Luận văn Thạc sĩ Tài chính ngân hàng: Hoàn thiện hoạt động cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai

my, DAI HOC DA NANG TRUONG DAI HOC KINH TE wv DUONG XUAN TY HOAN THIEN HOAT DONG CHO VAY HQ NGHEO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG 2019 | PDF | 92 Pages buihuuhanh@gmail.com Da Nẵng - Năm 2019 my, C) DAI HOC DA NANG TRUONG DAI HỌC KINH TE DUONG XUAN TY HOAN THIEN HOAT DONG CHO VAY HQ NGHEO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thành Đạt Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Nguyễn Thành Đạt Các số liệu, kết nêu đề cương trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác gia DƯƠNG XN TÝ MỤC LỤC MO DAU Tính cấp thiệt đê tài 2-2 52cccccssccrzrrrrrrrrrrrrrrerrrrrreee -4 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục dự kiến luận văn -2222222t2t.s cee Tổng quan tài liệu CHUONG se se CO SO Li LUAN VE HOAT DONG c5 CHO VAY HO NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI I0 1.1.NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ccccccccccerrrrsr-x TỔ 1.1.1 Khái niệm NHCSXH 1.1.2 1.143 1.2 HOẠT 1.2.1 1.2.2 1.2.3 10 Sự đời phát triển NHCSXH 10 Vai trò NHCSXH 12 ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NHCSXH 13 Mục tiêu CVHN NHCSXH "Công tác tổ chức CVHN NHCSXH Các đối tượng vay vồn NHCSXH „14 1.2.4 Một số khái niệm thuật ngữ hoạt động cho vay L5 1.2.5 Các bước triển khai CVHN NHCSXH 1.2.6 Hoạt động cho vay Hộ nghèo NHCSXH 20 1.2.7 Tiêu chí đánh giá kết hoạt động CVHN NHCSXH 1.3 CAC NHAN TO CHUNG VAY DOI VOL HO NGHEO ANH HUONG DEN HOAT DONG CHO 13.1 Các nhân tố bên NHCSXH san 1.3.2 Các nhân tố bên _— seo «e 20, 3) KẾT LUẬN CHƯƠNG I 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY HQ NGHEO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, GIA LAI35 2.1 GIỚI THIỆU VẺ HUYỆN IA GRAI VÀ NHCSXH HUYỆN IA GRAI, GIA LAI 2.1.2 Giới thiệu NHCSXH huyện la Gra 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘI NGHÈO TẠI NHCSXH HUYỆN IA GRAI, GIA LAI GIAI ĐOẠN 2016-2018 44 2.2.1 Chính sách CVHN NHCSXH huyện la Gra, 44 2.2.2 Nguồn vốn cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện la Grai:45 2.2.3 Tổ chức CVHN NHCSXH huyện la Grai: 47 2.2.4 Kết CVHN NHCSXH huyện la Giai: 2.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỌNG CVHN TẠI NHCSXH soe AB HUYỆN IA GRAI (GIAI ĐOẠN 2016 -2018) „84 2.3.1 Những kết đạt -2222222ssserrrrrreeeeeeeev 8đ 2.3.2 Tồn tại, nguyên nhân học kinh nghiệm công tác CVHN NHCSXH huyện la Grai -222t2ttrererererrree Sổ KẾT LUẬN CHƯƠNG „.60 CHƯƠNG CÁC KHUYÊN NGHỊ NHẢM HOÀN THIEN HOAT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, GIA LAI MỤC TIÊU CỦA HUYỆN IA GRAI 61 TRONG CÔNG NGHEO GIAI DOAN 2016 — 2018 TÁC GIẢM seseeeesereeeeeeecerreee.Ơ bình 3.1.2 Mục tiêu cụ th " ¬ 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU HOẠT ĐỌNG CỦA NHCSXH HUYEN IA GRAI GIAI DOAN 2016- 2018 .62 33 KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIEN HOAT ĐỌNG (CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NHCSXH HUYỆN IA GRAI, GIA LAI 64 3.3.1 Đào tạo tổ chức đội ngủ cán NHCSXH có trình độ có nhiệt huyết cơng tác: _ ¬ - 3.3.2 Nâng cao mức vay 66 3.3.3 Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát có hiệu 66 3.3.4 Tăng cường công tác huy động vốn địa phương thông qua Tổ TK&VV tổ chức cá nhân teeeeerereeeereeeecỔT 3.3.5 Tăng cường mối quan hệ phối kết ‘hop với tơ chức trị - xã hội nhận ủy thác .-22 2227 12 eereeeeee.BÐ 3.3.6 Nâng cao vai trò trách nhiệm UBND cấp xã hoạt động NHCSXH địa phương 70 3.3.7 Các hội đoàn thể nhận ủy thác cần nâng cao trách nhiệm quản lý vốn vay tuyển truyền tín dụng sách địa bàn 71 3.3.8 Xây dựng đội ngủ tổ trưởng tổ TK&VV có lực trình độ có uy tín thơn, làng 2-:22++2t.tt.trtrtrrrrrrrererererereee 73 3.3.9 Nâng cao vai trò, trách nhiệm Ban giảm nghèo cấp xã 74 3.4 MỘT SỐ KIÊN NGHỊ ĐÔI VỚI NHCSXH VIỆT NAM VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CÁC CÁP TRONG CÔNG TÁC CVHN TẠI NHCSXH — 3.4.1 Đối với NHCSXH: 75 3.4.2 Đối với quyền địa phương cấp: Ể KẾT LUẬN DANH MUC TAI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) 80 DANH MUC CAC TU VIET TAT DTTS CVHN HĐQT NHCSXH TK&VV UBND Dân tộc thiểu số Cho vay hộ nghèo Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội Tiết kiệm vay von Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2018 Bang 2.2 Téng hop sé h6 nghéo theo dia ban xa/thi tri 2018 Bảng 2.3 S 36 doan 2016 - iệu nguồn vốn CVHN qua năm: Bảng 2.4 Dư nợ CVHN mức dư nợ bình quân qua năm 48 Bảng 2.5 Tỷ lệ nợ xấu CVHN qua năm: cua Bảng 2.6 Tình hình CVHN theo địa bàn xã qua năm 80 Bang 2.7 Nợ hạn, nợ khoanh CVHN theo địa bàn xã qua năm: Ï Bảng 2.8 Tình hình CVHN theo phương thức ủy thác MỞ ĐÀ Tính cấp thiết đề tài Việt Nam từ nước phải chịu cảnh nô lệ, sau hàng chục năm chiến đấu chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, đấu tranh cho công dành độc lập giải phóng dân tộc, kinh tế trở nên kiệt quệ, đói nghèo vấn đề lớn Đất nước, năm qua có thành tựu vượt bậc kinh tế, văn hóa, xã hội Bên cạnh thành tựu đạt được, khó khăn chồng chát, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc miền núi Tây nguyên, giao thông ‘ho khăn, trình độ dân trí thấp, phong tục tập quán lạc hậu, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, đặc biệt thiếu nguồn vốn đề đầu tư phát triển kinh té dé thoát nghèo vươn lên làm giàu, phân hóa giàu nghèo trở nên rõ rệt, nông thôn thành thị, miền núi đồng ngày cách biệt Năm 2003, NHCSXH đời điều kiện tiên quyết, góp phần tích cực cơng xóa đói giảm nghèo Đất nước, với mạng lưới bao phủ đến thôn làng, đồng vốn đưa đến tận làng xa xôi nhất, nơi tiếp cận nguồn vốn Ngân hàng thương mại Hộ nghèo đối tượng sách khác vay vốn dé làm ăn, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, làm thay đổi mặt nông thôn, nhân dân tin tưởng vào chủ trương, đường lối đắn Đảng Nhà nước, góp phần bảo đảm an ninh trị, đấu tranh chống kẻ thù gây rối, phá hoại Tuy nhiên, hiệu hoạt động nhiều hạn chế, chất lượng tín dụng khơng đồng vùng miền, xóa đói giảm nghèo chưa bên vững, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao, kinh tế phát triển khơng đồng đều, chế cho vay cịn tiềm ẩn nhiêu rủi ro Gia lai tỉnh Tây nguyên có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, giao thơng lại khó khăn, trình độ dân trí thấp, người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao, tình hình an ninh trị diễn biến phức tạp, tổ chức tín dụng đen ngày nhiều làm ảnh hưởng đến đời sống người dân Là cán ngân hàng, với thâm niên công tác đủ lâu để hiểu vấn đề tồn hoạt động cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội, qua trình học tập tiếp thu kiến thức Đại học Kinh tế Đà Nẵng, với kiến thức học, thân mạnh dạn chọn đề tài “Hoàn thiện hoạt động CVHN NHCSXH huyện la Grai, tỉnh Gia Laï” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu chung Luận văn nhằm mục tiêu hệ thống hóa sở lý luận hoạt động CVHN ngân hàng sách xã hội Dựa vào đó, tác giả phân tích thực trạng cơng tác CVHN NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai, qua đề xuất số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác NHCSXH huyện la Grai, tỉnh Gia Lai Nhiệm vụ nghiên cứu: ~ Hệ thống hoá sở lý luận hoạt động CVHN NHCSXH - Phân tích thực trạng CVHN NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân 7] nguồn vốn tín dụng sách cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phương Tuyên truyền người dân thay đổi tư tự cung, tự cấp theo kiểu “mưa dầm thấm đất” việc hỗ trợ bà lựa chọn hình thái kinh tế, nguồn vốn để nghèo Ai có sức, có đất quyền NHCSXH định hướng vào trồng cà phê, cao su, hồ tiêu Lồng ghép chương trình khuyến nơng, khuyến lâm dé hướng dan người dân hướng đầu tư đắn, mang lại hiệu kinh tế cao Nâng cao trình độ dân trí cho người nghèo đối tượng thụ hưởng sách Nguyên nhân sâu xa, gốc rễ tình trạng phát triển, đói nghèo trình độ dân trí người dân cịn thấp nên khả nhận thức, vận dụng vào thực tế khó khăn Vì vậy, nâng cao nhận thức người nghèo đối tượng sách, đặc biệt đồng bào DTTS cần thiết bối cảnh nay, để họ hiểu rằng, việc phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo trách nhiệm mình, không quan Nhà nước Kêu gọi doanh nghiệp đóng chân địa bàn hỗ trợ kinh phí, sách giải pháp thị trường, đầu cho người nghèo; tránh tính trạng ép giá, cung cấp hàng hóa, vật tư sản xuất với giá cao 3.3.7 Các hội đoàn thể nhận ủy thác cần nâng cao trách nhiệm quản lý vốn vay tuyền truyền tín dụng sách địa bàn Đối với hội đoàn thể nhận ủy thác, cần phải tập huấn cho đội ngũ cán Hội phụ trách hoạt động uỷ thác kiến thức, kỹ 72 quản lý tín dụng sách, tăng cường kiểm tra giám sát nhằm phát phòng ngừa rủi ro, ngăn chặn kịp thời tượng xâm tiêu, vay ké, lợi dụng nguồn vốn tín dụng sách Hướng dẫn hộ nghèo đối tượng sách khác sử dụng vốn vay mục đích, áp dụng kiến thức khoa học, kỹ thuật vào sản xuất để đạt hiệu đồng vốn, bảo toàn nguồn vốn Chú trọng nâng cao chất lượng tín dụng, nâng cao chất lượng hoạt động Tổ TK&VV, cố, kiện toàn tổ TK&VV hoạt động yếu Phải trì cơng tác giao dịch xã, tham gia họp giao ban với NHCSXH đề kịp thời tháo gỡ khó khăn, nắm bắt chủ trương, sách để tuyên truyền kịp thời tới người dân Thực bình xét cơng khai dân chủ, có giám sát quyền, cộng đồng xã hội để tạo lòng tin nhân dân Dang, Nhà nước NHCSXH Báo cáo Dang ủy, UBND cấp tình hình thực nhiệm vụ ủy thác với NHCSXH, khó khăn, vướng mắc đề cấp thâm quyền có ý kiến đạo cơng tác xóa đói, giảm nghẻo địa phương Hội đoàn thể nhận ủy thác cấp cần thực công tác kiểm tra, giám sát nghiêm túc có trách nhiệm quy định, theo văn liên tịch hợp đồng ủy thác, ủy nhiệm với NHCSXH Báo cáo công tác kiểm tra, giám sát kịp thời thời gian cho NHCSXH 73 3.3.8 Xây dựng đội ngủ tổ trưởng tổ TK&VV có lực trình độ có uy tín thôn, làng Tổ TK&VV phải thành lập sở Ban giảm nghèo cấp xã, tổ chức trị - xã hội cấp xã (Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ) Trưởng thơn đứng tuyên truyền, vận động hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác gia nhập Tổ theo địa bàn dân cư thuộc đơn vị hành xã, phường, thị trấn Cuộc họp thành lập Tổ phải lập thành Biên dé báo cáo UBND cấp xã chấp thuận cho phép hoạt động Biên họp phải đảm bảo nội dung về: danh sách tô viên, bầu Ban quản lý Tổ, Quy ước hoạt động Tổ Tổ trưởng phải người tổ viên tin tưởng, có trình độ, có uy tín, nhận thức vai trị cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phương, gương mẫu đẻ thành viên tổ học tập noi theo Thường xuyên nghiên cứu nắm quy trình nghiệp vụ NHCSXH, đảm bảo bình xét cho vay quy trình, đối tượng, thường xuyên theo dõi hướng dẫn hộ vay sử dụng vốn mục đích, có hiệu Đảm bảo việc thu lãi, thu tiết kiệm thu hồi nợ đến hạn theo quy định NHCSXH Khi thu lãi, thu tiết kiệm phải giao biên lai đầy đủ, không đề chênh lệch số tiền nộp hộ vay, gây tâm lý xúc, mắt tin tưởng cho hộ vay 74 Tổ trưởng cần giúp tổ viên Tổ TK&VV bước có thói quen thực hành tiết kiệm đẻ tạo lập nguồn vốn tự có quen dan với sản xuất hàng hố, hoạt động tín dụng tài Hạn chế tối đa việc lựa chọn tổ trưởng cán hội, làm việc theo nhiệm kỳ việc đào tạo tơ trưởng có lực, có tâm huyết cơng tác tín dụng sách mắt nhiều thời gian công sức NHCSXH, nên tô trưởng tô TK&VV chi hội trưởng hội đoàn thể cấp xã hết nhiệm kỳ phải bầu lại tổ trưởng mới, ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động tổ TK&VV Cần ghi chép biên lai, số sách sẽ, xác, tham gia buôi giao ban đầy đủ để nắm bắt thơng tin tín dụng sách để phổ biến kịp thời, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho hộ vay 3.3.9 Nâng cao vai trò, trách nhiệm Ban giảm nghèo cấp xã Hiện nay, việc cán xóa đói giảm nghèo tham gia giao ban hau khơng có ít, ban giảm nghèo cấp xã cần tham gia giao ban định kỳ hàng tháng với NHCSXH vào ngày giao dịch xã để đánh giá kết thực tín dụng sách địa bàn, có đề xuất, kiến nghị nhằm phát huy hiệu nguồn vốn cho vay NHCSXH sở Nghiên cứu nắm rõ chương trình tín dụng hộ nghèo đối tượng sách khác đề triển khai kịp thời cho hội đoàn thể, tổ TK&VV, tham mưu cho UBND cấp xã cơng tác cho vay Có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu vay vốn, lập kế hoạch gửi Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện đề tổng hợp 75 Tham mưu cho UBND xã rà soát, xác định danh sách hộ nghèo, cận nghèo đối tượng sách khác, lập danh sách bổ sung đối tượng vay vốn theo qui định để việc cho vay NHCSXH kịp thời; tham mưu cho UBND cắp xã nhận diện đối tượng thuộc diện vay vốn NHCSXH trước Chủ tịch UBND cấp xã ký xác nhận Đề xuất giải pháp tổ chức thực mục tiêu giảm nghèo quyền địa phương phê duyệt; tham mưu cho UBND xã phân giao tiêu kế hoạch cho vay, kế hoạch huy động tiền gửi tiết kiệm đến thôn đẻ tổ chức thực Xây dựng mơ hình điển hình giảm nghèo phù hợp với điều kiện, đặc điểm địa phương, từ nhân rộng nhân dân nhằm phát huy hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo 3.4 MOT SO KIEN NGHỊ ĐĨI VỚI NHCSXH CHÍNH QUYÈN ĐỊA PHƯƠNG VIỆT NAM VÀ CÁC CÁP TRONG CÔNG TÁC CVHN TẠI NHCSXH 3.4.1 Đối với NHCSXH: - Cần bố trí thêm cán chun phụ trách cơng tác kiểm tra kiểm sốt nội phịng giao dịch cấp huyện Hiện nay, cơng tác kiểm tra kiểm sốt nội chủ yếu Giám đốc phòng giao dịch phân công thành viên kiểm tra, đối chiếu chéo theo định kỳ đột xuắt, nhiên việc kiểm tra đối chiếu chưa thực hiệu quả, chưa phát nhiều sai sót đo cán phịng giao dịch kiêm nhiệm nhiều công việc, thời gian bị hạn chế, kỹ kiểm tra giám sát chưa đào tạo bản, chưa có nhiều kinh nghiệm Việc phân công cán chuyên phụ trách công tác kiểm 76 tra kiểm soát thực cắn thiết, thể tính minh bạch, cơng khai dân chủ, tránh nẻ nhân viên quan ~ Quy định chế xử lý ng bị rủi ro NHCSXH theo Quyết định số 50/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 28/07/2010 số văn đạo công tác xử lý nợ bị rủi ro khơng cịn phủ hợp, cần nghiên cứu bổ sung số nội dung để công tác xử lý nợ bị rủi ro đạt hiệu ~ Tham mưu cho cấp có thẩm quyền văn đạo ban ngành, địa phương công tác quản lý nhân khâu, sang nhượng tài sản nhằm tránh tính trạng hộ vay bán tài sản, chuyển hộ khỏi địa phương, không trả nợ cho NHCSXH, làm thất thoát nguồn vốn Nhà nước ~ Đảm bảo nguồn vốn hoạt động, trì mức tăng trưởng dư nợ hợp lý hàng năm để NHCSXH cấp tỉnh, cấp huyện thực tốt nhiệm vụ CVHN đối tượng sách khác - Ơn định tăng thêm thu nhập cho cán công nhân viên an tâm cơng tác, tránh tình trạng cán có lực xin nghĩ việc, chuyển qua ngân hàng thương mại có mức thu nhập điều kiện làm việc tốt - Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tỉn, tăng tín hiệu đường truyền, đồng hóa liệu từ trung ương đến địa phương, cập nhật kết nhanh chóng, xác để hỗ trợ tích cực công tác báo cáo giám sát từ xa, giúp Ban lãnh đạo nắm bắt kết hoạt động đề có đạo điều chỉnh kịp thời T1 ~ Mức CVHN tối đa 50 triệu đồng/01 hộ vay thời hạn cho vay tối đa không 60 tháng không hợp lý, chưa đáp ứng nhu cầu vốn để đầu tư vào số ngành nghề, chu kỳ sản xuất kinh doanh chưa kết thúc, chưa tạo nguồn thu nhập phải trả vốn vay cho ngân hàng khiến hộ vay gặp khó khăn việc trả nợ Vì vậy, cần nghiên cứu đề xuất tăng mức vốn vay kéo dài thời hạn cho vay phù hợp với tình hình thực tế ~ Đối với NHCSXH, trưởng thôn đóng vai trị quan trọng q trình thành lập tổ TK&VV, bình xét cho vay, kết nạp cho tơ viên khỏi tơ Ngồi ra, trưởng thơn cịn có trách nhiệm quản lý nhân thơn làng, rà sốt hộ nghèo đối tượng sách khác, cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm, tổ chức hội nghị, hội thảo, nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng người dân, người có uy tín, trách nhiệm nhân dân tin tưởng, đánh giá xác tình hình hộ vay Vì vậy, NHCSXH cần xem xét trích phần kinh phí để phụ cấp hàng tháng cho trưởng thôn, nhằm nâng cao vai trị trách nhiệm trưởng thơn việc phối hợp với NHCSXH hoàn thành mục tiêu cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác ~ Hiện nay, chương trình cho vay NHCSXH tương đối lớn, việc nắm bắt chương trình đối đới cán NHCSXH khó khăn, người dân có trình độ chưa cao lại khó khăn, để đơn giản hóa thủ tục giúp cho việc tuyên truyền chương trình cho vay thuận lợi cần phải nghiên cứu gộp chương trình cho vay phù hợp với quy định 78 3.4.2 Đối với quyền địa phương cấp: ~ Triển khai tốt Chỉ thị só 40-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội, hàng năm trích ngân sách địa phương chuyền qua cho NHCSXH đề thực cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác Ngồi ra, cần có giải pháp để UBND xã/phường trích nguồn ngân sách địa phương chuyển qua cho NHCSXH nhằm thể vai trị địa phương cơng tác xóa đói giảm nghèo, tăng tin thần trách nhiệm việc quản lý nguồn vốn tín dụng sách Nhà nước - UBND xã, phường cần quan tâm hoạt động tín dụng sách địa bàn như: Tạo điều kiện để NHCSXH đặt bảng hiệu tuyên truyền, hịm thư góp ý vị trí dễ quan sát chương trình tín dụng cho người dân địa bàn; ưu tiên bố trí hội trường vào ngày có lịch giao dịch xã; cử lực lượng công an xã, dân quân xã bảo vệ phiên giao dịch diễn an toàn ~ Đề nghị UBND cấp huyện, cấp xã quan tâm đạo ban ngành thực chương trình dự án có liên quan đến cơng tác xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, nâng cao chất lượng sống cho nhân dân cần phối hợp với NHCSXH địa phương đẻ lồng ghép khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, hỗ trợ kỹ thuật với đầu tư vốn để nâng cao hiệu chương trình - Chỉ đạo cán xóa đói giảm nghèo, trưởng thơn cơng tác bình xét hộ nghèo phải nghiêm túc, đối tượng, tránh tình trạng lợi dụng sách, vay vốn khơng sử dụng mà cho vay lại để hưởng 79 chênh lệch lãi suất, vay giúp cho người người thân, bạn bè Cung cấp danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo kịp thời, xác để NHCSXH làm cho vay đối tượng ~ Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, đạo hội đoàn thé cấp thực đầy đủ có trách nhiệm nhiệm vụ ủy thác với ngân hàng, báo cáo kịp thời tình hình thực tín dụng sách địa bàn cho lãnh đạo Đảng ủy, UBND 80 KET LUAN NHCSXH đời bối cảnh Đất nước cịn nhiều khó khăn, mức sống người dân cịn thấp, trải qua 16 năm hình thành phát triển, tín dụng sách trở thành “điểm sáng” thực mục tiêu giảm nghèo, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, phát triển kinh tế xây dựng nông thôn la Grai huyện thành lập 20 năm với tuổi đời tương đối non trẻ, tách từ huyện Chu Pah, tỉnh Gia Lai, hộ đồng bào DTTS chiếm 43,2% tỷ lệ dân số toàn huyện, dù điều kiện cịn nhiều khó khăn với đồn kết, nỗ lực cấp ủy, quyền, phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chung sức chung lòng cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc huyện góp phần thúc day kinh tế huyện tiếp tục phát triển ôn định NHCSXH huyện la Grai bám sát kế hoạch phát triển kinh tế, tập trung nguồn vốn, mở rộng cho vay người nghèo đối tượng sách khác từ việc gieo vạt cà phê, trồng tiêu đến chương trình tín dụng hỗ trợ người dân vùng khó khăn phát triển SXKD, xây dựng cơng trình cung cấp nước xây nhà vệ sinh bảo đảm môi trường, thay nhà tranh tre nứa lá, để người dân vừa tạo sinh kế vừa đáp ứng nhu cầu thiết yếu đời sóng Trong q trình thực cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác, NHCSXH huyện la Grai có thành tựu nỗi bắt, góp phần vào chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Tuy nhiên, hạn chế 81 chưa khắc phục Vì vậy, đề tài nghiên cứu đưa số giải pháp đẻ hồn thiện cơng tác cho vay hộ nghèo địa bàn, đồng thời có số kiến nghị NHCSXH cấp quyền địa phương Đề tài đưa số nội dung sau: 1/ Co sé ly luận hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH: Giới thiệu NHCSXH hoạt động CVHN NHCSXH, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến CVHN 2/ Thực trạng hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện la Giai: Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện la Grai, tình hình cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác NHCSXH huyện la Grai, thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân tồn 3/ Các khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH Ia Grai, tỉnh Gia Lai: Mục tiêu huyện la Grai NHCSXH huyện giai đoạn 2016 — 2018, đưa đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động CVHN NHCSXH huyện la Grai, tỉnh Gia Lai Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô truyền đạt kiến thức quý báu thời gian học tập trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, xin cảm ơn thầy Nguyễn Thành Đạt tận tình hướng dẫn, giúp tơi hồn thành đề tài Đề tài nghiên cứu chắn cịn nhiều thiếu sót Kính mong thầy nhận xét chỉnh sữa đề luận văn hoàn thiện hơn, mang tính thực tiễn cao DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO [] Pham Minh Anh (2018), “7ín dụng Chính sách xã hội: Kết triển khai giải pháp” Tạp chí tài chính, 08-2018 2] Trần Quang Điệp (2018), “Hoàn thiện hoạt động cho vay Hộ cận nghèo Ngân hàng Chính sách Xã hội - Chỉ nhánh tỉnh Đắk Nông” Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng I3] Pham Hué (2019), “NHCSXH: Diém twa cho nhiều hộ nghèo ” Tạp chí ngân hàng, 03-2019 14] Nguyễn Thành Tài (2019), “Hoàn thiện hoạt động CVHN Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Nam Giang, nhánh Quảng Nam ” Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng [5] Lê Văn Thanh (2014), “Phân tích tình hình CVHN NHCSXH huyện Ea Súp” Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng [6] Trần Huỳnh Thảo (2018), “#ồn thiện hoạt động CVHN phịng giao dịch NHCSXH huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam ” Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng (7 Đặng Cơng Thức (2018), “Vai trị Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo nghị Đại hội Đảng lân thứ XII” Tạp chí ngân hàng, 02-2018 [8] Trần Văn Thường (2015), “Hoàn thiện hoạt động CVHN NHCSXH tỉnh Đăk Nông ” Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng [9] Ban chấp hành Trung ương (2014), Chỉ thị 40 CT/TW ngày 22 tháng 11 năm 2014 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội [10].Ngan hang Chính sách Xã hội (2003), Hướng dẫn 316/NHCS-KH 02 tháng 05 năm 2003 hướng dẫn nghiệp vụ cho vay hộ nghèo [11]Ngân hàng Chính sách Xã hội (2007), Hướng dẫn 676/NHCS-TD ngày 22 tháng 04 năm 2007 sửa đổi số điểm văn 316/NHCSXH-KH cho vay hộ nghèo [12].Ngan hang Chính sách Xã hội (2011), Hướng dẫn 720/NHCS-TDNNHSSV ngày 29 tháng 03 năm 2011 sửa đổi, bổ sung, thay số điểm văn hướng dẫn nghiệp vụ CVHN đối tượng sách khác [13]`Ngân hàng Chính sách Xã hội (201 1), Quyết định 15/QĐ-HĐQT ngày 27 tháng 01 năm 2011 ban hành quy định xử lý nợ bị rủi ro hệ thống NHCSXH [14]-Ngân hàng Chính sách Xã hội (2013), Quyết định 15/QĐ-HĐQT ngày 05 tháng 03 năm 2013 việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Tổ tiết kiệm vay vốn [15].Quốc hội (2010), Luật [16].Quốc hội (2015), Luật Xã hội Chủ Nghĩa [17].Thủ tướng Chính phủ só 47/2010/QH12, Luật Tổ chức Tín dụng s 91/2015/QH13, Bộ luật dân nước Cộng hòa Việt Nam (2002), Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 quy định tín dụng người nghèo đối tượng [I8].Thủ tướng tháng [19]Thủ tướng sách khác Chính phủ (2002), Quyết định 131/2002/QĐ-TTg ngày 04 10 năm 2002 việc thành lập Ngân hàng sách xã hội Chính phủ (2003), Quyết định 16/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2003 việc phê duyệt điều lệ động NHCSXH tổ chức hoạt [20].Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 — 2020