, đặc biệt là công nghiệp khai thác chế biến vật liệu xây dựng với các sản phẩm chính như đá xây dựng, xi măng (các nhà máy Bút Sơn, Hoà Phát, Xuân
Chúc, Ba Hang Sẽ hình thành các khu công nghiệp Thanh Liêm, Liêm Phong, Thanh Nguyên, trung tâm đô thị hành chính huyệnThanh Liêm Đây sẽ là vùng kinh tế động lực của tỉnh thúc đẩy các vùng của tỉnh phát triển.
Diện tích đất phi nông nghiệp sẽ tăng nhanh lấy vào đất nông nghiệp Trong đó chủ yếu là đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp và đất cơ sở sản xuất kinh doanh.
Tiểu vùng phía Đông Nam bao gồm lãnh thổ huyện Bình Lục, huyện Lý
Nhân, một phần huyện Thanh Liêm (phía đông đường cao tốc) có diện tích 34.000 ha. Đây là vùng sản xuất lúa, cây ăn quả, trồng rau, cây công nghiệp ngắn ngày, chăn nuôi gia súc gia cầm, thuỷ sản, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, du lịch sinh thái gắn với sông Châu.
Một số giải pháp sử dụng hiệu quả ruộng đất
2.1 Quy hoạch và bố trí sản xuất
Quy hoạch và bố trí sản xuất là một trong những nội dung quan trọng quyết định hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Bố trí và quy hoạch sản xuất có mục đích nhằm khai thác tiềm năng và các nguồn lực của địa phương, trên cơ sở đáp ứng nhu cầu thị trường và phù hợp với các quy luất sinh học của sản xuất nông nghiệp
Trước hết, tỉnh cần xây dựng phương án sử dụng đất cho từng huyện, thị từ đó quy hoạch các vùng kinh tế nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế
- xã hội trong từng giai đoạn cụ thể Trong quá trình bố trí sản xuất phải đảm bảo lợi dụng đầy đủ các đặc tính tự nhiên của từng loại đất khác nhau, đồng thời phù hợp với đặc tính sinh học của từng loại cây trồng để đạt năng suất cao Bên cạnh đó,phải tiết kiêm chi phí vận chuyển và bảo vệ sản xuất Cùng với đó, tỉnh cần khuyến khích trao đổi, chuyển nhượng để tăng cường tập trung ruộng đất, tạo điều kiện áp dụng các thành tựu khoa học và công nghệ vào sản xuất, trong đó lưu ý áp dụng cơ giới hóa, thủy lợi và thành tựu về giống Trên cơ sở tập trung ruộng đất sẽ tiến tới hình thành các vùng chuyên môn hóa Với đặc điểm nổi bật là có khối lượng hàng hóa lớn, tỉ suất hàng hóa cao, sản xuất gắn liền với chế biến, các vùng chuyên môn hóa nông nghiệp sẽ làm tăng năng suất cây trồng, giảm giá thành, từ đó làm tăng thu nhập trên một đơn vị diện tích ruộng đất
Trước sức ép của quá trình đô thị hoá, phát triển công nghiệp và gia tăng dân số, diện tích đất canh tác của tỉnh ngày càng giảm sút nghiêm trọng Sản xuất nông nghiệp của Hà Nam đang đứng trước những thách thức mới là thiếu quỹ đất sản xuất nông nghiệp, lực lượng lao động thiếu việc làm, ngày công lao động thấp, thiếu vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, ô nhiễm môi trường Bên cạnh đó nền nông nghiệp chủ yếu vẫn là sản xuất nhỏ, năng suất không ổn định, hệ thống cây trồng đơn giản, ruộng đất manh mún, sản xuất nông nghiệp hàng hóa chậm phát triển.
Trước thực trạng đó, để nông nghiệp ngày càng phát triển, sản xuất theo hướng hàng hóa có giá trị kinh tế cao, nâng cao giá trị trên đơn vị diện tích, phục vụ nhu cầu của nhân dân, có sản phẩm hàng hoá trao đổi trên thị trường nội địa và tham gia xuất khẩu thì quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đánh giá hiệu quả xác định cơ cấu cây trồng phù hợp vừa bảo vệ môi trường vừa phát triển trong nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá là vấn đề sức cần thiết để đáp ứng sự phát triển của xã hội Đây cũng là chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng đã đề ra trong nghị quyết 15 – NQ/TW tại hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX.
Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, trước thực tế điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tại địa phương Hà Nam đã và đang đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng với những bước đi phù hợp Trong thời gian tới, tỉnh sẽ tiếp tục quá trình quy hoạch đất nông nghiệp cho phù hợp từng vùng, những vùng ruộng trũng năng suất thấp, sẽ tiếp tục được chuyến sang nuôi trồng thủy sản, đồng thời đưa các giống mới cóa năng suất cao, phù hợp với điều kiện tự nhiên và tập quán canh tác của từng nơi, đáp ứng nhu cầu thị trường để đạt giá trị kinh tế cao nhất.
- Đối với cây lương thực: thâm canh tăng năng suất, nâng cao chất lượng đảm bảo an ninh luơng thực và xuất khẩu trên cơ sở từng bước đẩy mạnh xây dựng vùng lúa đặc sản năng suất cao (từ 10.000ha đến 20.000ha) tại các huyện Bình Lục,
Lý Nhân và Duy Tiên.
- Đối với cây công nghiệp, cây ăn quả: phát triển sản xuất hàng hóa nông sản chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thì trường, ưu tiên xuất khẩu trên cơ sở xây dựng vùng nguyên liệu thâm canh Duy Tiên, Lý Nhân. vụ đông (mở rộng diện tích trồng khoai tây, ớt, khoai lang v.v thích hợp) tại các huyện, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, nhằm sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn sản phẩm quốc gia, đáp ứng nhu cầu trong tỉnh và cung cấp cho thị trường Hà Nội.
2.3 Tiếp tục mở rộng diện tích gieo trồng bằng con đường tăng vụ.
Hiện nay, diện tích đất nông nghiệp đã ít lại đang có xu hướng giảm dần, do quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa và đô thị hóa… Tuy nhiên, nhu cầu về nông sản của con người ngày càng tăng lên, do đó tăng vụ là giải pháp tất yếu của quá trình sản xuất nông nghiệp hiện nay
Tăng vụ là phương pháp canh tác tăng số vụ gieo trồng trên một đơn vị diện tích canh tác Tăng vụ là một trong những biện pháp quan trọng để tăng diện tích gieo trồng từ đó làm tăng sản lượng nông sản và tăng hiệu quả sử dụng ruộng đất trong nông nghiệp.
Vì vậy, trong thời gian tới, Hà Nam – trên cơ sở quy hoạch lại ruộng đất, thực hiện dồn điền đổi thửa, bố trí lại cơ cấu cây trồng từ đó tăng diện tích gieo trồng bằng tăng số vụ gieo trồng Các cơ quan khuyến nông, cần tích cực hỗ trợ, giúp đỡ người dân về kĩ thuật gieo trồng, xây dựng lịch thời vụ với các loại cây trồng ngắn ngày, phù hợp với thời gian sinh trưởng của cây trồng, giảm thời gian gieo cấy và thu hoạch, từ đó tạo điều kiện quay vòng đất Đồng thời, các đơn vị sản xuất giống cần tiếp tục nghiên cứu nâng cao chất lượng, năng suất các loại cây trồng sẵn có, đồng thời nghiên cứu, sản xuất những loại giống mới chất lượng tốt, thời gian sinh trưởng ngắn, giúp nâng cao hiệu quả tăng vụ trong sản xuất nông nghiệp.
2.4 Nâng cao trình độ và hiệu quả của thâm canh nông nghiệp để sử dụng đất hiệu quả.
Thâm canh nông nghiệp là con đường phát triển chủ yếu của sản xuất nông nghiệp.Do diện tích bề mặt của ruộng đất là có hạn, để tạo ra ngày càng nhiều nông sản, con người phải khai thác chiều sâu cảu ruộng đất Đó là con đường phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa Vì vậy quá trình thâm canh trong sản xuất nông nghiệp phải được thực hiện toàn diện và liên tục và ngày càng cao. cường đầu tư thêm tư liệu sản xuất, sức lao động và áp dụng các biện pháp khoa học kĩ thuật từ đó nâng cao độ phì nhiêu của đất, kết quả là sẽ thu được nhiều sản phẩm hơn trên một đơn vị diện tích với chi phí thấp hơn trên một đơn vị sản phẩm Từ nội dung trên, có thể khẳng định rằng thâm canh là một trong những biện pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả sử dụng ruộng đất ,là khuynh hướng có tính quy luật của quá trình sản xuất nông nghiệp
Trong sản xuất nông nghiệp, đối tượng sản xuất là sinh vật,vì vậy chúng ta cần hiểu rõ mối quan hệ giữa các yếu tố tác động đến quá trình sản xuất của từng loại cây trồng đồng thời khai thác tối đa những thế mạnh và hạn chế của điều kiện tư nhiên để thâm canh đạt hiệu quả cao nhất.
Cùng với quá trình thực hiện thâm canh, chúng ta cũng cần coi trọng biện pháp mở rộng diện tích bằng khai hoang Khai hoang là quá trình đâu tư, cải tạo đất đai chưa sử dụng nhưng có khả năng sản xuất nông nghiệp Có thể nói, với thực trạng diện tích đất dùng cho hoạt động sản xuất nông nghiệp ngày càng giảm như hiện nay thì hoạt động khai thác, mở rộng diện tích đất đai là một xu thế tất yếu Ở
Hà Nam, diện tích đất chưa sử dụng còn khoảng 3.804 ha, chiếm 4,42% diện tích tự nhiên, Trong đó diện tích có thể mở rộng đất nông nghiệp là 1500 ha Có thể thấy diện tích đất có khả năng sử dụng để sản xuất nông nghiệp tương đối lớn, do đó trong thời gian tới Hà Nam cần có giải pháp đầu tư cụ thể để cải tạo diện tích đất này, từ đó cùng với các biện pháp thâm canh, tăng vụ để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
