Đề xuất một số giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các biện pháp bảo hộ phi thuế quan trong điều kiện hội nhập wto

Trờng đại học ngoại thơng Khoa kinh tế ngoại thơng Chuyên ngành kinh tế đối ngoại Khoá luận tốt nghiệp Tên đề tài: Xây dựng hoàn thiện biện pháp phi thuế quan nhằm bảo hộ sản xuất níc ®iỊu kiƯn ViƯt Nam héi nhËp WTO Hä tên sinh viên: Tạ Nguyễn Phơng Lan Lớp: Nhật Khoá: 41 Giáo viên hớng dẫn: TS Nguyễn Quang Minh Hà nội, tháng 11 năm 2006 Mục lục Lời nói đầu Chơng 1: Một số vấn đề lý luận bảo hộ phi quan I Khái niệm phân loại biện pháp bảo phi thuÕ quan…………………………………………………………………………… thuÕ …………………………………………………………… Khái niệm bảo hộ phi thuế 12 quan Phân loại biện pháp bảo hộ phi thuế 12 quan 15 II u nhợc điểm bảo hộ phi thuế quan 17 Ưu điểm 18 điểm 18 23 Nhợc xét. 26 NhËn ……………………………………………………… III Kinh nghiƯm sư dơng c¸c biƯn pháp phi thuế quan để bảo hộ sản xuất mét sè níc 28 28 ……………………………… Thùc tiƠn ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p phi th quan cđa Hoa 28 Kú ……… 29 Thùc tiƠn ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p phi th quan cđa 30 31 Trung Quèc… NhËn 32 xÐt ………………………………………………………… Ch¬ng 2: Thực tiễn sử dụng biện pháp bảo hộ phi 36 th 36 quan cđa viƯt nam ……………………………………………… 42 I tổng quan tình hình thơng mại Việt Nam thời kú 43 tõ 45 1996 ®Õn 51 nay…………………………………………………………… Tỉng kim ng¹ch xt nhËp khÈu 53 55 ………………………………… Cán cân thơng 57 mại Cơ cấu mặt hàng xuất nhập Cơ cấu thị 61 63 trờng Khả cạnh tranh 59 59 cđa ViƯt Nam………………………………… II Thùc tr¹ng sử dụng biện pháp bảo hộ phi thuế quan Việt Nam từ 1996 đến định lợng …… C¸c biƯn pháp hạn chế 65 65 65 66 Các biện pháp quản lý giá 71 Các biện pháp liên quan đến doanh nghiệp 75 Các rào cản kỹ thuật 75 Các biện pháp liên quan đến đầu t nớc 76 Các biện pháp quản lý thông qua hoạt động dịch vụ 78 Các biện pháp quản lý hµnh 79 chÝnh Các biện pháp bảo vệ thơng mại tạm thời 80 III Đánh giá tác động biện pháp bảo hộ phi thuế 83 quan 85 cđa ViƯt Nam tõ 1996 ®Õn 97 MỈt tÝch cùc………………………………………………………… MỈt hạn chế Nguyên nhân Chơng 3: Đề xuất số giảI pháp nhằm tiếp tục xây 98 dựng hoàn thiện biện pháp bảo hộ phi thuế quan điều kiện hội nhập WTO I Tiến trình hội nhập WTO Việt Nam Quá trình đàm phán song phơng đa phơng Việt Nam Quy định biện pháp bảo hộ phi th quan cđa WTO………… C¸c néi dung cam kÕt cđa ViƯt Nam vỊ c¸c biƯn ph¸p phi th quan khuôn khổ WTO II Sự cần thiết phải sử dụng biện pháp phi thuế quan để bảo nỊn kinh tÕ ViƯt Nam ®iỊu kiƯn héi nhËp WTO…………………………………………………………………… TÝnh thiÕt yÕu chung ph¶i b¶o hộ sản xuất nớc quốc gia Sự cần thiết phải bảo hộ sản xuất nớc Việt Nam Cơ sở khoa học để áp dụng biện pháp phi thuế quan để bảo hộ s¶n xt n- íc……………………………… III Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện biện pháp bảo hộ phi thuế quan điều kiƯn ViƯt Nam héi nhËp WTO…………………………………………………………………… Quan ®iĨm chung việc sử dụng NTM để bảo hộ sản xuất nớc Giải pháp chung trình xây dựng tổ chức thực Giải pháp cải cách NTM cũ áp dụng NTM Kết luận Tài liệu tham khảo Lời nói đầu - Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào đời sống kinh tế khu vực giới với việc tham gia tổ chøc kinh tÕ quèc tÕ nh ASEAN, ASEM, APEC, vµ dự kiến trở thành thành viên thức thứ 150 WTO tháng 11 năm 2006 Điều đồng nghĩa với việc phải thực cam kết mở cửa thị trờng, tự hoá thơng mại Tuy nhiên, khả cạnh tranh Việt Nam yếu nên bảo hộ sản xuất việc cần thiết trình hội nhập Mặc dù nguyên tắc, WTO thừa nhận thuế quan công cụ bảo hộ hợp pháp nhng công cụ thuế quan đối tợng bị đàm phán cắt giảm, thực tế, không nớc lại không sử dụng biện pháp phi thuế quan để bảo hộ sản xuất nớc, chí ngày nhiều biện pháp phi thuế quan đợc bổ sung vào sách thơng mại nớc đà trở thành công cụ bảo hộ hữu hiệu mà không bị coi vi phạm nguyên tắc tự hoá thơng mại WTO Do vậy, việc đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp phi thuế quan để bảo hộ sản xuất nớc Việt Nam năm qua, làm rõ mặt hạn chế, từ đề xuất biện pháp nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện biện pháp phi thuế quan để bảo hộ s¶n xt níc cđa ViƯt Nam bèi c¶nh Việt Nam gia nhập WTO vấn đề cã ý nghÜa quan träng hiƯn - Mơc tiªu nghiên cứu Khoá luận đề xuất giải pháp điều chỉnh biện pháp phi thuế quan nhằm b¶o s¶n xt níc cđa ViƯt Nam điều kiện hội nhập WTO Để đạt mục tiêu trên, Khoá luận có nhiệm vụ trình bày sở lý luận biện pháp phi thuế quan bảo hộ sản xuất nớc, tìm hiểu kinh nghiệm cđa mét sè qc gia trªn thÕ giíi, nghiªn cøu thực trạng sử dụng Việt Nam, từ đối chiếu với quy định WTO nh cam kết hôị nhập Việt Nam để đề giải pháp điều chỉnh phù hợp - Đối tợng nghiên cứu Khoá luận biện pháp phi thuế quan nhằm bảo hộ sản xuất nớc, nhng không sâu phân tích mặt hàng hay lĩnh vực cụ thể mà lấy số mặt hàng làm ví dụ phân tích Khoá luận nghiên cứu thực trạng sử dụng biện pháp bảo hộ phi thuế quan cđa ViƯt Nam chđ u tËp trung vµo mêi năm trở lại đây, đặc biệt cập nhật thông tin có liên quan năm 2006 - Phơng pháp nghiên cứu Khoá luận phơng pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lênin vật biện chứng vật lịch sử Ngoài ra, phơng pháp nghiên cứu tổng hợp truyền thống đợc áp dụng nh: so sánh, thống kê, phân tích, tổng hợp - Kết cấu luận văn: Ngoài Lời nói đầu, Kết luận Tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chơng: Chơng 1: Một số vấn đề bảo hộ phi thuế quan Chơng 2: Thực tiễn sử dụng biện pháp bảo hộ phi thuế quan Việt Nam Chơng 3: Đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện biện pháp bảo hộ phi thuế quan điều kiện hội nhập WTO Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới tập thể giáo viên Khoa Kinh Tế Ngoại Thơng, trờng Đại học Ngoại thơng, đặc biệt tới TS Nguyễn Quang Minh đà hớng dẫn tận tâm có ý kiến quý báu suốt trình hình thành Khoá luận Chơng Một số vấn đề lý luận bảo hộ phi thuế quan I Khái niệm phân loại biện pháp Bảo hộ phi thuế quan Khái niệm bảo hộ phi thuế quan 1.1 Khái niệm bảo hộ Có nhiều định nghĩa khác bảo hộ, nhiên lại, thuật ngữ bảo hộ thơng mại quốc tế bảo vệ nhà sản xuất nội địa sản phẩm họ trớc cạnh tranh hàng hoá nớc thị trờng nội địa Tuỳ hoàn cảnh qc gia, t tõng ngµnh hµng thĨ, chÝnh phđ áp dụng phơng thức mức độ bảo hộ khác Khi tham gia vào thơng mại quốc tế, quốc gia phát huy mạnh tận hởng đợc lợi từ thị trờng giới Tuy nhiên, quốc gia dù trình độ phát triển nh nhiều phải đối mặt với thách thức mà thơng mại quốc tế mang lại Do vậy, không quốc gia nào, dù nớc có kinh tế hùng mạnh nh Hoa Kỳ lại nhu cầu bảo hộ số ngành sản xuất nớc Bảo hộ sản xuất nớc đợc thực thông qua hai nhóm biện pháp: biện pháp thuế quan nhóm biện pháp phi thuế quan 1.2 Khái niệm bảo hộ phi thuế quan Bảo hộ phi thuế quan bảo hộ biện pháp phi thuế quan (NTM), biện pháp thuế quan, không đơn rào cản thơng mại, hạn chế nhập mà hỗ trợ trực tiếp gián tiếp cho nhà sản xuất kinh doanh thị trờng nội địa cần lu ý tất biện pháp phi thuế quan công cụ bảo hộ Theo định nghĩa WTO, Các biện pháp phi thuế quan biện pháp thuế quan, liên quan ảnh hởng đến luân