đổi mới cơ chế hoạt động đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc bộ văn hóa,thể thao và du lịch

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nhiều năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm đến nghiệp phát triển lĩnh vực văn hoá, thể thao du lịch, ban hành nhiều chủ trương, đường lối văn quy phạm pháp luật để định hướng cho ngành văn hoá, thể thao du lịch hoạt động phát triển, gồm: Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XIII xây dựng phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; Nghị Hội nghị Trung ương sáu khố X tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luật Di sản văn hoá, Luật Điện ảnh, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Thể dục, thể thao; Luật Du lịch; Pháp lệnh Quảng cáo; Pháp lệnh Thư viện… Chính phủ ban hành nhiều chế, sách tạo hành lang pháp lý để ngành văn hoá, thể thao hoạt động phát triển như: Nghị số 05/2005/NQ-CP đẩy mạnh xã hội hoá; Nghị định số 10/2002/NĐ-CP chế độ tự chủ tài đơn vị nghiệp; Nghị định số 43/2006/NĐCP quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Thủ tướng Chính phủ có: Quyết định số 170/2003/QĐ-TTg ngày 14/8/2003 Chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hoá; Quyết định số 156/2005/QĐ-TTg ngày 23/6/2005 phê duyệt Quy hoạch tổng thể hệ thống bảo tàng Việt Nam đến năm 2020; Quyết định số 271/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hố-thơng tin sở đến năm 2010; Quyết định số 167/2006/QĐ-TTg ngày 14/7/2006 phê duyệt Đề án “Phát triển hoạt động văn hố-thơng tin vùng đồng sơng Cửu Long đến năm 2010”; Quyết định số 45/2008/QĐ-TTg ngày 28/3/2008 phê duyệt Quy hoạch phát triển Nghệ thuật biểu diễn Việt Nam đến năm 2010 Các đơn vị nghiệp ngành văn hóa, thể thao du lịch hoạt động chủ yếu ngân sách Nhà nước cấp, sở kế hoạch cơng tác, kế hoạch tài thường xuyên hàng năm quan chủ quản phê duyệt Những chế, sách nêu tạo điều kiện cho đơn vị nghiệp phát huy quyền chủ động việc sử dụng nguồn tài chính, sở vật chất, xếp, bố trí nhân lực để thực nhiệm vụ giao tạo nguồn thu, tự chủ tài như: tổ chức buổi biểu diễn nghệ thuật, hoạt động thể thao địa bàn khác nhau, tổ chức dịch vụ phục vụ cho đối tượng khách tham quan bảo tàng, di tích Với hoạt động nêu trên, tạo nguồn thu để phát triển hoạt động cải thiện đời sống cho cán bộ, viên chức đơn vị, tiết kiệm phần cho ngân sách Cơng tác xã hội hố bước đầu số lĩnh vực: biểu diễn nghệ thuật, di sản văn hoá, thể dục, thể thao du lịch phát huy tác dụng tạo động lực thúc đẩy phát triển hoạt động biểu diễn nghệ thuật, thể dục, thể thao nước quốc tế Tuy nhiên, hoạt động nghiệp văn hoá, thể thao du lịch số tồn như: Cơ chế hoạt động bước đầu đổi chưa thực phát huy tác dụng, tư nhận thức nhiều đơn vị nghiệp cơng lập ngành cịn mang nặng tính bao cấp, chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách Nhà nước cấp, chưa tự chủ hoạt động thích ứng, hoà nhập với phát triển chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ chế tuyển dụng cịn bất cập, sách tiền lương đãi ngộ cán bộ, viên chức ngành chưa phù hợp, chậm đổi nên chưa khuyến khích tiềm nghệ thuật thể thao, như: việc xếp lương lao động nghệ thuật theo thang, bảng lương chung chế độ viên chức Chế độ phụ cấp, bồi dưỡng luyện tập, biểu diễn lao động biểu diễn nghệ thuật vận động viên, huấn luyện viên cịn thấp Hoạt động văn hố, thơng tin biểu diễn nghệ thuật thường xuyên phục vụ đột xuất nhiệm vụ trị theo yêu cầu nhà nước, kinh phí hoạt động khơng bổ sung kịp thời nên gặp nhiều khó khăn trình triển khai thực Nhiều sách chưa phù hợp với thực tế sách thuế, thù lao cho diễn viên Hoạt động gắn với chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp cơng lập hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch như: biểu diễn nghệ thuật, thư viện, bảo tàng, chiếu phim, đào tạo nghệ sĩ, diễn viên, vận động viên, tổ chức thi đấu thể thao phục vụ phát triển phong trào thể dục, thể thao… hoạt động nghiệp mang tính đặc thù, định hướng theo mục tiêu phục vụ trị, phục vụ xã hội, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa, tinh thần nhân dân theo đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước Những hoạt động mang lại nguồn thu cho đơn vị nghiệp, đơn vị quản lý sử dụng theo chế tự chủ tài nhằm giảm nhẹ gánh nặng ngân sách phần cải thiện thu nhập văn nghệ sĩ, vận động viên, huấn luyện viên, viên chức người lao động đơn vị; chất khoản thu không nhằm mục đích lợi nhuận hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ tổ chức kinh tế khác Vì việc tính thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị nghiệp thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần xem xét lại Nhiều Trung tâm văn hoá tỉnh, thành phố xây dựng có ngơi phù hợp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Tuy nhiên, phần lớn trang thiết bị Trung tâm văn hoá (kể cấp huyện, thị xã; phường, xã) sau thời gian sử dụng xuống cấp lạc hậu; khơng có kinh phí để sửa chữa, thay thế, nhiều địa điểm hoạt động số Trung tâm văn hố bị chuyển đổi mục đích sử dụng; nhiều thiết chế văn hố khơng cấp đủ diện tích đất xây dựng trụ sở, khu hoạt động trời để đáp ứng yêu cầu hoạt động nghiệp thu hẹp diện tích đất hoạt động thiết chế văn hoá, hoán đổi, chuyển vị trí thiết chế văn hố xa khu vực trung tâm đô thị, không thuận lợi cho hoạt động, việc thực xã hội hố thiết chế văn hố gặp nhiều khó khăn khó thực Cơng tác đào tạo lĩnh vực nghệ thuật, thể dục, thể thao đào tạo theo khiếu nên quy mô trường không lớn Các trường nghệ thuật đào tạo nghệ thuật đặc thù như: Múa, Xiếc, Sân khấu truyền thống, nhạc cụ dân tộc thể thao đỉnh cao gặp khó khăn cơng tác tuyển sinh (thiếu nguồn tuyển) nên khó mở rộng quy mơ đào tạo Cùng với khó khăn cơng tác tuyển sinh, chi phí cho đào tạo lớn ngân sách chi cho đào tạo nghệ thuật có hạn, khả tự chủ nhà trường bị hạn chế nên chất lượng đào tạo đặc biệt chuyên ngành nghệ thuật múa, xiếc, sân khấu truyền thống bị ảnh hưởng nhiều Công tác xã hội hoá hoạt động văn hố, thể dục,thể thao có số tiến hiệu chưa cao số sách chưa huy động nguồn lực xã hội sách thuế, đất đai, tín dụng chưa thực khuyến khích thành phần xã hội tham gia Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế -xã hội, nhu cầu hưởng thụ dịch vụ công xã hội người dân ngày cao đa dạng, nhu cầu dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa thể dục thể thao Nhiều người có khả chi trả cao để hưởng thụ dịch vụ công chất lượng cao theo nhu cầu (nhiều người cho theo học trường Quốc tế nước cho theo học nước ngoài) Vì vậy, để đáp ứng nhu cầu đa dạng phong phú tầng lớp nhân dân, Nhà nước thực biện pháp để tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ nghiệp đơn vị công lập, đồng thời mở rộng cho thành phần kinh tế Nhà nước tham gia cung cấp; đó, Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo cung cấp số dịch vụ bản, thiết yếu xã hội, tập trung vào lĩnh vực cung cấp dịch vụ công mà xã hội có nhu cầu, đơn vị cung cấp dịch vụ cơng ngồi Nhà nước khơng cung cấp, cung cấp không đầy đủ, cung cấp cho khu vực, vùng miền điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn; cung cấp cho đối tượng sách, người nghèo Để thực vai trị này, Nhà nước tổ chức lại, đổi chế hoạt động đơn vị cung cấp dịch vụ công Nhà nước thành lập theo hướng nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc sử dụng nguồn lực lao động, tài chính, tổ chức máy,…đồng thời xây dựng sách ưu đãi tài như: thuế, đất, tín dụng,… để thu hút đơn vị thuộc thành phần kinh tế khác Nhà nước tham gia cung cấp dịch vụ công Tuy nhiên kết cịn hạn chế Vì vậy, để đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao xã hội nhân dân số lượng chất lượng dịch vụ công, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, việc đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập cung cấp dịch vụ cơng nói chung đơn vị nghiệp cơng lập hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch nói riêng phù hợp với lộ trình cải cách hành nhà nước điều kiện thực tế Việt Nam, tơi chọn đề tài: “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch” Mục đích luận văn Luận văn nghiên cứu thực trạng chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao du lịch, sở nhằm nghiên cứu giải pháp, hoàn thiện, đổi chế hoạt động để đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ phát triển, phát huy vai trị mình, ngày đáp ứng nhu cầu xã hội Tạo hạt nhân thí điểm đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập để nhân rộng nước, không dừng lại áp dụng đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch, sâu vào đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Hoạt động quản lý nhà nước chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập Phạm vi đề tài: Nội dung đề tài đặt lớn, với nhiều nội dung xuyên suốt có liên quan tác động lẫn như: đổi chế tài chính, chế tuyển dụng, đào tạo cán bộ, viên chức, tổ chức máy, chế giao nhiệm vụ, phân công, phân cấp nhiệm vụ… liên quan đến tất đơn vị nghiệp công lập nước, điều kiện thời gian có hạn nên Luận văn tập trung nghiên cứu để đưa giải pháp nhằm đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Nghiên cứu tài liệu liên quan đến chủ trương, sách Đảng Nhà nước chiến lược phát triển ngành văn hóa, thể thao du lịch chế hoạt động đơn vị nghiệp nói chung đơn vị nghiệp cơng lập nói riêng Nghiên cứu tài liệu liên quan đến lý luận chế hoạt động Những chiến lược phát triển đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Dựa vào kiến thức khoa học nhà nước pháp luật, quản lý nhà nước, quản lý hành nhà nước, quản lý nhà nước kinh tế… nghiên cứu, học tập Học viện Hành Quốc gia Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp luận nghiên cứu luận văn, trước hết phương pháp vật biện chứng Ngồi ra, q trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp khác như: - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp phân tích logic - Phương pháp chuyên gia tư vấn - Phương pháp điều tra xã hội học - Phương pháp thống kê, phân tích số liệu Đóng góp luận văn Luận văn đóng góp phần để xây dựng chế cho hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, để từ tăng cường giao quyền tự chủ đơi với việc tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế, tài nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước, đáp ứng nhu cầu xã hội để hoàn thành nhiệm vụ giao đơn vị nghiệp công lập trước quan quản lý nhà nước cấp trước pháp luật, đồng thời sở áp dụng cho đơn vị hoạt động nghiệp nước Đây lần luận văn Cao học chun ngành Quản lý Hành cơng đưa kiến nghị sát với thực tế, phù hợp với định hướng Đảng sách Nhà nước chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập Kết cấu luận văn Tên luận văn: “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch” Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương I: Lý luận kinh nghiệm quốc tế đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập Chương II: Thực trạng chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chương III: Các giải pháp nhằm đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Lý luận chung đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm chế, chế hoạt động Cơ chế cách thức tổ chức nội quy luật vận hành, biến hoá tượng Cơ chế (mechanism) khái niệm lúc ban đầu dùng kỹ thuật để nguyên tắc vận hành loại máy móc Về sau, khái niệm chế áp dụng vào lĩnh vực xã hội, như: chế dân chủ, chế bầu cử, chế quản lý, chế hoạt động Trong lĩnh vực xã hội, chế hiểu phương thức liên hệ phận, yếu tố cấu thành hệ thống nguyên tắc vận hành hệ thống q trình tới mục tiêu định 1.1.2 Khái niệm đổi mới: “thay đổi làm cho thay đổi tốt hơn, tiến so với trước” (Đại từ điển Tiếng Việt, Nguyễn Như Ý chủ biên, NXB Văn hố - Thơng tin, H 1998, trang 657) 1.1.3 Khái niệm đổi chế hoạt động: thay đổi làm cho chế hoạt động chế vận hành đối tượng (ví dụ cỗ máy, doanh nghiệp, tổ chức, ) thay đổi tốt hơn, tiến so với trước 1.1.4 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập tổ chức thành lập theo định quan nhà nước có thẩm quyền để cung cấp dịch vụ nghiệp công 1.1.5 Dịch vụ nghiệp công Là loại dịch vụ phục vụ quyền nghĩa vụ công dân, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội (giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao…) Nhà nước tổ chức cung cấp cho nhân dân cộng đồng xã hội hình thức: Nhà nước thành lập đơn vị nghiệp cung cấp dịch vụ cơng thuộc sở hữu nhà nước, kinh phí hoạt động đơn vị nhà nước đảm bảo, phần kinh phí đối tượng thụ hưởng dịch vụ nghiệp cơng đóng góp (như học phí…) theo quy định Nhà nước Hình thức Nhà nước tạo điều kiện, ban hành sách ưu đãi, thu hút đầu tư thành viên kinh tế khác xã hội tham gia cung cấp dịch vụ nghiệp công Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp công kinh tế thị trường: Hoạt động cơng ích dịch vụ cơng cộng: Trong kinh tế học người ta phân biệt loại hàng hóa: hàng hóa cá nhân (private goods) hàng hóa cơng cộng (public goods) Theo định nghĩa chung xác định từ điển kinh tế có uy tín Anh “hàng hóa cơng cộng hàng hóa hay dịch vụ khơng thể định giá cách xác mà tư nhân khơng thể cung cấp cách có hiệu quả” Hàng hóa cơng cộng có đặc tính: tính khơng kình địch tiêu dùng (nonrivalness in consumtion); tính khơng ngăn cản; tính khơng vứt bỏ Tính khơng kình địch tiêu dùng hàng hóa có nghĩa hàng hóa cung ứng cho người cung cấp cho người khác mà chi phí thêm Tính khơng ngăn cản có nghĩa khơng thể ngăn cản người, dù họ không trả tiền, hưởng hàng hóa cơng cộng Tính khơng vứt bỏ có nghĩa người khơng thể từ chối khơng tiêu dùng hàng hóa cơng cộng người khơng mong muốn Ví dụ ngành văn hóa, thể thao du lịch sách, báo, tạp chí, phim ảnh, biểu diễn văn hóa nghệ thuật,…bảo tàng phục vụ trị, giáo dục Đảng cầm quyền Vì lý lợi nhuận mà kinh tế thị trường doanh nghiệp tư nhân quan tâm tới sản xuất hàng hóa cơng cộng Nhưng hàng hóa cơng cộng lại cần thiết phải sản 10 - Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù với vận động viên, huấn luyện viên thể thao thành tích cao - Kiến nghị hoàn thuế VAT biểu diễn nghệ thuật theo quy định ưu đãi lĩnh vực văn hóa - Quy định điều chỉnh tăng định mức chi ngân sách cho đào tạo học sinh nghệ thuật, hỗ trợ cho sinh viên số chuyên ngành đặc thù nghệ thuật việc xây dựng tác phẩm tốt nghiệp - Đề nghị tăng đầu tư cho kịch văn học nghệ thuật 89 KẾT LUẬN Ngày hết, văn hóa phát triển thường nhắc đến cặp phạm trù Bởi lẽ ngày người ta nhận thức động lực cho phát triển kinh tế- xã hội đất nước cịn phải bao hàm yếu tố văn hóa Nền tảng cốt lõi tạo nên Văn hóa Quốc gia, dân tộc sắc văn hóa dân tộc Sự tăng trưởng kinh tế mà đánh sắc văn hóa dân tộc chóng lụi tàn, khơng bền vững Các học thuyết tăng trưởng ý nhiều vào nhân tố văn hóa, coi yếu tố quan trọng định tính bền vững tăng trưởng Trong hội thảo phát triển bền vững-kinh nghiệm Việt Nam -Nhật tổ chức Hà Nội tháng 3/2007 khẳng định vai trò Văn hóa phát triển bền vững Quốc gia Vì vậy, việc đầu tư ngân sách “tới ngưỡng” tạo chế hoạt động, sách để giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc có vị trí quan trọng q trình chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Ở nước ta, lãnh đạo quản lý đất nước, Đảng Nhà nước chủ trương kết hợp đặt phát triển kinh tế -xã hội tảng phát huy sắc văn hóa dân tộc, coi văn hóa mục tiêu, động lực phương tiện phát triển Thực trạng đơn vị nghiệp công lập nước ta nhiều bất cập, sở vật chất kỹ thuật yếu, đặc biệt việc xây dựng chế tài xã hội hóa hoạt động cho đơn vị nghiệp công lập cịn chậm chưa có hướng dẫn cụ thể Mặt khác, kinh tế thị trường chế thị trường cịn mẻ nước ta Vì vậy, việc đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch vấn đề 90 quan trọng có liên quan tới phát triển kinh tế -xã hội Việt Nam nói chung ngành văn hóa, thể thao du lịch nói riêng Việc thay đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập việc làm cần thiết, song ngày một, ngày hai làm được, địi hỏi phải có bước thay đổi đồng bộ: thay đổi tư quan điểm đạo tổ chức thực hiện, xây dựng chế sách …tuy nhiên Luận văn bước ban đầu, có tính chất nhìn lại q trình, chưa đánh giá toàn diện, khoa học ưu điểm, nhược điểm chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Được giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn Tiến sỹ Nguyễn Danh Ngà thầy cô giáo Học viện đồng nghiệp cơng tác lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch, trình thực luận văn tác giả khắc phục khó khăn, hạn chế tư liệu, hệ thống hóa văn ý kiến chuyên gia lĩnh vực Do khó khăn khách quan trình bày trên, với khó khăn chủ quan, hạn chế điều kiện, thời gian, quy mô yêu cầu luận văn, luận văn tránh khỏi hạn chế Tác giả mong nhận tham gia, đóng góp, xây dựng thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm vấn đề mà luận văn nêu để luận văn hoàn thiện Đề tài áp dụng thực tiễn Cuối tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo giảng dạy, truyền đạt kiến thức giúp đỡ ngày học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn./ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tư tưởng Văn hóa Trung ương (2000), Xã hội hóa hoạt động văn hóa, số vấn đề lý luận thực tiễn Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch (2009), Kỷ yếu hội nghị triển khai công tác VH,TT & DL năm 2010 Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch (2010), Kỷ yếu hội nghị triển khai công tác VH,TT & DL năm 2011 Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch (1999), Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Thực tiễn Giải pháp, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch (2009), Văn pháp qui văn hóa, thể thao, du lịch gia đình Năm 2007 - 2008 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), Chế độ điều chỉnh tiền lương - tiền công bảo hiểm xã hội, y tế - sách cán bộ, công chức người lao động, chế độ cơng tác phí Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch - Vụ Tổ chức cán (2008), Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị trực thuộc Bộ VHTT&DL Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch (2009), Văn pháp luật cải cách hành chính, Bộ phận tham mưu cải cách hành chính, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2009) thị số 79/CT-BVHTTDL 10 Nguyễn Khoa Điềm (2002), Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Nxb CTQG, Hà Nội 11 Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình “ Quản lý nhà nước Văn hóa, Giáo dục, Y tế”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Mai Hữu Khuê (2003), Lý luận quản lý Nhà nước, Nxb Hà Nội 13 Luật cán bộ, công chức 2009 14 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ngày 12 tháng năm 2008 Quốc hội 92 15 Luật thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 ngày 12 tháng năm 2008 Quốc hội 16 Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày tháng 12 năm 2007 Quốc hội 17 Lê Chi Mai, (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học Quốc gia TP HCM 18 Đinh Văn Mậu - Phạm Hồng Thái (2005) Lý luận chung Nhà nước 19 Đỗ Mười (1994), đẩy tới bước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh, Văn kiện hội nghị lần 7- BCHTW khóa VII, trang 30, Hà Nội 20 Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích 21 Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường 22 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế, tài đơn vị nghiệp công lập 23 Nghị Hội nghị TW Ban chấp hành TW Đảng lần thứ 10 - khóa IX 24 Nghị Hội nghị TW Ban chấp hành TW Đảng lần thứ - khóa IX 25 Nghị Hội nghị TW Ban chấp hành TW Đảng lần thứ - khóa IX 26 Nghị Hội nghị TW Ban chấp hành TW Đảng lần thứ - khóa VIII 27 Nghị 05/2005/NQ - CP Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao 28 Nghị Bộ Chính trị số 23-NQ/TW ngày 16/6/2008 Tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ việc tổ chức triển khai thực “ Chiến lược phát triển hóa đến năm 2020” 93 29 QUYẾT ĐỊNH: Thủ tướng Chính phủ số 581/QĐ -TTg ngày 06 tháng năm 2009 việc phê duyệt Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 30 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu, (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nxb CTQG 31 Hoàng Vinh, (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hóa nước ta, Nxb VHTT 94 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH: Thủ tướng Chính phủ số 581/QĐ -TTg ngày 06 tháng năm 2009 việc phê duyệt Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 CHỈ THỊ: Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch số 79/CTBVHTTDL ngày 22 tháng năm 2009 việc tổ chức triển khai thực “ Chiến lược phát triển hóa đến năm 2020” NGHỊ QUYẾT: Bộ Chính trị số 23-NQ/TW ngày 16 tháng năm 2008 tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ QUYẾT ĐỊNH: Thủ tướng Chính phủ số 316/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2011 phê duyệt đề án “ Xây dựng rà sốt chế độ sách hoạt động văn hóa, nghệ thuật văn nghệ sỹ; chế độ tài trợ, đặt hàng tác phẩm văn học, nghệ thuật; sách khuyến khích sáng tác hoạt động văn học, nghệ thuật” thực nghị số 23 NQ/TW ngày 16 tháng năm 2008 Bộ Chính trị tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ QUYẾT ĐỊNH: Thủ tướng Chính phủ số 645/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2011 phê duyệt đề án “ Xây dựng sách thẩm định, quảng bá, thuế ưu đãi tác phẩm văn học, nghệ thuật nước; văn hóa phẩm Việt Nam đưa nước giới thiệu tinh hoa văn học, nghệ thuật giới vào Việt Nam; sách sưu tầm, chỉnh lý, bảo tồn phát huy, quảng bá Di sản văn học, nghệ thuật Dân tộc phát triển văn học, nghệ thuật quần chúng” thực nghị số 23 - NQ/TW ngày 16 tháng năm 2008 Bộ Chính trị tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ 95 QUYẾT ĐỊNH: Thủ tướng Chính phủ số 369/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2011 phê duyệt đề án tiếp tục hỗ trợ hoạt động sáng tạo tác phẩm cơng trình văn học, nghệ thuật, báo chí trung ương hội văn học nghệ thuật địa phương; hỗ trợ tác phẩm báo chí chất lượng cao địa phương giai đoạn 2011 - 2015 QUYẾT ĐỊNH: Thủ tướng Chính phủ số 844/QĐ-TTg ngày 01 tháng năm 2011 phê duyệt đề án khuyến khích sáng tác cơng bố tác phẩm văn học, nghệ thuật có giá trị cao tư tưởng nghệ thuật, phản ánh kháng chiến chống thực dân Pháp chống đế quốc Mỹ cứu nước giải phóng Dân tộc, thống đất nước giai đoạn 1930 - 1975 96 ... nghiên cứu đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập hoạt động lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch, sâu vào đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Hoạt động. .. tài: ? ?Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch? ?? Mục đích luận văn Luận văn nghiên cứu thực trạng chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa,... lịch Chương III: Các giải pháp nhằm đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG ĐỐI