Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư vào lĩnh vực nông – lâm nghiệp ở nước chdcnd lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC NÔNG – LÂM NGHIỆP Ở NƯỚC CHDCND LÀO Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh VIPHAVANH BOUNTHALA HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ giải pháp nâng cao hiệu đầu tư vào lĩnh vực nông – lâm nghiệp nước CHDCND Lào Ngành Chuyên ngành Mã số : Kinh doanh : Quản trị kinh doanh : 60340102 Họ tên: Viphavanh Bounthala NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Chí Lộc Hà Nội- 2017 i MỤC LỤC MỤC LỤC i LỜI CAM ĐOAN iv LỜI CẢM ƠN v TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT xii LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ 1.1 Đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Phân loại đầu tư 1.2 Hiệu đầu tư 10 1.2.1 Khái niệm hiệu đầu tư 10 1.2.2 Nội dung hiệu đầu tư 11 1.2.3 Tiêu chí đánh giá 14 1.3 Đầu tư lĩnh vực nông - lâm nghiệp 30 1.3.1 Đặc điểm đầu tư lĩnh vực nông - lâm nghiệp 30 1.3.2 Các nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực nông - lâm nghiệp 32 1.3.3 Tầm quan trọng đầu tư lĩnh vực nông - lâm nghiệp 36 1.4 Kinh nghiệm đầu tư số nước 37 1.4.1 Kinh nghiệm Việt Nam 37 1.4.2 Kinh nghiệm Thái Lan 37 1.4.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 38 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Lào 40 ii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG - LÂM NGHIỆP Ở NƯỚC CHDCND LÀO 41 2.1 Tình hình phát triển ngành nơng - lâm nghiệp nước CHDCND Lào 41 2.1.1 Tổng quan ngành nông - lâm nghiệp nước CHDCND Lào 41 2.1.2 Đánh giá chung tình hình phát triển ngành nơng - lâm nghiệp nước CHDCND Lào 43 2.2 Thực trạng sử dụng nguồn vốn đầu tư lĩnh vực nông - lâm nghiệp nước CHDCND Lào 46 2.2.1 Nguồn vốn nước 47 2.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước 49 2.3 Thực trạng thực biện pháp thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 51 2.3.1 Về chiến lược, quy hoạch phát triển nông nghiệp 51 2.3.2 Về chế, sách thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 52 2.3.3 Về xác định cấu vốn đầu tư lĩnh vực ưu tiên thu hút vốn đầu tư 60 2.3.4 Về gắn kết thu hút sử dụng vốn đầu tư có hiệu 60 2.3.5 Về tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi 62 2.3.6 Xúc tiến đầu tư 63 2.4 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội nước CHDCND Lào 63 2.4.1 Những mặt tích cực 63 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 64 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC NÔNG - LÂM NGHIỆP Ở NƯỚC CHDCND LÀO 68 3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng phát triển đến Nhà nước hoạt động đầu tư vào nông - lâm nghiệp 68 3.1.1 Quan điểm nhà nước 68 iii 3.1.2 Mục tiêu giai đến năm 2020, tầm nhìn 2025 69 3.1.3 Định hướng phát triển đến năm 2020, tầm nhìn 2025 70 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư vào lĩnh vực nông - lâm nghiệp 72 3.2.1 Các giải pháp chung 72 3.2.2 Các giải pháp cụ thể 77 3.2.3 Các giải pháp điều kiện 83 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 iv LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn thạc sĩ “Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư vào lĩnh vực nông - lâm nghiệp nước CHDCND Lào” cơng trình nghiên cứu độc lập, tơi hồn thành Các tài liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan trên! Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2017 Học viên VIPHAVANH BOUNTHALA v LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn, tơi nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Vũ Chí Lộc Là lưu học viên người Lào, tơi thực cám ơn thầy giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin cám ơn thầy cô giáo trường Đại học Ngoại thương tận tâm giảng dạy tôi, cám ơn cán nhân viên làm việc Bộ Nông nghiệp Lâm nghiệp Lào tạo điều kiện giúp tơi q trình thu thập số liệu giải đáp thắc mắc liên quan đến đơn vị Một lần xin chân thành cám ơn! vi TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Qua q trình thực luận văn, tác giả thu kết sau: Hệ thống hóa lý luận hiệu đầu tư lĩnh vực nông - lâm nghiệp Nghiên cứu thực trạng hiệu đầu tư lĩnh vực nông - lâm nghiệp Lào Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư lĩnh vực nông lâm nghiệp nước CHDCND Lào, cụ thể sau: - Hoàn thiện quy hoạch phát triển nông - lâm nghiệp Lào - Xây dựng hồn thiện sách thu hút, sử dụng vốn đầu tư phát triển nông - lâm nghiệp - Tăng cường gắn kết thu hút sử dụng vốn đầu tư - Thu hút vốn ngân sách nhà nước tín dụng ưu đãi - Thu hút vốn đầu tư tổ chức kinh tế quốc doanh dân cư - Thu hút vốn đầu tư nước Để thực giải pháp cần có giải pháp điều kiện là: - Ổn định môi trường kinh tế, - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đáp ứng yêu cầu đáng nhà đầu tư - Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn - Tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông - lâm nghiệp - Tăng cường vận động xúc tiến đầu tư vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Sơ đồ 1.1 Các loại vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp Error! Bookmark not defined Sơ đồ 1.2: Vai trò vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp Error! Bookmark not defined Bảng 2.1: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển ngành nông nghiệp nước CHDCND Lào 46 Bảng 2.2: Cơ cấu vốn đầu tư nước 50 Bảng 2.3: Số liệu khảo sát hạn chế sách thu hút vốn tín dụng cho phát triển nông nghiệp Lào 55 Bảng 2.4: Ý kiến đối tượng khảo sát đất đai 57 Bảng 2.5: Nhu cầu vốn đầu tư phát triển nông nghiệp theo quy hoạch, kế hoạch vốn thực 61 xii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải ADB Ngân hàng phát triển châu Á CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân CNH Cơng nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội FAO Tổ chức lượng thực nông nghiệp Liên hợp quốc FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐH Hiện đại hóa IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 10 IRR Tỷ suất sinh lời nội 11 NGO Tổ chức phi phủ 12 NN Nông nghiệp 13 NSNN Ngân sách nhà nước 14 NPV Giá trị ròng 15 OECD Tổng chức hợp tác phát triển kinh tế 16 ODA Hỗ trợ phát triển thức 17 PTNT Phát triển nông thôn 18 TW Trung ương 19 TNTN Tài nguyên thiên nhiên 20 UN Liên hợp quốc 21 UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc 22 WB Ngân hàng giới 78 tăng hiệu vốn đầu tư từ nguồn ngân sách tín dụng nhà nước, cần thực giải pháp sau: ” “Một là, khai thác triệt để nguồn thu nhằm tăng thu cho ngân sách nhà nước Cần triệt để thu thuế phí nguồn thu NSNN chủ yếu từ thuế loại phí Việc thu thuế, phí, lệ phí phải dựa sở bồi dưỡng nguồn thu, đảm bảo việc thu thuế phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả đóng góp đối tượng nộp, đảm bảo công bằng, bình đẳng thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư Dựa tình hình thực tế Lào, đưa biện pháp để tăng cường cơng tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí sau: ” - “Kịp thời điều chỉnh mức động viên qua thuế sát với hình thức sản xuất kinh doanh đối tượng nộp thuế khoán, chuyển hộ có doanh thu lớn sang áp dụng chế độ nộp thuế theo kê khai ” - “Tăng cường biện pháp chống gian lận thương mại, chống chuyển giá, trốn thuế, lậu thuế, tăng cường kiểm tra việc ghi chép sổ sách kế tốn, chứng từ hóa đơn sở kinh doanh ” - “Các quan tài chính, quan chuyên ngành quan nội cần phối hợp chặt chẽ, thống quản lý thu loại phí, lệ phí Xóa bỏ tình trạng cấp quyền, quan quản lý nhà nước tự đặt loại phí, lệ phí để tạo nguồn thu riêng cho cấp Kiểm tra, rà sốt loại phí lệ phí theo quy định Pháp lệnh phí, lệ phí ” - “Đổi công tác quản lý thu thuế theo phương thức nâng cao trách nhiệm cá nhân, chuyển mạnh sang chế đối tượng nộp thuế tự kê khai, tự tính thuế tự nộp thuế trực tiếp kho bạc nhà nước, quan thuế chủ yếu tập trung hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc ” - “Tăng cường công tác kiểm tra, tra chống xâm tiêu tiền thuế, đồng thời kiên xử lý trường hợp cán thuế vi phạm kỷ luật thu nộp thuế ” - “Tiếp tục cải cách thủ tục hành thuế theo mơ hình cửa, tạo thuận lợi, thơng thống, đơn giản cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh có điều kiện chấp hành tốt sách, pháp luật thuế Cải tiến quy trình cơng nghệ quản lý 79 thu, nộp thuế, đưa nhanh mạng tin học vào quản lý thuế, thực nối mạng thống thông tin quan tài phục vụ kịp thời quản lý thu nộp thuế ” - “Đẩy mạnh công tác thi đua, tuyên truyền luật thuế Làm tốt công tác tư vấn thuế cho đối tượng kinh doanh Đồng thời biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực pháp luật thuế Nhà nước ” - “Củng cố, kiện toàn hệ thống thuế từ tỉnh đến cấp sở Nâng cao phẩm chất, đạo đức cán thuế, quan tâm đến công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho đội ngũ cơng chức ngành thuế để có nghiệp vụ chun mơn vững vàng ” “Hai là, triệt để tiết kiệm chi ngân sách nhà nước Triệt để tiết kiệm chi ngân sách giúp Nhà nước giải nhiều nhu cầu cấp thiết phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tạo điều kiện để tăng tỷ trọng đầu tư cho kết cấu hạ tầng từ ngân sách nhà nước Để tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước cần áp dụng biện pháp sau: ” - “Rà soát lại quy định tiêu chuẩn định mức chi tiêu quan, đơn vị hành nghiệp thụ hưởng ngân sách theo nguyên tắc triệt để tiết kiệm ” - “Kiên thực chi tiêu theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức, hạn chế khoản chi ngồi kế hoạch khơng chế độ, khoản chi mang tính chất phơ trương, hình thức, áp dụng nghiêm túc hình thức khốn chi hành nghiệp cho tất quan hành đơn vị nghiệp phạm vi toàn quốc ” - “Tổ chức tốt việc cải cách hành để giảm chi tiêu ngân sách nhà nước.” - “Đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình lớn có tính chất then chốt Kiên không cấp phát cho công trình khơng đủ thủ tục, thực khơng đầy đủ 80 quy định đầu tư xây dựng bản, cần đầu tư tập trung dứt điểm cho cơng trình quan trọng để sớm hồn thành đưa vào sử dụng ” - “Thực tốt công tác xã hội hóa đầu tư nhằm động viên đóng góp tầng lớp nhân dân để giảm bớt gánh nặng chi tiêu ngân sách nhà nước Chuyển sang sách hỗ trợ cách hợp lý, giảm dần bao cấp cho số lĩnh vực ” “Ba là, bố trí cấu chi ngân sách nhà nước hợp lý, đảm bảo tốc độ tăng chi cho đầu tư phát triển phải cao tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế - xã hội, tốc độ tăng chi nghiệp kinh tế - xã hội phải lớn tốc độ tăng chi quản lý nhà nước chi khác ” “Bốn là, phát huy tiềm vốn có từ nguồn tài nguyên quốc gia tài sản cơng cịn bị bỏ phí Khẩn trương tiến hành quy hoạch khai thác, tổ chức khai thác, sử dụng hợp lý, mở rộng việc đấu thầu khai thác nguồn tài nguyên quốc gia với tham gia bình đẳng doanh nghiệp, thành phần kinh tế nước Lên kế hoạch khai thác tối ưu nguồn vốn từ tài sản cơng quan, đơn vị hành nghiệp đơn vị lực lượng vũ trang quản lý ” “Năm là, tranh thủ tối đa nguồn vốn Trung ương hỗ trợ để triển khai thực chương trình, dự án trọng điểm nơng nghiệp chương trình phát triển chăn ni, đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi, đê điều, triệu rừng, hạ tầng thủy sản, ; đồng thời, phối hợp thực tốt dự án Trung ương đầu tư địa bàn như: dự án thủy lợi, thủy điện, hồ sông, đề nghị Bộ ngành ưu tiên kế hoạch đầu tư địa bàn khó khăn Lào ” 3.2.2.2 Thu hút vốn đầu tư tổ chức kinh tế quốc doanh dân cư “Theo đánh giá nhà kinh tế, vốn dân cư, sức mua dân cư lớn Đối với nguồn vốn dân, điều quan trọng phải có chế thu gom nguồn vốn phân tán để đầu tư tập trung Do đó, cần áp 81 dụng biện pháp tích cực để huy động nguồn vốn bổ sung vào vốn đầu tư phát triển kinh tế ” - “Do đặc điểm nguồn vốn dân phân tán nên cần đa dạng hóa hình thức thu hút vốn đầu tư như: đóng góp quỹ (ngày cơng cơng ích, phịng chống thiên tai…); đóng góp để xây dựng kết cấu hạ tầng nơng nghiệp nông thôn theo phương thức Nhà nước Nhân dân làm; huy động mua công trái, trái phiếu, tín phiếu, kỳ phiếu (kho bạc ngân hàng); trái phiếu cơng trình ” - “Chính quyền tỉnh cần tổ chức xây dựng ban hành chế sách hỗ trợ vốn để khuyến khích nhân dân bỏ vốn sản xuất - kinh doanh lĩnh vực chế biến nông, lâm, thủy sản ” - “Trên sở Luật Hợp tác xã, Luật tổ chức tín dụng, cần tập trung xây dựng lại mạng lưới quỹ tín dụng nhân dân, hợp tác xã tín dụng, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa để tạo điều kiện cho người nông dân vay vốn đầu tư phát triển sản xuất, đặc biệt đầu tư phát triển kinh tế trang trại Đồng thời phát triển hình thức bảo hiểm tín dụng để bảo vệ quyền lợi người nông dân, thúc đẩy họ mạnh dạn đầu tư sản xuất ” - “Ưu đãi thuế, tiền thuê mặt bằng, vay tín dụng ngân hàng… cho doanh nghiệp vừa nhỏ để tăng cường đầu tư chiều rộng chiều sâu ” “Có quy chế cụ thể, thích hợp việc động viên doanh nghiệp sử dụng nguồn quỹ đầu tư để tái đầu tư, đặc biệt khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ, thiết bị đại, kết hợp với chế bảo vệ quyền lợi, tài sản cho doanh nghiệp ” 3.2.2.3 Các giải pháp thu hút vốn đầu tư nước “Để đạt tốc độ tăng trưởng GDP ngành nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2025 đạt 7,6% hệ số ICOR 3,3, Chính phủ Lào xác định tổng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp phải đạt khoảng 29.864 tỷ kíp, vốn nước ngồi chiếm khoảng 15% Đây nhiệm vụ nặng nề, địi hỏi Chính phủ Lào phải đẩy mạnh thực đồng giải pháp thu hút vốn đầu tư nước Ngoài thực giải pháp chung nâng cao hiệu chất lượng công tác quy hoạch, kế 82 hoạch phát triển lĩnh vực, sản phẩm ngành nơng nghiệp hồn thiện chế, sách thu hút sử dụng hiệu vốn đầu tư phát triển nông nghiệp trình bày mục trên, cần tập trung thực giải pháp cụ thể sau: ”  Về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) “Chính phủ cần hồn thiện chế, sách khuyến khích FDI vào ngành chế biến nơng, lâm sản, trồng rừng - chế biến gỗ, chăn nuôi - sản xuất thức ăn gia súc như: sách ưu đãi vốn tín dụng, sách thuế, sách đất đai, sách phát triển vùng nguyên liệu, phát triển thị trường, hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, nguồn nhân lực, Đây điểm đột phá nhằm nâng cao giá trị xuất nông sản Lào, giảm dần tình trạng xuất thơ tạo lực đẩy cho phát triển vùng sản xuất nông, lâm, thủy sản quy mô lớn với chất lượng cải thiện rõ rệt Đồng thời giải pháp tạo thêm đáng kể nguồn lực phát triển cho địa phương miền núi có tiềm lớn đất rừng phát triển chăn ni góp phần giảm bớt chênh lệch phát triển kinh tế vùng, miền ”  Thu hút vốn viện trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn khác “Dựa vào điều kiện Lào, với nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn viện trợ ODA cần thiết nhằm phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn, đào tạo nghề cho nông dân, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ nhằm nâng cao trình độ lao động nơng nghiệp, nâng cao chất lượng, sản lượng nguồn nguyên liệu nông sản trước chế biến, xuất Ngoài thực giải pháp chung, cần ý thực giải pháp cụ thể: ” - “Đối với dự án bố trí vốn đề nghị Chủ đầu tư cần sớm hồn chỉnh hồ sơ thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để giải ngân ” - “Đối với dự án Chính phủ chấp nhận đưa vào danh mục vận động nhà tài trợ, chủ đầu tư cần phối hợp chặt chẽ tranh thủ giúp đỡ để hoàn chỉnh hồ sơ theo yêu cầu nhà tài trợ ” 83 - “Chính quyền tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở Kế hoạch Đầu tư làm đầu mối với ngành tích cực phối hợp với ngành Trung ương để đề nghị Chính phủ cho phép sử dụng vốn ODA để phát triển hệ thống giao thông, điện, nước, nông thôn, hệ thống thủy lợi, đê điều, hạ tầng thủy sản; đồng thời, việc lập dự án phải có tính khả thi, cân đối vững hiệu kinh tế xã hội, khả trả nợ vay, xác định rõ trách nhiệm ngành, cấp, đơn vị sở việc vay trả nợ ” - “Ngồi ra, Chính phủ cần tạo mơi trường thuận lợi để tranh thủ, khai khác dự án tổ chức phi phủ, khuyến khích họ hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng có quy mơ vừa nhỏ, đồng thời xây dựng ban hành quy chế thống quản lý sử dụng viện trợ, làm tốt công tác tiếp nhận, sử dụng toán ” 3.2.3 Các giải pháp điều kiện Về phía Nhà nước 3.2.3.1 Ổn định môi trường kinh tế “Môi trường kinh tế điều kiện tiền đề quan trọng cho tăng trưởng kinh tế đất nước Lào Để ổn định môi trường kinh tế vĩ mô cần ý vấn đề sau: ” - “Thực quán đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước đến năm 2025 ” - “Đẩy mạnh trình cải cách kinh tế: Cần đẩy mạnh tiến trình cải cách kinh tế theo đường lối đổi Đảng Nhà nước nhằm đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tạo khả cạnh tranh tốt cho kinh tế ” - “Xử lý đắn cân đối kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế ” 84 3.2.3.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đáp ứng yêu cầu đáng nhà đầu tư “Cải cách thủ tục hành đầu tư vấn đề cấp bách giai đoạn Cần tiếp tục thúc đẩy cải cách theo chiều sâu, qua tạo mơi trường thuận lợi để phát triển sản xuất thu hút đầu tư góp phần nâng cao khả cạnh tranh Đẩy mạnh cải cách hành theo hướng quy trình gọn hơn, thủ tục đơn giản hơn, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, phục vụ tốt nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế Theo hướng này, cần nghiên cứu hoàn chế quản lý trước, sau cấp phép đầu tư theo hướng cửa, đầu mối Theo đó, cần tập trung vào vấn đề sau đây: ” - “Tăng cường thực chế cửa liên thông việc giải thủ tục đầu tư, rà soát vướng mắc thủ tục hành tất lĩnh vực, cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, thủ tục liên quan tới triển khai dự án đầu tư thủ tục đất đai, xuất nhập khẩu, cấp dấu, xử lý tranh chấp Đồng thời, cần quan tâm xử lý vấn đề vướng mắc trình hoạt động doanh nghiệp ” - “Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước, xây dựng ban hành quy định trình tự thủ tục hành lĩnh vực đầu tư theo hướng phân định rõ ràng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, thời gian hồn thành cơng việc giao quan việc giải vấn đề có liên quan trực tiếp đến đầu tư phát triển nhằm loại bỏ chồng chéo thẩm quyền quan quản lý nhà nước, bảo đảm thời gian giải quyết, phòng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tạo môi trường đầu tư lành mạnh, thông thoáng, cởi mở, minh bạch, quy định cụ thể phối hợp sở, ban, ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tư giai đoạn trước, sau cấp phép đầu tư Thực chế độ giao ban định kỳ quan quản lý có liên quan, để kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh thủ tục hành gây ” - “Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vô trách nhiệm cán có liên quan đến hoạt động đầu tư Xóa bỏ tình trạng phép vua thua lệ làng tồn lâu nhiều cấp quản lý ” 85 - “Ban hành quy định thống trình tự, thủ tục giải vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư văn bản, mơ hình hóa bước cơng việc thực chế cửa Rà soát, tập hợp sách khuyến khích đầu tư ban hành, đồng thời nghiên cứu bổ sung thêm thành hệ thống sách khuyến khích thu hút đầu tư vào Lào Để sách thu hút đầu tư phát triển phản ánh nguyện vọng giới đầu tư, việc sử dụng tập hợp thông tin tổ chức hiệp hội, ngành nghề, Nhà nước cần lấy ý kiến đóng góp rộng rãi giới đầu tư ban hành sách ” - “Nâng cao lực, hiệu cơng tác đạo, điều hành quyền cấp: tiếp tục rà sốt, kiện tồn máy quan nhà nước theo hướng tinh gọn, linh hoạt, giảm đầu mối, giảm khâu trung gian, không bỏ sót chồng chéo chức nhiệm vụ, nâng cao hiệu công tác phối hợp ngành, cấp, đổi tác phong, lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước cho cấp huyện sở ” - “Nâng cao vai trị, trách nhiệm quyền địa phương Thái độ thiện chí, cởi mở cán quan nhà nước cấp yếu tố quan trọng góp phần làm tăng thiện cảm nhà đầu tư quyền Tính minh bạch có vai trị quan trọng, lập dự án đầu tư, nhà đầu tư phải tính tốn tốn chi phí, vốn lợi nhuận Một lo ngại nhà đầu tư khơng ước tính khoản đầu tư ban đầu xác có q nhiều khoản chi phí khơng cơng khai, nhiều thủ tục khơng nằm quy trình thức Nhiều nhà đầu tư thường tin vào số giá thuê đất, chi phí giải phóng mặt quan nhà nước cơng bố mà phải tìm thơng tin từ doanh nghiệp trước hay công ty tư vấn Sự cam kết mạnh mẽ ủng hộ phát triển doanh nghiệp tư nhân động lực quan trọng có tác dụng khích lệ tinh thần kinh doanh doanh nghiệp Cam kết ủng hộ phát triển doanh nghiệp cần thể hành động tích cực Bên cạnh hội nghị hàng năm để biểu dương doanh nghiệp kinh doanh tốt, lãnh đạo cấp cần tổ chức đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp gặp khó khăn theo vấn đề cụ thể đất đai, thuế để hỗ trợ, tháo gỡ giúp doanh nghiệp ” 86 3.2.3.3 Đảm bảo trật tự, an tồn xã hội địa bàn “Tính hấp dẫn môi trường đầu tư yếu tố tiên để nhà đầu tư xem xét đưa định đầu tư Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn điều kiện tạo tính hấp dẫn mơi trường đầu tư ” “Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân ngày vững mạnh, xây dựng quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân ngày vững chắc, chủ động phòng ngừa đấu tranh với thủ đoạn lực thù địch loại tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội tình huống, tạo môi trường xã hội ổn định phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, tăng cường lực lượng, biện pháp, tổ chức đấu tranh có hiệu với loại tội phạm, tiếp tục làm giảm phạm pháp hình sự, giảm trọng án, đẩy lùi tệ nạn xã hội, không để xảy vụ án nghiêm trọng gây ảnh hưởng xấu nhân dân hoạt động tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu xã hội đen ” Về phía Doanh nghiệp 3.2.3.4 Các doanh nghiệp lĩnh vực nông – lâm nghiệp cần tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nông nghiệp “Phát triển nguồn nhân lực giải pháp đảm bảo tính bền vững phát triển nơng nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để tăng tính hấp dẫn việc thu hút đầu tư Trong thời gian tới, Chính phủ cần tập trung giải số vấn đề sau: ” - “Có sách đãi ngộ thỏa đáng phương pháp sử dụng cán hợp lý để huy động tiềm kỹ thuật cao lao động chất xám đội ngũ cán khoa học, chun gia, trí thức cơng tác lĩnh vực nơng nghiệp ” - “Xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nước đào tạo cán lao động nơng nghiệp có trình độ cao, đáp ứng đòi hỏi nhà đầu tư Mở rộng hợp tác quốc tế đào tạo nghề, theo hướng liên kết với Công ty xuyên quốc gia đưa người nước đào tạo nhằm cung cấp chun gia có trình độ tay nghề cao kỹ thuật quản lý ” 87 - “Tiếp tục củng cố, xếp, quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, dạy nghề, đầu tư tăng cường nguồn lực cho trường dạy nghề theo hướng đào tạo nhiều cấp độ nghề: cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề Tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trường dạy nghề ” - “Cần nghiên cứu hình thành Quỹ đào tạo nghề cho công tác đào tạo lao động nơng nghiệp Quỹ đào tạo nghề huy động từ nhiều nguồn vốn, có đóng góp doanh nghiệp đơn vị hưởng lợi từ chương trình ” 3.2.3.5 Cơ quan nhà nước cần liên kết với doanh nghiệp nhằm tăng cường vận động xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực nông – lâm nghiệp - “Nghiên cứu, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn (5 năm, 10 năm) kế hoạch hành động ngắn hạn năm sở phát huy lợi so sánh, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời thực nghiêm túc theo kế hoạch chiến lược đề Đây cơng việc quan trọng, địi hỏi đầu tư nghiêm túc, có tính đến việc mời quan tư vấn có uy tín nước quốc tế tham gia xây dựng nhằm tạo kim nam cho hoạt động xúc tiến đầu tư ” - “Đa dạng hóa hoạt động truyền thông quảng bá môi trường đầu tư website, tích cực tuyên truyền, tiếp thị quảng bá hình ảnh, mơi trường hội đầu tư Lào Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung nội dung sách giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư Lào ” - “Tăng cường hỗ trợ, tuyên truyền đối xử thân thiện với nhà đầu tư hoạt động Lào để biến họ thành người vận động đầu tư có hiệu cho đất nước ” - “Hàng năm, cần dành khoản ngân sách đủ lớn cho công tác xúc tiến đầu tư, bao gồm: tổ chức hội nghị, hội thảo tuyên truyền (kể tổ chức nước ngoài), giới thiệu tiềm năng, hội đầu tư, chủ trương, sách thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, lập dự án trọng điểm cần kêu gọi đầu tư, cử đồn cơng tác nước ngồi để nghiên cứu tình hình kinh tế, mơi trường đầu tư, sách đầu tư nước nước, tập đoàn kinh tế lớn ” 88 - “Ban hành sách thưởng cho cá nhân tập thể có thành tích việc vận động nhà đầu tư vào đầu tư Nghiên cứu để bước hình thành Quỹ xúc tiến đầu tư ” - “Tăng cường xúc tiến vận động đầu tư thông qua hỗ trợ quan Trung ương, phối hợp chặt chẽ xúc tiến đầu tư xúc tiến thương mại Phải thường xuyên đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư, chuyển mạnh sang hình thức vận động đầu tư Vận động đầu tư phải thực theo ngành, lĩnh vực, địa bàn dự án đối tác cụ thể, hướng vào đối tác có tiềm lực tài cơng nghệ cao ” - “Để nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư FDI cho nông nghiệp, cần ý thu hút nhà đầu tư có tiềm mạnh nông nghiệp Mỹ, Canađa, Autraylia châu Âu Tăng cường cơng tác nghiên cứu, dự báo tình hình kinh tế, thị trường nước đối tác, đặc điểm xu vận động FDI giai đoạn, ý nâng cao chất lượng thông tin, thơng tin luật pháp, sách, kinh nghiệm nước địa phương nước ” - “Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác xúc tiến thương mại, vận động đầu tư, thu hút chuyên gia giỏi lĩnh vực đàm phán, pháp luật thương mại quốc tế ngoại ngữ để làm tư vấn cho doanh nghiệp ” - “Cần nghiên cứu thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư cấp tỉnh, có xúc tiến thương mại số tỉnh, thành phố thực ” 3.2.3.6 Các doanh nghiệp cần chủ động xây dựng chiến lược phát triển, kế hoạch đầu tư phù hợp “Mỗi doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nơng – lâm nghiệp cần có chiến lược phát triển dài hạn, nông – lâm nghiệp ngành đặc thù, đầu tư thu hồi vốn thời gian dài Để hoạt động đầu tư doanh nghiệp mang lại hiệu cao, doanh nghiệp cần thực tốt công tác lập kế hoạch triển khai thực cách hợp lý Trong trình thực hoạt động đầu tư, cần có giám sát hoạt động chặt chẽ để có điều chỉnh cần thiết cho phù hợp ” 89 KẾT LUẬN “Mục đích nhà đầu tư ln lợi nhuận cao, thu hồi vốn nhanh Nhưng đặc điểm ngành nông nghiệp mà việc thu hút đầu tư vào ngành gặp nhiều hạn chế, vốn đầu tư thu hút vào nơng nghiệp có tỷ lệ nhỏ nhiều so với ngành khác.” “Chính vậy, việc nghiên cứu thực trạng hiệu đầu tư vào lĩnh vực nông - lâm nghiệp Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào có ý nghĩa vơ quan trọng Giúp có nhìn sát thực tầm quan trọng vấn đề đầu tư vào lĩnh vực nông - lâm, giúp nhà nước có thêm sở để đưa sách phù hợp khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực đặc biệt có giải pháp điều chỉnh phù hợp nhằm nâng cao hiệu đầu tư tương lai ” “Qua trình nghiên cứu thực trạng hiệu đầu tư vào lĩnh vực nông lâm nghiệp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư vào lĩnh vực nông - lâm nghiệp Lào, mong giải pháp góp phần vào q trình phát triển ngành nông - lâm nghiệp Lào, giúp cho đất nước Lào ngày trở nên phát triển ” “Đồng thời tác giả xin có kiến nghị sau: ” “Những giải pháp cần thực thường xuyên, liên tục cần đặt tổng thể sách phát triển nơng - lâm nghiệp Cơng hịa dân chủ nhân dân Lào Tuy nhiên, thời gian trước mắt, cần thực bước đây: ” - “Rà sốt hồn thiện quy hoạch ngành/sản phẩm ” - “Hoàn thiện Danh mục Tóm tắt dự án thu hút vốn đầu tư nước ngồi ” - “Bố trí ngân sách cho xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực nông - lâm nghiệp ” - “Nghiên cứu tiềm đầu tư nước/vùng lãnh thổ vào lĩnh vực nông - lâm nghiệp, từ có ưu tiên phù hợp ” - “Tổ chức chương trình vận động đầu tư nước nước ngồi vào lĩnh vưc nơng - lâm nghiệp ” - “Soạn thảo tài liệu, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư lĩnh vực nông lâm nghiệp ” 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Đặng Thị Á, Phát triển nông nghiệp bền vững thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 2011 Ngô Hiểu Ba, Đột phá kinh tế Trung Quốc (1978-2008), NXB Tổng hợp – thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 2010, tr 43 – tr 54 Bộ Nông nghiệp Lào, Báo cáo tổng kết năm 2011 – 2016 Bùi Mạnh Cường, Nâng cao hiệu đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 2012 Bùi Thị Thu Hằng, Phát triển nông nghiệp bền vững Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 2012 Nguyễn Trọng Hồi – Phùng Thanh Bình – Nguyễn Khánh Dung, Dự báo phân tích liệu kinh tế tài chính, Trường đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Lao động Hồ Chí Minh 2009, tr 62 – tr 70 Nguyễn Văn Huân, Nâng cao hiệu vốn đầu tư, Tạp chí Thuế Nhà nước, số 28/2011, tr 326 – tr 338 Phạm Thị Khanh, Huy động vốn phát triển nông nghiệp vùng đồng sông Hồng nay, Luận án tiến sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 2003 Nguyễn Công Nghiệp, Bàn hiệu quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, Tạp chí Tài chính, số 5/2010, tr 65 – tr 79 10 Nguyễn Bạch Nguyệt, Kinh tế đầu tư, Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2009, tr 124 – tr 146 11 Chu Tiến Quang, Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nông thôn thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2005 12 Đỗ Tiến Sâm, Vấn đề tam nông Trung Quốc: Thực trạng giải pháp, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 2008 91 13 Đặng Kim Sơn - Hoàng Thu Hịa, Một số vấn đề phát triển nơng nghiệp nông thôn, NXB Thống kê, Hà Nội 2002 14 Đặng Kim Sơn, Tái cấu đầu tư công nông nghiệp bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam, Hội thảo Tái cấu đầu tư công bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam, Hà Nội 2010, tr 80 – tr 102 15 Tôn Thành Tâm, Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tai Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 2005 16 Vũ Đình Thắng, Kinh tế Nơng nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2006, tr 134 – tr 158 17 Hà Thị Thu, Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: nghiên cứu vùng Duyên hải Miền Trung, Luận án Tiến sĩ, Trường đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2014 18 Hà Thị Thu, Thực trạng quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA ngành Lâm nghiệp số đề xuất cho giai đoạn 2013-2020, Tạp trí Nông nghiệp Phát triển nông thôn, số 14/2013, tr 45 – tr.56 19 Hà Thị Thu, Vai trò nguồn vốn ODA phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, kỷ yếu hội thảo Hỗ trợ doanh nghiệp lâm nghiệp tỉnh Tây Nguyên Phú Yên giải vốn cho đầu tư phát triển kinh doanh, Phú Yên 2012, tr 102 – tr 145 20 Trương Thị Tiến, Đổi chế quản lý kinh tế nông nghiệp Viêt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1999, tr 44 – tr 54 21 Tổng Cục thống kê Lào, Niêm giám thống kê CHDCND Lào, 2011 – 2016 22 Tổng Cục thống kê Lào, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Lào giai đoạn 2011 – 2015, Viêng Chăn 2015 23 Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương Lào, Đặc điểm Kinh tế nông thôn Lào - kết điều tra hộ gia đình nơng thơn năm 2012 tỉnh miền Bắc Lào, Viêng Chăn 2012 92 24 World Bank, Đánh giá viện trợ: có tác dụng, khơng sao, Báo cáo nghiên cứu sách, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1999 Tài liệu Tiếng Anh 25 Alejandro S.Plastima, Essay on Innovations in the Agriculture and Food industry sectors, A Dissertation for the degree of Doctor of Philosophy, Major Agricultural Economics, University of Nebraska, 2007 26 Ali Brownlie Bojang, Investment and Development, Black Rabbit Books, 2009 27 Baba S.H, Saini A.S, Sharma K.D and Thakur D.R, Impact of Investment on Agricultural Growth and Rural Development in Himachal Pradesd: Dynamics of Public and Private Investment, Indian Journal of Agricultural Economics, 2010 28 Bruce F Johnston and John W Mellor, The Role of Agriculture in Economic Development, The American Economic Review, Vol 51, No 4, 1961 29 FAO, The state of food and agriculture in Asia and the pacific region, 2008 30 Hodgson T.M - S Breban – C.L Ford – M.P Streatfield and R.C Urwin, The concept of investment efficiency and its application to invest management structers, Institute of Actuaries and Faculty of Actuaries 31 MELLOR, J W, The economics of agricultural development, 2006