TIỂU BAN GIÁO DỤC MẦM NON BÁO CÁO THAM LUẬN “Giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức, quản lý hoạt động các cơ sở giáo dục mầm non”

HỘI ĐỒNG QUỐC GIA GIÁO DỤC VÀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TIỂU BAN GIÁO DỤC MẦM NON BÁO CÁO THAM LUẬN PHIÊN HỌP “Giải pháp nâng cao chất lƣợng tổ chức, quản lý hoạt động sở giáo dục mầm non” Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2021 NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NHÓM TRẺ, LỚP MẪU GIÁO, LỚP MẦM NON ĐỘC LẬP Vụ Giáo dục Mầm non Vai trị nhóm trẻ, lớp mẫu giáo, lớp mầm non độc lập (cơ sở GDMN độc lập) việc đáp ứng nhu cầu ni dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em Hiện tồn quốc có 16.013 sở GDMN độc lập dân lập tư thục, có khoảng 1200 nhóm trẻ độc lập có tối đa trẻ Tổng số nhóm/lớp 35.552, bao gồm 14.686 nhóm trẻ, 20.866 lớp mẫu giáo; huy động: 600.175 trẻ em, đó: nhà trẻ: 216.737 trẻ, mẫu giáo: 383.438 trẻ So với tổng quy mô cấp học mầm non, số lớp chiếm 17,3%, số trẻ chiếm 11,2% Trong đó: trẻ nhà trẻ chiếm 24,2%, trẻ mẫu giáo chiếm 8,6% tổng số trẻ em tới sở GDMN Cơ sở GDMN độc lập chủ yếu tập trung vùng Đồng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Đông Nam Bộ, nơi có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất (KCN, KCX), nơi phát triển nóng cơng nghiệp, đông dân cư, chưa đủ trường mầm non Các sở GDMN độc lập góp phần giảm bớt gánh nặng tình trạng tải cho sở GDMN cơng lập nhiều địa phương, đóng góp vai trị lớn cho cấp học mầm non để huy động trẻ em lớp, mang lại tác động tích cực cho phát triển GDMN nói chung Trong đó, nhóm trẻ quy mơ tối đa 07 trẻ hoạt động theo nhu cầu đặc biệt cha mẹ trẻ em tháo gỡ khó khăn cho nơi mạng lưới sở GDMN không đáp ứng nhu cầu đưa trẻ em đến trường Bên cạnh đó, sở GDMN độc lập cung ứng dịch vụ đón sớm, trả muộn, ăn uống, tắm gội, trông ca, trông trẻ 24 tháng việc hỗ trợ lớn cho lực lượng lao động cống hiến cho xã hội (nhất lao động nữ KCN, KCX) gách vác trách nhiệm xã hội việc đảm bảo quyền ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em 2 Những khó khăn hạn chế quản lý tổ chức hoạt động sở GDMN độc lập 2.1 Về công tác quản lý sở GDMN độc lập - Việc phát triển hệ thống sở GDMN độc lập chưa quan tâm sâu sát, tính tốn việc phát triển tổng thể quy mơ phát triển GDMN địa phương Cơ sở GDMN độc lập nhiều địa phương thành lập với quy mô nh không đảm bảo điều kiện nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ số địa phương, sở GDMN độc lập hoạt động không ổn định, thường xuyên có thay đổi địa điểm, sở vật chất đội ng nên ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng hoạt động - Đa số nhóm trẻ có quy mơ nh trẻ tổ chức hoạt động tự phát, nằm rải rác khu dân cư, khó quản lý chưa quan tâm chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ - Nhân lực quản lý, hướng dẫn, hỗ trợ chun mơn cho nhóm trẻ, lớp MG, lớp mầm non độc lập tư thục chưa đảm bảo dẫn đến công tác đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động chưa hiệu quả; + Cán UBND xã (phường) phụ trách quản lý nhóm trẻ, lớp MG, lớp MN độc lập tư thục cán văn hóa, phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc khơng có chun mơn giáo dục nên khó khăn cơng tác đạo, kiểm tra + Phịng GDĐT nguồn nhân lực m ng so với số lượng sở GDMN địa bàn huyện (quận) nên sát cơng tác quản lý nhóm trẻ, lớp MG, lớp MN độc lập tư thục + Trường mầm non cơng lập địa bàn xã (phường) có trách nhiệm hỗ trợ chun mơn cho nhóm trẻ, lớp MG, lớp MN độc lập tư thục khối lượng công việc cán quản lý trường mầm non cơng lập lớn nên khó khăn việc bố trí quỹ thời gian dành cho việc hỗ trợ chuyên mơn bên ngồi 2.2 Về điều kiện đảm bảo chất lượng sở GDMN độc lập a) Đội ng : - Chủ sở GDMN độc lập phần lớn khơng có chun mơn giáo dục mầm non - Khả tự tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao lực chuyên môn c ng hỗ trợ giáo viên mầm non học tập nâng chuẩn trình độ đào tạo sở giáo dục mầm non độc lập tư thục hạn chế - Số giáo viên chăm sóc ni dưỡng giáo dục trẻ sở GDMN độc lập chưa đạt chuẩn chiếm tỉ lệ 59%, đó: trình độ trung cấp sư phạm mầm non chiếm tỉ lệ 52,7%, chưa qua đào tạo sư phạm mầm non chiếm tỉ lệ 3%, có chứng nghiệp vụ mầm non chiếm tỉ lệ 3,3% - Người chăm sóc ni dưỡng trẻ em nhóm trẻ có tối đa trẻ có trình độ thấp (theo quy định cần có chứng bồi dưỡng chăm sóc, ni dưỡng trẻ em), thiếu hội bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ - Hơn 65% giáo viên, người chăm sóc trẻ sở giáo dục mầm non độc lập khơng có điều đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện - Đội ng khơng ổn định, tình trạng giáo viên mầm non sở GDMN độc lập tư thục nghỉ làm, chuyển chỗ làm xảy thường xuyên b) Cơ sở vật chất: - 11,7% sở giáo dục mầm non độc lập chưa đảm bảo phòng chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ theo quy định; 17,4% chưa đảm bảo khu vệ sinh theo quy định; 21,5% sở chỗ chơi cho trẻ em chưa đảm bảo theo quy định; 22,4% sở chưa đảm bảo nhà bếp theo quy định Đặc biệt, tỉ lệ số sở chưa đảm bảo đồ dùng, đồ chơi tối thiểu theo quy định lên đến 80,5% Đây số không nh , phản ánh thực trạng việc không đảm bảo điều kiện tổ chức hoạt động cho trẻ hàng ngày c ng vấn đề sức kh e, an toàn quyền trẻ em sở GDMN độc lập - 1,6% sở GDMN độc lập có nguồn nước chưa theo quy định ảnh hưởng nghiêm tới sức kh e an tồn tính mạng trẻ em giáo viên nhân viên - 26% sở GDMN độc lập có hệ thống phịng chống cháy nổ chưa theo quy định, khơng có lối hiểm riêng, tiềm ẩn nhiều nguy an tồn phịng cháy chữa cháy Sự cần thiết nâng cao chất lƣợng sở GDMN độc lập - Hệ thống sở GDMN độc lập có vai trị lớn việc đáp ứng nhu cầu ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ nhân dân - Các điều kiện đảm bảo chất lượng (đội ng , sở vật chất, trang thiết bị đồ dùng đồ chơi…) nhiều sở GDMN độc lập chưa đảm bảo việc thực Chương trình GDMN, chưa đáp ứng nhu cầu nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ cha mẹ trẻ, tiềm ẩn nguy an toàn cho trẻ - Trẻ em cần đảm bảo công quyền lợi sở GDMN Cha mẹ cần môi trường nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục tốt để yên tâm cơng tác cống hiến cho xã hội - Tình hình thiên tai, dịch bệnh kéo dài đặc biệt dịch Covid 19 ảnh hưởng tới nguồn thu sở GDMN độc lập, gây ổn định tổ chức hoạt động, đặc biệt vấn đề trì nguồn giáo viên để ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em đảm bảo chất lượng Các giải pháp đƣợc thực Những năm qua, Bộ GDĐT tham mưu phủ, phối hợp với bộ, ban, ngành ban hành văn quy phạm pháp luật như: Nghị định số 46/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2017 Chính phủ quy định điều kiện đầu tư hoạt động lĩnh vực giáo dục; Thông tư số 13/2015/TTBGDĐT ngày 36 tháng năm 2015 Bộ GDĐT ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường mầm non tư thục Năm 2020, Bộ GDĐT trình Chính phủ ban hành Nghị định số 105/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2020 quy định sách phát triển GDMN (Nghị định 105), quy định cụ thể Chính sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển giáo dục mầm non, có Chính sách hỗ trợ nhóm, lớp độc lập khu vực có KCN hỗ trợ sở vật chất, hỗ trợ cho giáo viên mầm non trực tiếp chăm sóc, giáo dục trẻ cơng nhân… Năm 2021, Bộ GDĐT tham mưu Chính phủ xây dựng Nghị định thay Nghị định số 46/2017/NĐ-CP Nghị định số 135/2018/NĐ-CP quy định đầu tư lĩnh vực giáo dục (Dự kiến tháng 6/2022 ban hành); Xây dựng Thơng tư ban hành Quy chế nhóm trẻ, lớp mẫu giáo, lớp mầm non độc lập (Dự kiến tháng 12/2021 ban hành) Việc ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý hỗ trợ công tác quản lý đảm bảo chất lượng sở GDMN độc lập, quy định cụ thể tổ chức hoạt động sở GDMN độc lập để phù hợp với thực tế; cải cách thủ tục hành chính; quan tâm đến việc thực chương trình giáo dục mầm non, nâng cao chất lượng ni dưỡng chăm sóc giáo dục trẻ Đặc biệt, việc quy định cụ thể điều kiện tổ chức hoạt động nhóm trẻ độc lập có quy mơ tối đa trẻ có tác động tích cực tới cơng tác quản lý loại hình cịn thả nổi; đảm bảo cơng quyền lợi cho trẻ em, giúp cha mẹ trẻ yên tâm công tác cống hiến cho xã hội Hằng năm, Bộ GDĐT ban hành văn đạo, tài liệu hướng dẫn công tác quản lý tổ chức hoạt động sở GDMN độc lập; coi nhiệm vụ quản lý, hướng dẫn, hỗ trợ, tra, kiểm tra sở GDMN độc lập nhiệm vụ trọng tâm năm bậc học mầm non Căn vào văn quy phạm pháp luật, địa phương triển khai thực sách Chính phủ, ban hành sách địa phương để hỗ trợ sở vật chất, tài chính…cho sở GDMN độc lập KCN, KCX; thực phân cấp quản lý để phối hợp kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử lý vi phạm sở GDMN độc lập Đề xuất, kiến nghị 5.1 Đối với Chính phủ: - Kịp thời xây dựng, ban hành sách hỗ trợ sở GDMN độc lập gặp khó khăn ảnh hưởng đại dịch covid-19 để trì hoạt động đảm bảo đời sống cho người lao động, giảm áp lực b nghề giáo viên mầm non, đảm bảo điều kiện ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ sở hoạt động trở lại (hỗ trợ tín dụng, thuê mặt bằng, hỗ trợ sở vật chất, hỗ trợ lương cho giáo viên mầm non…) - Xây dựng, ban hành sách đặc thù loại hình sở GDMN độc lập, đảm bảo công quyền lợi sở GDMN độc lập sách xã hội hóa ưu đãi đất, cho thuê đất tài sản công; xem xét bổ sung phạm vi áp dụng bao gồm sở GDMN độc lập Nghị định số 69/2008/NĐ-CP (về sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường); quan tâm tới sách giáo viên, người chăm sóc trẻ em sở GDMN độc lập để hỗ trợ điều kiện đảm bảo chất lượng sở GDMN độc lập số vùng đặc thù - Khuyến khích số tỉnh, thành phố (nơi có nhiều KCN, KCX, đơng dân cư, vùng khó kinh tế đặc biệt khó khăn, nơi mà mạng lưới sở GDMN công lập không đáp ứng đủ) thí điểm triển khai cấp ngân sách hỗ trợ hoạt động chi thường xuyên cho sở GDMN độc lập 5.2 Đối với bộ, ban ngành: - Bộ GDĐT (1) Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật để tăng cường công tác quản lý hoạt động sở GDMN độc lập (2) Hướng dẫn đạo địa phương thực tốt công tác phân cấp phân quyền quản lý sở GDMN độc lập (3) Tăng cường hoạt động hướng dẫn, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý điều hành tổ chức hoạt động cho chủ sở; lực quản lý, hướng dẫn chuyên môn tổ trưởng chuyên môn; lực chun mơn ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em cho giáo viên mầm non, người chăm sóc nuôi dưỡng trẻ sở GDMN độc lập (4) Tiếp tục nghiên cứu việc thực Chương trình GDMN điều kiện đảm bảo chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ sở GDMN độc lập như: điều kiện sở vật chất tối thiểu, đồ dùng đồ chơi tối thiểu, việc tổ chức nhóm trẻ/lớp mẫu giáo/lớp ghép; giải pháp nâng cao chất lượng đội ng ; phương pháp tổ chức hoạt động giáo dục nhóm/lớp ghép (5) Tham mưu, xây dựng, ban hành tiêu chí tiêu chuẩn thi đua, đưa đối tượng sở GDMN độc lập (chủ sở, giáo viên, nhân viên, người chăm sóc trẻ) vào hoạt động thi đua ngành GDĐT - Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ Bộ, ngành liên quan sớm tham mưu, xây dựng trình Chính phủ ban hành văn hướng dẫn cụ thể sách hỗ trợ điều kiện đảm bảo chất lượng (hỗ trợ tài chính, nhân sự), tạo chế công sở GDMN độc lập - Liên đoàn Lao động, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đoàn thể liên quan: (1) Phối hợp huy động nguồn lực để giáo viên mầm non đào tạo nâng chuẩn trình độ theo Luật Giáo dục; miễn giảm học phí; hỗ trợ bồi dưỡng chun mơn; đóng Bảo hiểm xã hội (2) Tiếp tục đạo, hướng dẫn hiệp hội, đoàn thể địa phương phối hợp với ban ngành có liên quan cập nhật, bồi dưỡng kiến thức chăm sóc giáo dục trẻ cho hội viên, bà mẹ; giám sát việc thực quy định sở GDMN độc lập cộng đồng; (3) Tuyên truyền cho cấp hội quan tâm việc đưa trẻ nhóm/lớp đảm bảo an tồn thể chất, tinh thần (4) Phối hợp xây dựng chế giám sát hoạt động nhóm trẻ độc lập tư thục theo hướng dựa vào cộng đồng, nhằm tạo chế khuyến khích người dân tham gia giám sát thực Luật Trẻ em địa phương 5.3 Đối với quyền địa phƣơng (1) Tiếp tục bám sát sách hành Chính phủ, ban hành sách địa phương để hỗ trợ điều kiện đảm bảo chất lượng (hỗ trợ sở vật chất, tài khu vực khó khăn; hỗ trợ nhân quản lý, hỗ trợ việc nâng chuẩn trình độ đào tạo giáo viên; hỗ trợ bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn chủ sở, giáo viên, nhân viên, người chăm sóc trẻ…), nâng cao chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ hệ thống sở GDMN độc lập (2) Thực sách hỗ trợ sở GDMN độc lập khu vực có KCN hỗ trợ sở vật chất, hỗ trợ cho giáo viên mầm non trực tiếp chăm sóc, giáo dục trẻ công nhân…theo Nghị định số 105/2020/NĐ-CP; Có sách hỗ trợ sở GDMN độc lập khu vực đơng dân cư, vùng khó khăn, dân tộc thiểu số (3) Thực tốt việc phân cấp quản lý sở GDMN độc lập; xếp hợp lý nhân quản lý trực tiếp sở GDMN độc lập địa bàn; quan tâm bồi dưỡng lực cho cán quản lý sở GDMN độc lập cấp xã; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; kịp thời chấn chỉnh xử lý vi phạm sở GDMN độc lập; tuyệt đối không cấp phép cho sở chưa đảm bảo điều kiện thành lập; có sách hỗ trợ, động viên cán quản lý trường mầm non công lập hiệp hội, đoàn thể phối hợp việc quản lý, hướng dẫn chuyên môn, giám sát hoạt động sở GDMN độc lập địa bàn (4) Tăng cường giải pháp để thực quy định bảo đảm an toàn cho trẻ, nâng cao lực cho chủ sở, giáo viên, người chăm sóc trẻ cơng tác đảm bảo an tồn, phịng chống bạo hành trẻ sở GDMN độc lập; triển khai thực Chương trình GDMN phù hợp với tình hình địa phương, sở GDMN độc lập trẻ để nâng cao chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ, tạo niềm tin phụ huynh (5) Chỉ đạo, phối hợp liên ngành, quan đoàn thể, hiệp hội địa bàn công tác quản lý, giám sát hoạt động sở GDMN độc lập; chế khuyến khích người dân tham gia giám sát việc thực ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục, đảm bảo quyền trẻ em sở GDMN độc lập (6) Tạo điều kiện thuận lợi, thực thủ tục hỗ trợ cho sở GDMN, người lao động hợp đồng sở GDMN độc lập theo Nghị số 42/NQ-CP ngày 09/4/2020 Chính phủ Về biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19; Có sách địa phương để hỗ trợ sở GDMN độc lập khắc phục khó khăn thời gian khắc phục hậu dịch bệnh, thiên tai CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CHUN MƠN TẠI CÁC NHĨM TRẺ, LỚP MẪU GIÁO, LỚP MẦM NON ĐỘC LẬP TƢ THỤC Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội Căn Công văn số 154/VPHDQGGDPTNL ngày 22 tháng năm 2021 việc mời viết báo cáo tham luận Tọa đàm thứ hai Tiểu ban giáo dục mầm non, Sở Giáo dục Đào tạo (GDĐT) báo cáo tham luận thực trạng chất lượng hoạt động chun mơn nhóm trẻ, lớp mẫu giáo, lớp mầm non độc lập tư thục (sau gọi nhóm lớp tư thục) địa bàn thành phố Hà Nội: Đặc điểm tình hình - Tồn Thành phố có 1.162 trường mầm non, 357 trường ngồi cơng lập; 07 trường mầm non cơng lập chất lượng cao, 28 trường mầm non có vốn đầu tư nước ngồi Có 2.742 nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục, cấp phép thành lập đạt 99,6% Các nhóm lớp tổ chức với đa dạng mơ hình cơng giáo, khu cơng nghiệp, khu chế xuất; khu đô thị (chung cư|) nhà dân… - Tổng số trẻ lớp công lập , ngồi cơng lập: 562.846 trẻ, đó: trẻ nhà trẻ 124.865 đạt 51%, trẻ mẫu giáo học 437.981 đạt 100%, trẻ tuổi 157.770 100% Số lượng trẻ học trường, lớp ngồi cơng lập đạt tỷ lệ 32% - Có 18.974 chủ nhóm lớp giáo viên đó: 2.742 chủ nhóm, lớp trình độ đào tạo, 937 THSPMN đạt 34%; 1.126 trình độ đạt chuẩn từ Cao đẳng SPMN trở lên đạt 41%; 679 chuyên ngành khác 25% Có 16.232 giáo viên, trình độ chun mơn 9.965 Trung cấp SPMN; 6.358 CĐSPMN đạt 39% - Số giáo viên đóng BHXH đạt 43%, nhân viên đóng BHXH đạt 19,2% (lý do: Đội ng giáo viên, nhân viên làm việc sở không ổn 10 CHẤT LƢỢNG TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA NHĨM TRẺ ĐỘC LẬP CĨ QUY MƠ TỐI ĐA TRẺ Sở Giáo dục Đào tạo Nghệ An Đặc điểm tình hình Nghệ An địa phương thuộc khu vực Bắc Trung bộ, có diện tích tự nhiên lớn nước (16.490 km2), dân số 3,3 triệu người với 26 dân tộc anh em sinh sống; đó, dân tộc Kinh chiếm tỷ lệ khoảng 88%, dân tộc khác 12%; tồn tỉnh có 21 đơn vị hành chính, gồm 17 huyện, 01 thành phố thị xã, có 11 huyện miền núi (6 huyện miền núi thấp, huyện miền núi cao); số đơn vị hành cấp xã tính đến năm 2020 có 460 đơn vị (411 xã, 32 phường 17 thị trấn, giảm 20 xã sát nhập), có 170 xã thuộc vùng khó khăn; Năm học 2020-2021, Giáo dục mầm non Nghệ An có 548 trường mầm non (490 trường công lập, 58 trường ngồi cơng lập), với quy mơ 7.429 nhóm lớp, tổng số trẻ đến trường 223.964 cháu, tỷ lệ huy động nhà trẻ 21.2%, mẫu giáo 91.4%, trẻ tuổi 96.8%; Trong năm qua, hệ thống GDMN ngồi cơng lập địa bàn tỉnh phát triển tốt, phải kể đến phát triển nhóm lớp độc lập, góp phần giảm tải số lượng trẻ trường MN công lập số địa bàn, vùng thành phố trường thị trấn vùng đồng bằng, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng cho trẻ đến trường nhân dân địa phương Thực trạng hoạt động nhóm trẻ độc lập có quy mô tối đa trẻ địa bàn tỉnh Nghệ An a) Số lƣợng GDMN ngồi cơng lập - Năm học 2020-2021, tồn tỉnh có 58 trường MN tư thục, dân lập (56 trường tư thục, 02 trường dân lập); - Số sở nhóm lớp độc lập: 298 sở 18 nhóm trẻ độc lập có quy mơ tối đa trẻ; 22 - Tổng số nhóm lớp: 1.121 nhóm lớp; 519 nhóm trẻ, 602 lớp mẫu giáo; - Tổng số trẻ: 25.642 cháu, tỷ lệ 11,4%; nhà trẻ 10.102 cháu, tỷ lệ 31%; MG: 15.540, tỷ lệ 8.2% b) Chất lượng nhóm trẻ độc lập có quy mơ tối đa trẻ - Hầu hết nhóm trẻ thực nhiệm vụ chăm sóc, ni dưỡng trẻ độ tuổi 24 tháng tuổi, đáp ứng nhu cầu giữ trẻ phụ huynh; - Chế độ ăn trẻ: Đa số nhóm tổ chức ăn 01 bữa trưa 02 bữa phụ: Mức tiền ăn trẻ từ 12.000 - 20.000đ/trẻ/ngày; chất lượng bữa ăn chưa đảm bảo dinh dưỡng theo quy định c) Các điều kiện đảm bảo - Cơ sở vật chất cịn nhiều khó khăn, bất cập, chưa đảm bảo theo quy định: phịng học, cơng trình vệ sinh, bếp ăn dùng chung gia đình; thiếu đồ dùng, đồ chơi, thiết bị phục vụ ni dưỡng, chăm sóc trẻ tài liệu hướng dẫn thực chăm sóc, giáo dục; - Người chăm sóc, ni dưỡng trẻ nhóm trẻ có quy mơ tối đa trẻ số nhóm trẻ chưa đảm bảo sức kh e, khơng có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ chăm sóc, ni dưỡng trẻ em theo quy định d) Công tác quản lý Trong năm gần đây, với tập trung đạo ngành giáo dục, vào quyền địa phương cấp xã, công tác quản lý hoạt động nhóm trẻ quan tâm trọng hơn; Phịng GD&ĐT đạo UBND xã rà sốt, đạo nhóm đăng ký hoạt động đảm bảo theo quy định; nhiên công tác kiểm tra thiếu thường xun nên cịn số nhóm trẻ khơng chấp hành việc đăng ký tổ chức hoạt động Các giải pháp triển khai thực tỉnh thời gian qua a) Công tác tham mƣu ban hành văn Sở GD&ĐT chủ động phối hợp với sở, ban, ngành tham mưu HĐND, UBND tỉnh ban hành văn liên quan đến GDMN ngồi cơng lập như: 23 - Quyết định số 13/2015/QĐ.UBND ngày 09/02/2015 Quy định sách xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao mơi trường giám định tư pháp địa bàn tỉnh Nghệ An; - Nghị số 12/2021/NQ-HĐND ngày 13/8/2021 quy định số sách phát triển GDMN ngồi cơng lập theo Nghị định số 105/2020/NĐCP Chính phủ địa bàn tỉnh Nghệ An; - Kế hoạch số 539/KH-UBND ngày 10/8/2018 kế hoạch phát triển mạng lưới sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018-2020, có tỉnh đến 2025 b) Công tác đạo, triển khai thực - Chỉ đạo phòng GD&ĐT tham mưu với cấp ủy Đảng, quyền cấp phát triển quy mô trường, lớp mầm non; đạo phát triển mạnh mẽ quy mô, mạng lưới sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập phù hợp với địa phương, cụ thể: + Đối với khu vực đô thị: Phát triển hệ thống trường mầm non tư thục nơi có đơng dân cư nhằm cung cấp dịch vụ giáo dục theo hướng chất lượng cao; + Đối với khu công nghiệp, thương mại: Định hướng phát triển hệ thống CSGDMN loại hình nhóm, lớp độc lập tư thục quy mơ khoảng 70 trẻ/cơ sở với mức thu học phí trung bình khoảng 400.000 đến 500.000 đồng/trẻ/tháng; + Đối với khu vực nơng thơn: Khuyến khích phát triển loại hình nhóm trẻ nh (khoảng đến 10 cháu) theo đơn vị thơn, xóm (mơ hình nhóm trẻ gắn với cơng đồng dân cư khu vực nông thôn); + Đối với vùng miền núi - dân tộc thiểu số: Ưu tiên huy động trẻ vào lớp mẫu giáo để trì vững phổ cập GDMN cho trẻ em tuổi chuẩn bị tiếng Việt kỹ khác cho trẻ lên học lớp Một - Tổ chức quán triệt tập huấn quản lý nhà nước việc cấp phép thành lập, cấp phép hoạt động, quy chế tổ chức hoạt động CSGDMN ngồi cơng lập theo Nghị định 46/2017 Chính phủ, Thơng tư 13/2015, Thơng tư 13/2018 Bộ GD&ĐT; 24 - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác quy hoạch, phát triển GDMN nói chung GDMN ngồi cơng lập nói riêng chủ trương sách phát triển GDMN theo hướng xã hội hóa, khu vực đông dân cư, khu công nghiệp - Phân cấp hợp lý công tác quản lý xã, phường, thị trấn nhóm, lớp độc lập địa bàn dân cư, đồng thời tăng cường công tác tư vấn, hỗ trợ kiểm tra chuyên môn phòng giáo dục đào tạo; - Phát huy vai trị quyền cấp xã hệ thống nhóm, lớp độc lập tư thục địa bàn; tạo điều kiện phát huy vai trò Ban cán thơn, xóm, Hội phụ nữ nhóm trẻ nh địa bàn dân cư; - Chỉ đạo CSGDMN ngồi cơng lập, đặc biệt nhóm, lớp độc lập, nhóm trẻ nh tối đa trẻ công tác tổ chức hoạt động ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ theo Quy chế hoạt động trường mầm non tư thục quy định Thông tư 13/2015 Bộ GD&ĐT văn hướng dẫn Sở; đảm bảo an toàn tuyệt đối cho trẻ c) Kết - Mặc dù số nhóm trẻ độc lập có quy mơ tối đa trẻ địa bàn tỉnh không nhiều, thời gian qua công tác quản lý nhà nước GDMN ngồi cơng lập, nhóm trẻ nh quan tâm; đơn vị tổ chức kiểm tra hoạt động sở GDMN ngồi cơng lập, số địa phương phát huy vai trò giám sát tổ chức trị xã hội, Ban đại diện cha mẹ trẻ nhằm đảm bảo an tồn cho trẻ nhóm lớp độc lập địa bàn dân cư; - Các địa phương bước thực việc cấp phép, cho phép hoạt động loại hình sở GDMN ngồi cơng lập, đạo nhóm trẻ nh đăng ký hoạt động theo quy định; - Trẻ em sở GDMN ngồi cơng lập đảm bảo an tồn, năm qua khơng ghi nhận vụ việc bạo hành trẻ Khó khăn, hạn chế 25 ... 154/VPHDQGGDPTNL ngày 22 tháng năm 2021 việc mời viết báo cáo tham luận Tọa đàm thứ hai Tiểu ban giáo dục mầm non, Sở Giáo dục Đào tạo (GDĐT) báo cáo tham luận thực trạng chất lượng hoạt động chun mơn nhóm... buổi/ngày,…) Tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm, hội nghị, hội thảo theo cụm trường, cụm chuyên môn cho đội ng CBQL,GV,NV thực nhiệm vụ GDMN trường phổ thông Tổ chức cho đội ng tham gia đào tạo,... Các giải pháp triển khai thực tỉnh thời gian qua a) Công tác tham mƣu ban hành văn Sở GD&ĐT chủ động phối hợp với sở, ban, ngành tham mưu HĐND, UBND tỉnh ban hành văn liên quan đến GDMN ngồi