Chiến lược nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra giáo dục tại tỉnh Thanh Hóa

Chiến lược nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra giáo dục tại tỉnh Thanh Hóa (2)

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN, 2014

Công trình được hoàn thành tại:

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

Hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Dr Apolonia A.Espinosa

Vào hồi giờ ngày tháng năm 20

Có thể tìm hiểu luận văn tại:

- Thư viện quốc gia Việt Nam;

- Trung tâm học liệu, Đại học Thái Nguyên;

- Thư viện Trung tâm Đào tạo và Phát triển quốc tế;

- Thư viện trường Đại học Tổng hợp Nam Luzon, Philipin

Chương I GIỚI THIỆU

Bối cảnh nghiên cứu

Trong những năm gần đây, việc thanh tra của Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa đã có những thay đổi đáng kể Ví dụ, Sở đã chỉ đạo các cơ sở giáo dục để góp phần nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục Công tác thanh tra đã xác định các mục tiêu và trách nhiệm của

Sở nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý, từ đó tăng cường chất lượng giáo dục nói chung và chất lượng của hoạt động thanh tra trong tất cả các trường trung học nói riêng Tuy nhiên, hoạt động thanh tra còn chưa đáng tin cậy Ví dụ, có những thanh tra viên và nhân viên đoàn thanh tra chưa đủ kinh nghiệm để thực hiện nhiệm vụ của mình Để khắc phục những hạn chế và đáp ứng các yêu cầu của hoạt động thanh tra trong tương lai, Sở Giáo dục và Đào tạo Thanh Hóa cần phải tăng số lượng thanh tra viên, đặc biệt là các nhân viên đoàn thanh viên có năng lực để thay đổi việc quản lý hoạt động thanh tra Để làm được điều này, tỉnh Thanh Hoá cần phải thực hiện các biện pháp phù hợp để đẩy mạnh hoạt động thanh tra, từ đó nâng cao chất lượng của tất

cả các trường trung học một cách ổn định trong dài hạn

Hơn thế nữa, rất nhiều nghiên cứu ở bậc tiến sĩ Quản lý giáo dục

đề cập đến hoạt động thanh tra giáo dục trong các khóa thanh tra đào tạo đã được tiến hành với trọng tâm là hoạt động thanh tra, thanh tra

và cung cấp thêm kiến thức cho các nhân viên thanh tra Những đề tài

và bài viết nói trên đã đặc biệt tập trung vào các vấn đề điển hình của

công tác thanh tra, nhưng các khía cạnh cốt lõi của công tác thanh tra

là việc thanh tra giáo viên, trường học và các chiến lược quản lý công tác thanh tra, và các tài liệu có giá trị và hữu ích khác Tuy nhiên, chưa có tài liệu nào trong số đó thảo luận các chi tiết và tiến hành nghiên cứu cụ thể về cách làm thế nào để đào tạo và phát triển nhân viên thanh tra trên cơ sở hệ thống giáo dục quốc dân nói chung và nền giáo dục của Thanh Hoá nói riêng Xem xét vấn đề này, việc xây dựng và phát triển các nhân viên thanh tra là thực sự cần thiết, do vậy cần phải tiến hành một nghiên cứu cả về lý thuyết và thực tiễn các hoạt động thanh tra giáo dục ở Thanh Hóa, việc nghiên cứu đề tài này

là hoạt động cấp thiết để đóng góp lên ý tưởng và chiến lược nhằm phát triển các kỹ năng của thanh tra viên, trang bị đủ lượng thời gian cho hoạt động thanh tra, thiết lập một cấu trúc thống nhất, có kỹ năng chuyên môn và đạt được những kiến thức cần thiết theo tiêu chuẩn quốc tế, đóng góp tích cực vào việc cải thiện công tác quản lý giáo dục nói chung và hoạt động giáo dục và đào tạo tại Thanh Hóa nói riêng

Dựa trên việc nghiên cứu lý luận và đánh giá tình hình thực tế của hoạt động thanh tra chuyên ngành trong tỉnh Thanh Hóa, người nghiên cứu đề xuất một số biện pháp để xây dựng và phát triển đội ngũ thanh tra viên chuyên nghiệp nhằm tăng cường hoạt động thanh tra chuyên nghiệp, từ đó góp phần nâng cao công tác quản lý giáo dục cũng như chất lượng dạy và học ở tất cả trường học các cấp trong tỉnh Thanh Hóa

Vì những lý do trên, người nghiên cứu đã chọn chủ đề: "Chiến

lược nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra giáo dục tại tỉnh Thanh Hóa."

Mục tiêu nghiên cứu

Mục đích chính của nghiên cứu này là để tìm ra điểm mạnh và điểm yếu của chất lượng giáo dục đào tạo của tất cả trường học các cấp trong tỉnh Thanh Hóa trong năm học 2012-2013, và sau đó đưa ra các biện pháp phù hợp để nâng cao chất lượng quản lý giáo dục

Cụ thể, nghiên cứu đã cho thấy:

1 Xác định các cấp độ của hoạt động thanh tra giáo dục gồm: Thanh tra chuyên ngành, Thanh tra quản lý, Quản lý khiếu nại;

2 Tìm hiểu chất lượng giáo dục của các trường được điều tra để xác định: Trình độ chuyên môn của giáo viên, Kết quả học tập của học sinh

3 Xác định việc thanh tra giáo dục giữa các trường có tồn tại sự khác biệt đáng kể hay không, theo các cấp độ: Thanh tra chuyên ngành, Thanh tra quản lý, Quản lý khiếu nại;

4 Thiết lập sự liên hệ giữa trình độ chuyên môn của giáo viên và hoạt động thanh tra giáo dục

5 Làm rõ mối quan hệ giữa kết quả học tập của học sinh và hoạt động thanh tra giáo dục; và từ đó

6 Đề xuất một chương trình thanh tra giúp cải thiện các hoạt động thanh tra giáo dục

Giả thuyết nghiên cứu

Hoạt động thanh tra giáo dục không có mối liên hệ nào đến chất lượng giáo dục

Hoạt động thanh tra giáo dục tại các trường được điều tra không tồn tại sự khác biệt đáng kể

Tầm quan trọng của nghiên cứu

Nghiên cứu được thực hiện với mục đích tìm ra các điểm yếu của chất lượng giáo dục đào tạo và đề xuất các biện pháp phù hợp để nâng cao chất lượng giáo dục ở tất cả các cấp học trong tỉnh Thanh Hóa

Phạm vi và giới hạn của nghiên cứu

Nghiên cứu này được tập trung vào việc điều tra tình hình hoạt động thanh tra giáo dục của mẫu gồm mười (10) trường học trong tỉnh Thanh Hóa Thời gian thực hiện của nghiên cứu là từ tháng 04 đến tháng 10 năm 2013

Chương II

TỔNG QUAN TÀI LIỆU

Chương này trình bày các tài liệu và bài viết liên quan có tầm quan trọng và sự tương đồng với nghiên cứu này Chương này cũng bao gồm các sơ đồ giúp người đọc hiểu một cách đầy đủ bối cảnh của nghiên cứu này

Hoạt động Quản lý giáo dục

Hoa Kỳ đã coi việc phát triển giáo dục có một tầm quan trọng đặc biệt để duy trì vị trí duy nhất của mình về các mặt kinh tế, công nghệ

và khoa học Điều này được thể hiện bởi chỉ số phát triển tài chính và phân bổ xã hội và quốc gia Trong thư gửi tới các quốc gia Mỹ vào ngày 04 tháng 02 năm 1997, ông Bill Clinton nói rằng: “Tôi muốn đưa ra lời kêu gọi một sự đóng góp to lớn để đưa nước ta vào kỷ nguyên thứ 21, để duy trì nền kinh tế của chúng ta, thúc đẩy giáo dục, khoa học và công nghệ…” Xem xét vấn đề này, một chiến lược để giám sát việc dạy và học trong các trường học, làm tăng chất lượng và nâng cao tiêu chuẩn nhận được rất nhiều sự chú ý trong những năm qua có đề cập đến việc giám sát bằng hoạt động thanh tra, từ đó đáp ứng tốt hơn yêu cầu của của người học, cập nhật các kiến thức và kĩ năng, và chuyển giao công nghệ

Cần phải khuyến khích mối quan hệ đối tác giữa các trường đại

học địa phương và Thanh tra viên để giúp các khoa trong trường đại học hỗ trợ việc đào tạo tại chức Mối quan hệ đối tác này cũng giúp

cho phép nhân viên giảng dạy đại học phối hợp với thanh tra viên tiến hành các nghiên cứu liên quan đến công tác thanh tra tại các nhà trường

Kinh nghiệm thanh tra tại Pháp

Hoạt động thanh tra giáo dục đã xuất hiện tại Pháp từ rất sớm (thế

kỷ 19), song hành với sự thành lập các trường học Ban đầu, hoạt động thanh tra chỉ có chức năng kiểm tra chương trình giảng dạy, sau

đó, phát triển lên thành kiểm tra trách nhiệm của đội ngũ cán bộ giáo dục và việc đánh giá sư phạm

Hiện nay, hoạt động thanh tra tại Pháp, ngoại từ thanh tra cá nhân, mang một nhiệm vụ mới: đó là đẩy mạnh việc thực hiện con đường giáo dục mà các nhà làm luật đã vạch ra và phân tích môi trường giáo dục địa phương, quốc gia cũng cũng như các kế hoạch của nhà trường

Hoạt động thanh tra giáo dục tại Việt Nam

Khi Đảng cộng sản và chính phủ Việt Nam còn non trẻ, các nhà lãnh đạo đã thể hiện sự quan tâm và lo lắng đối với giáo dục, sự thiếu hiểu biết (vì thiếu giáo dục) được xem là nguy hiểm và là kẻ xâm lược Ngày nay, giáo dục được coi như là “chính sách hàng đầu của quốc gia”, tất cả mọi người cần cùng nhau góp sức để cải thiện nền giáo dục quốc gia bởi vì họ chắc chắn rằng “giáo dục là nền tảng để phát triển khoa học và kỹ thuật và giáo dục cũng là nguồn gốc dân giàu, nước mạnh, với xã hội công bằng và dân chủ”

Các chiến lược trong Hoạt động Thanh tra Giáo dục

Ông Nguyễn Ngọc Quang - tác giả của “Khái niệm nền tảng của

lý thuyết quản lý giáo dục” - trường cao đẳng cán bộ quản lý, năm

1989, chỉ ra rằng quy trình quản lý bao gồm 5 giai đoạn: chuẩn bị, lập

kế hoạch, chỉ đạo, tổ chức và thanh tra Thanh tra là giai đoạn cuối cùng của quy trình này, có vai trò một kết nối chung giúp các đối tượng quản lý kiểm soát hệ thống quản lý một cách tốt nhất, chúng ta

có thể nói rằng “Nếu không có thanh tra, quản lý sẽ không tồn tại”

Những thành tựu về chất lượng của hoạt động giáo dục tại tỉnh Thanh Hóa

Sau khi cải cách đặc biệt là sau năm năm thực hiện nghị quyết chiến lược Trung ương 2 - (khóa 8) của Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng với việc thực hiện các cuộc họp lần thứ 6 Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về giáo dục, thực hiện mục tiêu giáo dục và chiến lược phát triển giáo dục của giáo dục và đào tạo, Thanh Hóa đã đạt được một số thành tựu về quy mô, chất lượng, cơ sở vật chất và xã hội hóa Quản

lý giáo dục đã được phát triển để hình thành một nền giáo dục tích cực và có trình độ cao Giáo dục nhằm giúp đồng bào dân tộc vùng cao là biết đọc biết viết, áp dụng khoa học vào cuộc sống, loại bỏ khoảng cách giữa đồng bằng và miền núi, đóng góp đáng kể cho sự phát triển của xã hội Vì vậy, trong những năm gần đây, một lượng tiền lớn từ chính phủ của tỉnh và nhân dân đã được đầu tư cho các cơ

sở giáo dục, thiết bị, quản lý và đào tạo giáo viên, phục vụ cho sự phát triển nhanh chóng và lâu dài của giáo dục

Chương III

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Ở chương 3, tác giả giới thiệu phương pháp sử dụng trong nghiên cứu gồm: phạm vi nghiên cứu, cấu trúc, quần thể và mẫu nghiên cứu, công cụ nghiên cứu, các bước thu thập dữ liệu và xử lí dữ liệu

Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu được thực hiện tại 10 cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Tỉnh có diện tích 11.168,3 km2, giáp các tỉnh Ninh Bình, Hòa Bình, Sơn La về phía Bắc, Nghệ An về phía Nam, biển Đông về phía Đông và Lào về phía Tây Dân số hơn 3,67 triệu bao gồm 7 dân tộc: Kinh, Thái, Mường, Thổ, Mông, Dao và Hoa

Tỉnh Thanh Hóa được chia thành 27 huyện, thị xã, thành phố, với

11 huyện miền núi (với dân số hơn 1 triệu người, chủ yếu là dân tộc thiểu số), bao gồm ba thị trấn và 1 thành phố So với các tỉnh khác, tỉnh Thanh Hóa có điều kiện tự nhiên đa dạng và điều kiện xã hội phức tạp: đồng bằng, núi cao ven biển, biên giới mở rộng và dân số đông Điều này cho thấy tiềm năng phát triển kinh tế của tỉnh, mặt khác có thách thức về quản lý xã hội

Cấu trúc nghiên cứu

Nghiên cứu này sử dụng phương pháp mô tả, dựa trên hình thức bảng hỏi và phỏng vấn Nghiên cứu sử dụng phương pháp đối chiếu

mô tả trong việc phân tích các biến số điều tra Cấu trúc của nghiên

cức giúp xác định phạm vi các biến số khác nhau liên quan đến nhau trong tổng thể, các biến số không mang tính ngẫu nhiên vì quá trình nghiên cứu có sự tham gia của các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Đối tượng nghiên cứu và mẫu

Các mẫu và đôí tượng thực hiện nghiên cứu là các nhà quản lí và giáo viên làm việc trong các cơ sở giáo dục quốc dân tại tỉnh Thanh Hóa

Công cụ nghiên cứu

Bảng hỏi được thiết kế tập trung vào việc đánh giá tổng quan các hoạt động thanh tra giáo dục, thanh tra quản lý và quản lý khiếu nại Chất lượng giáo dục của các trường được điều tra cũng được xem xét một cách cụ thể về trình độ chuyên môn của giáo viên và kết quả học tập của học sinh Sau đó, bảng hỏi được gửi các chuyên gia tư vấn để thu nhận ý kiến góp ý và khuyến nghị Cuối cùng, bảng hỏi đã được gửi đến các chuyên gia về thanh tra giáo dục ở Việt Nam để được xác nhận hiệu lực Văn phong thích hợp được sử dụng và nội dung đã được sàng lọc kỹ

Hình thức phỏng vấn và phương pháp phỏng vấn trực tiếp được

sử dụng để thu thập được các thông tin cần thiết giúp người được phỏng vấn có thể dễ dàng trả lời những câu hỏi mà họ chưa hiểu rõ Ở bước này, các câu hỏi nhấn mạnh vào các hoạt động quản lí thanh tra giáo dục, ví dụ như các hoạt động thanh tra đánh giá phương pháp giáo dục, tính hiệu quả của hoạt động quản lí thanh tra giáo dục, thuận

lợi và khó khăn của việc tiến hành các phương pháp quản lí các hoạt động thanh tra giáo dục, cũng như các phương pháp mới nhằm cải thiện hoạt động quản lí hiệu suất của thanh tra và hiệu suất giáo dục Hiệu trưởng của các trường cần phải kiểm tra hiệu lực của bảng hỏi Sau đó, họ phát hành giấy chứng nhận hiệu lực nhằm xác nhận rằng bảng hỏi nên được gửi đến cho các đối tượng điều tra

Trình tự thu thập dữ liệu

Nghiên cứu này được thực hiện từ tháng 4 đến tháng 10 năm

2013 tại 10 cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Như đã đề cập ở 3 chương trước, bảng hỏi được thiết kế trước khi gửi các chuyên gia tư vấn và góp ý Sau khi được các nhà tư vấn và các chuyên gia quản lí giáo dục duyệt và xác nhận, bản hỏi được gửi đến các nhà quản lí và các giáo viên tại 10 trường công lập ở tỉnh Thanh Hóa Theo đó, phương pháp phỏng vấn trực tiếp cũng được khai thác triệt để Ở bước tiếp theo, dữ liệu được thu thập, kiểm tra, phân tích và diễn giải bằng các công cụ thống kê phù hợp

Xử lí dữ liệu

Các công cụ thống kê dùng để phân tích và diễn giải dữ liệu trong nghiên cứu này dựa trên nhu cầu thông tin tương ứng, ví dụ: trọng số,

độ lệch chuẩn và bình phương

Chương IV

KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng tất cả giáo viên của Tỉnh Thanh Hóa luôn sử dụng chuẩn chấm điểm tương đương với điểm trung bình 5,00 Các giáo viên cũng thường xuyên theo học cao học với điểm trung bình là 4,40 Và ở Thanh Hóa, có thể thấy rằng ít khi giáo viên duy trì hay giúp cho học sinh dạt mức khá giỏi với điểm trung bình 1,98 Nhìn chung, hoạt động thanh tra giáo dục ở Thanh Hóa ít xảy ra với trung bình chung 3,32 Có thể nói rằng cấp độ thanh tra ở các trường học ở Thanh Hóa ở mức trung bình, trong đó không phải tất cả các khía cạnh chuyên môn được giám sát trong hoạt động thanh tra Thiếu vắng việc nâng cao năng lực học sinh để có năng lực cạnh tranh Nó cho thấy kiến thức sẵn có của học sinh trong quá trình học tập đôi khi không đủ đáp ứng Có sự hình thành và duy trì tính cạnh tranh giữa các học sinh, nhưng không đủ đáp ứng nhu cầu của trường học ở Tỉnh Thanh Hóa nhằm giúp các trường này có năng lực tri thức cao hơn so với các trường khác trong nước hay so với các nước khác

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng các trường học ở Thanh Hóa luôn thiết lập ngày thi cụ thể Và các hoạt động hành chính của hiệu trưởng và ban giám hiệu luôn tuân theo chỉ thị của Sở giáo dục và đào tạo; tuy nhiên, ít thấy có sự minh bạch về tài chính của trường đối với học sinh, nhân viên và phụ huynh Nhìn chung, hoạt động quản lí