công tác tiếp dân, tiếp nhận và xử lý đơn, thư của ubnd quận 3

Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công, phục trách đối với tổ chức cánhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo;phòng chống tham nhũng, lãng

Theo kế hoạch thực tập của Phòng đào tạo Học Viện hành chính.

1.2 Nội dung thực tập

Nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ của cơ quan nơithực tập

Nắm vững quy trình công vụ hành chính Nhà nước tại nơi thực tập

Nắm được thủ tục hành chính và thể chế hành chính của cơ quan nơi thực tập.Trực tiếp thực hành các kỹ năng của người công chức, đúng chuyên đề thực tập

và thực hiện các nhiệm vụ được giao

Tìm hiểu và tham gia tác nghiệp tại tổ tiếp dân của văn phòng UBND quận 3nhằm tìm hiểu công việc và viết báo cáo chuyên đề: “Công tác tiếp dân, tiếp nhận

và xử lý đơn, thư của UBND quận 3”

1.3 Thời gian và địa điểm thực tập

Thời gian: Từ ngày 15/3/2009 đến ngày 14/5/2010

Địa điểm: Tổ tiếp dân – Văn phòng UBND quận 3

2 Tóm tắt quá trình thực tập

2.1.Họp triển khai thực tập từ ngày 10/3/2009 đến ngày 12/3/2010

2.2.Thời gian thực tập từ ngày 15/3/2009 đến ngày 14/5/2010

Tuần 1 đến tuần 4: từ ngày 16/3 đến ngày 12/4/2010

Báo cáo lãnh đạo về nội dung và kế hoạch thực tập

Tìm hiểu cơ quan thực tập và những quy trình hành chính

Tìm hiểu cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn của văn phòng

Tiếp nhận, đọc, nghiên cứu hồ sơ liên quan đến chuyên đề thực tập

Viết đề cương chuyên đề

Tuần 4 đến tuần 7: từ ngày 13/4 đến ngày 07/5/2010

Thu thập số liệu và theo dõi tình hình tiếp dân

Tham gia trực công tác tiếp dân, tiếp nhận và xử lý đơn thư của người dân

Tổng hợp báo cáo để viết chuyên đề

Tuần 8: từ ngày 08/04 đến ngày 16/04/2010

Viết báo cáo chuyên đề, trình lãnh đạo cơ quan nhận xét quá trình thực tập và nhậnxét của giáo viên hướng dẫn

Phần 2: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ UBND QUẬN 3

1 Khái quát về quận 3

1.1.Vị trí địa lý của quận 3

Với vị trí nằm ở trung tâm Thành Phố, diện tích 4,9km2 có địa giới hành chính :

- Bắc giáp Quận Phú Nhuận (dài 2.276m)

- Đông giáp Quận 1 ( dài 4.285m )

- Nam giáp Quận 5 ( dài 50m )

-Tây giáp Quận 10 ( dài 4.427m )

- Tây Bắc giáp Quận Tân Bình ( dài 654m )

1.2 Tình hình kinh tế xã hội của quận 3

Về tổ chức hành chính: có 14 phường, 63 khu phố, 874 tổ dân phố Là nơi có

nhiều cơ quan Trung ương, Thành phố trú đóng, là cái nôi của phong trào đấu tranhcách mạng đô thị trước ngày giải phóng miền Nam, là nơi đặt bộ chỉ huy tiềnphương trong đợt tổng tiến công và nổi dậy vào Xuân 1968 Đòng thời cũng là nơi

có nhiều di tích lịch sử cách mạng, di tích văn hóa, trụ sở chính của các tôn giáonhư: Văn phòng II Giáo hội Phật giáo, Tòa Tổng giám mục, các cơ sở tôn giáo…

Dân số: Tính đế năm 2008 là 201.122 người với 42.697 hộ Theo dự kiến đến

năm 2015 tăng 216.000-218.000 người và năm 2020 dân số toàn Quận 3 dao độngkhoảng 200.000-220.000 người Số lượng dân số đứng thứ 17 trong 14 quận, huyệncủa Thành phố Hồ Chí Minh (năm 2008) Mật độ dân số là 41 người/km2 , đứng thứ

5 trong 24 quận, huyện (sau Quận 5, Quận 4, Quận 11, Quận 10) Đây là nguồnnhân lực dồi dào và cũng là nguồn tiêu thụ các sản phẩm và dịch vụ Từ đó thúc đẩy

sự phát triển của các thành phần kinh tế trên địa bàn quận Trên địa bàn quận có 18dân tộc và nhiều tôn giáo cùng sinh sống với trình độ dân trí khá cao Có 37.840 giađình đạt chuẩn văn hóa, có 35 khu phố, 03 cư xá, 02 chung cư được công nhận khuphố văn hóa, 28 khu phố được công nhận khu phố xuất sắc

Giao thông: Quận 3 hiện có các tuyến đường giao thông quan trọng như: đường

Cách Mạng Tháng Tám, đường Nguyễn Thị Minh Khai Theo dự kiến, sẽ điềuchỉnh một số tuyến đường giao thông so với quy hoạch chung duyệt năm 1998 gồmtuyến đường Bắc Nam trong quy hoạch chi tiết sẽ được thay thế bằng tuyến đườngtrên cao Nhiêu Lộc Thị Nghè, giảm lộ giới đường Nam Kỳ Khởi Nghĩa từ 35mxuống còn 30m Về giao thông đô thị, sẽ xem xét đánh giá các tuyến đường quyhoạch đã duyệt trước đây theo hướng giữ lại hoặc điều chỉnh và bổ sung một số trụcđường có tính khả thi Đồng thời xác định các nút giao thông chính cần cải tạo,khống chế một số bế bãi xe khu vực, duy trì ga Sài Gòn là ga đầu mối đường sắt đôthị Theo quy hoạch, Quận 3 còn có dự án đường sắt đô thị là tuyến tàu điện ngầm

từ chợ Bến Thành theo đường Cách Mạng Tháng Tám đến kênh Tham Lương(Quận 12) có kết nối với ga Sài Gòn Đây là tuyến giao thông quan trọng có khốilượng lớn Vì thế, trong thời gian sắp tới, hệ thống giao thông trên địa bàn Quận 3

sẽ được nâng cấp, mở rộng nhằm đáp ứng nhu cầu giao lưu hàng hóa, thúc đẩy nềnkinh tế ngày càng tăng

Trên lĩnh vực kinh tế: Từ địa bàn mang tính cư trú hành chính, Đảng bộ chính

quyền Quận 3 đã tập trung phát triển kinh tế theo định hướng cơ cấu thương mại,dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp Trên địa bàn Quận, hiện có hơn 12.998 cơ sơ sản xuất

nhà nước hàng năm đạt 430 tỷ đồng, thu nhập bình quân của một người dân là1.115.000đ/người/tháng.

Trên lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, giáo dục thể thao: Quận 3 có bốn trường

đại học đóng trên địa bàn, có 27 trường mầm non, 22 trường tiểu học, 17 trườngphổ thông cơ sở, 01 trường cấp II, III và 01 trường trung học phổ thông Hàng năm,tiếp nhận khoảng 43.000 học sinh Nhiều trường của quận trở thành trường điểmcủa thành phố Quận 3 cũng là nơi tập trung nhiều bệnh viện chuyên khoa lớn củaThành phố và Trung ương, 2 bệnh viện tư nhân đầu tiên của Thành phố được thànhlập trên địa bàn quận Ngành Thể dục thể thao của Quận cũng có nhiều đóng gópcho phong trào chung của Thành phố: 14 vận động viên, hai huấn luyện viên, 17trọng tài tham dự Seagames 22, đạt được hai huy chương vàng, 2 huy chương bạc

và 4 huy chương đồng tham dự Seagames 22

Với vị trí trung tâm Quận 3 có vai trò quan trọng góp phần tạo lên sự phát triểnThành Phố Hồ Chí Minh, đồng thời với lợi thế về vị trí địa lý là địa bàn giao lưu vàhợp tác thuận lợi với nhiều quận, huyện khác nhằm phát triển kinh tế xã hội Từ đótạo điều kiện thu hút được mọi nguồn lực phục vụ cho sự phát triền, xong các nguồnlực chỉ phát huy tác dụng khi có lực tác động Nhận thức rõ điều này Ban Lãnh Đạo

Ủy Ban Nhân Dân Quận 3 đã đẩy mạnh công tác cải cách hành chính - một trongnhững yếu tố được coi là động lực thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế hiện naynhằm tạo điều kiện khai thác tối đa các nguồn lực để đưa nền kinh tế Quận pháttriển ngày càng nhanh và vững chắc

2 Tổ chức bộ máy của UBND quận 3

Theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ,quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị

lý của ngành hoặc lĩnh vực địa phương

2 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận chịu sự chỉ đạo, quản lý

về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận, đồng thời chịu sự chỉđạo, kiểm tra, hướng dẫn về nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhândân thành phố

2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận.

1 Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình biện pháp thực hiện các chươngtrình cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

2 Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khiđược phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnhvực thuộc phạm vi quản lý được giao.

3 Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định,đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm,thẩm quyền của cơ quanchuyên môn theo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dânquận

4 Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể,kinh tế tư nhân, các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnhvực quản lý của cơ quan chuyên môn theo đúng quy định của pháp luật

5 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực quản lý của cơ quan chuyênmôn cho cán bộ, công chức các phường

6 Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ; xây dựng hệ thống thông tinlưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ của cơ quanchuyên môn quận

7 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thựchiện nhiệm vụ được giao của Ủy ban nhân dân quận theo quy định của Ủy ban nhândân quận và sở quản lý ngành, lĩnh vực

8 Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực được phân công, phục trách đối với tổ chức cánhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tố cáo;phòng chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và theo sự phâncông của Ủy ban nhân dân quận

9 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ chính sách, chế độ đãingộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đối với cán

bộ công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của cơ quanchuyên môn quận theo phân công của Ủy ban nhân dân quận

10 Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan theo quy định của pháp luật và theophân công của Ủy ban nhân dân quận

11 Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân quận giao hoặc theoquy định của pháp luật

3 Người đứng đầu của cơ quan chuyên môn thuộc cơ quan chuyên môn quận.

1 Người đứng đầu của cơ quan chuyên môn quận ( gọi chung là Trưởng phòng)chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và trướcpháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn domình phục trách

2 Cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dânquận ( gọi chung là Phó Trưởng phòng) là người giúp trưởng phòng chỉ đạo một sốmặt công tác và và chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng về nhiệm vụ được phâncông Khi Trưởng phòng vắng mặt, Phó phòng thay trưởng phòng điều hành cácnhiệm vụ thuộc chuyên môn

4 Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm…đối với Trưởng, Phó phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận thực hiện theo quyđịnh của pháp luật.

2.4 Chế độ làm việc của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận và trách nhiệm của Trưởng phòng.

1 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Quận làm việc theo chế độ thủtrưởng

2 Trưởng phòng căn cứ vào quy định của pháp luật và phân công của Ủy bannhân dân Quận xây dựng quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáo của cơ quanchỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện quy chế đó

3 Trưởng phòng chịu trách nhiệm về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của cơ quan mình và các công việc được Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủyban nhân dân quận phân công hoặc ủy quyền; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

và chịu trách nhiệm khi để xảy ra tình trạng tham nhũng, gây thiệt hại trong tổ chức,đơn vị thuộc quyền quản lý của mình

4 Trưởng phòng có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy bannhân dân Quận và sở quản lý ngành, lĩnh vực về tổ chức, hoạt động của cơ quanmình; báo cáo công tác trước hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cùng cấp khiđược yêu cầu; phối hợp với người đứng đầu cơ quan chuyên môn, các tổ chức chínhtrị - xã hội cùng cấp giải quyết các vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của mình

2.5 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân quận:

1 Phòng Nội vụ:

2 Phòng Tư pháp:

3 Phòng Tài chính, kế hoạch:

4.Phòng Tài nguyên và Môi trường

5 Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội

6 Phòng Văn hóa và Thông tin

7 Phòng giáo dục và đào tạo

3 Nguyên tắc làm việc của Ủy ban nhân dân Quận 3

UBND Quận làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vaitrò lãnh đạo của tập thể Ủy ban nhân dân; Đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhâncủa Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên Ủy ban nhân dân Quận

Giải quyết công việc đúng phạm vi trách nhiệm, đúng thẩm quyền; Đảm bảo sựlãnh đạo của Quận ủy, sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên

Trong phân công công việc, mỗi việc chỉ được giao một cơ quan, đơn vị một ngườiphụ trách và chịu trách nhiệm chính, Cấp trên không làm thay công việc của cấpdưới, tập thể không làm thay công việc cho cá nhân và ngược lại Công việc đượcgiao cho cơ quan, đơn vị thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị đó chịu trách nhiệm vềcông việc được giao

Tuân thủ trình tự, thủ tục và thời gian giải quyết công việc theo quy định củapháp luật, chương trình, kế hoạch công tác và quy chế làm việc của Ủy ban nhândân Quận

Đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc, đảm bảodân chủ, minh bạch trong mọi hoạt động theo đúng phạm vi chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn được pháp luật quy định

4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc và quan hệ công việc của UBND quận

Ủy ban nhân dân Quận chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân Thànhphố, có trách nhiệm chấp hành mọi văn bản của Hội đồng nhân dân Quận; Thựchiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định hoặc theo yêu cầu của Ủy bannhân dân Thành phố; Đồng thời chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân Quậntrong việc chỉ đạo điều hành các nghị quyết của Quận ủy, Hội đồng nhân dân,đường lối chính sách của Đảng, Pháp luật Nhà nước

Ủy ban nhân dân Quận phối hợp chặt chẽ với Thường trực Hội đồng nhân dânQuận trong việc chuẩn bị chương trình và nội dung làm việc của kỳ họp Hội đồngnhân dân; giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện Nghị quyết củaHội đồng nhân dân Quận; Giải quyết các kiến nghị của Hội đồng nhân dân theothẩm quyền của mình và trả lời chất vấn của Đại biểu Hội đồng nhân dân Quận

Uỷ ban nhân dân Quận phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vàcác đoàn thể nhân dân cùng cấp chăm lo, bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân;Tuyên truyền, giáo dục vận động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố chính quyềnvững mạnh, tự giác thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách phápluật của nhà nước Ủy ban nhân dân Quận có trách nhiệm tạo điều kiện để Uỷ banMặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cùng cấp hoàn thành tốt chứcnăng, nhiệm vụ; Xem xét giải quyết theo thẩm quyền các kiến nghị của Uỷ ban Mặttrận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cùng cấp

Ủy ban nhân dân Quận phối hợp với Viện Kiểm sát Nhân dân, Tòa án nhân dânQuận trong việc đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm phápluật; Bảo đảm thi hành pháp luật, giữ vững kỷ cương, kỷ luật hành chính và tổ chứctuyên truyền, giáo dục pháp luật tại địa phương

Tổ chức bộ máy Ủy ban nhân dân Quận 3 theo quy định của Luật tổ chức Hộiđồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 Số lượng các phòng ban, số lượngChủ tịch các Phó Chủ tịch và cơ cấu thành viên của Ủy ban nhân dân Quận đượcthực hiện đúng Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008.

Về công tác tiếp dân và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo: Địa điểm tiếp dân tại

Ủy ban nhân dân Quận 3 Cán bộ phụ trách công tác tiếp dân của Quận là 02chuyên viên, Văn phòng kiêm nhiệm cho buổi tiếp dân của lãnh đạo Quận Các đơnthư khiếu nại, tố cáo của dân được tập trung và chuyển đến Thanh tra và các phòngban Quận giải quyết theo thẩm quyền và trình tự luật định

Vậy, Tổ chức và họat động của bộ máy UBND Quận theo quy định của phápluật là khá hoàn thiện và hiệu quả

Phần 3: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ

CÔNG TÁC TIẾP DÂN, TIẾP NHẬN VÀ XỬ LÝ ĐƠN

TẠI UBND QUẬN 3

Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ

1 Những vấn đề chung về công tác tiếp dân

Tiếp công dân chính là lắng nghe những yêu cầu, ý kiến, kiến nghị, phản ánh,góp ý …của người dân về những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan, đơn vị Đây

là sự thể hiện sinh động bản chất dân chủ, Nhà nước của dân, do dân, vì dân củaNhà nước ta Đây là bước cụ thể hoá quyền tham gia quản lý Nhà nước và xã hội,tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước và địa phương Điều này còn là sựhiện thực hóa phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong côngtác quản lý và thực tiễn cuộc sống

Công tác tiếp dân có mối quan hệ chặt chẽ với công tác giải quyết khiếu nại, tốcáo Do đó, công tác tiếp dân cũng đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng củacông tác giải quyết khiếu nại, tố cáo Công tác tiếp dân không chỉ phục vụ trực tiếpcho giải quyết khiếu nại, tố cáo mà còn góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả củacông tác giải quyết khiếu nại, tố cáo

1.1 Một số quy định pháp luật liên quan đến công tác tiếp dân

1.2 Trách nhiệm của cán bộ tiếp dân.

Cán bộ tiếp dân là người có phẩm chất tốt, có năng lực chuyên môn, am hiểuthực tế, có trách nhiệm cao với nhiệm vụ được giao Khi làm nhiệm vụ, cán bộ tiếpdân phải mặc trang phục chỉnh tề, đeo thẻ công chức theo quy định, tự giới thiệuchức vụ của mình để người được tiếp biết

Cán bộ tiếp dân chỉ được tiếp công dân khiếu nại tại công sở, không tiếp tại nhàriêng Cán bộ tíếp công dân có nhiệm vụ sau:

a.Lắng nghe ý kiến, ghi chép vào sổ theo dõi tiếp công dân đầy đủ do công dântrình bày

b.Nếu khiếu nại, tố cáo có căn cứ đúng thẩm quyền của cơ quan phải giải quyếtthì tiếp nhận đơn, báo cáo thủ trưởng cơ quan mình xem xét, giải quyết

c.Những khiếu nại, tố cáo không đúng thẩm quyền thì hướng dẫn nhân dân…nộp đơn hoặc đến cơ quan có thẩm quyền để được xem xét giải quyết Trường hợpđơn, thư chuyển qua đường bưu điện thì phải chuyển đơn, thư đến đúng cơ quan cóthẩm quyền xem xét, giải quyết

d.Khiếu nại, tố cáo đã được cơ quan có thẩm quyền xem xét có văn bản hoặcquyết định giải quyết đúng chính sách pháp luật thì cần trả lời rõ và yêu cầu côngdân chấp hành

1.4 Trách nhiệm của lãnh đạo trong việc tiếp công dân

Khác với việc tiếp công dân của cán bộ chuyên trách làm công tác tiếp công dânchủ yếu là nhận đơn thư, hướng dẫn, giải thích….việc tiếp công dân, giải quyếtkhiếu nại, tố cáo công dân của Thủ trưởng của cơ quan, đơn vị trước hết thể hiện tácphong làm việc mang tính dân chủ trong quản lý điều hành Tiếp công dân của Thủtrưởng là để trực tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo lắng nghe, trực tiếp xemxét, giải quyết và chỉ đạo việc xem xét, giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩmquyền của mình Đồng thời, Thủ trưởng cũng biết được tình hình khiếu nại, tố cáo

và việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, đơn vị cấp dưới, từ đó cónhững biện pháp kiểm tra, đôn đốc cấp dưới trong công tác tiếp công dân xử lý đơnthư và giải quyết khiếu nại, tố cáo

Khi tiếp công dân, nếu nhận được những khiếu nại thuộc thẩm quyền mà vụviệc rõ ràng, cụ thể, có cơ sở giải quyết thì Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải trả lờingay cho công dân biết Nếu vụ việc phức tạp cần nghiền cứu xem xét thì nói rõthời gian giải quyết và người cần liên hệ tiếp để biết kết quả giải quyết

Do tầm quan trọng của việc Thủ trưởng trực tiếp tiếp công dân cho nên khâuchuẩn bị cho buổi tiếp phải được các bộ phận tham mưu, giúp việc tiến hành chuđáo Đối với những vụ việc phức tạp, có nhiều ý kiến khác nhau trong quá trìnhtham mưu, xác minh, kết luận thì bộ phận tham mưu, giúp việc phải báo cáo vớiThủ trưởng, bố trí sắp xếp thời gian hợp lý để Thủ trưởng tiếp cận hồ sơ vụ việctrước khi tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo về vụ việc đó

Cũng do tầm quan trọng của việc Thủ trưởng trực tiếp tiếp công dân nên các bộphận có liên quan phải tham gia buổi tiếp công dân với Thủ trưởng Thông thườngcác bộ phận như Thanh tra, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Tài chính kếhoạch… là những bộ phận thường xuyên phải tham gia Các bộ phận này cũng phảinghiên cứu, xem xét vụ việc và chuẩn bị ý kiến liên quan đến nội dung thuộc tráchnhiệm của mình

Việc tiếp công dân của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải được cán bộ giúp việcghi chép đầy đủ vào sổ tiếp công dân và lưu giữ tại nơi tiếp công dân Những ý kiếnchỉ đạo của Thủ trưởng trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo tại nơi tiếp công dâncần được thông báo bằng văn bản đến các bộ phận liên quan biết để triển khai thựchiện theo đúng yêu cầu, nội dung, tiến độ

1.5 Nơi tiếp công dân.

Các cơ quan, đơn vị phải tổ chức tiếp công dân tại trụ sở cơ quan mình Nơi tiếpcông dân được bố trí chu đáo, nghiêm túc, thuận tiện có đủ bàn ghế, các phươngtiện và trang bị cần thiết để tiếp công dân thường xuyên để công dân trình bày khiếunại, tố cáo, kiến nghị phản ánh dễ dàng, thuận lợi

Nơi tiếp phải niêm yết ngày, giờ tiếp, nội quy, quy trình tiếp công dân, hướngdẫn công dân khiếu nại, tố cáo theo thủ tục đúng pháp luật Mỗi cơ quan phải bố trícán bộ tiếp dân thường xuyên và đúng thủ tục

2 Công tác tiếp nhận và xử lý đơn, thư

2.1 Phân loại đơn, thư:

Phân loại đơn, thư là một khâu rất quan trọng, giúp cho quá trình giải quyếtđơn, thư được thực hiện dễ dàng hiệu quả hơn, cũng như để thuận tiện cho công tácthống kê và báo cáo Có nhiều tiêu chí để phận loại đơn, thư như:

Phân loại theo thẩm quyền

- Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết

- Đơn không thuộc thẩm quyền

Phân loại theo lĩnh vực:

2.2 Qui trình tiếp nhận và xử lý đơn thư của các tổ chức và cán bộ tiếp dân

Cán bộ tiếp công dân kiểm tra chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ tuỳ thân khác;xem kỹ hơn và các tài liệu liên quan, rà soát tiến trình giải quyết; ghi vào sổ tiếpcông dân: họ và tên, ngày, tháng, năm cấp, cơ quan cấp, địa chỉ liên lạc của ngườitranh chấp, khiếu nại, tố cáo; tóm tắt nội dung vụ việc và nơi phát sinh vụ việc.Trường hợp người tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đến trình bày trực tiếp việctranh chấp, khiếu nại, tố cáo thì cán bộ tiếp công dân công dân có trách nhiệmhướng dẫn người tranh chấp, khiếu nại viết thành đơn hoặc ghi lại ý kiến trình bàycủa người tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và có chữ ký của họ

Trường hợp đơn đúng thẩm quyền của Thủ trưởng cấp mình:

Cán bộ tiếp công dân kiểm tra đơn và các tài liệu có liên quan kèm theo đơn,đơn phải có chữ ký trực tiếp của người gửi đơn, ghi rõ ngày ký, số chứng minhnhân dân, nơi cấp, ngày cấp Đối với việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật của cơquan, tổ chức hoặc cá nhân gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhànước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức thì có người tố cáophải cung cấp đầy đủ tài liệu có căn cứ về hành vi vi phạm pháp luật nêu trên và xử

lý như sau:

Nếu người tranh chấp, khiếu nại cung cấp đầy đủ các tài liệu nêu trên thì cán bộtiếp dân viết biên nhận tiếp nhận đơn; trình lãnh đạo để giao cán bộ, công chức xửlý

Nếu người tranh chấp, khiếu nại chưa cung cấp đầy đủ các tài liệu trên thì cán

bộ tiếp công dân yêu cầu người tranh chấp, khiếu nại bổ sung đầy đủ, sau đó mới

tiếp nhận đơn và tài liệu kèm theo Việc yêu cầu công dân bổ sung tài liệu chỉ thựchiện một lần.

Đối với đơn tố cáo: Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu do người tố cáo cung cấp,

cán bộ tiếp công dân phải làm biên nhận, có chữ ký của người tiếp nhận và ngườicung cấp

Trường hợp tiếp nhiều người khiếu nại:

Nếu đơn khiếu nại có chữ ký của nhiều người thì cán bộ tiếp công dân hướng dẫnngười khiếu nại viết thành đơn riêng để thực hiện việc khiếu nại

Trường hợp người gửi tranh chấp, khiếu nại không đúng thẩm quyền của Thủtrưởng cấp mình hoặc không đủ điều kiện thụ lý:

Cán bộ tiếp công dân có quyền từ chối nhận đơn và hướng dẫn bằng văn bản( nếu người tranh chấp, khiếu nại có yêu cầu) để người tranh chấp, khiếu nại gửiđúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết Khi tiếp công dân, nếu thấy vụ việc do c ơquan cấp dưới của Thủ trưởng cơ quan cấp mình giải quyết nhưng quá thời hạn quiđịnh mà chưa được giải quyết thì kiến nghị Thủ trưởng cơ quan cấp mình yêu cầucấp dưới giải quyết; đồng thời đề nghị Thủ trưởng của cơ quan cấp mình chỉ đạo,kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết của cấp dưới và áp dụng biện pháp theo thẩmquyền để xử lý đối với người thiếu trách nhiệm hoặc cố ý trì hoãn việc giải quyếttranh chấp, khiếu nại đó

Đối với những công dân đến nơi tiếp công dân của các cấp, các ngành để biếttiến độ giải quyết hồ sơ, cán bộ tiếp công dân rà soát tiến độ và trả lời ngày chocông dân tại buổi tiếp công dân

Trong trường hợp khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyếtđịnh kỷ luật buột thôi việc cán bộ, công chức không được giải quyết hoặc đã đượcgiải quyết lần đầu, nhưng người khiếu nại không đồng ý mà khiếu nại đến người cóthẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai và khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án cóthẩm quyền thì giải quyết như sau:

a) Trường hợp chỉ có một người vừa khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án cóthẩm quyền, vừa khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.b) Trường hợp có nhiều người mà họ vừa kiện vụ án hành chính tại Tòa án cóthẩm quyền, vừa khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần haihoặc trong đó có người khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có thẩm quyền, cóngười khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai thì việc giảiquyết thuộc thẩm quyền của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.Đối với đơn do bưu điện chuyển phát thì các cơ quan tham mưu phải thực hiệnđồng thởi ba bước: tiếp nhận, phân loại và xử lý như trên nhưng việc hướng dẫn chongười khiếu nại phải thực hiện bằng văn bản; đồng thời trả lời theo qui định củapháp luật cho những cá nhân, tổ chức có chức năng kiểm tra, giám sát theo qui địnhcủa pháp luật hoặc các cơ quan báo chí chuyển đến về kết quả xử lý đơn Nếu đơnchuyển không đúng thẩm quyền thì các cơ quan tham mưu hoàn lại đơn cho các chủthể chuyển đơn không đúng Luật khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung của

Chương 2:

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP DÂN CỦA UBND QUẬN 3

1 Những quy định về công tác tiếp dân trên UBND quận 3

1.1 Những lưu ý về thực hiện công tác tiếp công dân

ếp công dân là công tác rất quan trọng Do đó, trong quá trình tiếp công dân,ngoài việc thực hiện đúng các qui định của pháp luật về tiếp công dân, thực hiệnđúng các qui định của pháp luật về tiếp công dân, thực hiện đúng qui trình nghiệp

vụ tiếp công dân, cán bộ tiếp công dân còn phải lưu ý đến một số vấn đề liên quanđến tâm lý người đi khiếu nại, tố cáo, liên quan đến quá trình tiếp theo của vụ việcgiải quyết, liên quan đến mối quan hệ giữa Nhà nước với công dân… Vì vậy cầnlưu ý:

Thứ nhất: khi thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân thực chất là người cán bộ tiếp

công dân đang thay mặt cơ quan Nhà nước xem xét công việc của dân Thái độ củangười cán bộ tiếp công dân sẽ được người dân xem như thái độ của Nhà nước đốivới công việc của họ Do đó, điểm lưu ý đầu tiên là thái độ của người cán bộ tiếpcông dân, thái độ đó được biểu hiện qua hành vi và lời nói Điều cần thiết ở ngườicán bộ tiếp công dân là trực tiếp lắng nghe và thể hiện sự tôn trọng đối với côngdân Đây là điều cực kỳ quan trọng trong quá trình tiếp công dân Nó sẽ là một yếu

tố giải tỏa phần nào tâm trạng ức chế, tạo dựng niềm tin ban đầu của người dân đốivới cơ quan Nhà nước Ngược lại, họ sẽ thấy bị xúc phạm Đây là điều tối kỵ, bởi vìnhư vậy, ý nghĩa cũng như hiệu quả của công tác tiếp dân đã bị giảm sút nghiêmtrọng Vì thế, biết lắng nghe và thể hiện sự tôn trọng dân là điều không thể xem nhẹtrong quá trình thực hiện các thao tác nghiệp vụ tiếp công dân

Thứ hai: xem xét một cách toàn diện và cẩn trọng vụ việc trên tinh thần trách

nhiệm với nhân dân và trách nhiệm với Nhà nước Thông tin tiếp nhận tại nơi tiếpcông dân thường là những thông tin thô, những thông tin chưa được kiểm chứng, cókhi phiến diện và phi logic Trong mọi trường hợp, cán bộ tiếp công dân cần bìnhtĩnh nghe họ trình bày hết sự việc Trước khi tiếp nhận vụ việc hoặc giải thích,hướng dẫn, cán bộ tiếp dân cần cân nhắc kỹ lưỡng, yêu cầu họ đưa ra những thôngtin, tài liệu, định hướng cho họ trình bày vào những vấn đề trọng tâm, thể hiện bảnchất của sự việc Lúc này, người cán bộ tiếp dân phải chủ động trong ứng xử, tỉnhtáo, sang suốt trong nhận định, đánh giá Bất luận trong trường hợp nào cũng khôngthể dựa theo cảm tính hoặc dựa theo những suy đoán chủ quan để xử lý vụ việc.Điều này đòi hỏi cán bộ tiếp dân phải đề cao trách nhiệm với nhân dân và tráchnhiệm với Nhà nước

Thứ ba: bình tĩnh và linh hoạt khi xử lý các vụ việc có đông người tham gia.

Thông thường những vụ việc đông người thì có tính chất gay gắt, phức tạp Nhữngngười tham gia cũng dễ có thái độ quá khích Đôi khi, họ đưa ra những yêu sáchmang tính chủ quan, áp đặt, gây sức ép với cơ quan Nhà nước Trong những tìnhhuống đó, cán bộ tiếp dân phải bình tĩnh và có cách xử lý linh hoạt, mềm dẻo.Trước hết, cần nắm bắt những nội dung cơ bản của vụ việc, báo cáo nhanh với Thủtrưởng cơ quan có thẩm quyền để xin ý kiến chỉ đạo Nếu thấy cần thiết thì liên lạc