Luận văn tốt nghiệp thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư khi nhà nước thu hồi đất

1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yến GVHD: ThS Nguyễn Thị Hải MỞ ĐẦU Trong thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập, vấn đề thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế vấn đề nhạy cảm, mối quan tâm Nhà nước, quyền địa phương, chủ đầu tư người sử dụng đất bị thu hồi đất, khơng tác động mặt kinh tế mà ảnh hưởng sâu sắc đến yếu tố trị - xã hội Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX) đưa chủ trương, sách, giải pháp lớn nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng, có giải pháp thực sách điều tiết hữu hiệu đất đai nhằm đảm bảo lợi ích Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu đất đai nhà đầu tư lớn phát triển hạ tầng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhiều năm qua Nhà nước đầu tư lớn nguồn ngân sách hàng năm cho việc thu hồi đất phục vụ dự án đầu tư nước, nước ngồi xây dựng khu thị mới, phát triển, xây dựng sở hạ tầng…Luật Đất đai năm 2003 có nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tế nhằm điều chỉnh mối quan hệ pháp luật chủ thể quản lý, sử dụng đất có cơng tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, sử dụng đất thu hồi Điều 86- Luật đất đai 2003, Điều 36 – Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ quy định thi hành LĐĐ , Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 03/12/2004 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/08/2009 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Những năm gần đây, cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu thấp, kể việc thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi Nhiều địa phương phải điều chỉnh lại quy hoạch, sủa đổi thiết kế dự án , chờ đợi khơng giải phóng mặt sở hạ tầng không đảm bảo Hậu làm ảnh hưởng tiến độ, gây thiệt hại lớn kinh tế doanh nghiệp, nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước, làm ổn định tình hình trị - xã hội địa phương Tồn lớn xảy hầu hết địa phương thực khơng quy trình, áp giá đền bù thấp, khơng cơng khai, thiếu dân chủ, chế, sách bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư người bị ảnh hưởng có nhiều bất cập, phát sinh tiêu cực, tham nhũng dẫn tới khiếu kiện thu hồi đất ngày tăng… Xuất phát từ lí em lựa chọn đề tài ”Đánh giá tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số địa phương đề xuất giải pháp để hồn thiện, nâng cao tính khả thi Phạm Thành Luân Bất động sản kinh tế tài nguyên Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yến GVHD: ThS Nguyễn Thị Hải sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp 2.Mục tiêu nghiên cứu -Hệ thống hóa sở khoa học bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đánh giá tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đề xuất giải pháp để hoàn thiện, nâng cao tính khả thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 3.Đố tượng phạm vi nghiên cứu -Đối tượng nghiên cứu: Tình hình thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất -Phạm vi nghiên cứu: +Không gian: địa bàn Tỉnh, Thành phố; khu dân cư Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Quảng Ninh, Đồng Nai +Thời gian: 15 tuần, từ 11/1/2010 đến 09/05/2010 4.Phương pháp nghiên cứu -Phương pháp thu thập thông tin -Phương pháp nghiên cứu lý thuyết -Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu, tài liệu, thông tin thu thập -Phương pháp phân tích so sánh 4.Kết cấu đề tài Ngồi lời mở đầu, kết luận, mục lục tài liệu tham khảo; đề tài bao gồm chương: Chương I: Tổng quan hệ thống sách pháp luật Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất Chương II: Tình hình thực bồi thường, hỗ trợ tái đinh cư Nhà nước thu hồi đất Chương III: Một số giải pháp hồn thiện nâng cao tính khả thi sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Em xin chân thành cảm ơn Th.S Nguyễn Thị Hải Yến giảng viên khoa Bất động sản & Kinh tế tài nguyên anh anh chị Phòng Kinh tế & phát triển Quỹ đất, Tổng cục quản lý Đất đai tận tình hướng dẫn để em hồn thành báo cáo chuyên đề thực tập Phạm Thành Luân Bất động sản kinh tế tài nguyên Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yến GVHD: ThS Nguyễn Thị Hải Chương I: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT I-BẢN CHẤT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Các khái niệm 1.1.Bồi thường Bồi thường đền bù tổn hại gây Đền bù trả lại tương xứng với giá trị công lao Như vậy, bồi thường trả lại tương xứng với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất 1.2.Hỗ trợ Hỗ trợ giúp đỡ nhau, giúp thêm vào Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm 1.3.Tái định cư TĐC việc di chuyển đến nơi khác với nơi trước để sinh sống làm ăn TĐC bắt buộc di chuyển khơng thể tránh khỏi Nhà nước thu hồi trưng thu đất đai để thực dự án phát triển TĐC hiểu trình từ bồi thường thiệt hại đất, tài sản; di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại sống, thu nhập, sở vật chất, tinh thần Như vậy, TĐC hoạt động nhằm giảm nhẹ tác động xấu kinh tế - xã hội phận dân cư gánh chịu phát triển chung Hiện nước ta, Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ người sử dụng đất bố trí TĐC hình thức sau: - Bồi thường nhà - Bồi thường giao đất - Bồi thường tiền để người dân tự lo chỗ Phạm Thành Luân Bất động sản kinh tế tài nguyên Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yến GVHD: ThS Nguyễn Thị Hải TĐC phận tách rời giữ vị trí quan trọng sách GPMB Các dự án TĐC coi dự án phát triển phải thực dự án phát triển khác 2.Sự cần thiết việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việc hoàn thiện sách phát luật quản lý đất đai nói chung, có sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ Đảng Nhà nước chủ trương rà soát lại tồn hệ thống sách pháp luật đất đai lấy mốc từ thời điểm năm 1987 Tháng 09 năm 2002 Trung ương Đảng giao cho Ban đạo "Đổi sách pháp luật đất đai" có kế hoạch chuẩn bị đề án sách đất đai chuẩn bị đề cương báo cáo tổng kết sách đất đai, kiến nghị chủ trương sửa đổi Luật Đất đai từ Trung ương đến địa phương Trên sở đó, Nghị "Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" thông qua Hội nghị lần thứ (phần 2) Ban chấp hành Trung ương Đảng, khẳng định đường lối, chủ trương đổi sách pháp luật đất đai Đảng Nhà nước bước vào sống, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định trị xã hội Đồng thời rõ hạn chế hiệu sử dụng đất đai, yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai, nguyên nhân hạn chế số chủ trương, sách quan trọng Đảng cịn chưa thể chế hoá văn pháp luật thể chế ban hành nhiều, thiếu đồng Đến năm 2003 Luật đất đai Quốc hội thông qua thay Luật Đất đai 1993, Luật quy định đầy đủ nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế; việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế đất nước quản lý quỹ đất thu hồi; sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế trường hợp thu hồi đất mà không bồi thường xử lý tiền sử dụng đất lại giá trị tài sản đất.v.v… Để hướng dẫn cụ thể quy định Luật đất đai năm 2003 sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi Phạm Thành Luân Bất động sản kinh tế tài nguyên Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yến GVHD: ThS Nguyễn Thị Hải ích cơng cộng phát triển kinh tế, Chính phủ ban hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Tiếp tục hồn thiện thể chế sách phục vụ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng cường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển đất nước, Báo cáo Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng Kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XI Ngày 17 tháng 10 năm 2006 phần nhiệm vụ giải pháp để tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển, nêu rõ chủ trương đạo Chính phủ: “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động nơng thơn; tiếp tục hỗ trợ thích hợp cho người dân nơi Nhà nước thu hồi đất để sớm ổn định sống; kiểm tra chặt chẽ dự án tái định cư bảo đảm sống dân định thu hồi đất” Triển khai thực chủ trương Đảng đạo Chính phủ đổi hồn thiện sách bồi thường, Chính phủ ban hành Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 ; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai;Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư ; nghị định sửa đổi bổ sung số quy định sách bồi thường, quy định bổ sung trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng mục đích phát triển kinh tế; sửa đổi quy định bồi thường đất, giá đất tính bồi thường, chế hỗ trợ cho người bị thu hồi đất cải cách trình tự thực thu hồi đất, thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngày phù hợp với yếu cầu phát triển khinh tế - xã hội đất nước Phạm Thành Luân Bất động sản kinh tế tài nguyên Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yến GVHD: ThS Nguyễn Thị Hải II.CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.Một số yếu tố quản lý Nhà nước đất dai 1.1.Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Đất đai đối tượng quản lý phức tạp, biến động theo phát triển kinh tế - xã hội Để thực tốt chức quản lý Nhà nước đất đai đòi hỏi văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực phải mang tính ổn định cao phù hợp với tình hình thực tế Ở nước ta, sau ban hành Luật Đất đai 1993 đến nay, Chính phủ ba lần trình Quốc hội Luật sửa đổi, bổ sung quy định Luật Đất đai (1998, 2001 2003) nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Theo đó, sách bồi thường, GPMB ln Chính phủ khơng ngừng hoàn thiện, sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu thực tế triển khai Với đổi pháp luật Đất đai, thời gian qua công tác GPMB đạt kết đáng khích lệ, đáp ứng nhu cầu mặt cho việc phát triển dự án đầu tư Tuy nhiên, tính chưa ổn định, chưa thống pháp luật đất đai qua thời kỳ mà công tác bồi thường, GPMB gặp nhiều khó khăn cản trở Thực tiễn triển khai cho thấy việc ban hành văn quy phạm quản lý, sử dụng đất đai có ảnh hưởng lớn đến cơng tác bồi thường, GPMB Bên cạnh ban hành văn quy phạm quản lý, sử dụng đất đai, việc tổ chức thực văn có vai trị quan trọng Kết kiểm tra thi hành Luật Đất đai năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường cho thấy: nhận thức người dân kể phận không nhỏ cán quản lý đất đai địa phương sách pháp luật nhìn chung cịn hạn chế; việc tuyên truyền, phổ biến quan có trách nhiệm chưa tốt Nhận thức pháp luật chưa đến nơi đến chốn, chí lệch lạc số cán quản lý đất đai với việc áp dụng pháp luật cịn thiếu dân chủ, khơng cơng khai, cơng địa phương ngun nhân làm giảm hiệu lực thi hành pháp luật, gây lòng tin nhân dân nhà đầu tư ảnh hưởng trực tiếp tiến độ GPMB 1.2.Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam lại điều kiện thiếu trình phát triển Vì vậy, việc sử dụng thật tốt nguồn tài nguyên đất không định tương lai kinh tế đất nước mà Phạm Thành Luân Bất động sản kinh tế tài nguyên Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yến GVHD: ThS Nguyễn Thị Hải đảm bảo cho mục tiêu ổn định trị phát triển xã hội Quy hoạch sử dụng đất xem giải pháp tổng thể định hướng cho trình phát triển định tương lai kinh tế Thông qua quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước can thiệp vào quan hệ đất đai, khắc phục nhược điểm lịch sử để lại hay giải vấn đề mà trình phát triển đặt Thông qua việc lập, xét duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất để tổ chức việc bồi thường, GPMB thực trở thành nghiệp cộng đồng mà Nhà nước đóng vai trị tổ chức Bất kỳ phương án bồi thường, GPMB dựa quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhằm đạt yêu cầu phương án có hiệu kinh tế - xã hội cao Quy hoạch sử dụng đất không công cụ “tạo cung” cho thị trường mà phương tiện quan trọng thực mục tiêu trị - xã hội hóa cơng bằng, dân chủ, văn minh bồi thường, GPMB công việc mà hoạt động quản lý nhà nước có ảnh hưởng nhiều nhất, hiệu nhất, chức Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động tới sách bồi thường đất đai hai khía cạnh: - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan trọng để thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, mà theo quy định Luật Đất đai năm 2003, việc giao đất, cho thuê đất thực có định thu hồi đất người sử dụng - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhân tố ảnh hưởng tới giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất; từ tác động tới giá đất tính bồi thường 1.3.Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định nước, đất đai tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng nước ta, theo quy định Luật Đất đai, người sử dụng đất phải đăng ký quyền sử dụng đất với quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý khẳng định quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân mảnh đất (lơ đất) cụ thể, làm cho việc thực quyền người sử dụng đất giải tranh chấp liên quan tới quyền sử dụng đất Trong công tác bồi thường, GPMB, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để xác định đối tượng bồi thường, loại đất, diện tích đất tính bồi thường Hiện nay, công tác đăng ký đất đai nước ta yếu kém, đặc biệt đăng ký biến động sử dụng đất; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phạm Thành Luân Bất động sản kinh tế tài nguyên Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yến GVHD: ThS Nguyễn Thị Hải chưa hồn tất Chính mà cơng tác bồi thường, GPMB gặp nhiều khó khăn Làm tốt công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cơng tác bồi thường, GPMB thuận lợi, tiến độ GPMB nhanh 2.Yếu tố giá đất định giá đất Một vấn đề gây ách tắc cho công tác bồi thường, GPMB giá bồi thường cho người có đất bị thu hồi Giá đất số tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất Theo quy định pháp luật đất đai hành giá đất hình thành trường hợp sau đây: - Do UBND Tỉnh, Thành phố Trung ương (gọi chung UBND cấp tỉnh) quy định (căn vào nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất khung giá đất Chính phủ quy định) cơng bố công khai vào ngày 01 tháng 01 hàng năm - Do đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có sử dụng đất - Do người sử dụng đất thỏa thuận giá đất với người có liên quan thực quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất Để xác định giá đất xác đắn cần phải có hiểu biết định giá đất Định giá đất phương pháp kinh tế nhằm tính tốn lượng giá trị đất hình thái tiền tệ thời điểm chúng tham gia thị trường định Hay nói cách khác, định giá đất hiểu ước tính giá trị quyền sử dụng đất hình thái tiền tệ cho mục đích cụ thể xác định thời điểm xác định Khi định giá đất người định giá phải vào mục đích sử dụng loại đất thời điểm định giá để áp dụng phương pháp định giá đất cho phù hợp với thực tế Hiện nay, việc định giá đất chủ yếu sử dụng số phương pháp truyền thống nước giới thực hiện, phương pháp so sánh trực tiếp phương pháp thu nhập Giá đất tính bồi thường thiệt hại đất thước đo phản ánh mối quan hệ kinh tế Nhà nước, người bị thu hồi đất nhà đầu tư Theo quy định Luật Đất đai năm 2003, nguyên tắc định giá đất phải sát với giá thị trường điều kiện bình thường Tuy nhiên, tình hình phổ biến giá đất địa phương quy định công bố khơng theo ngun tắc đó, dẫn tới nhiều trường hợp ách tắc bồi thường đất đai phát sinh khiếu kiện Kết kiểm tra thi hành Luật Đất đai năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường cho thấy 17.480 đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai có tới 12.348 trường hợp khiếu nại Phạm Thành Luân Bất động sản kinh tế tài nguyên Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yến GVHD: ThS Nguyễn Thị Hải bồi thường, GPMB (chiếm 70,64%) Trong trường hợp khiếu nại bồi thường, GPMB có tới 70% khiếu nại giá đất nông nghiệp bồi thường thấp so với giá đất chuyển nhượng thực tế thị trường giá đất giao nơi TĐC lại cao so với giá đất bồi thường nơi bị thu hồi Như vậy, công tác định giá đất để bồi thường, GPMB không làm tốt làm cho công tác GPMB ách tắc, dẫn tới khơng có mặt đầu tư, làm chậm tiến độ triển khai dự án làm lỡ hội đầu tư 3.Thị trường bất động sản Thị trường bất động sản tác động vào công tác bồi thường, GPMB số nội dung chủ yếu sau: - Thị trường bất động sản tổng hòa giao dịch bất động sản thời gian khơng gian định Việc hình thành phát triển thị trường bất động sản góp phần giảm thiểu việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư (do người đầu tư đáp ứng nhu cầu đất đai thông qua giao dịch thị trường); đồng thời, người bị thu hồi đất tự mua thuê đất đai, nhà cửa mà không thiết phải thông qua Nhà nước thực sách TĐC bồi thường - Giá bất động sản hình thành thị trường tác động tới giá đất tính bồi thường 4.Trình độ, lực cán làm cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Năng lực thực sách cơng tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất có ảnh hưởng lớn đến việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi dấtđể thực dự án đầu tư Với đội ngũ cán làm công tác đạo, hướng dẫn cán trực tiếp thực áp dụng sách am hiểu nắm quy định sách, có đủ trình độ lực; với tổ chức giao thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất để thực dự án tổ chức thực cơng việc có tính chun mơn hóa cao; với đạo phối hợp quan, đơn vị có chức nhiệm vụ lien quan đến việc thực sách chuẩn xác, chặt chẽ nhịp nhàng, việc triển khai thực sách, việc áp dụng sách diễn thuận lợi, loại bỏ vướng mắc phát sinh khơng đáng có, đảm bảo cho quy trình thủ tục thực đơn giản thuận tiện, hạn chế khúc mắc, khiếu kiện gây kéo dài thời gian hoàn thành việc thu hồi đất giải phóng mặt Phạm Thành Luân Bất động sản kinh tế tài nguyên 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Yến GVHD: ThS Nguyễn Thị Hải 5.Thủ tục hành Trình tự thủ tục thực bồi thường Nhà nước thu hồi đất ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai, thực dự án III.KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC QUỐC TẾ VÀ MỘT SỐ TỔ CHỨC NGÂN HÀNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Với quốc gia giới, đất đai nguồn lực quan trọng, hoạt động đời sống kinh tế - xã hội Khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc gia làm thay đổi tồn đời sống kinh tế hàng triệu người dân, người bị ảnh hưởng có xu hướng ngày tăng số lượng Đặc biệt, nước phát triển, người dân chủ yếu sống nơng nghiệp vấn đề sống họ Dưới số kinh nghiệm công tác bồi thường, GPMB số nước khu vực số tổ chức ngân hàng 1.Inđônêxia Đối với Inđônêxia di dân TĐC, bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích phát triển xã hội từ trước đến bị coi ‘hi sinh” mà số người phải chấp nhận lợi ích cộng đồng Các chương trình bồi thường TĐC giới hạn phạm vi bồi thường theo Luật cho đất bị dự án chiếm dụng, cho số trường hợp thu hồi đất để xây dựng khu TĐC Tuy nhiên, quan điểm nhìn nhận cơng tác bồi thường TĐC bước thay đổi, nhận thức hậu xấu xảy vấn đề kinh tế, xã hội, môi trường trình thu hồi đất di dân, mặt khác, từ thực tế khách quan chuyển biến nhận thức, người bị ảnh hưởng quan tâm ngày lớn quyền lợi phúc lợi cho họ, TĐC ngày xem chương trình phát triển quốc gia Kinh nghiệm thực tiễn giúp cho nhà hoạch định sách, chuyên gia lập kế hoạch nhà thực thi đến thống chi phí phải trả cho tổn thất thiếu quan tâm đầu tư q trình thực sách TĐC lớn nhiều chi phí TĐC đắn Hơn nữa, người bị bần hoá, đến thời điểm định nguyên nhân làm kiệt quệ kinh tế quốc dân Do vậy, tránh hay giảm thiểu ảnh hưởng xấu việc di dân TĐC, cộng với việc khôi phục thoả đáng cho người bị ảnh hưởng, ngồi việc đạt lợi ích mặt kinh tế, cịn đảm bảo tính cơng họ, điều giúp cho chủ thể an tâm trình triển khai thực dự án Phạm Thành Luân Bất động sản kinh tế tài nguyên