Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện thanh ba, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HOÀNG VĂN CAO “QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ” LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HOÀNG VĂN CAO QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ” LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Mai Vân Phú Thọ, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, nỗ lực nghiên cứu trình học tập nghiên cứu trường Đại học Hùng Vương hướng dẫn nhiệt tình tâm huyết TS Trịnh Mai Vân Trong q trình viết, tơi tham khảo số tài liệu trích dẫn đầy đủ khóa luận Phú Thọ, ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn HOÀNG VĂN CAO ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến TS.Trịnh Mai Vân tận tình hướng dẫn giúp đỡ em thực tốt luận văn Em vô biết ơn Thầy cô trường Đại học Hùng Vương truyền đạt cho em kiến thức quý báu thời gian em học tập, nghiên cứu trường Em xin chân thành cảm ơn Khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, phòng đào tạo trường Đại học Hùng Vương tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn tới quý Cơ quan BHXH huyện Thanh Ba, quan ban ngành có liên quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp hỗ trợ, chia sẻ không ngừng động viên em suốt thời gian qua Phú Thọ, ngày tháng năm 2020 Tác giả Luận văn HOÀNG VĂN CAO iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT vi PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Vai trò BHXH 1.1.3 Nguyên tắc thực sách BHXH 10 1.2 Quản lý thu BHXH 13 1.2.1 Khái niệm thu quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.2 Vai trò quản lý thu BHXH 13 1.2.3 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý thu BHXH BHXH cấp huyện 14 1.2.4 Nội dung quản lý thu BHXH 16 1.3 Chỉ tiêu đánh giá quản lý thu Bảo hiểm xã hội 32 1.3.1 Các tiêu tuyệt đối 32 1.3.2 Các tiêu tương đối 33 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 34 1.4.1 Các nhân tố khách quan 34 iv 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 36 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH cấp huyện số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 36 1.5.1.Kinh nghiệm quản lý thu BHXH cấp huyện 36 1.5.2 Bài học kinh nghiệm BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ 43 2.1 Khái quát chung BHXH huyện Thanh Ba 43 2.1.1 Đặc điểm huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 43 2.1.2 Khái quát BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 48 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 56 2.2.1 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc 56 2.2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 60 2.2.3 Thực trạng công tác thông tin, tuyên truyền 77 2.2.4 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin 78 2.2.5.Thực trạng hoạt động tra, kiểm tra 79 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba giai đoạn 2017 - 2019 81 2.3.1 Những kết đạt 81 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 84 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 86 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ 90 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba đến năm 2025 90 v 3.1.1 Quan điểm tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 90 3.1.2 Định hướng tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 91 3.1.3 Mục tiêu tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 91 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 93 3.2.1 Tăng cường lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 93 3.2.2 Tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 96 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 99 3.2.4 Nâng cao chất lượn nguồn nhân lực quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 100 3.2.5 Tăng cường phối hợp với quan ban ngành liên quan trình thu BHXH bắt buộc 101 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc 103 3.3 Kiến nghị 107 3.3.1 Đối với BHXH Việt Nam 107 3.3.2 Đối với BHXH tỉnh Phú Thọ 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình lập kế hoạch đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba qua năm 2017-2019 58 Bảng 2.2: Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba từ 2017-2019 63 Bảng 2.3: Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba giai đoạn 2017-2019 65 Bảng 2.4: Tổng quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2017-2019 71 Bảng 2.5: Thống kê công tác thông tin, tuyên truyền BHXH bắtbuộc BHXH huyện Thanh Ba 77 Bảng 2.6.Thống kê ứng dụng CNTT quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 78 Bảng 2.7: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba giai đoạn 2017-2019 79 Bảng 2.8: Thống kê công tác tra, kiểm tra công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba giai đoạn 2017-2019 80 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Mức thu nhập GDP/đầu người trung bình huyện 47 Thanh Ba qua năm 2017-2019 47 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH huyện Thanh Ba 53 Hình 2.3 Cơ cấu cán BHXH huyện Thanh Ba (ĐVT: %) 55 Hình 2.4: Quy trình lập kế hoạch thu BHXH huyện Thanh Ba 56 Hình 2.5: Quy trình quản lý thu quan BHXH huyện Thanh Ba 60 Hình 2.6 Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba từ 2017-2019 64 Hình 2.7 Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba giai đoạn 2017-2019 66 Hình 2.8 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH đơn vị địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2017-2019 72 Hình 2.7 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba 80 giai đoạn 2017-2019 80 viii DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHTNLĐ;BNN: Bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp CNTT: Công nghệ thông tin CCHC: Cải cách hành CSLL:Cơ sở lý luận HCNN: Hành nhà nước HĐND: Hội đồng nhân dân 10.LĐ: Lao động 11.NLĐ: Người lao động 12.NSDLĐ: người sử dụng lao động 13.UBND: Ủy ban nhân dân 14.QLNN: Quản lý Nhà nước 15.QL: Quản lý 16.SDLĐ: Sử dụng lao động 17.ƯDCNTT: Ứng dụng công nghệ thông tin 18.ĐVSN: Đơn vị nghiệp 19.SXKD: Sản xuất kinh doanh 20.DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh 21.ĐTNN: Đầu tư nước ngồi 22.CBCC, VC: Cán cơng chức, viên chức 23.CPĐTQG: Chính phủ điện tử quốc gia 24.CPĐT: Chính phủ điện tử 99 đánh giá tỷ lệ giảm nợ để đánh giá hiệu công việc nhân viên, đồng thời rút kinh nghiệm chia sẻ với đồng nghiệp khác Tăng cường công tác phối hợp với cơng đồn đơn vị lập hồ sơ tố cáo với tổ chức nợ BHXH, ảnh hưởng nguồn thu, thực chế độ sách quan BHXH, quyền lợi NLĐ Sử dụng dịch vụ tin nhắn tự động đến NLĐ tra cứu thơng tin đóng BHXH ban thân, để NLĐ phối hợp BHXH huyện theo dõi, quản lý trách nhiệm ĐVSDLĐ đóng BHXH cho NLĐ 3.2.3 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba Để khắc phục tình trạng đơn vị sử dụng lao động không tuân thủ quy định Nhà nước BHXH đòi hỏi cần tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ, cần thiết phải tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành sách, pháp luật BHXH Thơng qua tra, kiểm tra, quan BHXH huyện Thanh Ba đưa tác động phù hợp với đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đơn vị vi phạm; góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ BHXH Thanh tra, kiểm tra cịn có tác động tích cực việc phát hiện, ngăn chặn, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật BHXH BHXH huyện Thanh Ba cần đưa công tác tra, kiểm tra vào kế hoạch hoạt động hàng năm quan bên cạnh công tác thu, chi Cần đưa số lượng cụ thể số đơn vị sử dụng lao động tiến hành thanh, kiểm tra năm kế hoạch Bố trí cán có kinh nghiệm công tác BHXH để thực kiểm tra, tra đơn vị sử dụng lao động; khơng xếp cán BHXH có quen biết với chủ sử dụng lao động thanh, kiểm tra đơn vị Ngồi phương thức thanh, kiểm tra thường xuyên định kì cần tăng cường 100 kiểm tra, tra đột xuất tra đột xuất phản ánh thực tế việc thực BHXH chủ sử dụng lao động NLĐ làm việc đơn vị Phối hợp với tra lao động - thương binh xã hội, hệ thống kiểm tra cơng đồn để việc thanh, kiểm tra tiến hành nhanh có hiệu Mục đích tra, kiểm tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đơn vị tham gia nhằm kiểm tra hoạt động đơn vị công tác thu, nộp BHXH bắt buộc mức đóng, phương thức đóng, đối tượng đóng, trách nhiệm người sử dụng LĐ người lao động theo Luật Lao động, Luật BHXH quy định Đồng thời qua đó, BHXH huyện Thanh Ba vừa tuyên truyền, phổ biến sách BHXH mới, hướng dẫn đơn vị thực đúng, đầy đủ theo quy định, đảm bảo quyền lợi cho bên tham gia BHXH bắt buộc 3.2.4 Nâng cao chất lượn nguồn nhân lực quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba Trình độ chun mơn là u cầu bắt buộc cho vị trí cơng việc Trong giai đoạn nay, yêu cầu người cán làm công tác thu quản lý thu không đạt tiêu chuẩn chức danh nghề mà đảm bảo kỹ mềm trình thực nhiệm vụ công việc Trước yêu cầu đổi quản lý thu BHXH, phức tạp kinh tế, khó khăn thu nhập người tham gia, yêu cầu công CCHC, nâng cao chất lượng dịch vụ đòi hỏi cán BHXH khơng ngừng nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, mà cịn phải có động, chủ động thực nhiệm vụ Từ BHXH huyện xây dựng đội ngũ cán vững vàng tri, nắm nghiệp vụ, thái độ trách nhiệm cơng việc cao, xử lý tình BHXH tốt, ngoại giao tốt, Ngồi ra, BHXH thơng qua biện pháp kinh tế có khen thưởng kịp thời tạo động viên, khuyến khích cán đạt kết cao, tạo môi trường giao lưu địa bàn tỉnh, tỉnh khác để cán 101 ngành trau dồi kinh nghiệm hoạt động, xử lý nghiệp vụ với Xây dựng tinh thần đoàn kết, học hỏi kinh nghiệm cán đơn vị với thông qua buổi giao lưu, tổng kết, sinh hoạt chi nhằm tạo nên đội ngũ cán vững mạnh mặt Thực bám sát lộ trình, mục tiêu dài hạn ƯDCNTT kế hoạch ƯDCNTT giai đoạn 2017 - 2020 ngành với mục tiêu triển khai kiến trúc CPĐT ngành phù hợp với khung kiến trúc CPĐTQG, thơng qua việc đa dạng hóa hình thức triển khai tùy theo tình hình thực tế (thực hình thức dự án thuê dịch vụ CNTT theo định 80/QĐ-TTg) ƯDCNTT đôi với việc CCHC, tiếp tục chuẩn hóa quy trình quản lý, CBCC, VC chuẩn hóa nghiệp vụ chun mơn theo tiêu chí quản lý CNTT tích hợp, thay tin học hóa thủ cơng có nhằm tạo chuyển biến rõ rệt, thể triển khai có hiệu ƯDCNTT Vì CBCC, VC BHXH huyện Thanh Ba cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ứng dụng CNTT ngành, nâng cao hiểu biết, nhận thức, trách nhiệm CBCC, VC vai trò, lợi ích việc ƯDCNTT 3.2.5 Tăng cường phối hợp với quan ban ngành liên quan trình thu BHXH bắt buộc Tăng“cường phối hợp đa ngành trình thực thu quản lý thu BHXH có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi hỗ trợ ngành, cấp liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tốt công tác quản lý thu theo nguyên tắc: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, khơng xảy tình trạng thất thu cho quỹ BHXH”chung “Mặt khác, phối kết hợp ban ngành quan BHXH huyện cịn lỏng lẻo, chưa mang tính đồng bộ, hỗ trợ giúp đỡ nhau, kết thu chưa cao Vì vậy, cần phải tăng cường hoạt động trao đổi thông tin quan quản lý hành với để thu kết tốt nhất.” Cụ thể là: 102 -“Khuyến nghị quyền địa phương, tạo điều kiện cho công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH đến đối tượng người dân địa bàn huyện nhằm nâng cao nhận thức NLĐ người SDLĐ Từ đối tượng thay đổi thái độ tự giác tham gia, giảm bớt tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH kéo dài, né tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ, gây khó khăn cho cơng tác quản lý thu.” -“BHXH Thanh Ba với Sở Lao động - Thương binh xã hội xây dựng kế hoạch kiểm tra tình hình SDLĐ đơn vị, doanh nghiệp dài hạn, mang tính thường xuyên liên tục để lấy thơng tin, kết từ bên ngành tiến hành triển khai BHXH cho đối tượng thuộc diện tham gia chưa tham gia Bên cạnh đó, huyện Thanh Ba vấn đề vi phạm pháp luật BHXH DN nhà nước, hộ kinh doanh cá thể, HTX diễn thường xuyên nên việc phối hợp với ngành Lao động - Thương binh xã hội, BHXH huyện dễ dàng công tác thực nhiệm vụ của”mình -“Tổ chức Cơng đồn tổ chức đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, đại diện cho tiếng nói NLĐ Thơng qua tổ chức cơng đồn, quan BHXH đưa sách BHXH đến với NLĐ gần Vì để tận dụng lợi tổ chức cơng đồn, BHXH huyện nên phối hợp chặt chẽ với Cơng đồn sở Khi thấu hiểu sách, tầm quan trọng BHXH đời sống NLĐ, tổ chức Công đoàn tác động đến NLĐ, thay đổi nhận thức hành vi họ, đấu tranh đòi hưởng quyền lợi đáng” -“Tăng cuờng phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất KD cho đơn vị SDLĐ để có thơng tin biến động tăng, giảm số lượng đơn vị SDLĐ địa bàn quản lý.” -“Trao đổi thông tin quan BHXH với quan thuế để thống mức lương Vì để đảm bảo lợi ích trước mắt nên DN thường xây dựng nhiều hệ thống thang bảng lương khác Nếu BHXH huyện quan thuế không kết hợp với tạo kẽ hở lớn cho người SDLĐ lách luật, 103 trống tránh trách nhiệm đóng BHXH cho NLĐ với mức lương thấp mức lương thực”tế -“Cơ quan báo chí vốn kênh quan trọng tuyên truyền Thông qua tổ chức báo, đài hành vi tiêu cực lên án, phê phán, đồng thời hành vi tích cực tuyên dương trước cơng luận Do việc phối kết hợp với quan công luận nhằm cao nhận thức đối tượng tham gialà quan trọng” Bên cạnh đó,“nhằm đảm bảo cho cơng tác quản lý thu thực thu đúng, thu đủ, kịp thời, đảm bảo số thu, BHXH Thanh Ba kết hợp với ngân hàng, Kho bạc phong toả tài khoản cần thiết đơn vị nợ BHXH dài hạn, kết hợp với Toà án nhân dân việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH, với Hội phụ nữ Hội cựu chiến binh để tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH” 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc Căn thực Theo tác giả phân tích mục 2.2, hạn chế ứng dụng CNTT BHXH huyện như: - Các giao dịch đóng nộp BHXH bắt buộc trực tiếp quan BHXH huyện hồ sơ gốc, gây tốn thời gian, chi phí đơn vị, quan BHXH huyện.; Dữ liệu lưu trữ cứng quan BHXH huyện ngày nhiều, khó khăn cơng tác tra cứu, giải vấn đề phát sinh - Các giao dịch đóng nộp BHXH bắt buộc gián tiếp thông qua phần mềm kê khai BHXH: Kết công tác thu phụ thuộc vào tốc độ đường truyền công nghệ thông tin, trình độ sử dụng CNTT cán chuyên quản - Các phát sinh bất thường thực giao dịch thu BHXH bắt buộc quan BHXH huyện, đơn vị cần giải đáp cán chuyên quản xử lý ƯDCNTT phần mềm giao diện, hầu hết cán chuyên quản 104 bị hạn chế trình độ ứng dụng CNTT, giao diện phần mềm quy trình đóng ứng dụng CNTT đối tượng đóng số cán chuyên quản không nắm rõ,… Và đơn vị đóng phải tốn thời gian nhờ trợ giúp quan quản lý phần mềm BHXH-VNPT, Viettel Đây hạn chế làm công tác hạn chế thu BHXH bắt buộc - Ứng dụng CNTT quản lý thu nhằm mục đích đồng hóa liệu thông tin người lao động, người sử dụng lao động, thực cấp mã sổ BHXH cho người tham gia BHXH, BHYT sở đồng với sổ BHXH, thẻ BHYT liệu thành viên hộ gia đình - Mục tiêu lõi theo Quyết định số 595/QĐ-BHXHVN ngày 14/4/2017 đặt ra: "Trong trình triển khai cấp mã số BHXH cho người tham gia BHXH, BHYT sở thống nhất, đồng mã số sổ BHXH, thẻ BHYT liệu hộ gia đình Đây tảng, tạo sở chuyển từ phương thức quản lý thu qua đơn vị sang quản lý theo cá nhân tham gia, tập trung thống liệu tồn Ngành BHXH q trình đóng, hưởng người tham gia BHXH, BHYT nước" -"Chủ trương Nhà nước khuyến khích đầu tư phát triển công nghệ phương tiện kỹ thuật tiên tiến để quản lý, thực hiệu sách BHXH, BHYT; phấn đấu đến năm 2020, BHXH Việt Nam hoàn thành việc xây dựng vận hành sở liệu điện tử quản lý BHXH phạm vi nước.” Năm 2019, Ngành tiếp tục triển khai sở liệu quốc gia bảo hiểm, tiếp tục cập nhật mã số đồng thông tin định danh người tham gia; quản lý liệu thu nộp BHXH, liệu chi trả BHXH, trình hưởng q trình tham gia, thơng tin đơn vị tham gia BHXH… Trên sở đó, BHXH Việt Nam đề xuất “hành lang” pháp lý cần thiết tiến hành liên thông, cung cấp thông tin, liệu với Bộ, Ngành, địa phương doanh nghiệp nhằm góp phần vào việc kiến tạo Chính phủ điện tử quốc gia Đồng thời, tảng ứng dụng CNTT năm vừa qua, ngành 105 BHXH khẩn trương xây dựng hệ sinh thái 4.0 phục vụ người dân doanh nghiệp với dịch vụ: dịch vụ tin nhắn (SMS); dịch vụ toán trực tuyến; ứng dụng BHXH thiết bị di động; hệ thống Chatbot hỗ trợ khách hàng (trả lời sách BHXH, BHYT tự động trí tuệ nhân tạo, tăng tính tương tác cao với người tham gia, cung cấp thông tin đóng, hưởng BHXH, BHYT dự tính mức hưởng nhằm phục vụ người dân tốt hơn); Phân tích, khai thác lượng liệu lớn Ngành BIGDATA; thiết lập Fanpage truyền thông hệ thống mạng xã hội; cung cấp tất dịch vụ cơng lên cấp độ BHXH Việt Nam phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành việc xây dựng vận hành sở liệu điện tử quản lý BHXH liên thông, đại với công nghệ nhất, hứa hẹn mang lại diện mạo cho ngành BHXH việc quản lý, cung cấp dịch vụ theo hướng tập trung, nhanh chóng, xác; hướng tới hài lòng người dân doanh nghiệp, thực mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội bền vững." Tại quan BHXH huyện, thực đồng liệu CNTT trình thu BHXH bắt buộc đảm bảo 80% thông tin người tham gia, lại chưa đồng với liệu sổ BHXH, thẻ BHYT người tham gia chưa cung cấp đầy đủ, kê khai thông tin chưa đúng… “Để công tác quản lý thu BHXH thời gian tới đạt kết tốt hơn, cần tăng cường ứng dụng CNTT, nhằm xử lý công việc nhanh xác giúp cho việc quản lý, lưu trữ liệu thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán nghiên cứu nâng cao chuyên môn nghiệp”vụ “Việc ứng dụng CNTT khâu quản lý đối tượng tham gia, mức đóng, phương thức đóng, điều kiện làm việc, … để NLĐ hưởng chế độ kịp thời, đảm bảo quyền lợi hợp pháp họ BHXH theo luật Từ đáp ứng đầy đủ yêu cầu công tác quản lý.” “Việc nghiên cứu áp dụng CNTT vào quản lý hoạt động BHXH điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh CCHC hoạt động 106 ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày nhiều người mong muốn tham gia vào hệ thống BHXH.” Mặt khác nhằm thực CCHC có hiệu công tác thu nộp BHXH bắt buộc, cần đẩy mạnh ứng dụng CNTT BHXH, để tạo điều kiện người tham gia, ĐVTSDLĐ thuận tiện trình thực hiện, quản lý, theo dõi kiểm tra chéo với quan BHXH Các ứng dụng CNTT việc triển khai "quản lý thu BHXH bắt buộc" thực theo cấu trúc KhungCPĐT Bộ TT TT ban hành, từ khâu lưu trữ tài liệu, hồ sơ điện tử ngành BHXH, số hóa tài liệu, phần mềm GDĐT tất lĩnh vực thu, cấp sổ thẻ BHYT bắt buộc tự nguyện, phần mềm giao dịch giải chế độ BHXH, BHYT, BHTN, hệ thống cửa điện tử giao diện phần mềm "Tiếp nhận quản lý hồ sơ", tất giao dịch thực mơi trường internet Bên cạnh đó, cá nhân khai thác thông tin, liệu BHXH đơn vị, cá nhân, nhằm cơng khai hóa tài chính, tính minh bạch cơng tác BHXH huyện Thanh Ba, cần có hoạt động ứng dụng CNTT thiết thực sau nhằm nâng cao hiệu ƯDCNTT quản lý thu BHXH bắt buộc: Thứ nhất, ƯDCNTT đôi với việc CCHC, nâng cao công tác quản lý, nghiệp vụ chun mơn theo tiêu chí quản lý CNTT tích hợp, thay tin học hóa thủ cơng có nhằm tạo chuyển biến rõ rệt, thể triển khai có hiệu ƯDCNTT Thứ hai, thực bám sát lộ trình, mục tiêu dài hạn ƯDCNTT kế hoạch ƯDCNTT giai đoạn 2017 - 2020 ngành với mục tiêu triển khai kiến trúc CPĐT ngành phù hợp với khung kiến trúc CPĐTQG, thông qua việc đa dạng hóa hình thức triển khai (thực hình thức dự án thuê dịch vụ CNTT theo định 80/QĐ-TTg) Thứ ba, nâng cao ứng dụng CNTT ngành kết hợp với thuê dịch vụ quản lý vận hành đội ngũ nhân viên Đồng thời truyền tải kiến thức, 107 nhận thức, trách nhiệm CBCC, VC BHXH huyện Thanh Ba, CBCC, VC toàn ngành BHXH vai trị, lợi ích việc ƯDCNTT Thứ tư, tiếp tục rà sốt, nghiên cứu khoa học trình quan cấp thông tin định danh điện tử, sổ BHXH, thẻ BHYT điện tử, nhằm đưa văn pháp luật hoạt động ngành liên thông CSDL quốc gia ƯDCNTT 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với BHXH Việt Nam Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật sách BHXH phù hợp cho thời kỳ Xây dựng hệ thống liệu phần mềm tập trung cho ngành phần mềm tự động báo công nợ đơn vị nợ với mốc khác nhau: nợ tháng,, tháng, tháng, tháng, năm Là để đoàn thực việc tra, kiểm tra, BHXH công khai danh sách cố tình nợ BHXH Xây dựng tiêu giao kế hoạch thu phù hợp địa phương Tăng cường lớp tập huấn nghiệp vụ, tình nâng cao kỹ xử lý cho cán BHXH Tăng cường công tác giao lưu, học hỏi kinh nghiệm quan BHXH với doanh nghiệp, tạo đồng thuận, phối hợp hoạt động quản lý BHXH 3.3.2 Đối với BHXH tỉnh Phú Thọ Khi xây dựng phương án kế hoạch giao cho BHXH huyện, cần chi tiết cụ thể đối tượng giao, mức thu điều kiện hỗ trợ, dựa vào đặc điểm kinh tế xã hội địa bàn Mở lớp tập huấn nghiệp vụ, tình nâng cao kỹ xử lý cho cán BHXH Tạo điều kiện công tác giao lưu, học hỏi kinh nghiệm quan BHXH với doanh nghiệp địa bàn, tạo đồng thuận, phối hợp 108 hoạt động BHXH KẾT LUẬN Với vai trị to lớn cơng tác quản lý thu BHXH, đảm bảo hoạt động an sinh xã hội quan BHXH hoạt động hiệu bền vững Tuy nhiên, để trì, đảm bảo tính cân đối quỹ BHXH, cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba trở lên cần thiết quan trọng Để tìm hiểu, đánh giá xác định kết đạt được, tồn tại, hạn chế công tác quản lý thu BHXH huyện Thanh Ba cho luận văn thạc sĩ Tác giả nghiên cứu đề tài luận văn “Quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” đạt kết nghiên cứu là: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH BHXH cấp huyện Thứ hai, phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ qua công tác lập kế hoạch, tổ chức quản lý thu, tra, kiểm tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh đến năm 2019, tỷ lệ người lao động tham gia BHXH bắt buộc chiếm 97,47%, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đạt 66,33%, tổng quỹ trích nộp tăng đạt 46.152.351 nghìn đồng đến năm 2019; nợ đọng tăng từ 2,35% năm 2016 lên 2,97% năm 2019 Tác giả phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ; Từ tác giả đánh giá ưu điểm,nhược điểm quản lý thu BHXH BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Thứ ba, dựa quan điểm, phương hướng mục tiêu BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, tác giả đề xuất giải pháp quan trọng tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ như: Tăng cường lập kế hoạch; Tăng cường quản lý thu; Tăng cường tra, kiểm 109 tra, giám sát; Giải pháp nguồn nhân lực thực quản lý thu; Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH; Tăng cường phối hợp với quan ban ngành liên quan; Ứng dụng CNTT quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Thanh Ba Tác giả đưa số kiến nghị Quốc hội phủ; BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Phú Thọ nhằm hỗ trợ giải pháp thực thi địa bàn huyện Thanh Ba 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2012), Luật Lao động Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namsố 10/QH/2006 ngày 18 tháng năm 2012 Luật BHXH số 58/2014/QH13; Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ: Hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ: Hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc Nghị định số 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 Chính phủ: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Nghị định 157/2018/NĐ-CP mức lương tối thiểu vùng với người lao động doanh nghiệp ngày 16/11/2018 Quyết định 595/QĐ-BHXH thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý Sổ BHXH, Thẻ BHYT ngày 14/4/2017 Tổ chức lao động quốc tế (1998), BHXH-nhân quyền người Thông tư 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 Bộ LĐTBXH việc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật BHXH BHXH bắt buộc 10 Nguyễn Huy Ban (1996); “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, đề tài cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 11 Nguyễn Huy Ban (2000), đề tài cấp Bộ "Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2020", Bảo hiểm xã hội Việt Nam 12 Giáo trình Quản trị BHXH (2009), Trường Đại học Lao động - Xã hội 13 Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường đại học cơng đồn, NXB Lao động 14 Chun đề số 2008/BHXH-PT ngày 27/8/2014 việc “Tăng cường 111 công tác thu BHXH, BHYT, đồng thời đề giải pháp thực phát triển đối tượng, tăng cường thu giảm nợ đọng” 15 Công văn số 2741/BHXH-PT ngày 6/11/2014 gửi UBND huyện, huyện, huyện việc “Tăng cường thực sách, pháp luật BHXH, BHYT” 16 Nguyễn Dương (2015), với đề tài thạc sỹ "Thực trạng quản lý thu BHXH số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang", trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 17 Hoàng Mạnh Cừ Đồn Thị Thu Hương (2011), Giáo trình BHXH, Học viện Tài chính, NXB Tài 18 Trịnh Thị Hoa (2008), đề tài cấp Bộ "Cơ sở khoa học xây dựng liệu phục vụ cho mục tiêu tính tốn cân đối quỹ BHXH" 19 Lê Thúy Hằng (2015), đề tài thạc sỹ "Quản lý thu BHXH Quận Đống Đa, Hà Nội", trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 20 Trần Thị Thu Phương (2015), "Quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Nam Định", trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 21 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị BHXH., NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 22 Phạm Đỗ Nhật Tân, Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu BHXH Việt Nam 23 Trần Thị Thúy (2015), đề tài thạc sỹ "Quản lý thu BHXH BHXH Hà Nội", trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 24 Trương Quốc Thịnh (2015), "Hoàn thiện quản lý BHXH BHXH tỉnh Bắc Ninh", trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 25 Bùi Thị Hồng Việt (Trường ĐH KTQD) Phạm Thị Thanh Nga (BHXH tỉnh Điện Biên) (2017), đề tài "Quản lý thu BHXH bắt buộc từ DN Nhà nước BHXH tỉnh Điện Biên", trang điện tử 112 tapchicongthuong.vn 26 Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Thanh ba năm 2017-2019 27 Trang thông tin điện tử tạp chí BHXH tapchibaohiemxahoi.org.vn 28 Trang thơng tin điện từ BHXH Việt Nam baohiemxahoi.gov.vn 113 Phú Thọ, ngày tháng Người hướng dẫn khoa học năm 2020 Tác giả Luận văn HOÀNG VĂN CAO