Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp trên địa bàn huyện tân sơn, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG BÙI THỊ NHUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC KHỐI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG BÙI THỊ NHUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC KHỐI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Bất Phú Thọ, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực, khách quan chƣa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Phú Thọ, ngày tháng Tác giả luận văn Bùi Thị Nhung năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộ tỉnh Phú Thọ” h o nh n h p tr n ị bàn huy n Tân Sơn, Trƣớc hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo – trƣờng Đại học Hùng Vƣơng tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Bất tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức BHXH huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Phú Thọ, ngày tháng Học viên Bùi Thị Nhung năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC HỘP viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix PHẦN I: MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu .3 nghĩa khoa học thực tiễn luận văn ết cấu luận văn .4 PHẦN II: NỘI DUNG NGHI N CỨU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ U NV INH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN THU BẢO HIỂM X HỘI BẮT BUỘC 1.1 T ng quan Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 hái niệm Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Sự cần thiết BHXH bắt buộc 1.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp 1.2.1 hái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN .7 1.2.2 Vai trò, đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 10 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 18 1.2.5 Một số tiêu phản ảnh hiệu hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp .24 iv 1.3 inh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp số địa phƣơng học kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 25 1.3.1 inh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp số địa phƣơng .25 1.3.2 Bài học kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 27 CHƢƠNG 2: THỰC TR NG QUẢN THU BẢO HIỂM X HỘI BẮT BUỘC H I DOANH NGHIỆP TR N Đ A B N HUYỆN T N SƠN 28 2.1 hái quát đặc điểm địa bàn huyện Tân Sơn 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, dân số xã hội huyện Tân Sơn 28 2.1.2 Các tiêu kinh tế huyện Tân Sơn 29 2.2 hái quát Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 30 2.2.1 Vị trí, chức Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 30 2.2.2 T chức hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn .32 2.3 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn 33 2.3.1 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc 33 2.3.2 T chức thực thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp 35 2.3.3 Thanh tra, kiểm tra đánh giá đơn vị t chức thực thu BHXH khối doanh nghiệp 51 2.4 Ảnh hƣởng nhân tố tới công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn 56 2.4.1 Ảnh hƣởng sách 56 2.4.2 Ảnh hƣởng từ công tác tuyên truyền .61 2.4.3 Ảnh hƣởng từ dịch vụ thu bảo hiểm xã hội 64 2.4.4 Các yếu tố khác .65 2.5 Đánh giá chung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn .66 2.5.1 Những kết đạt đƣợc quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN địa bàn huyện Tân Sơn 66 2.5.2 Những hạn chế quản lý thu BHXH bắt buộc khối DN BHXH huyện Tân Sơn .67 2.5.2 Nguyên nhân hạn chế 69 v CHƢƠNG 3: GIẢI PH P HO N THIỆN QUẢN THU BẢO HIỂM X HỘI BẮT BUỘC H I DOANH NGHIỆP TR N Đ A B N HUYỆN T N SƠN 71 3.1 Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn 71 3.1.2 Quan điểm .71 3.1.2 Định hƣớng đến năm 2025 71 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn .72 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp 72 3.2.2 Giải pháp tăng cƣờng công tác t chức thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp 77 3.2.3 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, hậu kiểm 83 3.3 iến nghị 85 3.3.1 iến nghị nhà nƣớc .85 3.3.2 iến nghị quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam 85 3.3.3 iến nghị UBND huyện Tân Sơn .86 PHẦN III: ẾT U N .87 DANH MỤC T I IỆU THAM HẢO 90 PHỤ ỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn .35 Bảng 2.2 Số lƣợng doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2017 – 2019 36 Bảng 2.3 Số lƣợng doanh nghiệp thuộc diện phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn giai đoạn 2017-2019 .38 Bảng 2.4 Số lao động doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn giai đoạn 2017 – 2019 39 Bảng 2.5 Số lƣợng cán quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn (2017-2019) 41 Bảng 2.6 T ng quỹ lƣơng làm tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn giai đoạn 2017 – 2019 43 Bảng 2.7 Mức lƣơng tối thiểu vùng giai đoạn 2017-2019 .44 Bảng 2.8 T ng hợp mức thu nhập bình quân thực tế giai đoạn 2017 – 2019 45 Bảng 2.9 Mức lƣơng đóng bảo hiểm xã hội bình quân giai đoạn 2017-2019 45 Bảng 2.10 Tình hình thu nộp tiền bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 2.11 Số doanh nghiệp nợ đọng giai đoạn 2017 – 2019 48 Bảng 2.12 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2017 – 2019 49 Bảng 2.13 Kết kiểm tra thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 2.14 Ảnh hƣởng mức đóng ngƣời lao động tham gia BHXH bắt buộc .60 Bảng 2.15 Ảnh hƣởng mức xử phạt vi phạm với công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 61 Bảng 2.16 Mức độ hiểu biết sách bảo hiểm xã hội doanh nghiệp 63 Bảng 2.17 Mức độ hiểu biết sách bảo hiểm xã hội ngƣời lao động 63 Bảng 2.18 Đánh giá doanh nghiệp tham gia thái độ phục vụ BHXH huyện Tân Sơn 65 Bảng 2.19: Trình độ đào tạo cán BHXH huyện Tân Sơn 65 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2017-2019 37 Biểu đồ 2.2 kiến doanh nghiệp tham gia mức đóng BHXH 46 Biểu đồ 2.3 Số lao động đƣợc giải chế độ thuộc doanh nghiệp nợ đọng51 Biểu đồ 2.4 Tình hình hậu kiểm cơng tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp giai đoạn 2017 - 2019 52 Biểu đồ 2.5 Số kiểm tra việc thực luật bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp 53 Biểu đồ 2.6 kiến đánh giá cán BHXH huyện Tân Sơn công tác kiểm tra, đánh giá t chức thực thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp 55 Biểu đồ 2.7 kiến khảo sát doanh nghiệp tham gia thủ tục đăng kí tốn bảo hiểm xã hội bắt buộc .57 Biểu đồ 2.8 kiến khảo sát ngƣời lao động tham gia thủ tục đăng kí tốn bảo hiểm xã hội bắt buộc .58 Biểu đồ 2.9 Ảnh hƣởng mức đóng với doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc 59 Biểu đồ 2.10 kiến đánh giá cán Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn công tác tuyên truyền sách bảo hiểm xã hội 62 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu t chức Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn 32 Sơ đồ 2.2: Quy trình lập kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn .34 DANH MỤC HỘP Hộp 2.1 hơng thể tốn đƣợc toàn tiền nợ bảo hiểm xã hội 50 Hộp 2.3 Ngƣời lao động chƣa thực muốn tham gia bảo hiểm xã hội 64 83 Sơn nên t chức thêm lớp tập huấn quy trình kê khai hồ sơ qua giao dịch điện tử cho kế toán đơn vị Điều s giúp nâng cao nghiệp vụ kế toán đơn vị, giảm thiểu tỷ lệ sai sót kê khai hồ sơ nhƣ giảm tải công việc cho cán chuyên quản thu BHXH phải hƣớng dẫn cho đơn vị Nghiệp vụ ngành BHXH không tuân theo quy định luật BHXH luật BHYT, mà chịu tác động nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhƣ: luật lao động, luật việc làm, luật an toàn vệ sinh lao động, Thực trạng chung hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam quy định văn khác chƣa thống nhất, gây khó khăn cho việc thực Trong q trình thực nhiệm vụ, BHXH huyện Tân Sơn cần rà sốt lại tồn hệ thống văn hƣớng dẫn nghiệp vụ ngành để đề nghị sửa đ i, b sung quy định, khơng cịn phù hợp; tạo đƣợc hệ thống văn đồng bộ, phù hợp với quy trình quản lý khoa học, tránh chồng chéo 3.2.3 Tăn n ôn tá ểm tra, hậu ểm Song song với việc tuyên truyền để nâng cao nhận thức ý thức NSD Đ N Đ việc chấp hành quy định luật BHXH, cần phải t chức kiểm tra, hậu kiểm việc thực Cơng tác kiểm tra đóng vai trò biểu dƣơng ngƣời tốt, việc tốt, đồng thời phát việc làm sai để giúp đơn vị điều chỉnh theo cách làm có biện pháp xử lý vi phạm Trong công tác thu BHXH bắt buộc, việc tra, kiểm tra cần đƣợc thực thƣờng xuyên nhằm kịp thời phát ngăn chặn hành vi trốn tránh nghĩa vụ vủa NSD Đ N Đ, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng N Đ Ngay từ đầu năm, cán chuyên quản thu phải xây dựng kế hoạch nghiêm túc thực hiện, t chức hậu kiểm hồ sơ đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động Mỗi năm phải thực hậu kiểm đạt 50% số đơn vị địa bàn huyện Việc hậu kiểm nhằm đối chiếu hồ sơ đơn vị quản lý với nội dung kê khai tham gia BHXH Sau hậu kiểm cần lập biên nêu rõ việc đơn vị làm đƣợc điểm tồn theo quy định, hƣớng dẫn đơn vị khắc phục sai sót (nếu có) Nếu phát đơn vị có dấu hiệu vi phạm nhƣ khơng đăng ký đóng BHXH cho N Đ, đóng mức thấp mức tiền lƣơng N Đ, đóng khơng đủ số tiền phải đóng; khai man, giả mạo hồ sơ ngƣời tham gia lập biên đồng 84 thời đề nghị BHXH tỉnh t chức tra chuyên ngành xử lý theo quy định pháp luật Ngoài việc hậu kiểm, năm BHXH huyện Tân Sơn cần phối hợp với BHXH tỉnh thực kiểm tra 5% số DN địa bàn Chủ động phối hợp với phòng ao động – Thƣơng binh xã hội, phịng Tài chính, iên đoàn lao động huyện, Chi cục thuế t chức kiểm tra liên ngành Việc phối hợp để kiểm tra liên ngành mặt s tránh đƣợc tƣợng chồng chéo, giúp cho đơn vị tiết kiệm thời gian phải tiếp nhiều đoàn kiểm tra; mặt khác s tiến hành kiểm tra đƣợc tồn diện, từ dễ dàng phát đƣợc sai phạm đơn vị Đặc biệt kết luận kiểm tra liên ngành s có hiệu lực thi hành sau kiểm tra, không cần "chờ" ý kiến quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nƣớc có thẩm quyền trực tiếp tham gia đồn kiểm tra Việc giúp hạn chế tình trạng tiêu cực công tác thành kiểm tra Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật hi có tranh chấp quan hệ BHXH, quan BHXH cần giải theo pháp luật Đặc biệt BHXH quan tham mƣu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với phòng lao động - thƣơng binh xã hội, tra huyện, liên đoàn lao động huyện, chi cục Thuế tiến hành kiểm tra DN nhà nƣớc để kiến nghị, định hƣớng cho DN tham gia BHXH Sử dụng đồng biện pháp kinh tế với biện pháp hành chính, phát DN vi phạm đóng BHXH, thực phạt tiền thực truy thu thông qua hệ thống Kho bạc nhà nƣớc Ngân hàng; phong tỏa tài khoản giao dịch kinh doanh DN tùy theo mức độ vi phạm đóng BHXH Để thực đƣợc chế tài này, BHXH huyện cần phải xây dựng đƣợc chế phối hợp với ho bạc nhà nƣớc, ngân hàng nông nghiệp Bên cạnh việc xử lý nghiêm hành vi vi phạm, cần động viên khen thƣởng kịp thời doanh nghiệp làm tốt công tác đăng ký tham gia đóng BHXH Hằng năm, BHXH huyện Tân Sơn cần lập danh sách đề nghị Giám đốc BHXH tỉnh Phú Thọ khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thu nộp 85 BHXH Việc khen thƣởng phải đƣợc thực dựa nguyên tắc khách quan, công bằng, coi trọng vật chất lẫn tinh thần để động viên kịp thời gƣơng tốt Phối hợp với iên đoàn lao động huyện để tham mƣu với UBND huyện đạo, giám sát việc thành lập t chức cơng đồn doanh nghiệp Việc thành lập t chức cơng đồn doanh nghiệp s giúp bảo vệ quyền lợi cho N Đ, nhắc nhở đơn vị phải tham gia đóng BHXH bắt buộc cho N Đ đầy đủ theo quy định 33 iến nghị 3.3.1 K n n hị vớ nhà nướ Để đảm bảo hệ thống an sinh xã hội đƣợc thực cách cơng bằng, hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta, Nhà nƣớc cần sớm b sung, hoàn thiện số nội dung nhƣ sau: - Hồn thiện văn hƣớng dẫn cụ thể hình hóa đối tƣợng vi phạm luật BHXH theo Bộ luật hình năm 2015 tình trạng vi phạm diễn tràn lan phức tạp - Tăng cƣờng phối hợp công tác tra, kiểm tra ban ngành quan BHXH để giám sát tình hình tham gia thực chế độ BHXH cho ngƣời lao động - Thực liên thông cập nhật thƣờng xuyên liệu quản lý doanh nghiệp, hộ gia đình ban ngành để dễ dàng việc kiểm tra, giám sát đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc - Kiến nghị với quan quản lý Nhà nƣớc việc sửa đ i quy định mức đóng BHXH bắt buộc mức tiền lƣơng thực tế mà đơn vị trả cho N Đ (kể khoản phụ cấp mang tính khơng thƣờng xun) Nhƣ s tránh đƣợc tình trạng doanh nghiệp đóng BHXH cho N Đ theo mức lƣơng thấp mức thực trả nhiều cách ghi mức lƣơng HĐ Đ thấp, thay vào s phân b vào khoản phụ cấp để trốn đóng BHXH nhƣ tiền xăng xe, tiền ăn ca, trang phục, hi đó, mức tiền lƣơng ghi hợp đồng s mức tiền lƣơng thực tế HĐ Đ thực trở thành pháp lý để trả công cho N Đ xác thực việc đóng BHXH bắt buộc cho N Đ 3.3.2 K n n hị vớ qu n ảo h ểm xã hộ V t m - BHXH Việt Nam cần hoàn thiện quy trình, văn hƣớng dẫn thực 86 chế độ, sách BHXH, cần hạn chế thay đ i quy trình thu BHXH nhiều lần nhƣ năm qua, đảm bảo đồng bộ, tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tƣởng cho doanh nghiệp ngƣời lao động tham gia BHXH - BHXH Việt Nam cần ban hành văn hƣớng dẫn cụ thể, chặt ch loại phụ cấp đóng BHXH bắt buộc để hạn chế tình trạng NSD Đ đóng BHXH cho N Đ mức lƣơng thấp mức thực tế - Cần có kế hoạch phân b nhân ngành BHXH làm việc quan BHXH cấp huyện cách hợp lý, tránh tình trạng có số huyện thiếu cán quản lý thu nhƣ Thƣờng xuyên có kế hoạch t chức, đào tạo cán ngành BHXH từ trung ƣơng đến địa phƣơng để nâng cao trình độ nghiệp vụ, kĩ tuyên truyền, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, hồn thiện tối đa giao dịch điện tử công việc - Tiếp đục đ i tác phong làm việc động, sáng tạo, đặc biệt coi trọng cải cách thủ tục hành chính, thay đ i thói quen làm việc từ tác phong hành sang tác phong phục vụ, hƣớng đến hài lòng doanh nghiệp ngƣời lao động - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền qua nhiều kênh hơn, thƣờng xun có chƣơng trình trun truyền trực điểm, có quy mơ, với nhiều ban ngành tham gia để đơn vị ngƣời lao động tiếp nhận thơng tin sách BHXH cách dễ dàng, có đƣợc tin tƣởng thân thiện - Hiện nay, doanh nghiệp thƣờng lách luật ký HĐ Đ giao khốn cơng việc để khơng phải tham gia BHXH, N Đ thƣờng làm công việc nặng nhọc, rủi ro tai nạn lao động tiềm ẩn Vì vậy, cần phải nghiên cứu dựa số làm việc ngày tháng để đƣa đối tƣợng vào thuộc diện phải tham gia BHXH để đảm bảo quyền lợi cho họ 3.3.3 K n n hị vớ U huy n Tân Sơn - Chỉ đạo Cấp ủy, quyền địa phƣơng, phịng ban tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc, tra, kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm đơn vị, doanh nghiệp không tham gia, tham gia không đầy đủ số ngƣời lao động làm việc; nợ đóng, 87 chậm đóng, trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN - Chỉ đạo UBND xã phối hợp với quan BHXH rà soát, xác định tình trạng hoạt động đơn vị, doanh nghiệp làm sở thực chế độ, sách ngƣời lao động Tăng cƣờng tra, kiểm tra liên ngành đơn vị, doanh nghiệp nợ đóng, trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN địa bàn - Chỉ đạo phòng ban: Phòng ao động – Thƣơng binh xã hội, iên đoàn lao động huyện, Chi cục thuế, Chi cục thống kê, UBND xã quản lý chặt ch hƣớng dẫn ngƣời lao động, đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH, BHYT P ẦN III: ẾT U N Chính sách BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia, góp phần quan trọng vào phát triển bền vững đất nƣớc Trong đó, hoạt động thu BHXH nghiệp vụ chính, đƣợc ví nhƣ xƣơng sống, có ảnh hƣởng lớn đến hoạt động tồn ngành BHXH Việc quản lý thu tốt, đảm bảo tiêu chí “thu đúng, thu đủ, thu kịp thời” nhiệm vụ quan trọng hàng đầu quan BHXH cấp Bởi có “thu đúng, thu đủ, thu kịp thời” đảm bảo tăng trƣởng n định quỹ BHXH để đảm bảo chi trả đầy đủ chế độ cho ngƣời lao động Trong năm qua, BHXH huyện Tân Sơn đạt đƣợc nhiều kết đáng khích lệ cơng tác thu BHXH bắt buộc khối DN Sau nghiên cứu đề tài, rút số kết luận nhƣ sau: - Công tác lập kế hoạch thu BHXH từ đầu năm bám sát với tình hình thực tế, minh chứng việc thời gian vừa qua BHXH Tân Sơn liên tục hoàn thành kế hoạch thu BHXH tỉnh Phú Thọ giao - Công tác quản lý đối tƣợng thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp đƣợc trọng, góp phần nâng cao trách nhiệm đơn vị SD Đ nhƣ N Đ việc thực quy định luật BHXH Số đơn vị SD Đ N Đ tham gia BHXH bắt buộc thuộc khối DN hàng năm liên tục gia tăng - Số tiền thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp tăng qua năm - Số lao động tham gia BHXH tăng qua năm cho thấy công tác tuyên truyền “ mở rộng đối tƣợng đƣợc BHXH huyện Tân Sơn thực tƣơng đối hiệu - BHXH huyện Tân Sơn phối hợp với Chi cục thuế huyện Tân Sơn, Phòng 88 lao động – thƣơng binh xã hội, iên đồn lao động, Cơng an huyện Tân Sơn công tác quản lý kiểm tra liên ngành DN, hạn chế phần tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, giúp cho hoạt động thu BHXH dần vào n định Bên cạnh đó, BHXH huyện Tân Sơn tồn số hạn chế q trình quản lý cơng tác thu BHXH bắt buộc khối DN, cụ thể nhƣ sau: - Tình trạng trốn đóng BHXH cho N Đ cịn diễn nhiều hình thức khác nhƣ: khơng ký HĐ Đ; ký hợp đồng khốn cơng việc dƣới 01 tháng; khai báo thấp số lao động làm việc đơn vị; đóng BHXH cho N Đ với mức lƣơng thấp mức lƣơng thực tế; không thực việc nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên mà tăng khoản phụ cấp ngồi lƣơng khơng phải đóng BHXH cho ngƣời N Đ,… - Đội ngũ cán BHXH huyện Tân Sơn có chủ yếu cán trẻ, kinh nghiệm thực tế; cơng tác giải chế độ BHXH yêu cầu xác, hiểu sâu rộng luật Hơn nữa, BHXH huyện Tân Sơn gần nhƣ khơng có cán đƣợc đào tạo chuyên ngành bảo hiểm nên lực cịn hạn chế q trình cơng tác; đơi chƣa linh hoạt sáng tạo trong trình làm việc - Tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp diễn ph biến có xu hƣớng gia tăng qua năm, tiền nợ tập chung chủ yếu loại hình DN nhà nƣớc - Sự phối hợp BHXH huyện với ngành tập chung khâu kiểm tra liên ngành; lại thiếu đồng bộ, chƣa tạo đƣợc áp lực cần thiết để DN tự giác tham gia BHXH bắt buộc cho ngƣời lao động đúng, đủ kịp thời Nguyên nhân hạn chế là: - Cơng tác tun truyền sách BHXH đến N Đ đƣợc thực nhƣng hiệu chƣa cao Rất nhiều N Đ chƣa hiểu biết đầy đủ lợi ích sách BHXH Dẫn đến hành vi tiếp tay cho chủ sử dụng lao động, không tham gia BHXH - Các DN hoạt động địa bàn huyện Tân Sơn chủ yếu DN nhỏ siêu nhỏ, nhiều doanh nghiệp hoạt động không hiệu nên chƣa trọng vào việc tham gia BHXH cho N Đ 89 - Số lƣợng cán làm công tác thu BHXH bắt buộc khối DN nên khó theo dõi đối chiếu thƣờng xuyên tình hình lao động, quỹ lƣơng đơn vị hối lƣợng công việc tải nên việc đôn đốc, hƣớng dẫn thu BHXH đơn vị chƣa kịp thời - Hiện tại, việc xử lý vi phạm luật BHXH đƣợc b sung BHXH tỉnh định xử phạt hành DN vi phạm Tuy nhiên, mức xử phạt chƣa đủ sức răn đe BHXH cấp huyện phải phụ thuộc, ko chủ động đƣợc xử lý vi phạm Cơ quan BHXH nắm tình hình thu nộp BHXH đơn vị, nộp chậm muộn s có phát sinh tính lãi nhƣng mức lãi phạt cịn thấp so với lãi suất ngân hàng Để khắc phục hạn chế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn, luận văn nêu số giải pháp nhƣ sau: - Tăng cƣờng quản lý mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc; tăng cƣờng biện pháp để quản lý mức thu BHXH bắt buộc - Nâng cao lực đội ngũ cán BHXH - Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH - Khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền - Tiến hành cải cách thủ tục hành việc thực thu BHXH - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, hậu kiểm 90 DAN MỤC TÀI IỆU T AM ẢO Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn (2018) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 kế hoạch nhiệm vụ năm 2018, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn (2019) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018 kế hoạch nhiệm vụ năm 2019, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội huyện Tân Sơn (2020) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019 kế hoạch nhiệm vụ năm 2020, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015) Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý s BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017) Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTN Đ-BNN; quản lý s BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020) Quyết định 505/QĐ-BHXH ngày 23/07/2020 sửa đ i, b sung số điều Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTN Đ-BNN; quản lý s BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019) Quyết định 969/QĐ-BHXH ngày 29/07/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu t chức bảo hiểm xã hội địa phƣơng, Hà Nội Ban chấp hành trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2012) Nghị số 21NQ/TW ngày 22/11/2012 Nghị Bộ trị tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 2020 Ban chấp hành trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2018) Nghị số 28NQ/TW ngày 23/05/2018 Nghị hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ƣơng khóa XII cải cách sách Bảo hiểm xã hội 10 Bộ ao động Thƣơng binh & Xã hội (1993) Một số Công ƣớc T chức lao động quốc tế (ILO) 11 Bộ ao động Thƣơng binh xã hội (2015) Thông tƣ số 59/2015/TT- ĐTBXH ngày 29/12/2015 hƣớng dẫn Luật BHXH BHXH bắt buộc 91 12 Chính phủ (2015) Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 13 Chi cục thuế huyện Tân Sơn (2018) Báo cáo t ng hợp doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn năm 2017 14 Chi cục thuế huyện Tân Sơn (2019) Báo cáo t ng hợp doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn năm 2018 15 Chi cục thuế huyện Tân Sơn (2020) Báo cáo t ng hợp doanh nghiệp địa bàn huyện Tân Sơn năm 2019 16 Nguyễn Thị Thúy Nga (2016), Nâng o hất l ng quản l thu Bảo hi m xã hội Bảo hi m xã hội tỉnh Vĩnh Phú , Luận văn Thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội 17 Nguyễn Văn Định (2012) Giáo trình bảo hi m, NXB đại học inh tế quốc dân, Hà Nội 18 Phan Thị Thanh Hƣơng (2018) Hoàn thi n quản l thu bảo hi m xã hội bắt buộ bảo hi m xã hội thành ph Hải Phòng, uận văn Thạc sĩ, trƣờng Đại học dân lập Hải Phòng 19 Võ Thành Tâm (2005) Giáo trình Bảo hi m xã hội, NXB ĐH Kinh tế Hồ Chí Minh 20 Dƣơng Văn Thắng (2014) i & Phát tri n bảo hi m xã hội Vi t Nam, NXB văn hóa – thơng tin, Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014) uật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, Hà Nội 22 Trƣờng đào tạo nghiệp vụ BHXH (2018) Tài liệu lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ thu, khai thác thu nợ BHXH, BHYT, BHTN 23 Viện hoa học Bảo hiểm xã hội (2018) Bảo hiểm xã hội, NXB ao động, Hà Nội ỷ yếu nghiên cứu khoa học ngành P Ụ ỤC PHỤ LỤC - PHIẾU KHẢO S T C Ủ DOANH NGHIỆP Tân S n, ngày… tháng… năm 2019 ính chào Anh/Chị Hiện nay, thực đề tài khoa học: “Q ản bắt bu c khối doanh nghiệ t ên ịa nh th Bảo hiể h i ện T n S n tỉnh Phú Thọ” Mong Anh/Chị vui lòng dành chút thời gian để cung cấp thông tin dƣới đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hồn tồn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối khơng tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hƣởng đến Anh/Chị Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! I T ÔN TIN C UN VỀ DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp:…………………………………………………………… Loại hình doanh nghiệp: □ Cơng ty nhà nƣớc □ Cơng ty có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi □ Cơng ty ngồi nhà nƣớc ĩnh vực hoạt động: □ Sản xuất □ Dịch vụ □ Thƣơng mại □ hác II TÌN ÌN AO ĐỘNG, TIỀN ƯƠN BẢO HIỂM ỘI (BHXH), BẢO HIỂM Y TẾ (BHYT) T I THỜI ĐIỂM KHẢO S T A Tình hình sử dụn l o ộng: T ng số lao động thời điểm khảo sát:…………… ngƣời T ng số lao động ký kết hợp đồng lao động: … ngƣời Trong hợp đồng lao động có thời hạn từ 01 tháng trở lên: Đăng ký sử dụng lao động □ Đã đăng ký □ Chƣa đăng ký Đăng ký thang bảng lƣơng □ Đã đăng ký □ Chƣa đăng ký … ngƣời B T nh h nh thực chế BHXH, BHYT Thời điểm bắt đầu tham gia BHXH, BHYT: ………………………… Số lao động tham gia BHXH, BHYT:…………… Ngƣời Đánh giá ức hiểu biết Anh/chị ch nh ách B □ Hiểu đầy đủ □ Hiểu tƣơng đối □ Hiểu chút □ hơng biết Anh/chị thấ thái phục vụ B h nay: ện T n S n n : □ Thái độ phục vụ tốt □ ém nhiệt tình, hách dịch □ Chƣa hết tách nhiệm □ Thời gian giải chế □ Nhanh nhanh chậm: □ Bình thƣờng Anh chị ánh n □ Quá cao kiến khác tỷ ệ óng B □ Cao Anh/chị ánh n □ Chậm □ Hợp lý thủ tục v chế c na □ Thấp ch nh ách BHXH nay: □ Nhanh gọn □ Rƣờm rà Theo Anh/chị nên óng B □ kiến khác the : □ T ng thu nhập □ ƣơng Doanh nghiệp □ Mức lƣơng tối thiểu vùng □ kiến khác Theo Anh/chị mức xử ph t vi ph m luật BHXH na □ Mức xử phạt thấp 10 iến ề xuất Anh/chị v i B ủ sức ăn e? □ Đã đủ sức răn đe h ện T n S n: …………………………………………………………………………………… n trân trọng cảm ơn quý o nh n h p PHỤ LỤC 2: PHIẾU PHỎNG VẤN N ƯỜI AO ĐỘN T I C C DOAN N ĐAN ÀM VIỆC IỆP Tân S n, ngày… tháng… năm 2019 ính chào Anh/Chị Hiện nay, thực đề tài khoa học: “Q ản bắt bu c khối doanh nghiệ t ên ịa nh th Bảo hiể h i ện T n S n tỉnh Phú Thọ” Mong Anh/Chị vui lòng dành chút thời gian để cung cấp thông tin dƣới đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hồn tồn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hƣởng đến Anh/Chị Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! Giới tính: □ Nam □ Nữ Tu i:…………………… Đơn vị cơng tác:…………………………………………………………… Vị trí làm việc:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn: □ Trên đại học □ Đại học □ Trung cấp XIN ANH/CH VUI ÒN □ Cao đẳng □ Đào tạo nghề □ Ph thông trung học TRAO ĐỔI VỚI C ÚN TÔI MỘT S T ÔN TIN SAU Thời gian anh chị việc t i anh nghiệ : □ Dƣới tháng □ Từ tháng – năm □ Từ – năm □ Trên năm Mức ng nh n h ng tháng Anh/chị □ Từ 1- năm a nhiê ? □ Dƣới 23 triệu đồng □ Từ – triệu đồng □ Trên triệu đồng Đánh giá ức hiểu biết Anh/chị ch nh ách B □ Hiểu đầy đủ □ Hiểu tƣơng đối □ Hiểu chút □ hông biết Anh/chị □ Đã tham gia a tha gia B chưa? □ Chƣa tham gia nay: Thời gian tham gia BHXH Anh/chị ược a □ Dƣới năm □ Từ – năm □ Từ – 10 năm □ Trên 10 năm việc Anh/chị có ược tha □ Có ? gia B hông? □ hông Nếu không, sao? …………………………………………… Theo Anh/chị mức óng B □ Quá cao bu c na n □ Cao □ Hợp lý iến Anh/chị việc giải chế ? □ Thấp BHXH c an B n ? □ Đầy đủ, kịp thời □ Đầy đủ, chƣa kịp thời □ Chƣa đầy đủ, chƣa kịp thời Đánh giá ch ng anh chị thủ tục tha gia v t án B quan BHXH huyện T n S n? □ Nhanh gọn 10 □ Rƣờm rà iến ề xuất Anh/chị v i c □ an B kiến khác t ên ịa n? ……………………………………………………………………………… IN C N T ÀN CẢM ƠN! c P Ụ ỤC 3: PHIẾU KHẢO S T C N BỘ VI N C ỨC BHXH Tân S n, ngày… tháng… năm 2019 ính chào Anh/Chị Hiện nay, tơi thực đề tài khoa học: “Q ản bắt bu c khối doanh nghiệ t ên ịa nh thu Bảo hiể h i ện T n S n tỉnh Phú Thọ” Mong Anh/Chị vui lòng dành chút thời gian để cung cấp thông tin dƣới đây, nội dung trả lời sử dụng vào mục đích nghiên cứu khoa học, khơng có mục đích kinh doanh Tơi cam kết bảo mật hoàn toàn câu trả lời Anh/Chị, tuyệt đối không tiết lộ thông tin cá nhân thông tin làm ảnh hƣởng đến Anh/Chị Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! PHẦN I: T ÔN TIN C N Xin Anh/Chị v i òng ch N iết m t số thông tin cá nh n Anh/Chị (bằng cách đánh dấ c tƣơng ứng) Gi i t nh: ữ Đ tuổi: ới 35 tu i T nh 35 đến 50 tu i i học vấn: ẳng trở xuống ại học ại học PHẦN II: NỘI DUNG Xin Anh/Chị v i òng ch i iết mức nh ch công tác ản ồng Anh/Chị hát iểu th B bu c cách t ch v ô tư ng ứng Anh/chị ược a Từ tháng – năm Từ 1- năm Từ – năm Trên năm Anh/chị B việc t ng ng nh B ược tha gia hóa ? t o ch chưa? Đã đƣợc tham gia Anh/chị có thường Có Chƣa đƣợc tham gia ên ược ch i hông t hông? ên ôn nghiệp vụ Các l t ó n vị n Cấp Trung ƣơng tổ chức? Cấp tỉnh Cấp huyện Đánh giá Anh/chị chất ượng hệ thống quản th B c quan BHXH? (đánh dấu x vào ô lựa chọn) N i dung Rất tốt há Tốt Công tác lập kế hoạch thu Công tác t chức thực thu Công tác kiểm tra, giám sát lập báo cáo thu Công tác tuyên truyền sách BHXH IN C N T ÀN CẢM ƠN AN C ! Trung nh Yếu