BÁO CÁO THAM LUẬN Đề xuất các biện pháp, giải pháp khắc phục tình trạng nông dân bỏ ruộng trên địa bàn thành phố Hải Phòng Kính gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Thực hiện Công văn số 3839/SN[.]
SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN HẢI PHỊNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHI CỤC TRỒNG TRỌT VÀ BẢO VỆ THỰC VẬT Số: 1173 /BC-TV Hải Phòng, ngày 27 tháng 12 năm 2022 BÁO CÁO THAM LUẬN Đề xuất biện pháp, giải pháp khắc phục tình trạng nông dân bỏ ruộng địa bàn thành phố Hải Phịng Kính gửi: Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Thực Công văn số 3839/SNN-VP ngày 20/12/2022 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc báo cáo tham luận hội nghị tổng kết nhiệm vụ, công tác năm 2022, triển khai kế hoạch, nhiệm vụ năm 2023, trước hết, Chi cục Trồng trọt Bảo vệ thực vật trí với báo cáo tổng kết năm phát biểu tham luận trình bày Hội nghị, đồng thời để làm rõ kết đạt xin đơn vị có ý kiến tham luận với nội dung “Đề xuất giải pháp,biện pháp khắc phục tình trạng bỏ ruộng khơng canh tác địa bàn thành phố Hải Phòng” Tình hình bỏ ruộng khơng canh tác - Theo số liệu tổng hợp, năm gần đây, tình hình bỏ ruộng không canh tác địa bàn thành phố diễn ra, cụ thể ba năm trở lại sau: + Năm 2020: Vụ Xuân 5.199,0 ha, vụ Mùa 4.872,23 ha; + Năm 2021: Vụ Xuân 4.202,26 ha, vụ Mùa 4.872,23 ha; + Năm 2022: Vụ Xuân 4.057,47 ha, vụ Mùa 4.975,78 So với năm 2020: Vụ Xuân năm 2022, diện tích bỏ ruộng giảm 1.141,53 ha, vụ Mùa tăng 103,55 Mặc dù quy mơ diện tích bỏ ruộng cịn tương đối; tình trạng bỏ ruộng bước khắc phục so với năm 2020 (Có biểu tổng hợp kèm theo tình hình bỏ ruộng giai đoạn 2016-2022) Tóm tắt kết sản xuất trồng trọt năm 2022 - Theo số liệu ước, tổng diện tích gieo trồng năm 2022 ước 85,52 nghìn ha, tăng DTGT 1,08% so với kế hoạch thành phố giao (84,6 nghìn ha), số địa phương khắc phục diện tích bỏ ruộng để sản xuất trở lại, điển hình: có 09 mơ hình sản xuất lúa điển hình khắc phục tình trạng bỏ ruộng, tổng quy mơ 100,0 ha: An Dương 60,0 ha, Tiên Lãng 20,0 ha, An Lão 5,0 ha, Thủy Nguyên 5,0 ha, Vĩnh Bảo 5,0 (có diện tích bỏ hoang 5-7 năm) - Các địa phương chủ động triển khai chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa: Kết chuyển đổi 329,73 ha, đó: chuyển đổi sang hàng năm khác 155,68 ha, sang ăn lâu năm 137,99 ha, sang trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản 36,06 (trên sở lũy kế chuyển tiếp thực kế hoạch phê duyệt trước đó) Các mơ hình đánh giá cho hiệu kinh tế cao so với trồng lúa ví dụ: Chuối cao khoảng lần, na cau 8-12 lần, kết hợp nuôi trắm đen rơ phi đơn tính cao 10-15 lần theo thị trường năm (theo tính tốn huyện Thủy Ngun), ngồi cịn ổi, long, hoa, cảnh loại… - Thực 37 mơ hình, tổng diện tích 564,0 ha, 29 xã địa bàn huyện với tổng số 1.219 hộ dân tham gia, cụ thể: Mơ hình sản xuất lúa theo hướng hữu cơ: 29 mơ hình (464 ha); mơ hình ứng dụng biện pháp kỹ thuật canh tác lúa cải tiến (SRI): mơ hình (100 ha) Các mơ hình cho hiệu tương đương, có nhiều mơ hình liên kết tiêu thụ sản phẩm, nhiên số mơ hình cịn gặp khó khăn thời gian tiêu thụ kéo dài Nguyên nhân bỏ ruộng Có nhiều nguyên nhân phát sinh tình trạng bỏ ruộng, cụ thể: - Khí hậu, thời tiết, sinh vật gây hại diễn biến phức tạp tiềm ẩn nguy rủi ro sản xuất trồng trọt; diện tích sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, khơng tập trung, điều kiện lập địa phức tạp, xen kẹt khơng đồng đều; cịn nhiều diện tích sâu, trũng; phèn mặn (khó khăn giới hóa, tưới tiêu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật); giá vật tư, chi phí đầu vào sản xuất tăng cao dẫn đến hiệu sản xuất thấp so với ngành nghề khác - Do chuyển dịch cấu lao động khu vực nông thôn sang ngành nghề khác nên lực lượng lao động thiếu, tuổi lao động trung bình cao - Việc thực dự án trọng điểm có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp phát sinh nhiều diện tích đất xen kẹt; hệ thống thủy lợi khu vực phụ cận bị ảnh hưởng; diện tích thơng báo thu hồi thu hồi đất để triển khai thực dự án phi nông nghiệp người dân địa phương khó khăn việc tổ chức sản xuất trồng trọt khu vực - Điều kiện sản xuất, tổ chức thực hiện, vốn, mức độ tiếp cận với tiến kỹ thuật chưa đồng đều; hạn chế phát triển vùng sản xuất tập trung Đề xuất số giải pháp, biện pháp khắc phục 4.1 Tích cực triển khai thực nội dung cấu lại lĩnh vực trồng trọt Đây nội dung trọng tâm, có tính tồn diện xuyên suốt (xây dựng kế hoạch sản xuất; triển khai thực tốt kế hoạch, đảm bảo tiêu giao; tăng cường quản lý đạo điều hành; cấu lại giống trồng, tăng cường ứng dụng tiến kỹ thuật sản xuất, xây dựng thương hiệu liên kết tiêu sản xuất, tiêu thụ sản phẩm ) 4.2 Thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền, vận động Tăng cường tuyên truyền, khuyến khích người dân tích cực gieo cấy, gieo trồng để tiết kiệm đất, nâng cao hiệu sử dụng đất; tiếp tục triển khai thực chuyển đổi cấu trồng kết hợp ni trồng thủy sản có hiệu cao; tiếp tục dồn đổi diện tích quy mơ phù hợp, hình thành phát triển vùng sản xuất tập trung 4.3 Thu hút nguồn lực tham gia sản xuất trồng trọt - Ưu tiên đầu tư nguồn lực hỗ trợ trực tiếp vào khu vực khả khắc phục sản xuất trở lại; thu hút nguồn vốn từ nhiều kênh: Ngân sách nhà nước (thơng qua thực chế, sách; chương trình, đề án, dự án…); kêu gọi tổ chức, cá nhân tài trợ đóng góp tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất trồng trọt - Thu hút tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tích cực tham gia liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm sở ưu tiên khuyến khích thực diện tích bỏ ruộng, đặc biệt diện tích bỏ hoang nhiều năm Khuyến khích, vận động hộ nông dân hạn chế lực điều kiện sản xuất cho thuê, mượn, góp diện tích tổ chức, cá nhân có lực tham gia tích tụ ruộng đất sản xuất tập trung; - Đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất (giao thông, hệ thống tưới tiêu, hệ thống điện phục vụ sản xuất); đầu tư xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung, sản phẩm chủ lực mạnh địa phương phát huy lợi thế, địa phương; đa dạng hóa sản phẩm nơng nghiệp, đặc biệt vùng đất trồng lúa hiệu thấp 4.4 Triển khai thực có hiệu chế sách khuyến khích hỗ trợ sản xuất; chương trình, dự án, đề án phát triển sản xuất nông nghiệp Trung ương Thành phố Khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm; khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp, thủy sản hàng hóa tập trung; nâng cao tỷ lệ giới hóa khâu sản xuất; phát triển sản xuất hữu cơ, sản xuất an toàn; hỗ trợ phát triển bảo vệ đất trồng lúa; nâng cao lực bảo quản, chế biến nơng sản hàng hóa; hỗ trợ phòng trừ sinh vật gây hại (Thực theo Nghị định Chính phủ; Nghị HĐND thành phố, định UBND thành phố ban hành, phê duyệt).1 4.5 Tăng cường xây dựng nhân rộng mơ hình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; tích tụ ruộng đất, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 35/2015 ngày 13/4/2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Nghị định số 98/2018/NĐ-CP ngày 05/7/2018 Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; Nghị số 15/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 HĐND thành phố chế sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp, thủy sản hàng hóa tập trung địa bàn thành phố giai đoạn 2022-2025; Đề án giới hóa đồng nông nghiệp Quyết định số 654/QĐ-UBND ngày 28/02/2022 UBND thành phố; đề án xác định vùng canh tác hữu địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030; đề án phát triển vùng sản xuất hàng hóa trồng trọt tập trung địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2022-2025, định hướng đến năm 2030 Quyết định số 23/QĐ-UBND Ngày 09/9/2000 việc thu, nộp tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa địa bàn thành phố Hải Phòng; Quyết định số 530/QĐUBND ngày 11/02/2022 UBND thành phố việc phân bổ kinh phí diệt chuột phòng chống bệnh lùn sọc đen hại lúa bảo vệ sản xuất nông nghiệp năm 2022 - Tăng cường ứng dụng tiến kỹ thuật, khoa học cơng nghệ vào sản xuất; xây dựng mơ hình trình diễn áp dụng giống trồng; mơ hình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; mô hình tổ chức sản xuất phát huy hiệu - Xây dựng, nhân rộng mơ hình tích tụ, tập trung ruộng đất xây dựng cánh đồng lớn, vùng sản xuất chuyên canh tập trung gắn với phát triển liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản - Tăng cường tập huấn kỹ thuật, nâng cao nghiệp vụ quản lý; chuyển giao, ứng dụng khoa học kỹ thuật mới, áp dụng quy trình kỹ thuật quản lý chất lượng đồng theo chuỗi, cấp quản lý mã số vùng trồng cho sản phẩm chủ lực lĩnh vực trồng trọt nâng cao giá trị sản xuất 4.6 Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất vật tư nông nghiệp - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật đất đai quản lý sử dụng đất trồng lúa; tổ chức triển khai thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà nước thị trường vật tư đầu vào thiết yếu sản xuất nông nghiệp, thị trường giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật./ Nơi nhận: CHI CỤC TRƯỞNG - Như trên; - GĐ Sở; PGĐ Sở (báo cáo) - Văn phòng Sở; - CCT, PCCT Chi cục; - Lưu: VT, TT Ngô Trung Kiên Biểu phụ lục: Tổng hợp tình 27 hình bỏ ruộng khơng canh tác giai đoạn 2016-2022 12 1173 (Kèm theo Báo cáo số…… /BC-TV ngày ….tháng….năm 2022 Chi cục Trồng trọt Bảo vệ thực vật) 2016 Huyện/ quận Vụ Xuân Vĩnh Bảo 26,58 Tiên Lãng An Lão 2017 2019 Vụ Mùa Vụ Xuân Vụ Mùa Vụ Xuân 2022 Vụ Xuân 43,62 41,6 53,35 53,35 28,7 56 30,54 52,6 30,54 85,9 63,88 40,05 18,9 0 17,9 40,9 13,4 195,28 267,72 262,1 201,5 262,1 77,96 581,10 72,2 157,92 123,4 78,5 153 586,62 586,62 859,27 1.141,17 986,53 1.441,20 986,53 1.292,80 518,47 Kiến Thụy 427,22 213,2 60,7 23,5 175,4 175,4 732,39 300,6 681,76 474,8 681,76 327,2 546,60 An Dương 274,5 347,27 65,5 108,7 66,9 669,5 669,5 788,08 794,52 761,97 761,73 761,97 669,29 801,75 Thủy Nguyên 266,62 258,1 364,2 267 987,87 987,87 1.355,43 1.442,66 1.121,13 1.018,67 1121,13 569,52 1.134,50 Kiến An 22,5 22,5 23 2,1 102,82 62,89 62,89 34,32 55,67 631,3 128,36 631,3 221,2 665,28 Dương Kinh 47,4 17,8 47,7 83,6 362,55 362,55 526,32 543,7 311,3 - 311,3 622,6 319,90 Đồ Sơn 5 27,7 11,2 84,08 84,08 255 116,9 85,6 123,4 85,6 191 344,30 10 Hồng Bàng 11 Hải An 4.872,23 4.202,26 4.872,23 4.057,47 4.975,78 Tổng Vụ Xuân 2021 Vụ Mùa 3,7 Vụ Mùa 2020 Vụ Xuân TT Vụ Mùa 2018 Vụ Mùa Vụ Xuân Vụ Mùa 28,9 451,16 915,5 1.092,83 473,7 731,2 725,9 2.099,07 2.995,66 4.774,79 5.199,00