Đang tải... (xem toàn văn)
43Taåp chñ Nghiïn cûáu khoa hoåc cöng àoaân Söë 10 thaáng 12/2017 KINH NGHIÏÅM THÛÅC TIÏÎN GIAÃNG DAÅY CAÁC CHUYÏN ÀÏÌ PHOÂNG, CHÖËNG THAM NHUÄNG TRONG MÖN HOÅC NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT TAÅI CAÁC NH[.]
KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN GIẪNG Y CẤC DẨ CHUNCHƯËNG ÀÏÌ PHÔNG, THAM NH TRONG MƯN HỔC ÂNHÂ PHẤP T NÛÚÁC LÅ V TẨI CẤC NHÂ TRÛÚÂNG Y QN ÀƯÅ DÛÚNG VÙN ÀẨI* Ngây nhêån:20/12/2017 Ngây phẫn biïån: 25/12/2017 Ngây duåt àùng: 29/12/2017 Tốm tùỉt: Giẫng dẩy phông, chưëng tham nhng trong cấc hổc viïån, nhâ trûúâng Qn àưåi àậ vâ trong sûå nghiïåp àâo tẩo cấn bưå ca Àẫng, Nhâ nûúác vâ qn àưåi; gốp phêìn xêy dûång Chđnh ph Bâi viïët chia sễ mưåt sưë kinh nghiïåm thûåc tiïỵn ca tấc giẫ trong quấ trịnh tiïën hânh giẫng dẩy c nhng; rêët mong qua àố nhêån àûúåc sûå chia sễ cấc kiïën ca àưìng nghiïåp vâ nhûäng bẩn àổc phông, chưëng tham nhng ln bấm sất húi thúã ca cåc sưëng Tûâ khốa: Phông, chưëng tham nhng; giấo ấn, nùng lûåc giẫng dẩy, kinh nghiïåm giẫng dẩy TEACHING ANTI-CORRUPTION TOPICS IN SUBJECT STATE AND LAW AT MILIT Abstract: Teaching the prevention and fight against corruption in academics and military schools has be requirement in the training of cadres of the Party, the state and the army. contributing to the government’s int development. The paper shares some of the author’s practical experiences in teaching anti-corruption topics. sharing of opinions of colleagues and interested readers will contribute to teaching anti-corruption always clo Keywords: prevention and fight against corruption; lesson plan, teaching capacity, teaching experience Võ trñ, yá nghơa ca giẫng dẩy phông, chưëng nhiïìu ch trûúng, chđnh sấch, biïån phấp àưìng bưå, tham nhng thiïët thûåc àûúåc triïín khai trïn phẩm vi toân qëc àïí Tham nhng lâ hiïån tûúång xậ hưåi cố tđnh lõchphông, chưëng tham nhng. Quët têm chđnh trõ ca sûã, xët hiïån vâ tưìn tẩi cng vúái xậ hưåi phên chia Àẫng ta vïì phông, chưëng tham nhng àậ thïí hiïån thânh giai cêëp vâ hịnh thânh nhâ nûúác. Hiïån nay, rêët rộ qua cấc k Àẩi hưåi Àẫng, trong cấc Hưåi nghõ tham nhng àậ vâ àang diïỵn ra khấ phưí biïën úã cấc trung ûúng nhû Hưåi nghõ Trung ûúng 3 (khốa X) “Vïì qëc gia trïn thïë giúái, lâ mưåt trong nhûäng vêën àïì tùng cûúâng sûå lậnh àẩo ca Àẫng àưëi vúái cưng tấc thu ht sûå quan têm hâng àêìu ca cấc àẫng chđnh phông, chưëng tham nhng, lậng phđ”; àùåc biïåt Àẩi trõ cêìm quìn úã têët cẫ cấc nûúác trïn thïë giúái. Tham hưåi Àẩi biïíu toân qëc lêìn thûá XII ca Àẫng Cưång nhng lâm ẫnh hûúãng àïën sûå tưìn tẩi, phất triïínsẫn Viïåt Nam àậ thïí hiïån rộ trong cấc nhiïåm v cng nhû uy tđn vâ võ thïë ca mưỵi qëc gia trïn trong têm, trong àố cố: “Xêy dûång tưí chûác bưå mấy trûúâng qëc tïë ca toân hïå thưëng chđnh trõ tinh gổn, hoẩt àưång hiïåu Àẫng vâ Nhâ nûúác ta xấc àõnh phông, chưëng tham lûåc, hiïåu quẫ; àêíy mẩnh àêëu tranh phông, chưëng nhng lâ trấch nhiïåm ca toân Àẫng, toân dên, toân tham nhng, lậng phđ, quan liïu” qn vâ ca cẫ hïå thưëng chđnh trõ; àưìng thúâi àậ cố Thûåc tïë, nhiïìu ch trûúng, biïån phấp phông, chưëng tham nhng àậ ài vâo thûåc tiïỵn, àem lẩi hiïåu Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (2016), Vùn kiïån Àẩi hưåi Àẩi biïíu toân * Hổc viïån Chđnh- trõ Bưå Qëc phông qëc lêìn thûá XII, Vùn phông Trung ûúng Àẫng, Hâ Nưåi, tr.218 43 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 10 thấng 12/2017 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN quẫ thiïët thûåc. Àùåc biïåt, gêìn àêy Th tûúáng Chđnh Thưng qua giấo ấn ph k Quët àõnh 137/2009/QÀ-TTg ngây 02 thấng Àêy lâ mưåt quy trịnh quan trổng trong quấ trịnh 12 nùm 2009, phï duåt “ Àïì ấn àûa nưåi dung phông, tưí chûác lao àưång sû phẩm ca cấc khoa giấo viïn chưëng tham nhng vâo chûúng trịnh giấo dc, àâo trong cấc hổc viïån, nhâ trûúâng qn àưåi tẩo”, bưìi dûúäng; nùm 2013, phï duåt “Chó thõ sưë Ty thåc vâo tûâng àiïìu kiïån ca cấc hổc viïån, 10/CT-TTg ngây 12-6-2013 ca Th tûúáng Chđnh ph nhâ trûúâng, cấc khoa giấo viïn cố thïí tiïën hânh thưng vïì viïåc àûa nưåi dung phông, chưëng tham nhng vâo qua giấo ấn àưëi vúái giẫng viïn tẩi phông phûúng giẫng dẩy tẩi cấc cú súã giấo dc vâ àâo tẩo” Thûåc phấp khoa/bưå mưn. Lậnh àẩo khoa/bưå mưn cố thïí hiïån quët àõnh nây vâ Kïë hoẩch sưë 01/KH-BCÀÀA tiïën hânh thưng qua toân bưå bâi giẫng hay thưng 137 ngây 17 thấng nùm 2010 ca Ban Chó àẩo Àïì qua tûâng phêìn trong bâi giẫng. Àưëi vúái àưåi ng giẫng ấn 137 vïì viïåc chó àẩo triïín khai thûåc hiïån“Àïì ấn viïn trễ, kinh nghiïåm giẫng dẩy chûa nhiïìu, cấc lậnh àûa nưåi dung phông, chưëng tham nhng vâo chûúng àẩo khoa/bưå mưn cêìn tiïën hânh thưng qua toân bưå trịnh giấo dc, àâo tẩo ”, cấc chun àïì vïì phông, bâi giẫng, ch nhûäng trổng têm, trổng àiïím ca chưëng tham nhng lâ mưåt hổc phêìn trong mưn Nhâ bâi giẫng; bưë cc bâi giẫng, phên bưë thúâi gian. Rt nûúác vâ Phấp låt vâàậ àûúåc àûa vâo giẫng dẩykinh nghiïåm nhûäng phêìn chûa àẩt, chûa tûúâng minh chđnh thûác trong cấc nhâ trûúâng qn àưåi. Trong trong khi diïỵn àẩt vïì nưåi dung bâi giẫng ca giẫng chûúng trịnh giẫng dẩy cho cấc àưëi tûúång, thúâi gian viïn.Tûâ àố, giẫng viïn cố sûå hoân thiïån giấo ấn, nưåi dânh cho giẫng dẩy vïì phông, chưëng tham nhng lâ dung, phûúng phấp sû phẩm 14 tiïët (lïn lúáp lâ 10 tiïët, thẫo lån lâ 4 tiïët) Tiïën hânh giẫng dẩy Trong quấ trịnh hổc têåp, hổc viïn àûúåc trang bõ Àïí quấ trịnh giẫng dẩy vïì cấc chun àïì phông, nhûäng kiïën thûác cú bẫn, cố hïå thưëng vïì tham nhng chửởngthamnhuọngthaõnhcửng,trongquaỏtrũnhtiùởn nhỷ:nguửỡngửởc,baónchờởt,phờnloaồi,taỏchaồicuóa haõnhgiaóngdaồy,giaóngviùncờỡnchuỏyỏ: thamnhuọng;kinhnghiùồmvaõgiaóiphaỏpphoõngchửởng Mửồt laõ ,baỏmsaỏtùỡcỷỳngbaõigiaóng,giaỏoaỏn; thamnhuọngcuóaViùồtNamvaõmửồtsửởquửởcgiatrùn iùỡuoỏseọgiuỏpchogiaóngviùntraỏnhỷỳồchaitũnh thùởgiỳỏi;tỷõoỏnhựỗmnờngcaonhờồnthỷỏccuóabaón hëng: (i) quấ têåp trung giẫng cho hổc viïn mưåt vêën thên ngûúâi hổc cố thûác tđch cûåc, tûå giấc gốp phêìn àïì sệ dêỵn àïën tịnh trẩng “chấy giấo ấn”, do àố khưng tđch cûåc àêëu tranh phông, chưëng tham nhng ph sống toân bưå nưåi dung bâi giẫng; (ii) khưng lâm Chín bõ giấo ấn ch nưåi dung bâi giẫng, dïỵ dêỵn àïën lan man xa rúâi Àïí thânh cưng trong tûâng bâi giẫng, thị quấ trịnh ch àïì mưn hổc chín bõ giấo ấn cố vai trô quan trổng. Thûåc tïë cho Mùåt khấc, khi giấo ấn, àïì cûúng bâi giẫng àậ thêëy, giấo ấn chín bõ khưng chu àấo sệ dêỵn àïën àûúåc thưng qua, cêëp cố thêím quìn phï duåt lâ cú bâi giẫng khưng thânh cưng. Trong quấ trịnh chín súã phấp l quan trổng trong quấ trịnh tiïën hânh giẫng bõ giấo ấn, ngûúâi giẫng viïn cêìn ch mưåt sưë àiïìudẩy, àẫm bẫo sûå chín hốa vïì nưåi dung kiïën thûác nhû sau: mâ ngûúâi giẫng viïn cêìn trang bõ cho hổc viïn Mưåt lâ , khi nhêån àûúåc kïë hoẩch giẫng dẩy chun Hai lâ, àưëi vúái nhûäng v ấn “phûác tẩp, nhẩy cẫm” àïì phông, chưëng tham nhng, giẫng viïn cêìn phẫi liïn quan àïën tham nhng , vúái nhûäng lìng dû lån cùn cûá vâo chûúng trịnh mưn hổc, àưëi tûúång hổc xậ hưåi cố cấc kiïën trấi chiïìu, thị ngûúâi giẫng viïn viïn, àïí biïn soẩn giấo ấn ph húåp vúái mc tiïu, nưåi câng cêìn phẫi cố bẫn lơnh chđnh trõ vûäng vâng, àẩo dung, u cêìu ca chûúng trịnh àâo tẩo. Quấ trịnh àûác nghïì nghiïåp trong sấng; khi àûa ra nhûäng nhêån chín bõ, giẫng viïn cêìn thu thêåp tâi liïåu, xûã l thưng àõnh àấnh giấ cêìn thêån trổng, khấch quan. Àùåc biïåt, tin, chín hốa nưåi dung kiïën thûác trong giấo ấn; giẫng viïn ln cùn cûá vâo kïët lån ca cấc cú quan, àưìng thúâi cêìn xấc àõnh trổng têm, trổng àiïím, tûâ àố chûác nùng cố thêím quìn (chùèng hẩn nhû cấc kïët cố “àiïím nhêën” trong bâi giẫng lån ca y ban Kiïím tra Trung ûúng, Thanh tra Hai lâ, giẫng viïn cêìn tịm hiïíu k àưëi tûúång hổc Chđnh ph, Tôa ấn Nhên dên ) àưëi vúái tûâng v viïåc viïn ca mịnh (tûác lâ giẫng cho ai?, àưå tíi nhû thïë c thïí, àïí nhêån àõnh, àấnh giấ khấch quan, trung nâo? nhêån thûác sao? kinh nghiïåm sưëng ca ngûúâi thûåc, àng quan àiïím, àûúâng lưëi ca Àẫng hổc?), àïí tûâ àố lûåa chổn phûúng phấp cho ph húåp Trong quấ trịnh phên tđch, àấnh giấ nhêån àõnh vïì nhû: àưëi thoẩi giûäa giẫng viïn vâ hổc viïn, cng phông, chưëng tham nhng, giẫng viïn cêìn phẫi quấn nhau thẫo lån, thấo gúä nhûäng tịnh hëng thûåc tiïỵn triïåt sêu sùỉc quan àiïím ca Àẫng, chđnh sấch, phấp àùåt ra cho tûâng bâi giẫng; thuët trịnh, nïu vêën àïì; låt ca Nhâ nûúác vïì phông, chưëng tham nhng; diùợngiaói,quynaồp,hùồthửởngkiùởnthỷỏccuóachuyùn cờỡnlaõmchongỷỳõihoồcthờởyroọquyùởttờmchủnhtrừ ùỡnhựỗmaồtỷỳồcmuồctiùu,yùucờỡucuóabaõigiaóng cuóaaóngtamaõỷỏngờỡulaõTửớngbủthỷNguyùợn 44 Taồp chủ Nghiùn cỷỏu khoa hổc cưng àoân Sưë 10 thấng 12/2017 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN Ph Trổng - Trûúãng Ban chó àẩo Trung ûúng vïì phẩm, bưí sung kiïën thûác, gùỉn kïët giûäa l lån vúái phông, chưëng tham nhng, Tưíng bđ thû nhêën thûåc tiïỵn; cêåp nhêåt thưng tin, “ln biïët lâm múái mịnh” mẩnh: “Khưng àûáng ngoâi cåc vâ cng khưng tûâng bâi giẫng, tûâng giúâ lïn lúáp, tẩo nïn thïí àûáng ngoâi cåc vâ lô àậ nống ci tûúi cngsûå thânh cưng sûå nghiïåp “trưìng ngûúâi” phẫi chấy”2 Bïn cẩnh àố, giẫng viïn cêìn cố sûå nghiïn Kïët luêån cûáu kyä lûúäng Luêåt Phoâng, chưëng tham nhng nùm Giẫng dẩy vïì phông, chưëng tham nhng lâ mưåt 2005 (sûãa àưíi bưí sung vâo nùm 2007, 2012) àïí lån nhûäng cưng viïåc khố khùn, phûác tẩp, nhẩy cẫm, giẫi cho àng, cho thuët phc àưëi vúái ngûúâi hổc àôi hỗi mưỵi ngûúâi giẫng viïn ln cố sûå têm huët, Ba lâ, cấc sưë liïåu trđch dêỵn phc v cho bâi giẫngcêìu thõ, àêìu tû cưng sûác nghiïn cûáu bâi giẫng k cêìn rộ ngìn gưëc, cố àưå chđnh xấc vâ tin cêåy cao,lûúäng, hiïíu rộ àưëi tûúång hổc viïn; biïn soẩn vâ thc mang tđnh thuët phc, chùèng hẩn nhû trđch dêỵn luån giấo ấn cêín thêån, nghiïm tc àïí mưỵi bâi giẫng ca Tưí chûác Minh bẩch qëc tïë (Transparency lâ mưåt sûå thânh cưng; lâ gieo mêìm trấi tim International - TI), Ngên hâng Thïë giúái (World Bank) ngûúâi hổc sûå tin tûúãng vâo ch trûúng, àûúâng lưëi àấnh giấ vïì tham nhng, phông chưëng tham nhng ca Àẫng, chđnh sấch, phấp låt ca Nhâ nûúác; àïí hâng nùm àưëi vúái cấc qëc gia Khi giẫng vïì chun tûâ àố tûâng hổc viïn rên luån, phêën àêëu trúã thânh àïì vïì “Kinh nghiïåm phông, chưëng tham nhng úã Viïåt nhûäng cưng dên tưët, cấn bưå, cưng chûác liïm chđnh. Nam vâ cấc nûúác trïn thïë giúái”, “Giẫi phấp phông, Tâi liïåu tham khẫo chưëng tham nhng úã Viïåt Nam”, giẫng viïn cng Chđnh ph, Chó thõ sưë 10/CT -TTg ngây 12 -6-2013 ca Th cêìn ch tham khẫo kinh nghiïåm phông, chưëng tham tûúáng Chđnh ph vïì viïåc àûa nưåi dung phông, chưëng tham nhng thânh cưng ca cấc qëc gia úã Bùỉc Êu, chêu nhng vâo giẫng dẩy tẩi cấc cú súã giấo dc vâ àâo tẩo Quët àõnh 137/2009/QÀ-TTg ngây 02 thấng 12 Ấ nhû: Hân Qëc, Singapore, Trung Qëc àïí tûâ Chđnh ph, nùm 2009, phï duåt“Àïì ấn àûa nưåi dung phông, chưëng àố cố sûå àưëi chiïëu, so sấnh, hổc têåp kinh nghiïåm tham nhng vâo chûúng trịnh giấo dc, àâo tẩo, bưìi ” dûúäng phông, chưëng tham nhng thânh cưng ca cấc nûúác, Låt Phông, chưëng tham nhng nùm (sûãa 2005 àưíi bưí sung lâm cho bâi giẫng phong ph, hêëp dêỵn àưëi vúái hổc nùm 2007, 2012), Nxb Hưìng Àûác, Hâ Nưåi nùm 2013 viïn Tuy nhiïn, mưỵi qëc gia cố nhûäng àùåc àiïím Bưå låt Hịnh sûå nùm 1999 (àûúåc sûãa àưíi, bưí sung nùm 2009), riïng vïì lõch sûã, kinh tïë, chđnh trõ, àố khưng thïí Nxb Hưìng Àûác, Hâ Nưåi nùm 2014 rêåp khn mốc hổc têåp kinh nghiïåm phông, Bưå låt Hịnh sûå nùm 2015 sûãa àưíi bưí sung nùm 2017 chưëng tham nhng ca cấc qëc gia trïn thïë giúái Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam (2016), Vùn kiïån Àẩi hưåi Àẩi biïíu vâo hoân cẫnh Viïåt Nam Àẫng Cưång sẫn Viïåt Nam lêìn thûá VùnXII, phông Trung ûúng Àẫng, Hâ Nưåi Bưën lâ,giẫng dẩy vïì phông, chưëng tham nhng, giẫng viïn ln cố sûå tiïëp cêån kiïën thûác liïn ngânh —————— Låt hổc, Xậ hưåi hổc, Chđnh trõ hổc , tûâ àố cố 2sûå Theo bấo Nhên dên sưë 22651, thûá nùm, ngây 12 thấng 10 nùm lån giẫi tưíng húåp àưëi vúái vêën àïì tham nhng Àưìng 2017 thúâi, giẫng viïn cêìn cố sûå vêån dng, so sấnh, àưëi Låt Phông, chưëng tham nhng nùm 2005 (sûãa àưíi, bưí sung chiïëu cấc quy àõnh ca Bưå låt Hịnh sûå vâ Låt nùm 2007, 2012) ca Nhâ nûúác Cưång hôa xậ hưåi Ch nghơa Viïåt Nam, quy àõnh 12 hânh vi tham nhng, gưìm:1 Tham tâi Phông, chưëng tham nhng, búãi lệ 12 hânh vi sẫn, Nhêån hưëi lưå, Lẩm dng chûác v, quìn hẩn àïí chiïëm tham nhng quy àõnh Låt Phông, chưëng tham àoẩt tâi sẫn; Lúåi dng chûác v, quìn hẩn thi hânh nhng thị cố hânh vi àậ àûúåc quy àõnh Bưå nhiïåm v, cưng v vị v lúåi; Lẩm quìn thi hânh låt Hịnh sûå Trong 12 hânh vi trïn, cố hânh vi (tûâ nhiïåm v, cưng v vị v lúåi; Lúåi dng chûác v, quìn hẩn àïën 7) àậ àûúåc quy àõnh Bưå låt Hịnh sûå gêy ẫnh hûúãng àïën ngûúâi khấc àïí trc lúåi; Giẫ mẩo nùm 1999 (Chûúng XXI: cấc tưåi phẩm vïì chûác v, cưng tấc vị v lúåi; Àûa höëi löå, möi giúái höëi löå àûúåc thûåc hiïån Mc A: cấc tưåi phẩm vïì tham nhng, bao gưìm tûâ ngûúâi cố chûác v, quìn hẩn àïí giẫi quët cưng viïåc ca cú Àiïìu 278 àïën Àiïìu 284) Côn tûâ hânh vi thûá àïën quan, tưí chûác, àún võ hóåc àõa phûúng vị v lúåi; Lúåi dng 12 chûa àûúåc hịnh sûå hốa (khưng phẫi lâ tưåi phẩm) chûác v, quìn hẩn sûã dng trấi phếp tâi sẫn ca Nhâ nûúác vị v lúåi; 10 Nhng nhiïỵu vị v lúåi; 11 Khưng thûåc hiïån nhiïåm Nùm lâ, sau mưỵi bâi giẫng trïn lúáp, ngûúâi giẫng viïn ln nghiïm tc tûå rt kinh nghiïåm àưëi vúái bẫn v, cưng v vị v lúåi; 12 Lúåi dng chûác v, quìn hẩn àïí bao che cho ngûúâi cho ngûúâi cố hânh vi vi phẩm phấp låt vị v lúåi; thên, tûå mịnh kiïím àiïím (Bâi giẫng àậ thânh cưng cẫn trúã, can thiïåp trấi phấp låt vâo viïåc kiïím tra, tra, chûa? Cố àiïím nâo côn hẩn chïë? Phûúng phấp kiïím toấn, àiïìu tra, truy tưë, xết xûã, thi hânh ấnTrong vị v lúåi truìn àẩt kiïën thûác, giẫng dẩy àậ àẩt mc àđch, u 12 hânh vi tham nhng nïu trïn, cố hânh vi àậ àûúåc quy cêìu àïì ra?) àõnh trongBưå låt Hịnh sûå nùm 1999 àûúåc sûãa àưíi, bưí sung Do vêåy, ngûúâi giẫng viïn ln ln phẫi trau dưìi nùm 2009; Bưå låt Hịnh sûå nùm 2015 sûãa àưíi bưí sung nùm 2017, cố hiïåu lûåc tûâ ngây 01/01/2018 bẫn thên, rên luån phûúng phấp, tấc phong sû 45 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 10 thấng 12/2017