Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững thông qua chứng chỉ rừng fsc trên đị bàn huyện sơn dương, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC NGUYỄN TRỌNG HIỆP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG THÔNG QUA CHỨNG CHỈ RỪNG FSC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trƣờng Mã số: 885 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Cán hƣớng dẫn khoa học: TS Vi Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Trọng Hiệp, xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân thực dƣới hƣớng dẫn khoa học Tiến sĩ Vi Thùy Linh, không chép cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Số liệu kết luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học khác Các thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực ngun luận văn Tác giả Nguyễn Trọng Hiệp ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trƣờng Đại học Khoa Học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hƣớng dẫn TS Vi Thùy Linh Trong trình thực đề tài, tơi cịn đƣợc giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 07 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Hiệp iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Cấu trúc luận văn Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm quản lý rừng bền vững chứng rừng 1.1.2 Vai trò quản lý rừng bền vững chứng rừng 1.1.3 Quản lý rừng bền vững chứng rừng giới 10 1.1.4 Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam địa bàn nghiên cứu16 1.1.5 Phƣơng pháp đánh giá quản lý rừng bền vững giám sát thực sau đƣợc cấp CCR FSC 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 1.2.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu giới 28 1.2.2 Tổng quan tình hình nghiên chứng rừng FSC Việt Nam địa bàn nghiên cứu 31 1.2.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phƣơng pháp luận 38 2.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 38 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .41 iv 3.1 Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Sơn Dƣơng 41 3.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng độ che phủ rừng huyện Sơn Dƣơng 41 3.1.2 Diện tích rừng phân theo chủ quản lý 43 3.1.3 Đánh giá ngƣời dân diễn biến diện tích chất lƣợng rừng khu vực nghiên cứu 44 3.1.4 Đánh giá chung công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện Sơn Dƣơng44 3.2 Thực trạng Quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng FSC địa bàn huyện Sơn Dƣơng 46 3.2.1 Đặc điểm nhóm hộ nghiên cứu tình hình thực cấp CCR FSC huyện Sơn Dƣơng 46 3.2.2 Các bƣớc thực quản lý bảo vệ cấp chứng rừng bền vững địa bàn nghiên cứu: gồm giai đoạn nhƣ sau 48 3.2.3 Kết thực cấp chứng rừng FSC Sơn Dƣơng 51 3.3 Phân tích thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý rừng bền vững chứng rừng FSC .55 3.3.1 Phân tích mối quan tâm bên liên quan đến công tác bảo vệ phát triển rừng 56 3.3.2 Mức độ quan trọng bên liên quan đến công tác bảo vệ phát triển rừng57 3.3.3 Mức độ ƣu tiên giải pháp bảo vệ phát triển rừng 58 3.3.4 Phân tích SWOT cơng tác quản lý rừng bền vững thông qua chứng rừng địa bàn huyện Sơn Dƣơng .59 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn, kiến nghị công tác quản lý rừng bền vững theo chứng rừng FSC huyện Sơn Dƣơng 61 3.4 Một số giải pháp cho công tác quản lý phát triển rừng thông qua chứng rừng 62 3.4.1 Đề xuất, kiến nghị chu n bị cho đánh giá ch nh thức xã Cấp Tiến, Tú Thịnh62 3.4.2 Giải pháp cụ thể 64 KẾT LUẬN .67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC 72 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVR : Bảo vệ rừng CCR : Chứng rừng CIFOR : The Center for International Forestry Research (Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế) CoC : Chain of Custody Certificate FSC (Chứng nhận chuỗi hành trình sản phẩm) FSC : Forest Stewardship Council (Hội đồng quản lý rừng) HĐND : Hội đồng nhân dân ITTO : International Tropical Timber Organization (Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế) NN&PTNT : Nông Nghiệp phát triển nông thôn PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng PTNT : Phát triển nông thôn QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng REDD + : Reduced Emission from Deforestation and Forest Degradation (Giảm phát thải từ rừng suy thoái thoái rừng) SWOT : Strengths - Weaknesess - Opportunities - Threats (Điểm mạnh - Điểm yếu - Cơ hội - Thách thức) UBND : Uỷ ban nhân dân VENN : Venn Diagram (Sơ đồ ven) VNFF : Viet Nam Forest Protection & Development Fund (Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam) vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Sơn Dƣơng .41 Bảng 3.2 Tổng hợp độ che phủ rừng năm 2019 xã nghiên cứu .42 Bảng 3.3 Diện tích rừng phân theo chủ quản lý năm 2019 43 Bảng 3.4 Đánh giá biến động tài nguyên rừng địa bàn nghiên cứu 44 Bảng 3.5 Đặc điểm nhóm hộ nghiên cứu 46 Bảng 3.6 Cơ cấu thu nhập bình quân hộ gia đình khu vực nghiên cứu .47 Bảng 3.7 ết thực rà sốt nhóm hộ xã Cấp Tiến, Tú Thịnh .51 Bảng 3.8 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý rừng chứng rừng 55 Bảng 3.9 Mối quan tâm bên liên quan đến công tác quản lý phát triển rừng 56 Bảng 3.10 Mức độ quan trọng bên liên quan đến công tác quản lý phát triển rừng 57 Bảng 3.11 Mức độ ƣu tiên giải pháp bảo vệ phát triển rừng 58 Bảng 3.12 Phân tích SWOT .60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng thành phần quan trọng sinh có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế - xã hội, sinh thái môi trƣờng Việt Nam đƣợc đánh giá 10 quốc gia có hệ sinh thái rừng mang t nh đa dạng sinh học quan trọng giới Tuy nhiên, nhiều năm qua nguồn tài nguyên rừng Việt Nam suy giảm nghiêm trọng Tỷ lệ che phủ rừng giảm từ 43,8% (14,3 triệu ha) vào năm 1943 xuống 28,2% (9,3 triệu ha) vào năm 1995 (Nguyễn Xn Cự, Đỗ Đình Sâm, 2010) Chính phủ Việt Nam, thơng qua chƣơng trình trồng rừng nhƣ 327, 661 kết hợp với việc ban hành nhiều sách nhằm bảo vệ phát triển rừng hỗ trợ tài ch nh, phƣơng pháp quản lý rừng từ cộng đồng quốc tế; tỷ lệ che phủ rừng toàn quốc Việt Nam năm 2018 tăng lên 41,65% (14.491.295 ha), diện tích rừng tự nhiên chiếm 70,77% (10.255.525 ha), diện tích rừng trồng chiếm 29,23% (4.235.770 ha) (Bộ NN&PTNT, 2019-b) Ngày 15/11/2017, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV thông qua Luật Lâm nghiệp gồm 12 chƣơng, 108 điều Điểm đối quan trọng Luật Lâm nghiệp việc coi lâm nghiệp ngành kinh tế - xã hội liên kết theo chuỗi giá trị sản ph m lâm nghiệp, từ quản lý, bảo vệ, phát triển đến sử dụng rừng, chế biến thƣơng mại lâm sản Việc mở rộng phạm vi điều chỉnh theo hƣớng liên kết theo chuỗi hoạt động lâm nghiệp nhằm tạo rừng, sản xuất cung ứng lâm sản đáp ứng cho kinh tế đời sống xã hội, đảm bảo chế biến xuất kh u lâm sản có trách nhiệm Luật Lâm nghiệp năm 2017 nhiều đề án, ch nh sách đƣợc nhà nƣớc ban hành năm vừa qua sở quan trọng tạo hành lang pháp lý thời cơ, hội cho ngành lâm nghiệp Việt Nam Trong vòng chục năm qua (2007 - 2019), giá trị kim ngạch xuất kh u gỗ lâm sản có bƣớc phát triển đáng ghi nhận, tăng 2,7 lần, từ 2,3 tỷ USD năm 2007 lên 9,382 tỷ USD vào năm 2018, đƣa ngành chế biến gỗ lâm sản trở thành ngành hàng xuất kh u chủ lực nhóm ngành hàng nơng lâm thủy sản, đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Trên bình diện quốc tế, Việt Nam vƣơn lên trở thành nƣớc đứng thứ giới, đứng thứ châu Á lớn Đông Nam Á xuất kh u gỗ (Bộ NN&PTNT, 2019-a; Bộ NN&PTNT, 2018) Trong giai đoạn này, Việt Nam đàm phán tham gia ký kết nhiều Hiệp định thƣơng mại tự song phƣơng nhƣ đa phƣơng với quốc gia khác khu vực nhƣ giới (TP-TPP, EVFTA, VPA/FLEGT ); Việc yêu cầu truy xuất nguồn gốc gỗ lâm sản hợp pháp tuân thủ tiêu chu n quản lý rừng bền vững thông qua chứng rừng yêu c u tất yếu tham gia thị trƣờng giới Các hoạt động th điểm cấp chứng rừng cho rừng trồng Việt Nam năm 2005 (Lê hắc Côi, (2009, 2018) Cho đến diện t ch đƣợc cấp chứng rừng Việt Nam khiêm tốn, đặc biệt chứng rừng cho nhóm hộ hạn chế Việc nhận đƣợc chứng rừng điều dễ dàng mà cần đáp ứng đƣợc tiêu chu n tổ chức đánh giá, chứng rừng giá trị lâu dài mà có giám sát, đánh giá định kỳ Rõ ràng việc giúp ngƣời dân tiếp cận để tiến tới đạt chứng rừng nhƣ đảm bảo giữ vững chứng rừng sau cấp phép vấn đề cần thiết nƣớc ta Tuyên Quang tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc, Theo kết tổng điều tra nơng - lâm - thủy sản năm 2016, tổng diện tích tự nhiên tỉnh Tuyên Quang 586.790 ha; có 441.666 đất lâm nghiệp, chiếm 75,3% diện t ch đất tự nhiên (Bộ TNMT, 2017), Tuyên Quang có nhiều lợi phát triển kinh tế lâm nghiệp Để nâng cao giá trị sản xuất lâm nghiệp, từ năm 2016 trở lại đây, tỉnh Tuyên Quang tăng cƣờng công tác quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng theo tiêu chu n quản lý rừng bền vững Hội đồng Quản lý rừng giới (chứng rừng FSC) cho rừng trồng Huyện Sơn Dƣơng huyện Tỉnh đƣợc th điểm hỗ trợ đăng k xin cấp nhận chứng rừng xã Cấp Tiến, Tú Thịnh, Hợp Thành (UBND huyện Sơn Dƣơng, 2019); Thực tế cho thấy chứng rừng mang lại nhiều lợi ích, nhiên hoạt động đƣợc thực nên bộc lộ số hạn chế, cụ thể: hộ đƣợc cấp CCR chƣa nắm vững hiểu hết tiêu ch nên chƣa thực yêu cầu nên thƣờng bị bắt lỗi trình giám sát, đánh giá sau đƣợc cấp chứng chỉ; hộ muốn tham gia thiếu thơng tin dẫn tới việc triển khai diện rộng quản lý rừng bền vững thơng qua cấp chứng rừng q trình giám sát thực sau đƣợc cấp chứng rừng cịn nhiều khó khăn Xuất phát từ u cầu thực tiễn nêu trên, tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao Quản lý rừng bền vững thông qua chứng rừng FSC địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” Mục tiêu đề tài - Đánh giá đƣợc trạng tài nguyên rừng địa bàn huyện Sơn Dƣơng; - Phân tích thực trạng quản lý rừng hoạt động cấp chứng rừng FSC cho nhóm hộ xã nghiên cứu; - Đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng khu vực nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa khoa học: Xây dựng đƣợc sở khoa học để thực trì đƣợc QLRBV chứng rừng theo tiêu chu n FSC cho nhóm hộ nơng dân Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần bổ sung sở khoa học cho quản lý rừng bền vững chứng rừng nhóm hộ nơng dân Cấu trúc luận văn Cấu trúc nội dung luận văn bao gồm: phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phần nội dung nghiên cứu gồm chƣơng: - Chƣơng 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu - Chƣơng 2: Đối tƣợng, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu - Chƣơng 3: ết nghiên cứu thảo luận 62 giao thông lại cịn nhiều khó khăn - Điều kiện khí hậu: Diễn biến phức tạp, mua đơng có sƣơng muối, mùa hè khô hanh nắng hạn kéo dài nguy cháy rừng - Thị trƣờng lâm sản sản ph m có chứng FSC chƣa thực hấp dẫn ngƣời dân tham gia thực - Ứng dụng tiến khoa học, việc đƣa giống tốt vào sản xuất ngƣời dân hạn chế dẫn đến suất trồng chƣa cao - Khu vực nghiên cứu có tỷ lệ ngƣời dân tộc thiểu số cịn cao, trình độ dân trí thấp, cịn trơng chờ vào bao cấp, hỗ trợ nhà nƣớc - Đời sống nhân dân thấp, dân tr chƣa cao nên hầu hết ngƣời dân chƣa quan tâm nhiều đến quản lý rừng bền vững - Năng lực cán địa bàn quản lý rừng bền vững theo chứng rừng nhiều hạn chế (đặc biệt khâu nhƣ số hóa đồ ) - hó khăn kinh phí hỗ trợ nhân dân trình thực chứng rừng; kế hoạch quản lý rừng thực đƣợc hỗ trợ dự án, hết dự án thƣờng khơng hoạt động 3.4 Một số giải pháp cho công tác quản lý phát triển rừng thông qua chứng rừng Căn vào phân tích thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý rừng bền vững theo chứng rừng huyện Sơn Dƣơng đề xuất số giải pháp nhƣ sau: 3.4.1 Đề u t iến nghị chu n bị cho đánh giá ch nh thức p iến hịnh Đối với thành viên Ban Chỉ đạo: - Theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao thực công tác tuyên truyền, làm rõ vai trò, mục đ ch, ý nghĩa nội dung cơng việc có liên quan đến hoạt động quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng (FSC) 63 - Thực công tác kiểm tra, đơn đốc phân cơng, bố trí, tạo điều kiện cho cán có lực, trình độ chuyên môn thực nội dung công việc đƣợc giao có liên quan đến thực cơng việc trƣờng để phục vụ việc đánh giá cấp chứng rừng (FSC) cho hộ gia đình 02 xã Cấp Tiến, Tú Thịnh Đối với ban Đại diện quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng (FSC) huyện: - Xây dựng kế hoạch thực nội dung công việc, phân công cụ thể trách nhiệm thành viên chu n bị nội dung có liên quan đến đánh giá ch nh thức Nhóm FSC 02 xã Cấp Tiến, Tú Thịnh phân công phụ trách nhóm cấp chứng rừng (FSC) xã Hợp Thành, Minh Thanh, Lƣơng Thiện đảm bảo thành viên nắm vững kiến thức quản lý rừng bền vững Hạt kiểm lâm Sơn Dƣơng, Hạt kiểm lâm rừng đặc dụng Tân Trào - Hạt kiểm lâm Sơn Dƣơng: Đối với xã Tú Thịnh, Cấp Tiến: Tăng cƣờng cán chu n bị trƣờng, lô, thửa, khoảnh, diện t ch, đồ, trả lời vấn (nếu có) đợt đánh giá Đối với xã Hợp Thành: Phân công cán hỗ trợ, phối hợp UBND xã Hợp Thành đ y nhanh tiến độ thực quản lý rừng bền vững FSC kịp thời, đảm bảo theo lộ trình - Hạt kiểm lâm rừng đặc dụng Tân Trào: Phân công cán phụ trách địa bàn tham mƣu UBND xã Minh Thanh, Lƣơng Thiện rà sốt, tổng hợp danh sách hộ gia đình, trạng rừng đủ điều kiện tham gia quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng (FSC), cập nhật thơng tin, số hóa đồ, hồn thiện hồ sơ theo yêu cầu đủ điều kiện đánh giá cấp chứng quản lý rừng bền vững Đối với UBND xã, nhóm FSC xã Cấp Tiến, Tú Thịnh - Chu n bị tài liệu, trƣờng (địa điểm, lô, khoảnh, bảng hiệu, môi trƣờng ) chu n bị cho đánh giá ch nh thức - Lựa chọn chủ rừng đủ điều kiện trả lời vấn, dự kiến trƣờng cho đánh giá ch nh thức 64 - hắc phục, sửa lỗi sau đánh giá (nếu có), báo cáo kết thực Đối với Công ty Cổ phần Woodland Tuyên Quang, Công ty Cổ phần phát triển NLN Phú Lâm: - Công ty Cổ phần phát triển NLN Phú Lâm phối hợp chặt chẽ Ban đạo Ban đại diện cấp chứng rừng FSC huyện Sơn Dƣơng chu n bị nội dung cho việc đánh giá cấp chứng rừng FSC 02 xã Cấp Tiến, Tú Thịnh Phân công, tăng cƣờng, bố tr cán đ y nhanh tiến độ thực xã Hợp Thành, Minh Thanh, Lƣơng Thiện - Công ty Cổ phần Woodland Tuyên Quang cử cán bộ, chuyên viên giúp đỡ thời gian đánh giá cấp chứng rừng FSC 02 xã Cấp Tiến, Tú Thịnh 3.4.2 Giải pháp cụ thể Phía kiểm lâm - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật công tác quản lý rừng bền vững theo chứng rừng đến thôn bản, thƣờng xuyên nắm địa bàn kịp thời ngăn chặn xử lý hành vi, vi phạm pháp luật quản lý bảo vệ phát triển rừng - Hàng năm mở lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực lƣợng Kiểm lâm nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao - Hỗ trợ xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc bảo vệ phát triển rừng iện toàn, củng cố tổ chức, máy quản lý nhà nƣớc, làm rõ chức năng, nhiệm vụ ngành tới sở lâm nghiệp; xây dựng lực lƣợng kiểm lâm đủ mạnh để thực thi hiệu công tác quản lý rừng bền vững - Rà soát, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, ch nh sách quản lý, bảo vệ phát triển rừng, khắc phục chồng chéo, bảo đảm t nh đồng bộ, hiệu quả, khả thi Gắn mục tiêu bảo vệ, phát triển rừng với hỗ trợ phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập, bảo đảm đời sống, việc làm, an sinh xã hội cho 65 ngƣời dân địa phƣơng, đồng bào dân tộc miền núi, cho ngƣời dân làm nghề rừng Đ y mạnh xã hội hố, có chế, khuyến kh ch, tạo thuận lợi cho ngƣời dân thành phần kinh tế tham gia quản lý, bảo vệ phát triển rừng - Ứng dụng công nghệ công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng: Thiết lập sử dụng có hiệu máy t nh chuyên ngành với hệ thống thông tin quản lý ngành lâm nghiệp đại, thông tin diễn biến rừng đƣợc số hóa, ch nh xác, minh bạch, nhằm đem lại hiệu to lớn cho công tác quản lý bảo vệ rừng phát triển kinh tế lâm nghiệp Tăng cƣờng nghiệp vụ cho cán kiểm lâm địa bàn cơng tác số hóa đồ - Thúc đ y phát triển thị trƣờng thông qua tìm kiếm đối tác tiềm xuất kh u gỗ có chứng rừng FSC - Xử lý triệt để nguy gây thiệt hại lớn rừng, môi trƣờng sinh thái, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất đời sống ngƣời dân; đồng thời xử lý nghiêm minh, công khai, minh bạch tổ chức, cá nhân vi phạm, thiếu trách nhiệm cơng tác thực chứng rừng Phía người dân - Chấp hành tốt chủ chƣơng, ch nh sách, quy định nhà nƣớc quản lý bảo vệ rừng bền vững thông qua chứng rừng - Nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng, chủ động tố giác đối tƣợng vi phạm thực tiêu chí/chỉ tiểu FSC - Thực hiệu chƣơng trình, dự án phát triển rừng, ứng dụng khoa học kỹ thuật trồng rừng nhằm tăng chất lƣợng sản ph m rừng từ nâng cao hiệu kinh tế từ rừng Các bên liên quan - Cần có ch nh sách thu hút chƣơng trình, dự án ngồi nƣớc hỗ trợ phát triển kinh tế lâm nghiệp, cải thiện sinh kế ngƣời dân - Lực lƣợng Công an, quân đội: Tăng cƣờng phối hợp công tác quản lý bảo vệ rừng theo quy chế phối hợp đề Tổ chức điều tra đối tƣợng phá 66 rừng, kinh doanh buôn bán lâm sản trái phép đặc biệt phải triển khai biện pháp kiên trừng trị th ch đáng, ngăn chặn triệt để tình trạng chống ngƣời thi hành công vụ - Các tổ chức xã hội: Phối hợp với quyền cấp tổ chức thực tuyên truyền, vận động giáo dục pháp luật quản lý bảo vệ rừng theo hƣớng bền vững đảm bảo khía cạnh: kính tế-xã hội mơi trƣờng; Phát đấu tranh, phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức phong trào quần chúng tham gia bảo vệ phát triển rừng bền vững theo chứng rừng - Đ y mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên, doanh nghiệp, cộng đồng dân cƣ, hộ gia đình ngƣời dân cơng tác quản lý rừng bền vững; thấy rõ đƣợc vai trò đặc biệt quan trọng rừng phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trƣờng sinh thái hạn chế ảnh hƣởng tiêu cực biến đổi khí hậu Quản lý phát triển rừng trách nhiệm hệ thống trị, quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, địa phƣơng có rừng; tăng cƣờng giám sát ngƣời dân, cộng đồng, đoàn thể nhân dân, quan thông tin đại chúng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng - Xác định rõ công tác quản lý phát triển rừng trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng, ch nh quyền ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, địa phƣơng Các cấp uỷ, tổ chức đảng, ch nh quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cần coi nhiệm vụ ch nh trị thƣờng xuyên; tập trung lãnh đạo, đạo thực tốt mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp quản lý, bảo vệ phát triển rừng đƣợc xác định nghị Đảng, ch nh sách, pháp luật Nhà nƣớc có liên quan Ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, địa phƣơng phải chịu trách nhiệm ch nh vụ phá rừng, cháy rừng, rừng thuộc phạm vi lĩnh vực, địa bàn quản lý, tổ chức, cá nhân cấp dƣới vi phạm quy định pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển rừng 67 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực trạng quản lý bảo vệ rừng cấp chứng rừng địa bàn huyện Sơn Dƣơng cho thấy: Sơn Dƣơng mạnh phát triển rừng sản xuất, diện tích rừng sản xuất liên tục mở rộng diện t ch qua năm Thu nhập từ rừng chiếm tỷ lệ đáng kể hộ nông dân Trong năm gần đây, thu nhập từ rừng trồng góp phần làm giàu cho nhiều hộ khoản để hộ đầu tƣ làm nhà, mua phƣơng tiện lại Tham gia cấp chứng FSC góp phần giúp hộ nâng cao nhận thức quản lý bảo vệ rừng theo hƣớng bền vững (nâng cao hiệu kinh tế, ổn định xã hội-bảo vệ an toàn cho ngƣời tham gia trồng rừng khai thác rừng, bảo vệ môi trƣờng thông qua tiêu chí đa dạng sinh học bảo vệ hành lang ven sông suối) Gỗ đƣợc cấp chứng đƣợc mua với giá cao so với gỗ thông thƣờng, hội để hộ tham gia cấp chứng rừng FSC Cấp chứng rừng FSC địa bàn huyện Sơn Dƣơng đƣợc quan tâm cấp ngành địa bàn huyện, đƣợc hỗ trợ công ty Woodland công ty tƣ vấn Phú Lâm, thuận lợi bƣớc đầu để tạo điều kiện cho hộ tham gia FSC Tuy nhiên, thực FSC nhiều khó khăn, đặc biệt thị trƣờng giá sản ph m FSC chƣa thực hấp dẫn ngƣời dân Bên cạnh đó, trình độ nhận thức ngƣời dân hạn chế, để thúc đ y ngƣời dân tham gia chứng nhận FSC cần có vào cấp ngành, cần có hỗ trợ từ bên Qua nghiên cứu thực trạng cấp chứng rừng FSC địa bàn huyện Sơn Dƣơng đề xuất số giải pháp nhằm thúc đ y cấp chứng FSC địa bàn nhƣ : cần có vào cấp ngành, đặc biệt ban đạo FSC (tuyên truyền, đôn đốc hộ tham gia, giám sát chặt chẽ bƣớc tiến hành theo tiêu chí ) ; tìm kiếm thị trƣờng xuất kh u để đ y mạnh phát triển thị trƣờng hấp dẫn giá sản ph m FSC ; nâng cao nhận thức cho hộ dân lợi ích quản lý bảo vệ rừng bền vững theo chứng FSC 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN&PTNT (2019, a) Báo cáo diễn đàn “Ngành công nghiệp chế biến, xuất gỗ, lâm sản năm 2018 - Thành công, học kinh nghiệm giải pháp bứt phá năm 2019” Hà Nội, ngày 22/2/2019 Bộ NN-PTNT (2019, b) Quyết định số 911/QĐ-BNN-TCLN, ngày 19/3/2019; Công bố trạng rừng toàn quốc năm 2018 Bộ NN-PTNT (2018) Báo cáo tổng quan ngành công nghiệp chế biến gỗ lâm sản xuất khẩu; Tài liệu phục vụ Hội nghị “Định hƣớng, giải pháp phát triển nhanh, bền vững ngành chế biến gỗ lâm sản xuất kh u” Hà Nội, ngày 8/8/2018 Bộ NN-PTNT (2006, a) Cẩm nang ngành lâm nghiệp; Chương: Quản lý rừng bền vững; Chƣơng trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp đối tác Bộ NN-PTNT (2006, b) Cẩm nang ngành lâm nghiệp; Chương: Chứng rừng; Chƣơng trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp đối tác Bộ NN-PTNT (2005) Quyết định số 40 2005 QĐ-BNNPTNT; Ban hành Quy chế khai thác gỗ lâm sản khác Bộ NN-PTNT (2013) Quyết định số 1565 QĐ-BNNPTNT-TCLN, ngày 8/7/2013; Phê duyệt Đề án tái cấu ngành Lâm nghiệp Bộ NN&PTNT(2014) Thông tƣ số 38/2014/TT-BNNPTNT, ngày 3/11/2014; Hướng dẫn Quản lý rừng bền vững Bộ NN&PTNT (2017) Thông tƣ số 21/2017/TT-BNNPTNT, ngày 15/11/2017; Hướng dẫn thực Quyết định số 886 QĐ-TTg ngày 16/6/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu phát triển Lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016-2020 10 Bộ NN&PTNT (2018) Thông tƣ số 28/2018/TT-BNNPTNT, ngày 16/11/2018; Thông tư Quy định quản lý rừng bền vững 69 11 Bộ TNMT (2017) Quyết định số 2311/QĐ-BTNMT, ngày 28/9/2017 Phê duyệt công bố kết thống kê diện t ch đất đai năm 2016 12 Dƣơng Thị Liên (dịch, 2018) Tiêu chuẩn FSC cho Nhóm quản lý rừng FSCSTD-30-005 V1-1 EN; Trong Tài liệu tập huấn nâng cao nhận thức, lực quản lý rừng bền vững chứng rừng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, 8/2019 13 Đào Công hanh, Dƣơng Thị Liên (2019) Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam, từ sách đến thực tiễn https://baovemoitruong.org.vn/quan-ly-rung-ben-vung-va-chung-chi-rung-viet-namtu-chinh-sach-den-thuc-tien/ 14 Đào Công hanh (2015) Quản lý rừng bền vững tiến trình chứng rừng Việt Nam 15 Hà Sỹ Đồng (2016) Luận án Tiến sĩ Lâm Nghiệp; Đánh giá quản lý rừng bền vững giám sát thực sau cấp chứng rừng Công ty Lâm nghiệp Bến Hải, tỉnh Quảng Trị 16 17 IUCN, PanNature (2018) Một số ghi nhận khuyến nghị Hội thảo Cải thiện sách tài cho phát triển trồng rừng gỗ lớn Việt Nam Đà Nẵng, 6/2018 17 Lê Khắc Cơi (2009) Tóm lược tình hình lâm nghiệp chứng rừng giới, chứng rừng Việt Nam; Kỷ yếu Hội thảo quản lý rừng bền vững bảo vệ môi trƣờng phát triển nông thôn Hà Nội - 2009 18 Lê Khắc Côi (2018) Chia sẻ chứng rừng Hội chủ rừng Việt Nam 19 Nguyễn Bá Ngãi (2009) Quản lý rừng cộng đồng VN; Chính sách thực tiễn 20 Nguyễn Ngọc Lung (2009) Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam định hướng nghiên cứu phát triển Kỷ yếu Hội thảo quản lý rừng bền vững bảo vệ môi trƣờng phát triển nông thôn Hà Nội, 2009 70 21 Nguyễn Ngọc Lung (2013) Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam, hội thách thức Tài liệu tập huấn Quản lý tài nguyên thiên nhiên CRES-FOREST TREND Hà Nội 28/5/2013 22 Nguyễn Ngọc Lung, Vũ Nhâm, Nguyễn Thị Bảo Lâm (2019) Tài liệu tập huấn nâng cao nhận thưc, lực quản lý rừng bền vững chứng rừng Thái Nguyên, 8/2019 23 Nguyễn Xuân Cự, Đỗ Đình Sâm (2010) Tài Nguyên Rừng NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010 24 Quốc Hội khóa 14 (2017) Luật số 16/2017/QH14; Luật Lâm nghiệp 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2007) Quyết định số 18 2007 QĐ-TTg; Phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 26 Thủ tƣớng Chính phủ (2017) Quyết định số 886/QĐ-TTg, ngày 16/6/2017; Phê duyệt Chương trình mục tiêu phát triển Lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016 - 2020 27 Thủ tƣớng Chính phủ (2018) Quyết định số 1288/QĐ-TTg, ngày 1/10/2018; Phê duyệt Đề án Quản lý rừng bền vững chứng rừng 28 Thủ tướng Chính phủ, (2019) Chỉ thị 08, ngày 28/3/2019 Về số nhiệm vụ, giải pháp phát triển nhanh bền vững ngành công nghiệp chế biến gỗ lâm sản gỗ phục vụ xuất kh u 29 UBND huyện Sơn Dƣơng (2019) Báo cáo kết phát triển KTXH, QP-AN năm 2018; phương hướng nhiệm vụ năm 2019 30 Văn phòng Ch nh phủ (2017) Thông báo số 511/TB-VPCP, ngày 1/11/2017; Thông báo kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị trực tuyến toàn quốc “Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng giải pháp thực thời gian tới” 31 Viện quản lý rừng bền vững chứng rừng (2008) Đánh giá rừng độc lập quản lý rừng trồng mơ hình chứng rừng theo nhóm huyện n Bình, tỉnh Yên Bái 71 32 Viện tƣ vấn phát triển KTXH nông thôn miền núi (2009) Báo cáo thực quản lý rừng bền vững Việt Nam; Dự án xây dựng phƣơng pháp lập kế hoạch QLRBV 33 Vũ Văn Mễ (2009) Quản lý rừng bền vững VN; Nhận thức thực tiễn Kỷ yếu Hội thảo quản lý rừng bền vững bảo vệ môi trƣờng phát triển nông thôn Hà Nội, 2009 34 Vụ Quản lý sản xuất Lâm nghiệp (10/2015) Báo cáo tổng hợp diện tích cấp chứng FSC Việt Nam PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng câu hỏi vấn cán cấp xã, huyện Họ tên ngƣời trả lời vấn ……………… chức vụ: ……………… giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Địa chỉ: Thôn/tổ ……… xã/Thị trấn ……… huyện …… tỉnh …………… Vai trò, chức nhiệm vụ anh/chị máy quyền cấp xã/huyện nhƣ nào? Anh/chị có vai trị cơng tác quản lý bảo vệ rừng / hoạt động cấp chứng rừng FSC địa bàn? Diện tích rừng đất lâm nghiệp địa bàn xã/huyện quản lý: [1] Tổng diện tích tự nhiên…… .…… (ha) [2] Diện t ch đất quy hoạch cho lâm nghiệp …………… đất có rừng … … rừng tự nhiên …… rừng trồng … …đất trống lâm nghiệp …………… [3] Diện t ch đất quy hoạch sản xuất nông nghiệp ……………… [4] Các loại đất khác ……………… [5] Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: đất lâm nghiệp (bao gồm diện t ch đất có rừng đất chƣa có rừng) .… đất nơng nghiệp …đất khác … Tình hình sản xuất lâm nghiệp địa bàn: - Khoán quản lý bảo vệ rừng: diện t ch giao khoán ……… đối tƣợng giao khoán …… đặc điểm rừng giao khốn ………… hình thức giao khốn (từng năm hay khoán ổn định lâu dài) ………… chế hƣởng lợi nhƣ ………… hoạt động hỗ trợ sau giao khoán ……………… - Cho thuê đất lâm nghiệp (bao gồm rừng đất rừng): diện t ch ……… đối tƣợng cho thuê …… đặc điểm rừng cho thuê ……… hình thức cho thuê ……… chế hƣởng lợi nhƣ …… hoạt động hỗ trợ sau cho thuê ……… - Giao đất lâm nghiệp (rừng đất rừng): diện t ch giao … đối tƣợng giao …… đặc điểm rừng giao ………… hình thức giao ………………… chế hƣởng lợi nhƣ ………… hoạt động hỗ trợ sau cho thuê ……………… - Diện tích rừng đƣợc cấp chứng FSC xã/huyện? (bắt đầu cấp nào? Diện tích năm? Các hộ đƣợc cấp khai thác chƣa? Nếu khai thác sản lƣợng bao nhiêu? Gỗ khai thác bán cho ai? Giá bán? ) - Tình hình quản lý bảo vệ rừng nói chung - Hàng năm huyện/xã có tổ chức tập huấn quản lý bảo vệ rừng cho hộ chủ rừng khơng? Nếu có nội dung bao gồm gì? - Các khó khăn, thuận lợi hoạt động sản xuất lâm nghiệp quản lý bảo vệ rừng địa bàn? - Các thuận lợi, khó khăn thực FSC địa bàn? Cơ cấu thu nhập ngƣời dân (tính tiền): [1] Từ trồng trọt: ngắn ngày ……………cây công nghiệp …………… ăn ……… thu nhập khác ………… [2] Từ lâm nghiệp [3] Từ chăn nuôi [4] Từ nguồn thu nhập khác [5] Tổng mức thu nhập bình quân đầu ngƣời, hộ gia đình Hoạt động hạt kiểm lâm sở nhƣ Tình hình vi phạm luật bảo vệ phát triển rừng, luật đất đai địa bàn xã/huyện Thực trạng giám sát rừng trồng đƣợc cấp chứng FSC - Anh/chị có tham gia cơng tác giám sát đánh giá định kỳ hộ đƣợc cấp chứng rừng FSC khơng? Nếu có lần / năm (hoặc tham gia nhƣ nào? Theo anh/chị số tiêu chu n FSC hộ thƣờng hay mắc lỗi trình giám sát đánh giá (liệt kê lỗi) ? Theo anh/ chị yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý rừng chứng rừng? (tích dấu X vào ô anh/chị lựa chọn) STT Yếu tố Đ tự nhiên Thị trƣờng Chính sách Yếu tố thuận lợi Yếu tố hạn chế Mối quan tâm bên liên quan đến công tác quản lý phát triển rừng (tích dấu X vào anh/chị lựa chọn) Rất TT Các bên liên quan quan tâm Ngƣời dân/Chủ rừng Các tổ chức đoàn thể xã Lãnh đạo thơn Chính quyền xã Hạt kiểm lâm huyện Công ty Lâm nghiệp Woodland, Phú Lâm) Ngƣời khai thác, buôn bán lâm sản UBND huyện ban đại diện FSC Xin cảm ơn anh chị! Quan tâm Ít Khơng quan quan tâm tâm Phụ lục 2: Bảng câu hỏi vấn hộ nông dân Họ tên ngƣời trả lời vấn ……………… ; Giới tính: ; Tuổi: .; dân tộc ; Địa chỉ: .Số điện thoại liên lạc: Diện tích đất trồng rừng: (ha); Năm trồng? Loại lấy gỗ? Thu nhập hộ gia đình: (gồm thu nhập từ trồng trọt: .từ chăn nuôi .; từ lâm nghiệp .; thu nhập khác .) Rừng trồng gia đình đƣợc cấp chứng FSC từ thời gian ? Diện tích? 5.Giá sản ph m gỗ FSC so sánh với giá sp gỗ khơng có chứng nhận FSC ? Lý anh/chị tham gia vào cấp chứng FSC? Khi tham gia cấp chứng FSC, anh/chị nhận đƣợc hỗ trợ từ: Các quan nhà nƣớc? Các công ty? Đơn vị cấp chứng nhận? (liệt kê tên đơn vị, hỗ trợ nhận đƣợc? Trong đợt giám sát hàng năm, rừng trồng gia đình có gặp phải lỗi số FSC khơng? Nếu có, lỗi gì? Ngun nhân? Biện pháp khắc phục nhƣ nào? Các thuận lợi, khó khăn tham gia chứng nhận FSC? Thuận lợi: Khó khăn: 10 Theo anh chị, làm để thực tốt số FSC? 11 Theo anh chị, làm để thúc đ y ngƣời dân tham gia FSC nhiều nữa? 12 Anh chị liệt kê số lợi ích bảo vệ rừng tham gia FSC? Theo anh/ chị yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý rừng chứng rừng? (tích dấu X vào ô anh/chị lựa chọn) STT Yếu tố Đ tự nhiên Thị trƣờng Chính sách Yếu tố thuận lợi Yếu tố hạn chế Mối quan tâm bên liên quan đến công tác quản lý phát triển rừng (tích dấu X vào anh/chị lựa chọn) Rất TT Các bên liên quan quan tâm Ngƣời dân/Chủ rừng Các tổ chức đoàn thể xã Lãnh đạo thơn Chính quyền xã Hạt kiểm lâm huyện Công ty Lâm nghiệp Woodland, Phú Lâm) Ngƣời khai thác, buôn bán lâm sản UBND huyện ban đại diện FSC Xin cảm ơn anh chị! Quan tâm Ít Khơng quan quan tâm tâm