tài liệu tập huấn phương pháp và kỹ năng tiếp cận cộng đồng

Lời giới thiệu Phương pháp và kỹ năng tiếp cận cộng đồng là bộ tài liệu được Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng - Bắc Kạn biên soạn để dùng làm tài liệu giảng dạy và hướng dẫn giúp ch

Mục lục

Lời giới thiệu Error! Bookmark not defined

i Một số vấn đề cơ bản về phát triển vμ tiếp cận cộng đồng 9

1.1 khái niệm về sự phát triển 9

1.2 cộng đồng vμ phát triển cộng đồng 11

ii tiếp cận cộng đồng vμ sự tham gia của người dân 15

2.1 người trong cuộc vμ người ngoμi cuộc 15

2.2 Sự tham gia của cộng đồng-động lực vμ mục tiêu của phát triển cộng đồng 19

2.3 Một số phân tích về người dân 24

iii Người lμm công tác phát triển cộng đồng vμ những kỹ năng cần thiết 30

3.1 người lμm công tác phát triển cộng đồng 30

3.2 Kỹ năng khuyến khích, động viên vμ thúc đẩy 32

3.3 Kỹ năng ra quyết định vμ giải quyết vấn đề 36

3.4 Các kỹ năng tiếp cận cộng đồng 38

3.5 Kỹ năng hỗ trợ lãnh đạo địa phương 57

iv một số phương pháp tiếp cận cộng đồng 60

4.1 phân tích “cây vấn đề” 60

4.2 Phương pháp phân loại ABC 61

4.3 Vẽ sơ đồ thôn bản 63

4.4 Biểu đồ biến động theo thời gian 63

4.5 Điều tra theo tuyến vμ xây dựng sơ đồ mặt cắt 65

4.6 phương pháp SWOT 66

4.7 nghiên cứu Các vấn đề của phụ nữ 67

4.8 Đánh giá tình hình sản xuất nông-lâm nghiệp 68

4.9 Đánh giá về giáo dục 74

4.10 Đánh giá về tình hình y tế 75

CAO BANG-BAC CAN RURAL DEVELOPMENT PROJECT

Ministry of Agriculture & Rural Development

in partnership with the European Commission

Training Manual

Community-BASED approaches

Cao bAng-2004

Download:: Http://Ariviet.Com

TABLE OF CONTENTS

INTRODUCTION Error! Bookmark not defined

i GENERAL CONCEPTS IN COMMUNITY DEVELOPMENT AND

COMMUNITY-BASED APPROACHES 9

1.1 Concept of development 9

1.2 community and community development 11

ii community-based and participatory approaches 15

2.1 Insiders and outsiders 15

2.2 Participation of community-motivity and objective of community development 19

2.3 Analyses of grassroots 24

iii community development workers and necessary skills 30

3.1 Community development workers 30

3.2 Skills for incentive making, encouragement and facilitation 32 3.3 Skills for decision making and problem solvin 36

3.4 Skills for community-based approaches 38

3.5 Skills for local leader assistance 57

iv several community-based approaches 60

4.1 analysis of “problem tree” 60

4.2 ABC well-being ranking and analysis 61

4.3 community mapping 63

4.4 trend analysis 63

4.5 Community and farm transects 65

4.6 SWOT analysis 66

4.7 analysis of gender problems 67

4.8 appraisal of agricultural production and forestry 68

4.9 appraisal of education 74

4.10 appraissal of public health 75

Lời giới thiệu

Phương pháp và kỹ năng tiếp cận cộng đồng là bộ tài liệu được Dự án phát triển

nông thôn Cao Bằng - Bắc Kạn biên soạn để dùng làm tài liệu giảng dạy và hướng

dẫn giúp cho cán bộ các cấp tăng cường kỹ năng và phương pháp làm việc với cộng

động, đặc biệt là cộng đồng dân cư nông thôn, dân tộc thiểu số và phụ nữ Tài liệu này đã được dùng để giảng dạy cho nhiều đối tượng khác nhau trong vùng Dự án, bước đầu góp phần không nhỏ vào việc thay đổi nhận thức và phương pháp làm việc của cán bộ các cấp, giúp cho các hoạt động được triển khai nhanh và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của thực tiễn

Nội dung của tài liệu này tập trung giới thiệu chủ yếu về một số vấn đề cơ bản về phát triển và tiếp cận cộng đồng, cách tiếp cận cộng đồng và sự tham gia của người dân, giới thiệu những kỹ năng cần thiết cần cho cán bộ làm công tác cộng đồng và một số phương pháp tiếp cận cộng động chủ yếu đang được sử dụng hiện nay trong phát triển Nông nghiệp nông thôn

Tài liệu này được biên soạn để đào tạo và hướng dẫn tăng cường kỹ năng và

phương pháp tiếp cận cộng đồng cho cán bộ các cấp

Sau khoá học học viên sẽ:

- Nắm vững các vấn đề cơ bản về phát triển và vai trò của cộng đồng trong công tác phát triển, đặc biệt là phát triển nông nghiệp nông thôn ở vùng cao

- Biết cách tiếp cận cộng đồng và khuyến khích sự tham gia của người dân với vai trò là chủ thể trong công tác phát triển

- Nắm vững được một số kỹ năng cần thiết trong công tác cộng đồng (kỹ năng khuyến khích động viên, kỹ năng ra quyết định, kỹ năng tiếp cận cộng động cũng như

dự án ptnt cao bằng-bắc kạn

i Một số vấn đề cơ bản về phát triển vμ tiếp

cận cộng đồng

1.1 khái niệm về sự phát triển

1.1.1 Các học thuyết về phát triển

Từ những năm 1930 trở lại đây, các học thuyết về phát triển đã lần lượt ra

đời và thay thế lẫn nhau Có 3 loại học thuyết có thể nêu lên như sau:

Học thuyết 1: Phát triển lμ sự lớn mạnh về kinh tế

• Các học thuyết cổ điển về phát triển đã nhấn mạnh đến sự tăng trưởng trong công nghiệp và kinh tế và gợi ý rằng điều này sẽ chắc chắn mang

lại sự phát triển ở tất cả các lĩnh vực trong mỗi quốc gia và khu vực

• Theo thời gian mọi người đã công nhận rằng các học thuyết này đã bỏ quên rất nhiều mặt của cuộc sống Hơn thế nữa, những học thuyết này

có xu hướng tạo ra sự phát triển mang dấu ấn tăng khoảng cách giữa

người giầu và người nghèo

Học thuyết 2: Phát triển lμ đáp ứng các nhu cầu cơ bản

• Học thuyết này là sự cải tiến của học thuyết 1 bởi nó tập trung vào các kinh nghiệm của con người hơn là vào công nghiệp và kinh tế

• Sức mạnh mới của sự phát triển là đáp ứng các nhu cầu cơ bản của con người như: Lương thực và nhà ở Việc phân tích vẫn còn nhấn mạnh đến

“vật chất”, nên việc nâng cao khả năng của con người để tiến tới tự lực còn ít được chú ý tới

Học thuyết 3: Phát triển lμ hiện đại hoá

• Học thuyết này là một trong 3 học thuyết hiện đại nhất, nó chú trọng đến các nhu cầu con người trong thời kỳ hiện đại Với ý tưởng đó, người ta tin rằng một quốc gia sẽ phát triển toàn diện khi được hiện đại hoá

Trong tất cả các học thuyết phát triển trên, điểm tập trung của phát triển là

tồn tại ở một điều gì đó ngoμi con người Phát triển được thấy như là một yếu tố

can thiệp từ bên ngoài Từ đó chúng ta đã thấy sự phát triển phải được bắt đầu từ

nhu cầu và nguyện vọng của con người, phát triển phải được đan kết quanh con người chứ không phải con người đan kết quanh sự phát triển

1.1.2 Biểu đồ phát triển

Quá trình phát triển có thể mô tả qua sơ đồ sau đây:

Phát triển là một quá trình xác định các nguồn lực sẵn có trong cộng đồng

để sử dụng chúng nhằm giải quyết các khó khăn và cản trở trong quá trình phát triển Thông qua sự tác động qua lại của các nguồn lực trong cộng đồng và những cản trở sẽ có sự thay đổi và tiến bộ hướng tới một tương lai mong đợi

Các nguồn lực trong cộng đồng chính là con người và cơ sở vật chất và qúa trình phát triển đòi hỏi phải có sự tham gia rộng rãi của những người sẽ được hưởng lợi trong qúa trình đó

1.1.3 Định nghĩa về sự phát triển

Sự phát triển có thể được định nghĩa như sau:

Tình trạng mong đợi

Các trở ngại và khó khăn

• Phát triển là một quá trình chuyển biến năng động nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống của các thành viên tham gia, sự tăng trưởng này diễn

ra ngay trong hoàn cảnh sống của họ

• Phát triển là một quá trình giúp con người xoá bỏ những cản trở và khai thác tiềm năng của chính mình một cách toàn diện

• Phát triển là một quá trình giúp con người xoá bỏ những cản trở và khai thác tiềm năng của chính mình một cách toàn diện, nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống của các thành viên trong cộng đồng

1.2 cộng đồng vμ phát triển cộng đồng

1.2.1 Khái niệm về cộng đồng

Cộng đồng (theo nghĩa hẹp) là cộng đồng dân cư đang sinh sống tại một

vùng và các thành viên trong đó có quan hệ mật thiết và lâu dài với nhau

1.2.2 Định nghĩa về phát triển cộng đồng

Phát triển cộng đồng là “Tiến trình qua đó nỗ lực của dân chúng kết hợp với

nỗ lực của chính quyền để cải thiện các điều kiện kinh tế, xã hội, văn hoá của các cộng đồng, giúp các cộng đồng này hội nhập và đóng góp vào đời sống quốc gia” (Định nghĩa chính thức của Liên hiệp Quốc, 1956)

Phát triển hướng tới 2 mục tiêu cơ bản sau đây:

- Mục tiêu phát triển con người - mục tiêu này liên quan đến quá trình nâng

cao năng lực con người để khắc phục trở ngại, khó khăn nhằm đạt những mục tiêu mong muốn

- Mục tiêu vật chất - mục tiêu này liên quan đến tăng trưởng về vật chất,

kinh tế nhằm cải thiện cuộc sống, góp phần xoá đói giảm nghèo và nâng cao chất lượng cuộc sống

a) Mục tiêu phát triển con người

• Quan hệ giữa các thành viên trong cộng đồng được bình đẳng, chân thành và cởi mở

• Các cấp lãnh đạo và người dân có quan hệ tốt; người dân được tham gia vào các hoạt động phát triển

• Người dân được huy động và tổ chức để họ tự giải quyết các vấn đề của cộng đồng mình

• Tinh thần tập thể, tính cộng đồng được xây dựng và hoàn thiện

• Năng lực của các thành viên trong cộng đồng được nâng cao để có thể tự lực giải quyết các khó khăn trong cuộc sống

b) Mục tiêu vật chất (kinh tế )

• Tăng sản phẩm xã hội và đảm bảo rằng sản phẩm ấy được phân phôí công bằng

• Phúc lợi xã hội và các dịch vụ được tăng cường nhằm cải thiện chất lượng cuốc sống của mọi thành viên trong cộng đồng

• Giảm cường độ lao động bằng việc áp dụng các tiến bộ kỹ thuật

• Tạo được nhiều cơ hội để mọi thành viên có thể lựa chọn nghề nghiệp nhằm phát huy tiềm năng sáng tạo của họ

• Tăng nguồn lực cho tương lai (cơ sở vật chất, kỹ thuật, )

1.2.4 Tiến trình phát triển cộng đồng

Tiến trình phát triển cộng đồng bao gồm các bước như sau:

- Thức tỉnh cộng đồng

Là tiến trình để cộng đồng hiểu rõ,

đánh giá đúng và đẩy đủ các nguồn lực của

Vừa là tiến trình vừa là mục đích

quan trọng nhất của phát triển cộng đồng

Cộng đồng tự lực là cộng đồng có đủ các

nguồn lực để tự phát triển

Câu hỏi thảo luận

1) Các dân tộc hiện có ở địa phương vμ các mối quan hệ của họ trong cộng đồng của họ?

2) Những tập quán, phong tục, nhu cầu vμ nguyện vọng

đặc thù của các dân tộc cần phải chú ý trong phát triển hiện nay ở địa phương?

3) Thách thức vμ giải pháp cho phát triển cộng đồng tại

địa phương?

1.2.5 Phương châm của các dự án phát triển cộng đồng

• Đáp ứng đúng nhu cầu và nguyện vọng của cộng đồng

• Tuân thủ tiến trình phát triển cộng đồng (Thức tỉnh/tăng năng lực/tự lực)

• Trao quyền để quản lý từ cấp thấp nhất

• Các bên cùng đóng góp

• Lồng ghép với các chương trình dự án khác trên cùng địa bàn

• Đảm bảo hiệu quả và tính bền vững

• Giúp dân cần câu mà không phải là xâu cá

• Chú trọng vấn đề giới và đảm bảo bình đẳng giới

• Chú trọng đến người nghèo và vì người nghèo

• Chú trọng đến đồng bào dân tộc thiểu số

ii tiếp cận cộng đồng

vμ sự tham gia của người dân

2.1 người trong cuộc vμ người ngoμi cuộc

2.1.1 ý tưởng về người trong cuộc và người ngoài cuộc

• Hãy coi cộng đồng (gồm những người trong cuộc) như một dòng sông

đang chảy và tiếp tục chảy Con sông đã chảy từ thế hệ này sang thế hệ

khác, và rồi đây sẽ còn chảy

• Là những người làm dự án phát triển (người ngoμi cuộc), chúng ta đi vào

dòng chảy của con sông (cộng đồng) tại một thời điểm nào đó và đi ra ở

một điểm khác

• Ví dụ: Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Kạn sẽ để lại một cái gì

đó cụ thể và lưu niên tại cộng đồng để các cộng đồng đó có sự phát

triển bền vững

2.1.2 Đặc điểm của người trong cuộc và người ngoài cuộc

Người trong cuộc và người ngoài cuộc có những điểm mạnh và điểm yếu

đặc thù của mình Sự khác nhau đó có thể thấy được qua bảng sau:

Người trong cuộc Người ngoμi cuộc

Điểm yếu:

) Thường gặp khó khăn do ngôn ngữ, điều kiện sống, làm việc

) Không hiểu rõ về cộng đồng

) Khó có điều kiện quan hệ rộng rãi với địa phương

) Có sự khác nhau về văn hoá, phong tục, tập quán

2.1.3 Quan hệ giữa “Người trong cuộc” và “Người ngoμi cuộc”

Trong mấy thập kỷ qua mối quan hệ giữa “người trong cuộc” và “người ngoài cuộc” trong các hoạt động vì sự phát triển đã trải qua các phương thức sau:

Phương thức 1: Mệnh lệnh vμ áp đặt

Đây là phương thức mà những người ngoài cuộc đã đề ra các quyết định và

áp đặt cho người trong cuộc

• Họ đã quyết định có những vấn đề gì và cách giải quyết chúng ra sao

• Họ đã thiết kế dự án, áp đặt các mục tiêu và các hoạt động ự án

• Họ đã cung cấp các đầu vào cần thiết, các cán

bộ quản lý, rồi kiểm tra và đánh giá để xem các hoạt động, mục tiêu có đạt được không

Kết quả là:

• Sự quan tâm của cộng đồng thường theo thời gian mà lắng xuống

• Rất ít cộng đồng tiếp tục hoạt động sau khi những người ngoài cuộc rút lui Rõ ràng tính bền vững đã không đạt được

Phương thức 2: Có sự tham gia của cộng đồng một cách hạn chế

Theo phương thức này, những người ngoài cuộc vẫn còn đề ra phần lớn các quyết định, nhưng họ đã bắt đầu hỏi những người trong cuộc nhiều câu hỏi hơn

Nhìn chung vai trò của những người ngoài cuộc vẫn phần lớn giống phương thức từ trên xuống, áp đặt và mệnh lệnh

Kết quả là:

?

• Những người ngoài cuộc đã bắt đầu nhận thức được rằng những người trong cuộc có khá nhiều hiểu biết

• Những người trong cuộc thường có thể xác

định được tại sao các hoạt động tiến hành

được hoặc không

Phương thức 3: Phân quyền vμ trao quyền

Đây là trường hợp người trong cuộc, với sự hỗ trợ của những người ngoài cuộc, tích cực đề ra quyết định

?

?

• Người trong cuộc xác định các vấn đề của họ

và giải pháp Họ đặt ra các mục tiêu và hoạt

động, kiểm tra và đánh giá các tiến độ để xem chúng có đạt không hoặc còn đang phải làm thêm

• Những người ngoài cuộc vận dụng cách tiếp cận có sự tham gia, khuyến khích người trong cuộc tự xác định các nhu cầu của họ, tự đề ra các mục tiêu của chính mình, tự quản lý, kiểm tra và đánh giá các hoạt động

Kết quả là:

• Cách tiếp cận này đã bắt đầu đem lại những kết quả đáng khích lệ

• Cùng với thời gian và kinh nghiệm, cách tiếp cận này sẽ phát triển thêm phương pháp và công cụ, mang lại nhiều khả năng cho cộng

đồng, cho việc phát triển (kinh tế ) bền vững

Câu hỏi thảo luận:

1 Với dự án của PTNT CB-BK ở địa phương, anh chị lμ người trong cuộc hay ngoμi cuộc?

2 Theo anh chị, dự án của PTNT CB-BK nên tiến hμnh theo phương thức nμo thì tốt? Những trở ngại/ thách thức cho việc vận dụng phương thức đó trong bối cảnh của địa phương anh chị lμ gì?

3 Chúng ta cần lμm gì để khắc phục các trở ngại vμ thách thức nói trên

4 Để phát triển cộng đồng thì vai trò của người trong cuộc lμ quyết định ý kiến của Bạn về vấn đề nμy?

2.2 Sự tham gia của cộng đồng-động lực vμ mục tiêu của phát triển cộng đồng

Như chúng ta đã biết, “sự tham gia của người dân” đã trở thành phương

châm hành động và là mục tiêu quan trọng nhất của những người làm công tác phát triển trong các dự án “Phát triển nông thôn”

2.2.1 Sự cần thiết về sự tham gia của người dân trong dự án phát triển nông thôn

Sự tham gia của cộng đồng (người dân) không chỉ là để nói mà thực sự là một sự cần thiết để dự án và người dân là các đối tác bình đẳng, để tránh coi người dân chỉ là “đối tượng” của dự án, mà người dân, cộng đồng phải được coi là người chủ thực sự của dự án Mục tiêu là:

• Để thực hiện trong thực tế: Dân biết, Dân bàn, Dân làm, Dân kiểm tra giám sát, Dân quản lý và sử dụng thành quả, Dân hưởng lợi ích từ dự án

• Để hạn chế các thất bại trong các hoạt động của dự án Tất nhiên ở đâu cũng có sơ suất, nhưng có thể tránh được rất nhiều sai lầm chỉ bằng cách đơn giản hỏi ý kiến người dân trước khi ra quyết định

• Để làm xích lại gần nhau giữa các bên liên quan trong dự án trong các mối liện hệ trao đổi thông tin Thông tin phản hồi của người dân dễ có tác động tới chính sách, chương trình hơn nếu thông tin đó được truyền trực tiếp cho các vị lãnh đạo dự án mà không phải trải qua nhiều tầng tổ chức

• Để tăng khả năng có được sự phù hợp giữa các hoạt động (dự án) với các nhu cầu của người dân, với điều kiện hạn chế của từng địa phương

• Để tận dụng và khai thác các nguồn lực của địa phương cùng vì mục tiêu phát triển

• Để tạo cơ hội giáo dục cho người dân

2.2.2 Các giai đoạn cần sự tham gia của người dân trong chu kỳ

dự án

Các cơ quan tham gia dự án phát triển nông thôn đều phải coi sự tham gia của người dân là cương lĩnh, là chính sách thường trực Do đó các phương thức, phương pháp tiếp cận cộng đồng sẽ có nhiều tiến bộ

Tuy nhiên, sự tham gia là cả một quá trình Quá trình đó chỉ có thể cải thiện nhanh khi mà cả cơ quan tham gia dự án và người dân trong vùng dự án cùng có các nỗ lực để đáp ứng mục tiêu này Trong nhiều dự án, sự tham gia của người dân còn nhiều hạn chế, chỉ giới hạn trong việc thực hiện một số hoạt động đã lập

ra từ trước hoặc trả lời các câu hỏi điều tra

Trong dự án phát triển nông thôn, về nguyên tắc người dân có thể tham gia

và thực tế cho thấy họ sẽ tham gia vào tất cả các giai đoạn của chu kỳ dự án: từ bước đầu xác định vấn đề, chọn công trình, lập kế hoạch, tổ chức thi công, theo dõi, kiểm tra và đánh giá tiến độ thực hiện Những sự tham gia như thế của người dân chỉ có thể có được khi:

• Có phương pháp, biện pháp thích hợp để tạo cơ hội cho người dân tham gia;

• Có sự động viên cần thiết để người dân tham gia

Hình thức và mức độ tham gia của người dân vào tiến trình của một dự án phát triển nông thôn có thể mô tả qua sơ đồ sau:

Tham gia

thụ động

Tham gia vào việc cung cấp thông tin/

Trả lời phỏng vấn

Tham gia vì các khoản thù lao/ Ưu đ∙i vật chất

Tham gia

có vai trò/

theo chức năng

Tham gia phối hợp/

cùng hợp tác

Tham gia chủ động,

tự huy

động

Mỗi giai đoạn trong chu kỳ dự án sự tham gia của cộng đồng đều có mục

đích và lợi ích cụ thể như sau:

• Người dân có thêm kỹ năng phân tích, hiểu về trình tự công việc;

• Tự đề xuất công trình, đề ra giải pháp có khả năng thực thi cao

• Nâng cao kỹ năng về tổ chức và tự tin;

• Có thể sửa đổi, điều chỉnh kế hoạch, phương thức tiến hành

• Đề ra các kế hoạch, chương trình tiếp theo để duy tu, bảo dưỡng, hưởng lợi từ công trình một cách lâu dài, bền vững;

• Nhận ra khả năng của cộng đồng mình

2.2.3 Lợi ích từ sự tham gia của cộng đồng

• Phát triển chính là phát triển khả năng của con người, nhưng điều này chỉ có thể có được thông qua sự tham gia của họ

• Một trong những mục tiêu của phát triển là tự lực, nhưng quá trình đó chỉ

có được khi tự bản thân người dân làm thay đổi cuộc sống của họ

• Khi người dân tham gia, họ sẽ dần tự nâng cao nhận thức và tự tin

• Sự tham gia sẽ cho phép tìm ra các giải pháp thích hợp Đó là quá trình hợp tác, kết hợp kiến thức, kinh nghiệm quý báu của người dân với kiến thức khoa học

• Tham gia tạo ra sự hợp tác, chia sẻ và cùng nỗ lực vượt qua mọi khó khăn, tạo ra tính cộng đồng và đoàn kết

• Sự tham gia đặt người dân ở địa vị tự chủ, giảm bớt lệ thuộc, hạn chế tư tưởng trông chờ, ỷ lại

Kết luận quan trọng:

) Việc tham gia của chính cộng đồng vào các công việc trong dự án phát triển cộng đồng là một sự việc có tính giáo dục và có thể còn quan trọng hơn việc đầu tư tiền bạc

) Qua việc tham gia vào các hoạt động đánh giá nhu cầu và xác định khó khăn, xác định các hoạt động ưu tiên người dân sẽ học được các kỹ năng phân tích

) Qua việc tham gia vào lập kế hoạch và qua việc tham gia vào thực hiện

• Hành động linh hoạt, người dân cùng tham gia

3 Các tổ chức

hỗ trợ

• Các cơ quan chuyên môn ở cấp trên

• Cán bộ địa phương được nâng cao năng lực

6 Phương thức

thực hiện

• Nhanh, phạm vi rộng • Phạm vi nhỏ, tiến độ theo

điều kiện cụ thể từng địa phương

• Phong phú và đa dạng

• Kế hoạch từ dưới lên

trao đổi thông tin rộng rãi

2.2.5 Những trở ngại đối với sự tham gia của người dân

Để có được sự tham gia của người dân các dự án phát triển cộng đồng thường gặp phải một số trở ngại sau đây:

• Người dân có thể e ngại vì chưa thực sự quen với cách làm việc mới

• Ai cũng bận với rất nhiều công việc gia đình và kế hoạch cá nhân nên ít thời gian để tham gia

• Người dân có thể không cảm nhận được lợi ích của sự tham gia

• Những người lãnh đạo cảm thấy dường như “uy quyền” bị giảm đi khi khích lệ sự tham gia

• Sự tham gia rộng rãi sẽ mất nhiều thời gian

• Cản trở do khuôn mẫu, tôn tin trật tự, vai vế trong quan hệ xã hội

Để khắc phục những trở ngại trên cần phải:

• Tạo cơ hội để người dân tham gia thông qua việc đưa ra quan điểm mới

về cách thức tiếp cận cộng đồng, đồng thời tạo mọi cơ hội và tiến trình phù hợp để người dân dễ dàng tham gia

• Có sự động viên cần thiết trên cả phương diện vật chất và tinh thần

2.3 Một số phân tích về người dân

Người làm công tác phát triển thường xuyên phải tiếp xúc, trao đổi và quan

hệ với người dân ở cộng đồng Một số phân tích sau đây sẽ có ích cho người làm công tác phát triển

2.3.1 Người lớn tuổi

Những người lớn tuổi trong cộng đồng là những người tham gia chính vào các dự án phát triển Họ có những đặc điểm chính sau:

• Có rất nhiều kinh nghiệm sống;

• Có thói quen lâu dài;

• Thường bận rộn với rất nhiều vấn đề, công việc trong cuộc sống;

• Có lòng tự trọng cao, hay tự ái;

• Luôn muốn giữ gìn danh tiếng, bản sắc văn hoá;

• Có tính quyết đoán;

• Tiếp thu có tính phê phán, chọn lọc;

• Chỉ hào hứng tiếp thu những vấn đề cần thiết với họ;

• Hay nói chuyện lịch sử, truyền thống

Khi trao đổi chia sẻ kinh nghiệm với người lớn tuổi những người làm công tác phát triển cộng đồng còn gặp trở ngại do họ chịu những ảnh hưởng sau:

• Chịu ảnh hưởng của những điều đã học trước

Do vậy, hiệu quả của việc trao đổi, tham gia phụ thuộc nhiều vào phương pháp và thái độ tiếp cận của cán bộ làm công tác cộng đồng, cũng như phụ thuộc nhiều vào môi trường hội họp và hoàn cảnh làm việc

Để khích lệ người lớn trao đổi và chia sẻ kinh nghiệm cần phải biết được khi nào làm việc với họ là tốt nhất Kinh nghiệm cho thấy trao đổi tốt nhất với người lớn tuổi khi:

• Việc trao đổi này liên quan đến việc họ đang làm hoặc một mục tiêu

mà họ muốn đạt được

• Họ thấy giá trị và sự liên quan của những điều mà họ đang thảo luận với công việc của họ

• Họ tham gia một cách tự nguyện, không bị ép buộc

• Họ và kinh nghiệm của họ được coi trọng

• Họ tham gia một cách tích cực cùng với những người khác

• Thời gian và địa điểm thích hợp

• Môi trường thuận lợi cho việc trao đổi

2.3.2 Người nghèo

Người nghèo thường bị lép vế trong cộng đồng và do vậy trong các hoạt

động cộng đồng họ ít tham gia Tình cảnh của người nghèo được thể hiện bởi “hệ thống” sau đây:

2.3.3 Giới và các vấn đề về giới trong phát triển

a) Khái niện về giới tính

• Sự khác nhau về sinh học giữa đàn ông và đàn bà là đặc điểm tự nhiên không thay đổi

Cô lập

Yếu kém

về thể chất

Dễ tổn thương

Vô

quyền

Nghèo khổ

Thảo luận nhóm:

- Địa vị người nghèo trong cộng đồng?

- Vị trí, ý kiến của người nghèo trong hội họp?

- Người nghèo trong phát triển?

• Sự khác nhau được thể hiện ra bằng sự khác nhau về cấu tạo cơ thể, thể chất và sinh lý của từng giới tính từ khi còn là bào thai trong bụng

mẹ

b) Khái niện về giới

• Là mối tương quan giữa địa vị xã hội của phụ nữ và nam giới trong một bối cảnh xã hội cụ thể

• Khi nói đến giới là nói đến các điều kiện, các yếu tố xã hội quy định vị trí, chức năng của mỗi giới trong một môi trường cụ thể

c) Những biểu hiện về giới tính vμ giới

- Biểu hiện về giới tính:

Sự khác biệt giữa nam và nữ về mặt sinh học ta có thể phân biệt qua mấy yếu tố sau:

• Bộ phận sinh dục

• Hình dáng cơ thể khác nhau, giọng nói khác nhau (do nội tiết quy

định)

• Sự phân chia nhiễm sắc thể giới tính (đàn bà XX, đàn ông XY)

- Biểu hiện về giới:

• Hy sinh, khiêm nhường

Những tính cách này hình thành, do quá trình học và rèn luyện mà có Do vậy chúng có thể thay đổi và hình thành ở mỗi người nam hoặc nữ và trong đời sống thực tế Không phải tất cả mọi người đàn ông đều có đức tính ấy và ngược lại (theo quan niệm xã hội)

d) Vai trò của giới

- Vai trò sinh sản

Sự phân công lao động đầu tiên có tính chất tự nhiên (sinh học) đối với giới là:

• Đàn ông làm cho thụ thai

• Đàn bà mang thai và sinh đẻ

- Vai trò sản xuất

Vai trò sản xuất là những hoạt động sản xuất kinh doanh mang lại thu nhập Công việc này cả nam và nữ đều có vai trò sản xuất Sự phân biệt nam, nữ về tính chất và quá nhấn mạnh thiên chức sinh đẻ và nuôi con của phụ nữ, đã trói buộc người phụ nữ trong gia đình, bếp núc

Trong lao động, đàn ông nổi bật lên các công việc liên quan đến khám phá, phát hiện cái mới, sáng tạo Phụ nữ thường được coi chỉ thích hợp với những nghề như: y tế, giáo dục, nuôi dậy trẻ hoặc sản xuất nông nghiệp, những loại việc rất vất vả nhưng lại được trả công thấp và kém giá trị

- Vai trò quản lý

Trong hoạt động cộng đồng thì công tác quản lý phần lớn do nam giới đảm nhiệm Hiện nay, vai trò sinh đẻ và hoạt động cộng đồng của người phụ nữ còn chưa được đánh giá đúng mức Đàn ông cho rằng đó là chức năng tự nhiên, là phi sản xuất, không có giá trị Đó cũng chính là nguyên nhân của sự bất bình đẳng về giới

e) Vì sao cần quan tâm đến giới trong phát triển?

Sau đây là những lý do chính cần phải quan tâm đến vấn đề giới trong các

dự án phát triển:

• Phụ nữ và nam giới có nhu cầu ưu tiên khác nhau

• Phụ nữ và nam giới có các kỹ năng chuyên môn khác nhau

• Phụ nữ và nam giới có cách tiếp cận và quản lý nguồn lực khác nhau

• Phụ nữ thường quan tâm đến đời sống hàng ngày, chăm sóc con cái

nhiều hơn nam giới

• Phụ nữ và nam giới có cách đánh giá và phân tích vấn đề khác nhau

Trong khi tạo ra sự tham gia của người dân trong các dự án phát triển nông thôn, một vấn đề tưởng như phải rõ ràng nhưng thường rất hay bị bỏ qua hay không được quan tâm đúng mức là sự tham gia của phụ nữ Các lý do là:

• Các chương trình không tính đến các hạn chế nhất định mà phụ nữ phải chịu trong việc tham gia các hoạt động cộng đồng;

3) ý kiến tham gia của phụ nữ (Số lượng, chất lượng)?

4) Mức độ tôn trọng, thái độ lắng nghe của cộng đồng

đối ới kiế ủ h ữ?

iii Người lμm công tác phát triển cộng đồng vμ

- Quan chức quan liêu, mệnh lệnh

- Lãnh đạo, trực tiếp điều hành chương trình đã có sẵn

3.1.2 Vai trò, nhiệm vụ của cán bộ địa phương trong phát triển cộng đồng

Cán bộ địa phương với tư cách là cán bộ phát triển cộng đồng có những vai trò và nhiệm vụ chính dưới đây:

1 Tạo thuận lợi

Muốn trở thành nhà tổ chức thì chúng ta phải tạo ra được bầu không khí thuận lợi để người dân tự tổ chức Cách “tạo thuận lợi” được nhấn mạnh trong mọi lĩnh vực hoạt động vì chỉ có cách này mới phát huy được mọi tiềm năng của tập thể Ví dụ: Trong một cuộc thảo luận nhóm, người “cán bộ thôn, xã” tạo bầu không khí thuận lợi để nhóm viên tự bộc lộ, phát biểu, nối kết các ý kiến, hỗ trợ chứ không

điều khiển Các quyết định không do “người tạo thuận lợi đưa ra” mà do cả nhóm làm nên

2 Nhμ nghiên cứu

Cán bộ thôn, xã phải biết tìm hiểu các khía cạnh khác nhau của cộng đồng, vạch ra một kế hoạch, các hướng dẫn cần thiết để cùng người địa phương tìm hiểu

về cộng đồng mình Cán bộ thôn, xã phải có kỹ năng thu thập, phân tích các dữ kiện về cộng đồng Điều quan trọng là tạo điều kiện cho người dân tham gia ngày

từ đầu

3 Nhμ huấn luyện

Điều người dân trong cộng đồng cần thiết là có được nhận thức mới, phân tích được tình trạng xã hội trong đó họ đang sống, tìm ra các nguyên nhân của các vấn đề Do đó mọi mục tiêu tiếp xúc, đối thoại với dân đều có tác dụng giáo dục Các cuộc thảo luận mang tính giáo dục cao Cán bộ thôn, xã phải có kỹ năng tổ chức các lớp tập huấn, sử dụng các phương pháp thông tin, huấn luyện khác nhau bằng lới nói, chữ viết, hình ảnh, sắm vai, diễn kịch,

4 Vạch kế hoạch

Cán bộ thôn, xã cần giúp người dân vạch ra kế hoạch Kế hoạch phải từ cơ

sở đưa lên, xuất phát từ nhu cầu và các vấn đề của cộng đồng Trong kế hoạch phải đề ra mục tiêu khả thi, những công việc cần làm theo từng đối tượng và thời gian, ai thực hiện? bao giờ bắt đầu? khi nào kết thúc? thực hiện bằng phương tiện,

điều kiện gì? thực hiện dự án tại đâu?

5 Xúc tác

Cán bộ thôn, xã phải tạo ra được những chuyển biến quan trọng như làm thay đổi thái độ và hành vi cá nhân, biến đổi các mối quan hệ, chuyển động trong các nhóm và tổ chức cộng đồng Người đóng vai “nổi”, chủ động là người địa phương, người xúc tác rất “chìm” (ví dụ như men trong bánh mỳ)

3.1.3 Những phẩm chất cần thiết của cán bộ phát triển cộng đồng

Downloadằ http://Agriviet.Com

3 Trung thực

Cán bộ thôn, xã cần phải trung thực với dân và với chính mình Họ phải luôn

tự khám phá mình và không e ngại khi người khác nhìn vào mình để giúp mình trau chuốt phẩm chất Người dân nhận thức các giá trị mà cán bộ thôn, xã đem lại cho

họ như dân chủ, hợp tác, công bằng xã hội, tôn trọng nhân phẩm, không phải qua lời nói mà qua con người và cách sống của họ Sự ba hoa, hứa hẹn, tạo uy tín bằng cái mình không có, không thuộc về phẩm chất của cán bộ thôn, xã

4 Kiên trì, nhẫn nại

Cán bộ thôn, xã mới, chưa có kinh nghiệm thường hay nóng vội, muốn thấy thành tích ngay nên áp đặt ý kiến, sáng kiến của mình Họ đã bực tức khi dân không thực hiện điều họ mong muốn Cần phải hiểu rằng sự thay đổi trong thái độ, hành vi không thể diễn ra một sớm, một chiều Biết kiên trì, chờ đợi là một phẩm chất quan trọng Điều quan trọng không phải là ta làm được gì mà người dân làm

được gì

4 Khiêm tốn, biết học hỏi nơi người dân

Trong công tác sự học hỏi không chỉ có một chiều từ cán bộ thôn, xã đến người dân mà cán bộ thôn, xã sẽ học rất nhiều từ hiểu biết, kinh nghiệm và cuộc sống của người dân Chỉ có sự khiêm tốn mới giúp cho cán bộ thôn, xã lằng nghe,

đón nhận trân trọng ý kiến từ dân Chấp nhận sự góp ý mới thực hiện tốt chương trình phát triển và luôn luôn nâng cao năng lực và phẩm chất của chính mình

5 Khách quan vô tư

Cán bộ thôn, xã cần có đức tình này và không nên có thái độ phê phán Tình thần khách quan, vô tư giúp cán bộ thôn, xã giải quyết các mâu thuẫn trong cộng đồng và làm tốt vai trò xúc tác, liên kết các nhóm trong cộng đồng lại với nhau

3.2 Kỹ năng khuyến khích, động viên vμ thúc đẩy

3.2.1 Nhu cầu của người dân

Để khuyến khích, động viên và thúc đẩy người dân tham gia tích cực vào tiến trình phát triển của cộng đồng, trước tiên cán bộ phát triển cộng đồng phải

Downloadằ http://Agriviet.Com

hiểu được các nhu cầu của họ Con người có nhiều nhu cầu khác nhau, nhưng

Maslow đã phân ra làm 5 loại nhu cầu là:

1 Các nhu cầu cơ bản

Phản ánh các mục đích sinh lý và sinh tồn, như ăn, uống, hít thở, tình dục, tránh các khó chịu về thể lực hay do môi trường (nóng, lạnh ), có các tiện nghi

2 Các nhu cầu về an toμn

Khi thoả mãn được một phần các nhu cầu cơ bản, con người sẽ bị những sức ép về các nhu cầu liên quan đến trật tự, an ninh, những biện pháp bảo vệ tránh các nguy cơ Các nhu cầu này được thoả mãn nhờ đồng lương thích đáng, các chế độ bảo hiểm, các hệ thống chống trộm cắp

3 Các nhu cầu xã hội

Khi các nhu cầu về an toàn đã được đáp ứng thì con người ít bận tâm hơn

đến bản thân và sẽ cố gắng tạo lập nên các mối quan hệ giữa người với người (bản chất con người vốn mang tính xã hội, do quan hệ sản xuất), các nhu cầu này

có liên quan đến các ràng buộc gia đình, tình bạn, tình đồng nghiệp nhất là tình yêu và cảm tình của người khác với mình

4 Các nhu cầu được tôn trọng

Khi con người đã cảm thấy an tâm trong mối quan hệ với những người khác, chắc chắn người đó sẽ tìm cách để đạt được một địa nào đó; nhu cầu được tôn trọng này sẽ thúc đẩy người đó tìm kiếm dịp bộc lộ khả năng của mình cố đạt được

sự khen thưởng xã hội và nghề nghiệp áp lực về nhu cầu này sẽ kết hợp với ham muốn và ý thích trội hơn khác người

5 Các nhu cầu tự khẳng định mình vμ sáng tạo

Nếu con người đã được thoả mãn ở mức thứ 4 (tuy khó lòng được mỹ mãn), người đó sẽ quan tâm đến sự trưởng thành cá nhân và có thể thoả mãn được nhu cầu này bằng cách thách thức bản thân để trở thành sáng tạo hơn, đòi hỏi bản thân đạt được thành tích lớn hơn bằng cách tự đánh giá thành tích cá nhân theo những tiêu chuẩn do chính mình đặt ra

Những hành vi tự khẳng định mình bao gồm cả sự chấp nhận các nguy cơ, tìm cách tự lập và tự do phát triển mọi hoạt động

Downloadằ http://Agriviet.Com

Tam giác nhu cầu con người

Sáng tạo

Nhu cầu xã hội

Nhu cầu an toàn

Nhu cầu ăn, ở, học hành

Kết luận quan trọng:

) Các nhu cầu là những ảnh hưởng trước tiên đối với hành vi của con người Khi có nhu cầu đặc biệt nào đó nổi lên thì nó thúc đẩy cá nhân đó chọn ưu tiên và hành động

) Mục đích của hành vi là làm giảm sức ép của nhu cầu bằng cách thoả mãn các nhu cầu đó: chỉ những nhu cầu không được thoả mãn mới là những nguồn gốc trước tiên của động cơ hành động

) Muốn hiểu rõ các hành vi và đòi hỏi của một cá thể, phải nhìn thấu suốt các nhu cầu mà cá thể đó hiện chưa được thoả mãn

) Nhu cầu tự khẳng định mình là động cơ hàng đầu của một con người khoẻ mạnh

Downloadằ http://Agriviet.Com

3.2.2 Giả thuyết X và Y của Douglas Mc Gregor

Douglas cho rằng việc quản lý con người tập trung vào hai loại giả thiết X

• Vì con người không thích làm việc nên phải ép buộc, chỉ đạo và khiến

họ làm việc băng cách đe doạ phạt họ để bắt họ làm những gì cần thiết cho cộng đồng, đơn vị của họ

• Con người thường muốn được người khác chỉ bảo cho họ phải làm gì, muốn trốn tránh trách nhiệm, ít có tham vọng và muốn có sự an toàn

là trên hết

b) Giả thuyết Y

Các giả định là:

• Con người tự giác làm việc và đối với họ làm việc là một nhu cầu

• Con người thường mong muốn tự mình định hướng và kiểm soát bản thân để đạt đến những mục tiêu mà họ tin tưởng và muốn đạt được

• Việc khen thưởng khuyến khích những người làm việc tốt, đạt đựợc mục tiêu, nhiệm vụ đề ra và phụ thuộc vào trình độ và khả năng của từng người

3.2.3 Một số gợi ý thực tế về cách khuyến khích, động viên và

thúc đẩy mọi người

• Hãy đối xử tốt đối với người dân, nhân viên của mình chân thành

• Hãy cởi mở và chân thành khi khen ngợi Khiển trách riêng và khen ngợi trước đám đông

• Hãy đề ra những mục tiêu có thể thực hiện được cho bản thân và cho những người khác

• Chỉ ra quyết định khi đã có sự tham gia ý kiến thích hợp của mọi người

• Hãy lôi kéo mọi người cùng tham gia quyết định những vấn đề khó khăn

Downloadằ http://Agriviet.Com

• Tìm hiểu và phản hồi thông tin lại cho mọi người biết họ đang làm việc như thế nào, những tiến bộ mà họ đạt được

• Giải quyết mâu thuẫn bằng sự cởi mở, hiểu biết và suy xét đúng Nên tập trung vào việc giải quyết mâu thuẫn hơn là khiễn trách

• Hãy luôn luôn lắng nghe những điều mà mọi người nói với bạn Cố gắng hiểu họ và có những nhận xát đúng về ý kiến của họ

• Hãy quan tâm tới từng cá nhân những người làm việc dưới quyền của bạn

• Bạn cần có khả năng kiềm chế sự sự nóng giận

• Hãy sẵn sàng lắng nghe những ý kiến mới, ngay cả khi chúng khác với ý kiến của bản thân mình

• Hãy giao phó công việc cho mọi người nếu cần thiết

• Chỉ khiển trách khi cần thiết

• Đừng làm cho mọi người hoảng sợ

• Đừng sợ phải thừa nhận mình sai khi người khác đúng

• Hãy làm việc có hệ thống

3.3 Kỹ năng ra quyết định vμ giải quyết vấn đề

3.3.1 Các bước trong giải quyết vấn đề

a) Xác định vấn đề vμ phân tích vấn đề

Vấn đề tồn tại là sự lệch hướng giữa những gì đang xảy ra và những mục tiêu mong đợi Khi có vấn đề xảy ra cần được giải quyết để nó không cản trở quá trình phát triển

Điều quan trọng nhất trong giải quyết vấn đề là xác định vấn đề, nguyên nhân gây ra và ảnh hưởng của nó Chỉ khi nhận biết đúng vấn đề thì mới có thể tìm giải pháp thích hợp cho vấn đề đó

Phân tích vấn đề cần xem xét đến những phương diện sau:

• Tác hại cả vấn đề

• Mức độ nghiêm trọng

• Phạm vi phổ biến của vấn đề

• Nguyên nhân gây ra hoặc liên quan đến vấn đề

Downloadằ http://Agriviet.Com

b) Tìm giải pháp có thể

• Liệt kê các giải pháp

• So sánh các giải pháp làm cơ sở để lựa chọn giải pháp thích hợp và có hiệu quả nhất

c) Lựa chọn giải pháp tốt nhất

Để lựa con giải pháp tốt nhất cần dựa vào các tiêu chuẫn như:

• Nguồn lực cần thiết, tiền, thông tin, hổ trợ về kỷ thuật v.v

• Các hoạt động cần phải tiến hành

• Các bước tiến hành

• Bố trí nhân lực cho từng hoạt động

• Thời gian cần cho từng hoạt động

e) Đánh giá giải pháp đã áp dụng

• Xác định tiêu chí đánh giá

• Xác định phương pháp và nguồn dữ liệu đánh giá

• Phân tích kết quả và phản hồi thông tin

• Điều chỉnh

Quá trình xác định và ra quyết định giải quyết vấn đề có thể tóm tắt như sau:

Downloadằ http://Agriviet.Com

Xác định vấn đề Tìm giải pháp Lựa chọn quyết

định

Thực hiện giải pháp

Ra quyết định

Giải quyết vấn đề

3.3.2 Những lời khuyên thực tế khi ra quyết định

• Xác định mức độ lớn nhỏ của quyết định

• Không ra quyết định một cách vội vàng

• Dựa vào các chính sách đã được thiết lập

• Tham khảo ý kiến của những người khác khi bản thân chưa dám chắc

Hiện nay, kỹ năng về kỹ thuật đòi hỏi cán bộ cần hiểu biết không chỉ về khoa học tự nhiên mà còn cả về khoa học về xã hội và nhân văn

Downloadằ http://Agriviet.Com

3.4.2 Kỹ năng quan hệ với mọi người (Kỹ năng giao tiếp, truyền thông)

Là khả năng làm việc với mọi người, trên cơ sở đó áp dụng cách thúc đẩy

có hiệu quả Muốn vậy, người cán bộ phát triển cộng đồng cần phải:

• Lắng nghe ý kiến và lôi kéo mọi người cùng tham gia ra quyết định

• Thúc đẩy mọi người làm việc

• Thỉnh thoảng cần biểu lộ sự tin tưởng vào họ

• Khen ngợi họ trước mặt mọi người nhưng chỉ được khiển trách riêng

• Không ưu ái những người có thể làm những gì họ muốn

• Giao tiếp cởi mở với mọi người và để cho họ biết những gì đang xảy ra ở

đóng vai trò chủ chốt trong công tác tiếp cận cộng đồng vì con người là thành phần

có giá trị nhất trong mọi cộng đồng, tổ chức

3.4.4 Kỹ năng hỏi và cách sử dụng câu hỏi

a) Hỏi vμ giao tiếp

• Chúng ta thường bắt đầu làm quen với nhau bằng các câu hỏi

• Quá trình trao đổi nhằm mục đích chính là tăng cười sự hiểu biết lẫn nhau

• Quá trình trao đổi sẽ không thực hiện được nếu “chẳng ai hỏi ai”

• Câu hỏi càng nhiều, vấn đề càng rõ, “hỏi kém tức là tư duy kém”

Downloadằ http://Agriviet.Com