Xóa đói, giảm nghèo là một vấn đề mang tính toàn cầu, luôn được sự quan tâm của mọi quốc gia và mọi nền kinh tế. Khi xã hội càng phát triển thì sự tồn tại của một bộ phận lớn những người nghèo lại làm cho khoảng cách giữa người giàu và người nghèo trở nên lớn hơn, khi đó người nghèo lại càng khó tiếp cận các dịch vụ của xã hội. Có thể khẳng định, nghèo đói chính là một rào cản lớn thực hiện tiến bộ xã hội, là nguyên nhân của tình trạng thất học, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, sự ra tăng tệ nạn xã hội và mất ổn định an ninh chính trị. Vì vậy, thực hiện xoá đói giảm nghèo bền vững là một nhiệm vụ kinh tế chính trị trọng tâm của tất cả các quốc gia, nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện cuộc sống cho người nghèo, hướng tới việc thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội. Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta coi vấn đề này là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách. Các chương trình hỗ trợ hộ nghèo như chương trình 135, 167, 30a…từng bước được triển khai đến từng địa phương, nền kinh tế nước ta đã có những bước chuyển biến quan trọng, đời sống của đại đa số Nhân dân được nâng lên rõ rệt. Song, một bộ phận không nhỏ dân cư, đặc biệt là người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng cao còn gặp nhiều khó khăn, nhiều hộ gia đình vẫn sống trong cảnh nghèo đói. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đề ra định hướng cơ bản: Thực hiện có hiệu quả hơn chính sách giảm nghèo phù hợp với từng thời kỳ; đa dạng hoá các nguồn lực và phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, nhất là tại các huyện nghèo nhất và các vùng đặc biệt khó khăn. Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình khá trở lên. Đại hội XII của Đảng đã xác định: Trong xây dựng và thực hiện các chính sách phát triển kinh tế xã hội, quan tâm thích đáng đến các tầng lớp, bộ phận yếu thế trong xã hội, đồng bào các dân tộc thiểu số ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, khắc phục xu hướng gia tăng phân hóa giàunghèo, bảo đảm sự ổn định và phát triển xã hội bền vững 42. Chủ trương của Đảng, ngày 27122008 Chính phủ ra Nghị quyết số 30a2008NQCP ngày 27122008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện (hiện nay là 63 huyện) nghèo. Quyết định 1200QĐTTg của Thủ tướng Chính phủ: Về việc phê duyệt Khung kế hoạch triển khai Nghị quyết số 80NQCP về Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020.
i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU v PHẦN MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.4 ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN 6 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN 7 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÓI NGHÈO, XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN .9 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU .9 1.1.1 KHÁI NIỆM VỀ THIẾU ĐÓI VÀ CÁC CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH TÌNH HÌNH THIẾU ĐĨI 1.1.2 KHÁI NIỆM VỀ NGHÈO VÀ CÁC CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH VỀ NGHÈO .10 1.2 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ GIẢM NGHÈO VÀ QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO 16 1.2.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG TA VỀ GIẢM NGHÈO 16 1.2.2 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ GIẢM NGHÈO: CĂN CỨ QUYẾT ĐỊNH 59/2015/QĐTTG: 17 1.2.3 QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN GIẢM NGHÈO .18 1.3 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XOÁ ĐÓI, GIẢM NGHÈO .19 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ QLNN VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO .21 1.5 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QLNN VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO 21 1.6 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở MỘT SỐ HUYỆN (THAM KHẢO TẠI HUYỆN, TƯƠNG ĐỒNG NHƯ ii HUYỆN TÂN SƠN) 22 1.6.1 HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HỒ BÌNH 22 1.6.2 HUYỆN TRẠM TẤU, TỈNH YÊN BÁI .24 1.6.3 HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 24 1.6.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO VÀ CƠNG TÁC QLNN VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN TÂN SƠN GIAI ĐOẠN 2015-2019 28 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM HUYỆN TÂN SƠN 28 2.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 28 2.1.2 ĐẶC ĐIỂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ 31 2.1.3 ĐẶC ĐIỂM PHÁT TRIỂN VĂN HOÁ - XÃ HỘI .37 2.2 THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN TÂN SƠN, GIAN ĐOẠN 2015-2019 39 2.2.1 NHỮNG THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN ĐỐI VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN TÂN SƠN .39 2.2.2 KẾT QUẢ THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TÂN SƠN TRONG NHỮNG NĂM QUA 41 2.3 ĐÁNH GIÁ KHÁI QT CHUNG VỀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 51 2.3.1 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 51 2.3.2 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 54 2.4 CƠNG TÁC QLNN VỀ XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN TÂN SƠN TRONG THỜI GIAN QUA 58 2.4.1 CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO CỦA HUYỆN ỦY, HĐND, UBND HUYỆN TÂN SƠN VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO .58 2.4.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH, CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN 62 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLNN VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN TRONG GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 .74 3.1 ĐỊNH HƯỚNG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN TÂN SƠN .75 iii 3.1.1 PHƯƠNG HƯỚNG 75 3.1.2 MỤC TIÊU 76 3.2 CÁC GIẢI PHÁP QLNN VỀ THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN TÂN SƠN GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 77 3.2.1 CÁC GIẢI PHÁP CHUNG 77 3.2.2 GIẢI PHÁP CỤ THỂ .87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 KẾT LUẬN 96 2.1 ĐỐI VỚI UBND TỈNH PHÚ THỌ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG 01: TỶ LỆ HỘ NGHÈO HUYỆN TÂN SƠN NĂM 2015-2019 43 BẢNG 02: SỐ HỘ CẬN NGHÈO CỦA HUYỆN TÂN SƠN 2015 - 2019 44 BẢNG 03: TỈ LỆ HỘ NGHÈO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2019 45 BẢNG 04: NGÀNH NGHỀ CHỦ YẾU CỦA HỘ GIA ĐÌNH HUYỆN TÂN SƠN 49 BẢNG 5: CHỈ TIÊU VỀ GIÁO DỤC CỦA HUYỆN TÂN SƠN NĂM 2019 65 BẢNG 6: CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ SẢN XUẤT CHO HỘ NGHÈO 69 giai đoạn 2015 - 2019 69 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xóa đói, giảm nghèo vấn đề mang tính tồn cầu, quan tâm quốc gia kinh tế Khi xã hội phát triển tồn phận lớn người nghèo lại làm cho khoảng cách người giàu người nghèo trở nên lớn hơn, người nghèo lại khó tiếp cận dịch vụ xã hội Có thể khẳng định, nghèo đói rào cản lớn thực tiến xã hội, nguyên nhân tình trạng thất học, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, tăng tệ nạn xã hội ổn định an ninh trị Vì vậy, thực xố đói giảm nghèo bền vững nhiệm vụ kinh tế - trị trọng tâm tất quốc gia, nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện sống cho người nghèo, hướng tới việc thực công tiến xã hội Hiện nay, Đảng Nhà nước ta coi vấn đề nhiệm vụ quan trọng, cấp bách Các chương trình hỗ trợ hộ nghèo chương trình 135, 167, 30a…từng bước triển khai đến địa phương, kinh tế nước ta có bước chuyển biến quan trọng, đời sống đại đa số Nhân dân nâng lên rõ rệt Song, phận không nhỏ dân cư, đặc biệt người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng cao cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều hộ gia đình sống cảnh nghèo đói Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề định hướng bản: Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hoá nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Đại hội XII Đảng xác định: Trong xây dựng thực sách phát triển kinh tế- xã hội, quan tâm thích đáng đến tầng lớp, phận yếu xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa, khắc phục xu hướng gia tăng phân hóa giàunghèo, bảo đảm ổn định phát triển xã hội bền vững [42] Chủ trương Đảng, ngày 27/12/2008 Chính phủ Nghị số 30a/2008/NQ- CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện (hiện 63 huyện) nghèo Quyết định 1200/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ: Về việc phê duyệt Khung kế hoạch triển khai Nghị số 80/NQ-CP Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 Thực chủ trương Đảng Chính phủ Tỉnh uỷ- Hội đồng nhân dânỦy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đạo địa phương tỉnh tích cực đề nhiều nội dung để thực xoá đói, giảm nghèo theo quan điểm đạo Đảng Tỉnh Thông tri số 18/TT-TU, ngày 04/4/2014 Ban Thường vụ tỉnh ủy Phú Thọ tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy thực công tác giảm nghèo Theo Nghị định số 61/2007/NĐ-CP ngày 09/04/2007 Tân Sơn thành lập sở điều chỉnh lại địa giới hành huyện Thanh Sơn (cũ), Tân Sơn huyện miền núi xa Tỉnh Phú Thọ, nằm cửa ngõ phía Tây tỉnh, phía đơng giáp huyện Thanh Sơn, phía Tây giáp huyện Phù Yên tỉnh Sơn La huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái, phía Nam giáp huyện Đà Bắc tỉnh Hịa Bình, phía Bắc giáp huyện Yên Lập Tân Sơn huyện đặc biệt khó khăn Phú Thọ với tổng diện tích 68.858,26ha, với 17 xã, 172 khu dân cư (trước có 195 khu, tháng 10/2019, Được cho phép Hội Đồng nhân dân Tỉnh Phú Thọ, huyện sáp nhập 55 khu dân cư thành 22 khu dân cư) 06 xã thuộc khu vực III; 11 xã thuộc khu vực II; 99 khu dân cư đặc biệt khó khăn Dân số 83.000 người, có 19 dân tộc chung sống, với 83% người dân tộc thiểu số (dân tộc Mường chiếm 76%, dân tộc Dao chiếm 6%, H’Mông…) Diện tích đất rừng chiếm tới 79,58%, diện tích đất dành cho sản xuất nơng nghiệp (10.545,28 ha), giao thơng bị chia cắt bời nhiều sông, suối sâu đồi núi việc lại giao thương hàng hóa cịn gặp nhiều khó khăn vào mùa mưa, lũ…Huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 63 huyện nghèo nước thụ hưởng Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a Chính phủ Đến nay, sau 11 năm thực hiện, Nghị quan trọng thực vào sống, góp phần đưa nhân dân Tân Sơn bước thoát nghèo, đời sống người dân cải thiện, nhiều hộ gia đình xố nhà tạm, vấn đề giải việc làm quan tâm, chất lượng nguồn lao động nâng lên thông qua chương trình đào tạo, tập huấn… Tuy nhiên, vấn đề xóa đói, giảm nghèo huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ cịn khó khăn, vướng mắc cần giải như: đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, việc giải an sinh xã hội, vấn đề hỗ trợ cho vay vốn đầu tư cho sản xuất, giải việc làm, phát huy nguồn lực địa bàn huyện, ý thức người dân, vai trò chủ động cấp uỷ, quyền địa phương… Đây nguyên nhân dẫn đến việc tái nghèo nhiều hộ gia đình địa phương địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ Xuất phát từ thực tế đó, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Giải pháp xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ” nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước việc thực xóa đói, giảm hộ nghèo địa bàn huyện Tân Sơn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Dựa phân tích, đánh giá hoạt động quản lý Nhà nước xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn, đề tài xây dựng hệ thống giải pháp xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn, từ góp phần thực mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, xã hội huyện Tân Sơn thời gian tpis 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn đề nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xố đói, giảm nghèo Phân tích điểm cần làm rõ để nâng cao hiệu QLNN cơng tác xóa đói, giảm nghèo bối cảnh - Đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng q trình xố đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2019 - Đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm thực xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2020 - 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: hoạt động quản lý Nhà nước việc xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Về mặt thời gian: Sử dụng liệu cho giai đoạn 2015 – 2019 (Thống kê số liệu năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) Qua đưa giải pháp thực năm (giai đoạn 2020-2025) 3.2.2 Về mặt không gian: Đề tài nghiên cứu thực địa bàn huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ Là huyện Nghèo hưởng thụ theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP, ngày 27/12/2008 Chính Phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo 3.2.3 Nội dung nghiên cứu: Vai trò quản lý nhà nước xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.1.1 Tuân thủ quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin 4.1.2 Tuân thủ tư tưởng phát triển dân dân Bác Hồ 4.1.3 Tuân thủ chủ trương, đường lối Đảng nhà nước Việt Nam đối tượng nghiên cứu 4.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Kết hợp tiếp cận trực tiếp với tiếp cận gián tiếp, dự theo thống kê từ định tính kết hợp với thống kê từ định lượng 4.3 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 4.3.1 Phương pháp khai thác kế thừa tài liệu có hình thức thơng tin thứ cấp: - Khai thác báo, tạp chí khoa học, đề tài nghiên cứu số liệu vấn đề cần nghiên cứu - Tham khảo, kế thừa tài liệu, đề tài tiến hành trước có liên quan đến khu vực tiến hành nghiên cứu - Sử dụng tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội báo cáo việc xóa đói, giảm nghèo huyện Tân Sơn - Tìm kiếm thu thập số liệu văn bản, tạp chí, internet huyện, tỉnh 4.3.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp Dữ liệu sơ cấp liệu thu thập trình nghiên cứu đề tài Đây liệu sẵn địi hỏi phải sử dụng phương pháp khác nhằm thu thập bổ sung liệu sơ cấp bảo đảm độ tin cậy cần thiết, phục vụ cho yêu cầu nghiên cứu luận văn Các liệu sơ cấp đề tài thu thập thông qua phương pháp sau: - Phương pháp liên lạc (thông qua email, điện thoại liên hệ trực tiếp với khách thể nghiên cứu) - Phương pháp quan sát khách thể nghiên cứu tác giả lựa chọn - Phương pháp điều tra, khảo sát, bao gồm vấn trắc nghiệm bảng hỏi, phiếu điều tra phương pháp vấn sâu khách thể nghiên cứu hình thức phiếu điều tra theo nội dung liên quan đến xóa đói, giảm nghèo huyện Tân Sơn giai đoạn vừa qua - Khách thể nghiên cứu mà lựa chọn cán trực tiếp thực hoạt động liên quan đến quản lý Nhà nước việc xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ Số lượng khách thể cho đề tài nghiên cứu bao gồm 15 cán làm việc UBND huyện: Phịng Nơng nghiệp & PTNT, Phịng Tài Chính - Kế hoạch, Phịng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Lao động thương binh & xã hội, Phòng Y tế, Phịng Giáo dục… Căn để tơi lựa chọn khách thể nghiên cứu tiêu chí tính chất nghề nghiệp, thâm niên cơng tác mức độ liên quan đến hoạt động quản lý Nhà nước việc xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ - Phiếu điều tra, khảo sát thiết kế theo hình thức trắc nghiệm khách thể nội dung hiệu công tác quản lý Nhà nước việc xóa đói, giảm nghèo… 4.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu - Số liệu xử lý, tổng hợp theo yêu cầu đầu dạng bảng thống kê theo trương trình Microsoft Excel - Khai thác chọn lọc thông tin cần thiết phù hợp từ báo cáo kết cơng tác xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2015 - 2019, báo cáo quản lý Nhà nước việc xóa đói giảm nghèo huyện Tân Sơn 4.3.4 Các tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu trải khắp lĩnh vực, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh xây dựng hệ thống trị, tác giả nhận thấy việc xóa đói, giảm nghèo liên quan đến vấn đề, muốn làm tốt phải có góp sức hệ thống trị, mà trọng tâm phát triển kinh tế Tác giả tập trung vào phân tích tăng trưởng kinh tế, lương thực bình quân đầu người, thu nhập bình quân đầu người, số hộ nhà tạm, số hộ nghèo cận nghèo hàng năm thống kê…các văn mà quan triển khai Sự đánh giá cấp phát triển, đặc biệt liên quan đến việc xóa đói giảm nghèo huyện năm vừa qua Đóng góp luận văn 5.1 Về mặt lý luận học thuật Đề tài nghiên cứu xây dựng sở lý luận cho việc lập kế hoạch quản lý nhà nước xây dựng hệ thống trính trị, nâng cao phát triển kinh tế không phát sinh hộ đói, giảm hộ nghèo nhanh năm tiếp theo, trọng vào giảm nghèo bền vững 5.2 Về mặt thực tiễn Là cơng trình nghiên cứu có hệ thống logic đánh giá trạng xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn, có tham khảo, so sánh địa phương khác nước, có điều kiện, thổ nhưỡng tương đồng với địa phương Xác đĩnh rõ nguyên nhân chủ quan khách quan có liên quan, đặc biệt lĩnh vực quản lý nhà nước, từ đưa giải pháp, tài liệu tham khảo để cấp ủy, quyền làm tham khảo phục vụ tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đói nghèo, xóa đói, giảm nghèo kinh nghiệm thực tiễn Chương 2: Thực trạng xóa đói giảm nghèo cơng tác QLNN xóa đói, giảm nghèo huyện Tân Sơn giai đoạn 2015-2019 Chương 3: Định hướng xóa đói, giảm nghèo giải pháp nâng cao hiệu QLNN xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn giai đoạn 2020 2025 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu quan điểm Đảng ta giảm nghèo trình thực giảm nghèo: Xâu chuỗi văn qua thời kỳ ứng với giai đoạn - Các tiêu phản ánh tình hình thiếu đói, nghèo theo tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ Tổng cục Thống kê; qua để thấy tiêu chuẩn hộ nghèo, cận nghè nâng lên nhiều - Các tiêu chí đánh giá giảm nghèo, bước trình thực - Việc quản lý nhà nước xóa đói, giảm nghèo nhà nước ta thời gian vừa qua (tập chung đánh giá hiệu QLNN xóa đói giảm nghèo) - Liên hệ kinh nghiệm thực tiễn QLNN xóa đói, giảm nghèo 03 huyện có điều kiện tương đồng huyện Tân Sơn, qua đúc rút học kinh nghiệm để huyện Tân Sơn thực tốt giai đoạn 2020-2025 - Thực trạng xóa đói giảm nghèo cơng tác QLNN xóa đói giảm nghèo BẢNG 06.PL: SỐ HỘ VÀ TỶ LỆ HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO CHIA THEO CÁC XÃ QUA CÁC NĂM Phân theo xã STT A Tổng số hộ Năm 2015 Số hộ tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo Hộ nghèo (hộ) Hộ cận nghèo (hộ) Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % (hộ) % (hộ) % Tổng số hộ (hộ) Năm 2016 Số hộ tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo Hộ nghèo (hộ) Hộ cận nghèo (hộ) Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % (hộ) % (hộ) % 10 B (hộ) Toàn huyện 20280 6192 30,53 3722 18,35 20495 5406 26,38 3211 15,67 Thu Cúc 2387 738 30,92 410 17,18 2424 688 28,38 351 14,48 Thạch Kiệt 1026 244 23,78 262 25,54 1036 200 19,31 234 22,59 Thu Ngạc 1366 614 44,95 548 40,12 1389 586 42,19 523 37,65 Kiệt Sơn 843 384 45,55 160 18,98 857 344 40,14 138 16,10 Đồng Sơn 754 441 58,49 162 21,49 759 406 53,49 141 18,58 Lai Đồng 806 303 37,59 106 13,15 815 263 32,27 104 12,76 Tân Phú 1481 215 14,52 197 13,3 1529 187 12,23 157 10,27 Mỹ Thuận 1996 632 31,66 417 20,89 2017 532 26,38 351 17,40 Tân Sơn 933 425 45,55 210 22,51 936 680 40,60 182 19,44 10 Xuân Đài 1452 334 23,00 319 21,97 1464 271 18,51 271 18,51 11 Minh Đài 1623 281 17,31 107 6,59 1618 191 11,80 104 6,43 12 Văn Luông 1869 338 18,08 214 11,45 1876 271 14,45 161 8,58 13 Xuân Sơn 288 117 40,63 141 48,96 293 107 36,52 133 45,39 14 Long Cốc 830 201 24,22 103 12,41 843 175 20,76 93 11,03 15 Kim Thượng 1472 527 35,80 200 13,59 1478 460 31,12 141 9,54 16 Tam Thanh 796 253 31,78 96 12,06 801 215 26,84 69 8,61 17 Vinh Tiền 358 145 40,40 70 19,55 360 130 36,11 58 16,11 BẢNG 06.PL: SỐ HỘ VÀ TỶ LỆ HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO CHIA THEO CÁC XÃ QUA CÁC NĂM (TIẾP) Phân theo xã STT A Tổng số hộ Năm 2017 Số hộ tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo Hộ nghèo (hộ) Hộ cận nghèo (hộ) Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % (hộ) % (hộ) % Tổng số hộ (hộ) Năm 2018 Số hộ tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo Hộ nghèo (hộ) Hộ cận nghèo (hộ) Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % (hộ) % (hộ) % 10 B (hộ) Toàn huyện 20636 4564 22,12 2920 14,15 20.772 3655 17.6 2529 12,18 Thu Cúc 2426 594 24,48 325 13,40 2450 456 18,61 273 11,14 Thạch Kiệt 1060 162 15,28 195 18,40 1057 124 11,73 158 14,95 Thu Ngạc 1395 491 35,20 519 37,20 1426 413 28,96 479 33,59 Kiệt Sơn 866 303 34,99 125 14,43 862 249 28,89 105 12,18 Đồng Sơn 761 366 48,09 128 16,82 752 311 41,36 113 15,03 Lai Đồng 819 288 27,84 114 13,92 825 184 22,3 99 12,00 Tân Phú 1616 173 10,71 152 9,41 1648 136 8,25 122 7,40 Mỹ Thuận 2011 450 22,38 303 15,07 2018 339 16,8 252 12,49 Tân Sơn 942 337 35,77 146 15,50 946 281 29,7 133 14,06 10 Xuân Đài 1471 175 11,90 238 16,18 1480 145 9,8 207 13,99 11 Minh Đài 1603 176 10,98 86 5,36 1603 130 8,11 63 3,93 12 Văn Luông 1878 213 11,34 135 7,19 1916 179 9,34 118 6,16 13 Xuân Sơn 295 95 32,20 126 42,71 301 84 27,91 118 39,20 14 Long Cốc 844 137 16,23 84 9,95 845 102 12,07 73 8,64 15 Kim Thượng 1487 386 25,96 125 8,41 1488 304 20,43 118 7,93 16 Tam Thanh 800 168 21,00 65 8,13 792 172 16,04 52 6,57 17 Vinh Tiền 362 110 30,39 54 14,92 363 91 25,07 46 12,67 BẢNG 06.PL: SỐ HỘ VÀ TỶ LỆ HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO CHIA THEO CÁC XÃ QUA CÁC NĂM (TIẾP) Phân theo xã STT A Tổng số hộ Năm 2019 Số hộ tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo Hộ nghèo (hộ) Hộ cận nghèo (hộ) Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % (hộ) % (hộ) % B (hộ) Toàn huyện 21025 2858 13,59 2177 10,35 Thu Cúc 2466 321 13,02 237 9,61 Thạch Kiệt 1072 99 9,24 131 12,22 Thu Ngạc 1436 347 24,16 425 29,60 Kiệt Sơn 876 209 23,86 92 10,50 Đồng Sơn 766 280 36,55 104 13,58 Lai Đồng 825 141 17,09 83 10,06 Tân Phú 1672 101 6,04 98 5,86 Mỹ Thuận 2045 238 11,64 202 9,88 Tân Sơn 963 240 24,92 122 12,67 10 Xuân Đài 1537 120 7,81 178 11,58 11 Minh Đài 1604 87 5,42 49 3,05 12 Văn Luông 1930 141 7,31 100 5,18 13 Xuân Sơn 305 69 22,62 106 34,75 14 Long Cốc 876 72 8,22 64 7,31 Tổng số hộ (hộ) Năm 2020 Số hộ tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo Hộ nghèo (hộ) Hộ cận nghèo (hộ) Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % (hộ) % (hộ) % 10 15 Kim Thượng 1490 226 15,17 109 7,32 16 Tam Thanh 790 89 11,27 40 5,06 17 Vinh Tiền 372 78 20,97 37 9,95 BẢNG 07.PL: THỐNG KÊ CHI TIẾT HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ NĂM 2015 Diễn biến hộ nghèo năm Số Chiế Diễn biến hộ cận nghèo năm Chiế hộ nghè Số hộ nghèo m Số hộ cận Số hộ cận nghèo m Xã o DTTS % nghèo DTTS % Tổng số 6192 5674 91.63 3722 3377 90.73 Thu Cúc 738 639 86.59 410 381 92.93 104.2 Thạch Kiệt 244 228 93.44 262 273 Thu Ngạc 614 586 95.44 548 539 98.36 Kiệt Sơn 384 346 90.10 160 137 85.63 Đồng Sơn 441 436 98.87 162 160 98.77 Lai Đồng 303 296 97.69 106 101 95.28 Tân Phú 215 177 82.33 197 161 81.73 Mỹ Thuận 632 575 90.98 417 334 80.10 128.5 Tân Sơn 425 421 99.06 210 270 10 Xuân Đài 334 317 94.91 319 301 94.36 11 Minh Đài 281 239 85.05 107 104 97.20 12 Văn Luông 338 256 75.74 100.0 214 120 56.07 100.0 13 Xuân Sơn 117 117 141 141 14 Long Cốc Kim 201 195 97.01 103 98 95.15 15 Thượng 527 524 99.43 200 196 98.00 16 Tam Thanh 253 180 71.15 96 91 94.79 ST T 17 Vinh Tiền 145 142 97.93 70 69 98.57 BẢNG 08.PL: THỐNG KÊ CHI TIẾT HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ NĂM 2016 Diễn biến hộ nghèo năm Diễn biến hộ cận nghèo năm Số hộ Số hộ Chiếm Số hộ Số hộ Chiếm Xã nghèo nghèo DTTS % cận nghèo cận nghèo DTTS % Tổng số 5406 5022 92.90 3211 2967 92.40 Thu Cúc 688 636 92.44 351 348 99.15 Thạch Kiệt 200 180 90.00 234 221 94.44 Thu Ngạc 586 584 99.66 523 523 100.00 Kiệt Sơn 344 304 88.37 138 112 81.16 Đồng Sơn 406 406 100.00 141 141 100.00 Lai Đồng 263 260 98.86 104 103 99.04 Tân Phú 187 162 86.63 157 129 82.17 Mỹ Thuận 532 490 92.11 351 293 83.48 Tân Sơn 680 376 55.29 182 182 100.00 10 Xuân Đài 271 254 93.73 271 247 91.14 STT 11 Minh Đài 191 163 85.34 104 102 98.08 12 Văn Luông 271 228 84.13 161 93 57.76 13 Xuân Sơn 107 107 100.00 133 133 100.00 14 Long Cốc 175 172 98.29 93 89 95.70 15 Kim Thượng 460 454 98.70 141 136 96.45 16 Tam Thanh 215 117 54.42 69 57 82.61 17 Vinh Tiền 130 129 99.23 58 58 100.00 BẢNG 09.PL: THỐNG KÊ CHI TIẾT HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ NĂM 2017 Diễn biến hộ nghèo năm Diễn biến hộ cận nghèo năm Số hộ Số hộ Chiếm Số hộ Số hộ Chiếm Xã nghèo nghèo DTTS % cận nghèo cận nghèo DTTS % Tổng số 4564 4237 92.84 2920 2646 90.62 Thu Cúc 594 558 93.94 325 292 89.85 Thạch Kiệt 162 105 64.81 195 191 97.95 Thu Ngạc 491 481 97.96 519 519 100.00 Kiệt Sơn 303 270 89.11 125 105 84.00 Đồng Sơn 366 328 89.62 128 142 110.94 Lai Đồng 288 224 77.78 114 114 100.00 Tân Phú 173 144 83.24 152 111 73.03 Mỹ Thuận 450 413 91.78 303 243 80.20 Tân Sơn 337 331 98.22 146 145 99.32 10 Xuân Đài 175 165 94.29 238 217 91.18 11 Minh Đài 176 144 81.82 86 65 75.58 STT 12 Văn Luông 213 155 72.77 135 74 54.81 13 Xuân Sơn 95 95 100.00 126 126 100.00 14 Long Cốc 137 134 97.81 84 78 92.86 15 Kim Thượng 386 382 98.96 125 122 97.60 16 Tam Thanh 168 143 85.12 65 50 76.92 17 Vinh Tiền 110 110 100.00 54 52 96.30 BẢNG 10.PL: THỐNG KÊ CHI TIẾT HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ NĂM 2018 STT Xã Diễn biến hộ nghèo năm Diễn biến hộ cận nghèo năm Số hộ Số hộ Số hộ nghèo nghèo DTTS Chiếm % Số hộ cận nghèo cận nghèo DTTS Chiếm % Tổng số 3655 3358 91.87 2529 2316 91.58 Thu Cúc 456 364 79.82 273 261 95.60 Thạch Kiệt 124 114 91.94 158 151 95.57 Thu Ngạc 413 413 100.00 479 479 100.00 Kiệt Sơn 249 220 88.35 105 93 88.57 Đồng Sơn 311 307 98.71 113 112 99.12 Lai Đồng 184 181 98.37 99 89 89.90 Tân Phú 136 116 85.29 122 89 72.95 Mỹ Thuận 339 321 94.69 252 199 78.97 Tân Sơn 281 277 98.58 133 131 98.50 10 Xuân Đài 145 131 90.34 207 203 98.07 11 Minh Đài 130 103 79.23 63 43 68.25 12 Văn Luông 179 125 69.83 118 74 62.71 13 Xuân Sơn 84 84 100.00 118 118 100.00 14 Long Cốc 102 99 97.06 73 71 97.26 15 Kim Thượng 304 303 99.67 118 118 100.00 16 Tam Thanh 172 110 63.95 52 41 78.85 17 Vinh Tiền 91 90 98.90 46 44 BẢNG 11.PL: THỐNG KÊ CHI TIẾT HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ NĂM 2019 95.65 STT Xã Diễn biến hộ nghèo năm Diễn biến hộ cận nghèo năm Số hộ Số hộ Số hộ Chiếm nghèo nghèo DTTS % Số hộ cận nghèo cận nghèo DTTS Chiếm % Tổng số 2858 2740 95.87 2177 2026 93.06 Thu Cúc 321 364 113.40 237 234 98.73 Thạch Kiệt 99 97 97.98 131 130 99.24 Thu Ngạc 347 346 99.71 425 425 100.00 Kiệt Sơn 209 188 89.95 92 84 91.30 Đồng Sơn 280 278 99.29 104 102 98.08 Lai Đồng 141 139 98.58 83 89 107.23 Tân Phú 101 79 78.22 98 74 75.51 Mỹ Thuận 238 216 90.76 202 165 81.68 Tân Sơn 240 238 99.17 122 122 100.00 10 Xuân Đài 120 110 91.67 178 165 92.70 11 Minh Đài 87 69 79.31 49 34 69.39 12 Văn Luông 141 99 70.21 100 63 63.00 13 Xuân Sơn 69 69 100.00 106 106 100.00 14 Long Cốc 72 69 95.83 64 59 92.19 15 Kim Thượng 226 225 99.56 109 109 100.00 16 Tam Thanh 89 77 86.52 40 29 72.50 17 Vinh Tiền 78 77 98.72 37 36 97.30 Phú Thọ, ngày NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC tháng năm 2020 TÁC GIẢ Hà Phú Soái ... trình xố đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 - 2019 4 - Đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm thực xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ giai đoạn... SÁCH XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN 62 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLNN VỀ XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN TRONG... phương 2.2.2 Kết thực xóa đói giảm nghèo Tân Sơn năm qua Đề tài nghiên cứu “ giải pháp xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ? ??, huyện Tân Sơn khơng cịn hộ đói, có hộ đói đột xuất việc