Báo cáo tham luận của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI LẦN THỨ X (NHIỆM KỲ 2015 2020) * ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Biên Hòa, ngày 08 tháng 9 năm 2015 THAM LUẬN giải pháp nâng[.]
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐẢNG BỘ TỈNH ĐỒNG NAI Biên Hòa, ngày 08 tháng năm 2015 LẦN THỨ X (NHIỆM KỲ 2015-2020) * THAM LUẬN giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy cấp việc thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Hồng Thị Lài (*) Kính thưa: - Đồn Chủ tịch Đại hội, - Quý đại biểu tham dự Đại hội Trong suốt trình hoạt động Đảng bộ, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy coi trọng quan tâm lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát toàn Đảng bộ, khẳng định việc thực có hiệu nhiệm vụ kiểm tra, giám sát bảo đảm quan trọng để giữ vững nguyên tắc lãnh đạo, nghiêm minh, kỷ cương, kỷ luật Đảng làm đội ngũ cán bộ, đảng viên toàn Đảng Được tham gia tham luận Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020, thay mặt Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, tơi xin trình bày “Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy cấp việc thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước” Ngay từ đầu nhiệm kỳ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, đạo triển khai thực mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX công tác kiểm tra, giám sát: “Tiếp tục đổi mới, không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát; chủ động phòng ngừa, ngăn chặn bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh” Để thực thắng lợi mục tiêu trên, hàng năm ủy ban kiểm tra cấp ủy chủ động xây dựng tham mưu cấp ủy triển khai kịp thời Chương trình kiểm tra, giám sát bám sát phương châm: kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm; giám sát mở rộng Dưới lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, nhiệm kỳ 2010- 2015, Ủy ban Kiểm tra cấp ủy tổ chức thực (*) TUV, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy giải pháp bước đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, như: chủ động tham mưu cấp ủy nhiều văn đạo, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng; đổi hình thức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nghị Đảng, Tỉnh ủy công tác kiểm tra, giám sát thông qua trực tuyến, phương tiện thông tin đại chúng ; mở nhiều lớp bồi dưỡng từ tỉnh đến huyện để nâng cao trình độ, nhận thức, kỹ cấp ủy đội ngũ cán làm công tác kiểm tra nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Đảng bộ; tổ chức sơ, tổng kết quy định, định, hướng dẫn Đảng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng, gắn với triển khai nghiên cứu lý luận công tác kiểm tra, giám sát, đó, Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy triển khai thực Đề tài nghiên cứu khoa học “Nâng cao chất lượng hoạt động ủy ban kiểm tra cấp Đảng Đồng Nai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa”; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành nghị quyết, thị Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, thực trách nhiệm, chức trách, công vụ người đứng đầu cấp ủy, thủ trưởng quan quản lý Nhà nước việc chấp hành pháp luật khiếu nại, tố cáo; lĩnh vực dễ phát sinh khiếu nại, tố cáo; việc học tập, làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên; tham mưu cấp ủy kiểm tra với 5.764 lượt tổ chức đảng, 54.099 lượt đảng viên, UBKT cấp tổ chức kiểm tra 7.388 lượt tổ chức đảng 113.756 lượt đảng viên, tham mưu giám sát 674 lượt tổ chức đảng 442 lượt đảng viên (trong cấp ủy viên cấp chiếm 30%), tăng từ 60%- 90% lượt tổ chức đảng từ 01 – lần số lượt đảng viên kiểm tra, giám sát Qua kiểm tra, giám sát cấp ủy, UBKT cấp ủy từ tỉnh đến huyện (tương đương) chi góp phần giáo dục, phòng ngừa vi phạm cho 50.000 lượt đảng viên; phê bình, rút kinh nghiệm, cảnh báo, ngăn chặn 563 đảng viên có biểu vi phạm; đồng thời xem xét xử lý tham mưu cấp ủy xử lý kỷ luật 20 tổ chức đảng 1.573 đảng viên (trong số cấp ủy viên cấp chiếm 30%), kéo giảm tỷ lệ đảng viên bị thi hành kỷ luật bình quân hàng năm nhiệm kỳ 2010- 2015 so với bình quân hàng năm nhiệm kỳ 2005- 2010 0,44% (0,55%/0,99%), đạt tiêu nghị Đại hội đề Với kết trên, nhiều năm qua UBKT Tỉnh ủy UBKT Trung ương, Tỉnh ủy UBND tỉnh khen thưởng với nhiều hình thức; đặc biệt năm 2015 Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động hạng II Chính Phủ tặng Cờ thi đua xuất sắc Mặc dù đạt mục tiêu Nghị Đại hội nhiệm kỳ IX, song công tác kiểm tra, giám sát Đảng số hạn chế, yếu kém, như: chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát số cấp ủy, tổ chức đảng chưa cao; chưa trọng giám sát kết khắc phục sau kết luận kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng; việc xem xét thi hành kỷ luật có trường hợp chưa đảm bảo quy định dẫn đến qua giải khiếu nại phải thay đổi xóa bo hình thức kỷ luật, làm ảnh hưởng đến tính nghiêm minh tác dụng kỷ luật Đảng ); công tác giáo dục chính trị tư tưởng, quản lý, kiểm tra, giám sát ý thức chấp hành, thái độ trách nhiệm công việc số cấp ủy đảng viên hạn chế, thiếu giải pháp, quy định chặt chẽ; phận cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, thiếu gương mẫu lợi ích cá nhân biết sai làm dẫn đến vi phạm bị xử lý kỷ luật, vi phạm chấp hành nghị quyết, thị Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước, thiếu trách nhiệm, đạo đức, lối sống, cố ý làm trái… Qua đó, cho thấy cịn số cấp ủy chưa quan tâm mức việc nghiên cứu đầy đủ nghị quyết, thị, quy định Đảng công tác kiểm tra, để lãnh đạo, đạo, triển khai thực hiện; thực nguyên tắc tự phê bình phê bình Đảng chưa nghiêm, chưa đạt yêu cầu, xây dựng nội bộ, để xây dựng Đảng lớn mạnh, trưởng thành Để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nhiệm kỳ 2015 - 2020, phát huy thành đạt nhiệm kỳ qua, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng tỉnh, nhiệm kỳ 20152020, cần tập trung thực giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy cấp sau: 1- Tiếp tục đạo, quán triệt sâu tổ chức thực nghiêm túc Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định, hướng dẫn Trung ương Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng sau Đại hội XII Đảng; , tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động toàn Đảng bộ, cấp ủy viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên cán lãnh đạo tổ chức nhà nước, đoàn thể chính trị- xã hội cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Tăng cường tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giám sát Đảng nhân dân 2- Tiếp tục đổi phương pháp, nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, UBKT cấp gắn với việc thực Nghị Trung ương Trung ương (khóa X) tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng; Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Chỉ thị 03-CT/TW ngày 14/4/2011 Bộ Chính trị “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Quy định số 101-QĐ/TW, Quy định số 55-QĐ/TW Ban Bí thư Trung ương, Quyết định số 272-QĐ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy, bảo đảm thực quan điểm đạo Trung ương: “giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” 3- Cấp ủy, UBKT tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo chức năng, thẩm quyền Điều lệ Đảng quy định, đó, Ủy ban kiểm tra phải chủ động thực tốt chức tham mưu cho cấp ủy nhiệm vụ cấp ủy giao, tập trung lĩnh vực, nội dung quan trọng như: chấp hành nghị quyết, thị Đảng, quy chế làm việc, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, công tác cán bộ, kinh tế- tài chính, hành chính- tư pháp, đất đai, xây dựng bản, đạo đức, lối sống; kiểm tra, giám sát trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị lãnh đạo, đạo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân để phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời biểu suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; xem xét xử lý kiến nghị xử lý kỷ luật nghiêm minh trường hợp vi phạm đến mức phải xử lý, để giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung 4- Phát huy tốt vai trò, trách nhiệm, tính chủ động phối hợp, tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thuộc chức nhiệm vụ quan, tổ chức đảng có liên quan tham mưu giúp cấp ủy giải pháp hữu hiệu lãnh đạo, đạo thực có hiệu cơng tác xây dựng Đảng nói chung, cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng nói riêng, góp phần hạn chế thấp tình trạng suy thối tư tưởng chính trị, suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Trên tinh thần đó, trọng tâm cơng tác kiểm tra, giám sát phải tăng cường hướng sở, tạo chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao vai trò lãnh đạo, chất lượng hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng, sở 5- Chú trọng thực việc sơ, tổng kết nghị quyết, thị, quy định có liên quan đến cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng gắn với nghiên cứu khoa học lý luận công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, rút học kinh nghiệm, giải pháp để thực tốt nhiệm vụ thời gian 6- Ủy ban Kiểm tra tham mưu cấp ủy cấp tiếp tục lãnh đạo, đạo thực việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý ngành làm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát luân chuyển lãnh đạo UBKT sang ngành, cấp theo tinh thần Thông báo số 312-TB/TW ngày 09/3/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng Quan tâm lãnh đạo, đạo hoạt động ủy ban kiểm tra, thường xuyên củng cố, kiện toàn máy ủy ban kiểm tra; thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kiểm tra ngành đảm bảo ổn định số lượng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bước hướng đến chuyên nghiệp hóa, có lĩnh chính trị, lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đồng thời tạo điều kiện, phương tiện làm việc, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cán kiểm tra để đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Vấn đề đặt tâm tư bất cập chế độ chính sách đãi ngộ cán kiểm tra, sở chưa giải thoa đáng trở lực lớn gắn liền với nhiệt thành tồn tâm tồn ý với cơng tác kiểm tra, giám sát ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát 7- Tổ chức triển khai thực có hiệu Đề án Tỉnh ủy “nâng cao tính tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo quản lý cấp Đảng tỉnh ” đề tài khoa học Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy “Nâng cao chất lượng hoạt động Ủy ban Kiểm tra cấp Đảng tỉnh Đồng Nai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” Nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát Đảng điều kiện nặng nề, khó khăn thử thách, trách nhiệm ngành kiểm tra tồn tỉnh; khơng Uỷ ban kiểm tra cấp mà đòi hoi tất cấp uỷ đảng, tổ chức đảng đội ngũ đảng viên tồn Đảng phải xem nhiệm vụ chính mình, sức phát huy thành tựu đạt nhiệm kỳ qua, khắc phục khuyết điểm, yếu kém, nỗ lực phấn đấu để đưa công tác kiểm tra, giám sát Tỉnh uỷ lên tầm cao mới, xứng đáng với vị trí khâu trọng tâm, thiếu hoạt động lãnh đạo Đảng bộ, góp phần thực thắng lợi mục tiêu Đại hội X Đảng tỉnh đề “nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; nêu cao tính tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên; phát huy sức mạnh toàn dân, khai thác hiệu nguồn lực, chăm lo người, xây dựng Đồng Nai giàu mạnh văn minh” - ... triển khai nghiên cứu lý luận công tác kiểm tra, giám sát, đó, Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy triển khai thực Đề tài nghiên cứu khoa học “Nâng cao chất lượng hoạt động ủy ban kiểm tra cấp Đảng Đồng Nai... bộ, đảng viên, cán lãnh đạo quản lý cấp Đảng tỉnh ” đề tài khoa học Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy “Nâng cao chất lượng hoạt động Ủy ban Kiểm tra cấp Đảng tỉnh Đồng Nai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ... tinh thần Thông báo số 312-TB/TW ngày 09/3/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng Quan tâm lãnh đạo, đạo hoạt động ủy ban kiểm tra, thường xuyên củng cố, kiện toàn máy ủy ban kiểm tra; thực quy hoạch,