dự án giảm nghèo các tỉnh miền núi phía bắc sổ tay hướng dẫn thực hiện dự án phần 6. giám sát và đánh giá

D ỏn Gim nghốo cỏc tnh Min nỳi phớa Bc S tay Hng dn Thc hin d ỏn Phn 6 - Giỏm sỏt v ỏnh giỏ - Version 1.0 Trang 1 MC LC Các từ viết tắt 2 1. Giới thiệu 3 1.1. Các định nghĩa 3 1.2. Các nguyên tắc 5 1.3. Cấu thành của hệ thống Giám sát và Đánh giá 5 1.4. Lập kế hoạch, giám sát và báo cáo theo khu vực 6 1.5. Các nhiệm vụ và ngân sách cho các hoạt động giám sát, đánh giá 6 2. Công tác giám sát ở xã 9 2.1. Các mục đính của công tác giám sát ở xã 9 2.2. Trách nhiệm 10 2.3. Tăng cờng năng lực 10 2.4. Tổ chức hoạt động giám sát ở xã 11 3. Giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện 12 3.1. Mục đích 12 3.2. Trách nhiệm 12 3.3. Giám sát và báo cáo tài chính 13 3.4. Giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện 13 4. Kiểm toán nội bộ và kiểm toán độc lập 16 5. giám sát chính sách an toàn 16 6. Giám sát quá trình 17 7. Đánh giá tác động 17 7.1. Tác động ở cấp độ Mục đích 17 7.2. Tác động phát triển của dự án 18 8. Giám sát từ bên ngoài 20 9. Phổ biến và phản hồi thông tin 20 D ỏn Gim Nghốo cỏc Tnh Min Nỳi Phớa Bc S TAY HNG DN THC HIN D N Phn 6. Giỏm sỏt v ỏnh giỏ Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 2 CÁC TỪ VIẾT TẮT Ban PTX Ban Phát triển xã Ban QLDA huyện Ban Quản lý dự án huyện Ban QLDA tỉnh Ban Quản lý Dự án tỉnh Ban QLDATW Ban Quản lý Dự án Trung ương DFID Bộ phát triển Quốc tế Anh Dự án GNMNPB Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc. FMM Sổ tay Quản lý Tài chính GSĐG Giám sát đánh giá KBNN huyện Kho bạc Nhà nước huyện NSPTX Ngân sách phát triển xã Phòng TC huyện Phòng Tài chính huyện Sở KHĐT Sở Kế hoạch và Đầu tư Sở NNPTNT Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Sở TCVG Sở Tài chính, Vật giá UBND xã Uỷ ban nhân dân xã WB Ngân hàng Thế giới Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 3 1. GIỚI THIỆU Phần này giới thiệu một khuôn khổ của hệ thống Giám sát và Đánh giá chung của dự án. Nội dung của phần này bao gồm : i) mô tả các phần của hệ thống; ii) các phương pháp và các chỉ số chính sẽ được sử dụng, iii) các nhiệm vụ của hoạt động giám sát và đánh giá, và iv) mẫu và biểu mẫu báo cáo. 1.1. Các định nghĩa Giám sát là gì? Giám sát là việc liên tục thu thập và phân tích thông tin để đánh giá tiến độ thực hiện các m ục tiêu của dự án. Công việc giám sát sẽ do cán bộ dự án và những đối tượng tham gia dự án thực hiện và đây là một phần trong công tác quản lý dự án. Đánh giá là gì? Đánh giá là việc xem xét theo định kỳ một cách hệ thống và khách quan tính phù hợp, hiệu quả, hiệu suất, ảnh hưởng và tính bền vững của các hoạt động của dự án. Mặc dù bổ trợ cho Giám sát, Đánh giá khác với Giám sát. Sự khác biệt lớn nhất là ở chỗ Giám sát là một quá trình liên tục do cán bộ dự án và những người tham gia dự án tiến hành còn Đánh giá là một việc làm theo định kỳ, có chiều sâu và thường do các tư vấn độc lập hoặc tổ chức bên ngoài thực hiện. Các hoạt động của dự án có thể và cần phải được cán bộ dự án cùng những người tham gia dự án tự đánh giá theo định kỳ. Định nghĩa một số thuật ngữ quan trọng khác: • TRÁCH NHIỆM: Mức độ một người hoặc một nhóm người báo cáo và chịu trách nhiệm về một vấn đề nào đó với những người khác. • HOẠT ĐỘNG: Hành động hoặc công việc tiến hành trong một dự án nhằm biến đổi ĐẦU VÀO thành ĐẦU RA • GIẢ ĐỊNH: Những điều kiện quan trọng liên quan tới thành công của một dự án (bao g ồm cả rủi ro) mà không thuộc phạm vi kiểm soát của dự án đó. • SỰ QUY CHIẾU: Mối quan hệ nhân quả giữa một sự việc này và một sự việc khác. • KIỂM TOÁN: Việc xác định xem hoạt động và các quy trình có phù hợp với những qui định và tiêu chuẩn đặt ra từ trước không và ở mức độ nào. • THÔNG TIN CƠ BẢN: Thông tin thu thập trước và khi bắt đầu một dự án làm cơ sở lập kế hoạch và/ hoặc để đánh giá tiến độ và tác động sau này của dự án. • HIỆU QUẢ: Xác định mức độ một chương trình hỗ trợ có đạt được những mục tiêu của nó trên cơ sở mục đích chung của chương trình. Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 4 • ĐÁNH GIÁ: Việc xác định, mang tính hệ thống tới mức tối đa về một chương trình hay dự án đang tiến hành hay đã hoàn thành với thiết kế, quá trình thực thi, kết quả đầu ra và tác động của dự án đó. • NHÓM TẬP TRUNG: Thảo luận nhóm nhỏ về một chủ đề (hoặc dự án) nào đó. • TÁC ĐỘNG: Những thay đổi có thể quy cho dự án. Nh ững thay đổi đối với người hưởng lợi và môi trường xung quanh của họ về mặt kỹ thuật, kinh tế, văn hoá - xã hội, và các nhân tố thể chế và môi trường (Tác động có thể được hoạch định trước hoặc không, tích cực hoặc tiêu cực, đạt được ngay hay phải sau một thời gian, và có thể bền vững hoặc không bền vững. Lưu ý là Khung Logic của dự án chỉ đưa ra nhữ ng tác động tích cực được hoạch định trước. Tác động cũng có thể quan sát/đo được trong quá trình thực hiện dự án, khi dự án hoàn thành, hoặc phải sau một thời gian từ khi dự án kết thúc. Nhưng do đối tượng tham gia khác nhau nên có thể thấy những tác động là khác nhau). • CHỈ SỐ: Biến số cho ta một cơ sở đơn giản và đáng tin cậy để xác định sự thay đổi hoặc thực hi ện. Chỉ số tác động: Thước đo hay dấu hiệu về sự thay đổi có thể quy được cho dự án (tích cực hoặc tiêu cực). Chỉ số kiểm chứng khách quan (OVI) : Chỉ số đo lường được trong quá trình thực thi về mục tiêu, mục đích và đầu ra dưới góc độ nhóm đối tượng, chất lượng, khối lượng, thời gian và địa điểm. Chỉ số đánh giá quá trình: Thước đo hay dấu hiệu cho biết những hoạt động được lập kế hoạch có đang được tiến hành hay không, và đang được tiến hành như thế nào. • CHỈ SỐ MỐC: Những CHỈ SỐ liên quan tới những mục tiêu trước mắt cần đạt được để hướng tới đầu ra và mục đích của dự án. • GIÁM SÁT: Việc thu thập và phân tích thông tin liên tục và có hệ th ống để xác định tiến độ của dự án. • MỤC TIÊU: Thành quả được hoạch định cụ thể • ĐẦU RA: Sản phẩm vật chất, dịch vụ hay một hoàn cảnh trực tiếp do dự án tạo ra. Kết quả đạt được. • RÀ SOÁT MỐI LIÊN HỆ ĐẦU RA TỚI MỤC ĐÍCH (OPRs): Việc rà soát theo định kỳ các dự án đang tiến hành, tập trung vào tiến độ của cấp ĐẦU RA và MỤC ĐÍCH cũng như mối liên hệ nhân quả giữa hai yếu tố này. Những tác động khác ở cấp độ mục đích cũng cần được xem xét. Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 5 • HIỆU SUẤT: Mức độ một dự án hay một tổ chức vận hành hoặc vận hành theo nhiều tiêu chí hay tiêu chuẩn chất lượng, ví dụ tính năng suất, tính hiệu quả và tính thích hợp. • RÀ SOÁT: Việc đánh giá hiệu suất của dự án theo định kỳ. • NĂM DỰ ÁN (NĂM 1,2…): Năm dự án được tính từ tháng Ngày 1/1 cho đến hết 31/12 cho dù dự án có hiệu lực từ tháng 3/2002, nhằm phù h ợp với năm tài chính của Việt Nam. Như vậy Năm 1 của dự án sẽ chỉ bao gồm 9 tháng. • NHÓM ĐỐI TƯỢNG: Nhóm người cụ thể là đối tượng hưởng lợi từ dự án hoặc chương trình. • KIỂM TRA CHÉO THÔNG TIN: Việc sử dụng ba (hoặc nhiều hơn) nguồn thông tin để rút ra hoặc minh chứng một điều đánh giá hay một kết luận. 1.2. Các nguyên t ắc Việc đưa hệ thống GSĐG hiệu quả vào thực hiện sẽ giúp cho sự thành công của dự án. Có ba nguyên tắc chính sau đây. Nguyên tắc thứ nhất là hệ thống GSĐG phải đơn giản và đảm bảo rằng nó có thể thực hiện được ở các huyện, xã vùng sâu vùng xa. Thứ hai là hệ thống phải xây dựng và cải tiến đến mức có thể được các hệ thống hiện hành ở cấp địa phương cũng như được đưa vào thực tiễn thông qua các chương trình giảm nghèo của Chính phủ. Và nguyên tắc thứ ba là đảm bảo rằng các bài học rút ra trong quá trình thực hiện phải được biên soạn thành tài liệu và được đưa trở lại các cấp địa phương (tỉnh, huyện và xã) và đưa vào các hội nghị quốc gia để hệ thống và kết hợp thành các chính sách. 1.3. Cấu thành của hệ thống Giám sát và Đánh giá Hệ thống GSĐG gắn liền với Khung logic dự án có trong Phụ lục 6.1. Hệ thống này sẽ bao gồm tám cấu phần chính (được tóm tắt trong Biểu 1 dưới đây) như sau: i) Công tác giám sát ở cấp xã (cho các công việc trong Hợp phần Ngân sách phát triển xã) ii) Giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện (các tiến độ tài chính và thực hiện các kế hoạch) iii) Kiểm toán (kiểm tra ngẫu nhiên về chất lượng và sự tuân thủ các quy định về tài chính và thủ tục) iv) Giám sát an toàn (đền bù, môi trường, người thiểu số) v) Giám sát quá trình (chất lượng của các hoạt động, đầu ra và các thủ tục quản lý) vi) Đánh giá tác động (đánh giá các tác động của dự án) Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 6 vii) Giám sát từ bên ngoài (giám sát toàn bộ dự án và sự tuân thủ các chính sách an toàn) viii) Phổ biến và phản hồi thông tin (đến cấp địa phương) Một số cấu phần trong đó đã nằm trong các phần khác của Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện Dự án, và do đó sẽ không được đề cấp một cách chi tiết ở đây. Những cấu phần nêu trên gồm: • Các vấn đề v ề tài chính kế toán, báo cáo, kiểm toán (xem phần FMM) • Công tác giám sát trong Hợp phần Ngân sách phát triển xã (xem PIM – Phần 3) • Công tác giám sát trong hợp phần Tăng cường năng lực (xem PIM – Phần 4) • Giám sát về chính sách an toàn (xem Phụ lục tham khảo R1, R2 và R3 của PIM ) 1.4. Lập kế hoạch, giám sát và báo cáo theo khu vực Khu vực địa lý/đơn vị hành chính sẽ là tiêu chí đầu tiên cho tất cả các hoạt động lập kế hoạch, giám sát và báo cáo trong dự án. Kế hoạch Phát triển xã và các Đề xuất tiểu dự án sẽ là cơ sở lập kế hoạch dự án và làm cơ sở lập kế hoạch đầu tư hàng năm của cấp tỉnh và huyện. Tương tự như thế, toàn bộ việc giám sát và báo cáo sẽ dựa trên các đơn vị khu vực. Các hợp ph ần dự án sẽ là tiêu chí thứ hai trong việc lập kế hoạch và giám sát. Như vậy sẽ dễ theo dõi hơn đối với những hoạt động đã lập ra trong từng khu vực (huyện> xã > thôn bản) cũng như việc thực thi và giải ngân trong từng khu vực. 1.5. Các nhiệm vụ và ngân sách cho các hoạt động giám sát, đánh giá Tất cả các cấp quản lý đều có nhiệm vụ giám sát. Chi phí cho các hoạt động giám sát thường xuyên sẽ lấy từ Ngân sách quả n lý dự án (nguồn vốn vay) ở các cấp tỉnh, huyện, xã. Công tác giám sát nêu trên bao gồm (1) công tác giám sát trong hợp phần Ngân sách phát triển xã, (2) giám sát và báo cáo về tài chính và tiến độ thực hiện, (3) kiểm toán dự án, và (4) giám sát về an toàn. Nguồn vốn đồng tài trợ của DFID sẽ được sử dụng cho (5) giám sát tiến độ thực hiện và (6) đánh giá tác động của dự án. Nguồn vốn đồng tài trợ của DFID cũng sẽ giành cho các hỗ trợ kỹ thuật nh ư thiết kế chi tiết, đào tạo và đưa hệ thống M&E vào dự án, ngoài ra còn chi phí cho các hội thảo đánh giá thực hiện dự án do Ban QLDATW tổ chức. Ban QLDATW chịu trách nhiệm điều phối chung. Các trách nhiệm cụ thể của Ban QLDATW trong lĩnh vực này là: i) Chuẩn bị các hướng dẫn và đào tạo về hệ thống M&E; Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 7 ii) Giám sát và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện dự án; iii) Ủy nhiệm và thực hiện các nghiên cứu đặc biệt; iv) Tổng hợp các báo cáo giữa năm, báo cáo hàng năm và báo cáo kết thúc dự án trình Ban Chỉ đạo dự án Quốc gia. Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 8 Biểu 1: TÓM TẮT HỆ THỐNG GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO Hoạt động Trọng tâm Các yếu tố trong khung dự án Thời điểm Mức độ Trách nhiệm Thực biện bởi 1 Công tác giám sát ở xã Kế hoạch xã và thực thi tiểu dự án - Đầu vào - Hoạt động - Đầu ra Liên tục Tất cả Ban Phát triển xã Lãnh đạo xã và thôn, với sự tham gia của người dân 2 Giám sát tiến độ thực hiện Tiến độ tài chính và thực thi các công việc trong kế hoạch - Đầu vào - Hoạt động - Đầu ra Liên tục Tất cả Ban QLDA huyện Ban QLDA tỉnh Ban QLDATW Cán bộ xã và cán bộ các Ban QLDA 3 Kiểm toán Kiểm tra ngẫu nhiên về tiến độ, chất lượng và sự tuân thủ các quy định và PIM - Đầu vào - Hoạt động - Kết quả Hàng năm 3 % số tiểu dự án Ban QLDA tỉnh Ban QLDATW - Cán bộ BQLDAT - Cán bộ BQLDAT - Các đơn vị khác (xem FMM) 4 Giám sát về chính sách an toàn Đền bù và tái định cư - Hoạt động Hàng năm - 20% số người chịu ảnh hưởng của dự án Ban QLDATW Công ty độc lập trong nước 5 Giám sát quá trình Chất lượng hoạt động và các đầu ra - Hoạt động - Đầu ra Theo định kỳ Mỗi năm 2 đề tài Ban QLDATW Tư vấn độc lập trong nước và quốc tế 6 Đánh giá tác động Tác động của dự án - Mục đích - Mục tiêu phát triển Năm 1 ( đầu kỳ) Năm 3 (giữa kỳ) Năm 5 (cuối kỳ) 5% số xã Ban QLDATW Tư vấn độc lập trong nước và quốc tế 7 Giám sát từ bên ngoài Tiến độ chung Tuân thủ chính sách an toàn - Hoạt động - Đầu ra - Mục tiêu phát triển 6 tháng Tất cả Bộ KH&ĐT và các nhà tài trợ - Bộ KH&ĐT và các nhà tài trợ, Các cơ quan Nhà nước 8 Phổ biến thông tin và phản hồi Tổng hợp kết quả từ các hoạt động giám sát đánh giá khác -Các HĐ -Đầu ra - Mục tiêu phát triển Giai đoạn Ban QLDATW - Ban QLDA TW và các tư vấn theo nhu cầu cụ thể. Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 9 2. CÔNG TÁC GIÁM SÁT Ở XÃ Hệ thống giám sát cho hợp phần Ngân sách phát triển xã đã được trình bày trong Phần 3 của PIM. 2.1. Các mục đính của công tác giám sát ở xã Dự án bao gồm một số lượng lớn các công trình xây dựng quy mô nhỏ và các hoạt động khác được tiến hành ở các xã, thôn như đường xã thôn, và liên thôn bản, chợ, trạm y tế xã, lớp cắm bản, thủy lợi nhỏ, hệ thống cấp nước sinh hoạt, và các mô hình nông nghiệp. Việc giám sát tốt các tiểu dự án này là rất cần thiết để đảm bảo rằng chúng được thực hiện một cách hiệu quả. Điều này có nghĩa là các công trình sẽ được thực hiện theo đúng kế hoạch hàng năm đã được thống nhất giữa các các thôn bản, xã và huyện. Các công trình cũng phải được xây dựng theo đúng thiết kế kỹ thuật và dự toán được duyệt. Trong dự án sẽ có ba loại công việc giám sát: i) Giám sát kỹ thuật chi tiết. Việc giám sát này có thể do các đơn vị kỹ thuật huyện và các đơn vị khác được hợp đồng thực hiện để đảm bảo rằng các công trình được xây dựng có chất lượng cao và theo đúng thiết kế kỹ thuật chi tiết. ii) Giám sát về tài chính. Việc giám sát này sẽ do Kho bạc Huyện và các đơn vị khác được chỉ định thực hiện để đảm bảo r ằng các công việc được thực hiện theo đúng ngân sách đã được duyệt và các quy định về tài chính. iii) Giám sát các công việc ở xã. Việc giám sát này sẽ do Ban phát triển xã và các nhóm giám sát thực hiện để đảm bảo rằng các công việc được thực hiện một cách hiệu quả trên cơ sở theo đúng các kế hoạch đã được thống nhất Có bốn mục tiêu chính của công tác giám sát ở xã: i) Đảm bảo chất lượ ng xây dựng thông qua công việc giám sát thường xuyên ii) Đảm bảo quản lý có hiệu quả các lao động có trả công ở địa phương iii) Đảm bảo công việc giám sát một cách hiệu quả công tác đền bù đất đai và tài sản ở địa phương iv) Tạo cơ sở cho quá trình vận hành và bảo dưỡng sau khi hoàn thành xây dựng. Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 10 2.2. Trách nhiệm Các Ban phát triển xã và các nhóm giám sát sẽ thực hiện công tác giám sát ở xã. Để làm việc này họ sẽ phải làm việc với các Ban QLDA huyện và với các nhà thầu. Có thể có hai loại thành viên tham gia vào công việc giám sát ở xã: • Thành viên cố định. đây là các cán bộ của Ban phát triển xã, họ có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động giám sát ở xã. • Thành viên tạm thời. Có thể bao gồm những người đứng đầu thôn bản và nhữ ng người có kinh nghiệm chuyên môn khi công trình được thực thi ở thôn bản nào đó. Nhóm giám sát không nhất thiết phải bao gồm toàn cán bộ xã nhưng phải cố gắng tìm kiếm những người có kỹ năng phù hợp với công việc này (ví dụ như kinh nghiệm có được trong thời gian phục vụ quân đội hoặc có được trong các công việc xây dựng mà họ đã từng làm ở nơi khác v.v). Cơ cấu tổ chức của nhóm giám sát, thành viên của nhóm, ti ền phụ cấp, vai trò và nhiệm vụ, có thể khác nhau tuỳ theo tính chất và điều kiện cụ thể của các tỉnh, huyện nhằm phù hợp với điều kiện và các thủ tục giám sát các công trình thuộc khuôn khổ Chương trình 135. Sự linh hoạt trong công tác tổ chức giám sát ở xã là rất quan trọng vì các phương pháp được xây dựng phù hợp với các điều kiện và yêu cầu của địa phương cũng như nh ững khả năng hiện có của cán bộ địa phương. Các Ban QLDA huyện cần thống nhất với các Ban QLDA tỉnh về điều khoản giao việc cho công tác giám sát ở xã. Các điều khoản giao việc này phải bao gồm các nội dung sau: i) Vai trò và nhiệm vụ của Ban phát triển xã và các nhóm giám sát. ii) Hệ thống thanh toán và nguồn ngân sách. iii) Các hướng dẫn nếu Ban phát triển xã sử dụng hợp đồng phụ cho các lao động có tr ả công. iv) Các hướng dẫn đối với các chương trình đào tạo cũng như nguồn ngân sách cho các hoạt động đó. v) Các cơ chế để giải quyết các vấn đề có thể phát sinh trong quá trình triển khai công việc. Khi Ban Phát triển xã đã được thành lập – và ít nhất 3 tháng trước khi các hoạt động của dự án được bắt đầu ở xã, Ban QLDA huyện phải họp với cơ quan chính quyền các xã để xác định danh sách những người từ các xã, thôn sẽ tham gia vào các nhóm giám sát. 2.3. Tăng cường năng lực Việc đào tạo cho các Ban phát triển xã và các nhóm giám sát để tiến hành công việc giám sát ở xã được bao gồm trong Kế hoạch tăng cường năng lực (xem PIM – Phần 4). [...]... nhiệm quản lý và phối hợp với các Ban QLDA tỉnh và huyện trong quá trình tiến hành đánh giá DFID tài trợ không hoàn lại cho toàn bộ công việc đánh giá tác động của dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 19 Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án 8 GIÁM SÁT TỪ BÊN NGOÀI WB và DFID sẽ có các phái đoàn giám sát sáu tháng một lần Những đợt giám sát này sẽ... báo cáo chính và các nghiên cứu được thực hiện trong phạm vi dự án Các hoạt động này sẽ do Ban QLDATW chịu trách nhiệm triển khai và do DFID viện trợ không hoàn lại Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 20 Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phụ lục 6.1 : Khung dự án Phu luc 6.1 VN.doc Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 21 ... đựng các số liệu chi tiết của dự án cùng với kế hoạch và tiến độ thực hiện chi tiết Cơ sở dữ liệu sẽ chứa đựng các hồ sơ của từng hoạt động của tiểu dự án của tất cả các xã và huyện Ban QLDA tỉnh sẽ chuẩn bị các bản tóm lược của Báo cáo thường quý và Báo cáo hàng năm Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 12 Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án 3.3 Giám. .. trình báo cáo và lập kế hoạch năm và phần lớn sẽ tập trung giám sát những đầu ra của hệ thống Giám sát và đánh giá dự án chứ không trực tiếp giám sát Thành viên của các đoàn giám sát sẽ được WB, DFID và Bộ KH&ĐT thống nhất với nhau Tuy nhiên, dự kiến rằng các nguồn tư vấn từ bên ngoài sẽ tập trung vào các thành phần khác của hệ thống Giám sát và đánh giá (Ví dụ Giám sát quá trình và Đánh giá tác động)... giá - Version 1.0 Trang 17 Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án 7.2 Tác động phát triển của dự án Trọng tâm chính của việc đánh giá tác động nằm ở cấp độ Mục tiêu phát triển của dự án Các lần đánh giá tác động sẽ được thực hiện các vào các thời điểm đầu kỳ (Năm dự án thứ nhất), giữa kỳ (Năm dự án thứ 3) và kết thúc dự án (Năm dự án thứ 5) Điều khoản giao việc... 1.0 Trang 16 Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án 6 GIÁM SÁT QUÁ TRÌNH Mục đích tổng thể của cấu phần Giám sát quá trình là nâng cao chất lượng thực hiện dự án bằng cách tiến hành các nghiên cứu đặc biệt đối với các vấn đề phát sinh ngoài hệ thống giám sát và báo cáo tiến độ thực hiện định kỳ, hoặc đối với các vấn đề mà Ban QLDATW hoặc Ban QLDA tỉnh nhận thấy... người dân đã cách tiếp cận mới trong Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 14 Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án xây dựng việc lập kế hoạch và quản lý cơ sở hạ tầng 1.2 Số lượng xã làm điểm và thực hiện phương pháp mới có sự tham gia và dịch vụ cho người của người dân nghèo 1.3 Đánh giá tích cực về phương pháp mới của xã, huyện và tỉnh C.1 Phương... được đánh giá và nếu thích hợp thì sẽ triển khai ở các xã khác trong dự án 3 GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN Các hướng dẫn và biểu mẫu chi chi tiết được trình bày trong Sổ tay Quản lý Tài chính 3.1 Mục đích Giám sát tiến trình (tiến độ) thực hiện là một cấu phần chính của hệ thống giám sát và cũng là nguồn thông tin chính để quản lý dự án Mục đích của cấu phần này là giám sát tiến độ tài chính và. .. đào tạo và các tài liệu Việc này sẽ giúp cho việc triển khai công tác giám sát ở các xã khác dễ dàng hơn Các bài học rút ra trong năm hoạt động đầu tiên là rất quan trọng Có thể tổ chức thực hành nhuần Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 11 Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án nhuyễn các hoạt động này ở một xã đặc trưng để đáp ứng đúng các nhu cầu... Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 15 Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án 4 KIỂM TOÁN NỘI BỘ VÀ KIỂM TOÁN ĐỘC LẬP Trách nhiệm hàng đầu trong giám sát chất lượng và khối lượng thực hiện thuộc về Chủ đầu tư dự án (huyện hoặc xã) Tuy nhiên, cứ 6 tháng thì lại tiến hành công tác kiểm toán nội bộ Chi tiết về thủ tục kiểm toán nội bộ đang được một công . dự án) Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 6 vii) Giám sát từ bên ngoài (giám sát toàn bộ dự án và. hướng dẫn và đào tạo về hệ thống M&E; Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 7 ii) Giám sát và giải. dự án Quốc gia. Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc Sổ tay Hướng dẫn Thực hiện dự án Phần 6 - Giám sát và Đánh giá - Version 1.0 Trang 8 Biểu 1: TÓM TẮT HỆ THỐNG GIÁM SÁT VÀ