Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI HỒNG HIẾU XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC XÃ VÙNG SÂU, VÙNG XA LUẬN VĂN[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - BÙI HỒNG HIẾU XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC XÃ VÙNG SÂU, VÙNG XA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI-2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - BÙI HỒNG HIẾU XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC XÃ VÙNG SÂU, VÙNG XA LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60.34.04.12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐẶNG NGỌC DINH MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN .10 1.1 Một số khái niệm sách Cơng nghệ thơng tin 10 1.2 Các tiêu chí xác định xã thuộc vùng sâu, vùng xa 14 1.3 Mơ hình ứng dụng khoa học công nghệ vào vùng sâu, vùng xa 17 CHƢƠNG 2: HIỆN TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CÁC XÃ VÙNG SÂU, VÙNG XA .22 2.1 Hiện trạng sử dụng nhận thức công nghệ thông tin ngƣời dân 22 2.1.1 Tỷ lệ hộ gia đình có máy tính .22 2.1.2 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng Internet .23 2.2 Hiện trạng tin học hóa quản lý hành xã vùng sâu, vùng xa 25 2.3 Hiện trạng kết nối Internet xã vùng sâu, vùng xa .28 2.4 Hiện trạng Ứng dụng công nghệ thông tin kinh tế xã vùng sâu, vùng xa .30 2.4.1 Mức độ sử dụng máy tính cho cơng việc hành cán xã 30 2.4.2 Mức độ sử dụng ứng dụng Internet công việc .32 2.5 Hiện trạng sách thúc đẩy ứng cơng nghệ thông tin xã vùng sâu, vùng xa .35 2.5.1 Các văn Đảng 35 2.5.2 Các văn Chính phủ 36 2.5.3 Các văn cấp bộ, ngành 37 2.5.4 Các Chương trình, dự án cấp quốc gia .37 2.5.5 Một số tiêu đến 2015 2020 ứng dụng Công nghệ thông tin 40 2.5.6 Nhận xét chung 41 2.6 Chính sách số nƣớc thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin vùng xa .45 CHƢƠNG 53 PHÂN TÍCH BẤT CẬP VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ỨNG DỤNG CNTT TẠI CÁC XÃ VÙNG SÂU, VÙNG XA 53 3.1 Phân tích bất cập sách 53 3.2 Thách thức đề xuất giải pháp 58 3.3 Đề xuất giải pháp sách .60 KẾT LUẬN – KHUYẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Khuyến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC .73 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Số nhân thuộc xã vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn 15 Bảng 2.1.1: Tỷ lệ hộ gia đình có máy tính 22 Bảng 2.1.2.Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng Internet 24 Bảng 2.2.2: Số UBND xã tỷ lệ có mạng LAN 26 Bảng 2.3.1: Số UBND xã tỷ lệ có mạng Internet .28 Bảng 2.4.1: Tổng hợp ứng dụng CNTT xã vùng sâu, vùng xa .31 Bảng 2.4.2 Tổng hợp tỷ lệ dùng thư điện tử xã vùng sâu, vùng xa 33 LỜI CẢM ƠN Trước tiên xin bày tỏ lịng kính trọng, biết ơn thầy giáo PGS.TS Đặng Ngọc Dinh giúp đỡ tác giả q trình nghiên cứu, khảo sát đến hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn thầy, cô Khoa Khoa học Quản lý trường đại học Xã hội nhân văn – ĐH QGHN truyền đạt kiến thức, thông tin suốt trình học tập nghiên cứu trường tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành, bảo vệ luận văn Xin cảm ơn cán bộ, lãnh đạo đơn vị Bộ Thông rin & Truyền thông giúp đỡ, tạo điều kiện tác giả trình thực đề tài ngiên cứu Trong q trình thực hồn thành luận văn tác giả cố gắng thực cách tốt nhiên nhiều yếu tố khách quan, lực thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót, mắc lỗi kính mong thầy bảo giúp đỡ để tác giả hoàn thiện luận văn tốt Xin trận trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2014 Tác giả: Bùi Hồng Hiếu CNTT DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Công nghệ thông tin CNTT & TT Công nghệ thông tin truyền thông UBND Ủy ban Nhân dân CBVC Cán viên chức KT – XH Kinh tế xã hội TT & TT Thông tin truyền thông WB Ngân hàng giới ICT Information and Communication Technologies Công nghệ thông tin truyền thông OECD Organization for Economic Co-operation and Development Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế UCC Kỹ thuật người dùng tự tạo nội dung Internet BMGF – VN Quỹ Bill & melida gate Việt Nam BĐVHX Bưu điện văn hóa xã ADSL Asymmetric Digital Subscriber Line Đường dây thuê bao số bất đối xứng VSAT Very small aperture terminal Trạm thông tin vệ tinh mặt đất cỡ nhỏ PHẦN MỞ ĐẦU Tên đề tài: Xây dựng sách thúc đẩy ứng dụng Cơng nghệ thông tin xã vùng sâu, vùng xa Lý chọn đề tài: Nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế, nâng cao tri thức, văn hóa chất lượng sống cho người dân xã vùng sâu, vùng xa, Nhà nước có nhiều văn sách, chương trình, kế hoạch nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội xã vùng sâu, vùng xa [1] Gần đây, Nhà nước ban hành Chương trình 135 nhằm thúc đẩy đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn[2] Tuy nhiên, phân tích phận nội dung Chương trình 135, ta thấy phương tiện hữu ích để phục vụ mục tiêu Chương trình Cơng nghệ Thơng tin, chưa quan tâm mức Về lĩnh vực Công nghệ thông tin, đến nay, văn Đảng[3], vai trị Cơng nghệ thơng tin xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng quốc gia xác định rõ ràng Chỉ thị 58-CT/TW nêu: “Công nghệ thông tin (CNTT) hạ tầng quan trọng quốc gia, vừa ngành kinh tế - kỹ thuật, vừa ngành hạ tầng mềm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng chủ quyền số” Như vậy, việc đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thể chế hóa, nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tồn dân tộc, thúc đẩy công đổi mới, phát triển nhanh đại hoá ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu cho q trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá Năm 2006 đánh dấu bước phát triển trình tạo hành lang pháp lý thúc đẩy ứng dụng Công nghệ thông tin nước ta, đời Luật Cơng nghệ thơng tin[4] Tiếp theo, năm gần đây, việc triển khai ứng dụng CNTT Đảng, Nhà nước Chính phủ đặc biệt quan tâm, nhiều chương trình, đề án quan trọng thông tin truyền thông triển khai, nhằm mục tiêu sớm đưa Việt Nam trở thành nước mạnh CNTT&TT, đồng thời đưa thông tin sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo giai đoạn 20112015[5] Trong Đề án chương trình này, việc phát triển CNTT phạm vi nước đẩy mạnh phát triển ứng dụng CNTT mục tiêu đặc biệt quan trọng Các xã vùng sâu vùng xa luận văn xác định dựa văn Uỷ ban Dân tộc Miền núi[6], gồm 05 tiêu chí sau: (i) Điều kiện tự nhiên, địa bàn cư trú (vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới); (ii) Cơ sở hạ tầng (giao thông, điện, ); (iii) Các yếu tố xã hội (trình độ dân trí: trình độ văn hố); (iv) Điều kiện sản xuất (điện tích đất lâm nghiệp, trình độ sản xuất hàng hố); (v) Đời sống Theo Chương trình 135 Chính phủ, có 1.715 xã thuộc diện khó khăn, Chương trình lựa chọn khoảng 1.000 xã thuộc huyện đặc biệt khó khăn để tập trung đầu tư, xã đặc biệt khó khăn nằm vùng có địa hình hiểm trở, bị chia cắt núi cao, sông, suối sâu, giao thông chưa phát triển, mức sống đại đa số nhân dân cịn thấp Tuy nhiên, sách chương trình mục tiêu trọng đến phát triển sở hạ tầng, mạng lưới thông tin truyền thông diện rộng tất địa phương nước mà chưa có sách đặc thù, chưa có chương trình cụ thể đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhằm đáp ứng nhu cầu đại hóa công tác quản lý, điều hành quan nhà nước xã vùng sâu, vùng xa; việc quản lý, khai thác sử dụng trang thiết bị công nghệ thông tin phục vụ nhiệm vụ quản lý giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội chưa thực khai thác hết tiềm CNTT Trong bối cảnh đó, xã vùng sâu, vùng xa việc thúc đẩy phát triển CNTT ứng dụng CNTT góp phần quan trọng làm cho công tác quản lý điều hành từ trung ương đến địa phương nhanh chóng, xác, tiết kiệm hiệu quả, góp phần vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tạo điều kiện cho người dân có đời sống vật chất tinh thần tốt để họ yên tâm giữ vững trật tự an toàn xã hội, đẩy mạnh sản xuất rút ngắn khoảng cách phát triển vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa thành thị Chính lẽ luận văn mong muốn góp phần xây dựng sách, chế nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin xã vùng sâu, vùng xa nước ta, tập trung vào khía cạnh tin học hóa cơng tác hành cơng sử dụng mạng Internet xã Bối cảnh lịch sử nghiên cứu: Chủ đề thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin vùng sâu vùng xa đề cập số cơng trình nghiên cứu nước quốc tế Trong báo “Mô hình cung cấp thơng tin KH&CN phục vụ phát triển kinh tế-xã hội nông thôn miền núi”[7], tác giả xây dựng mơ hình cung cấp thơng tin với mục tiêu tổng thể góp phần nâng cao dân trí, xố đói, giảm nghèo, cải thiện chất lượng đời sống tinh thần vật chất cư dân nông thôn, miền núi sở cung cấp kịp thời sử dụng rộng rãi thông tin tri thức khoa học công nghệ Việc ứng dụng triển khai mô