Ccd; v

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch NguyÖt MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ: “GIÁO DỤC KỸ THUẬT VÀ DẠY NGHỀ” TẠI TỔNG CỤC DẠY NGHỀ 1.1 Giới thiệu trình hình thành phát triển Tổng cục dạy nghề 1.1.1 Quá trình hình thành .2 1.1.2 Vị trí chức Tổng cục dạy nghề 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Tổng cục dạy nghề 1.1.4 Cơ cấu tổ chức Tổng cục dạy nghề 1.2 Một số vấn đề hoạt động đầu tư phát triển dạy nghề Tổng cục dạy nghề 1.2.1 Khái niệm, vai trò hoạt động đầu tư phát triển dạy nghề 1.2.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển dạy nghề 1.2.1.2 Vai trò đầu tư phát triển dạy nghề 1.2.2 Đặc điểm đầu tư phát triển hệ thống trường dạy nghề .8 1.2.3 Nguồn vốn đầu tư 1.2.3.1 Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước .9 1.2.3.2 Nguồn vốn ngân sách nhà nước 10 1.2.4 Nội dung đầu tư phát triển dạy nghề .12 1.2.4.1 Đầu tư phát triển sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật 12 1.2.4.2 Đầu tư phát triển Chương trình, giáo trình đào tạo 13 1.2.4.3 Đầu tư phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý 14 1.3 Tình hình thực dự án 15 1.3.1 Giới thiệu tổng quan dự án 15 1.3.1.1 Tên dự án: Dự án “Giáo dục kỹ thuật dạy nghề” .15 1.3.1.2 Cơ quan quản lý dự án: Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 15 1.3.1.3 Tổng vốn đầu tư: 395 triệu USD tương ứng với 5497 tỉ đồng 15 1.3.1.4 Nguồn vốn: 15 1.3.1.5 Hình thức thực đầu tư: Đấu thầu theo chế hành .16 1.3.1.6 Mục tiêu đề dự án .16 1.3.1.7 Căn pháp lý dự án 16 1.3.1.8 Nội dung dự án 17 1.3.2 Tình hình thực dự án .31 1.3.2.1 Tình hình thực vốn đầu tư dự án phân theo năm .31 1.3.2.2 Tình hình thực vốn đầu tư dự án phân theo nguồn vốn 33 1.3.2.3 Tình hình thực vốn đầu tư dự án phân theo cỏc ni dung u t 37 SV: Phạm Vân Anh Lớp: Kinh tế Đầu t 49A Chuyên đề thực tập tèt nghiƯp GVHD: PGS.TS Ngun B¹ch Ngut 1.3.2.4 Tình hình thực vốn đầu tư dự án phân theo địa phương 41 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ , HIỆU QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA DỰ ÁN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 43 2.1 Đánh giá kết thực dự án: “Giáo dục kỹ thuật dạy nghề” Tổng cục dạy nghề 43 2.1.1 Kết đạt 43 2.1.1.1 Nâng cao định hướng thị trường 43 2.1.1.2 Phát triển trường trọng điểm 45 2.1.1.3 Cải cách sách .47 2.1.2 Hiệu tác động dự án 51 2.1.2.1 Đánh giá hiệu dự án 51 2.1.2.2 Đánh giá tác động dự án 55 2.1.3 Tính bền vững dự án 56 2.2 Những học kinh nghiệm số khuyến nghị 56 2.2.1 Những học kinh nghiệm 56 2.2.1.1 Cần phải có máy quản lý dự án đầy đủ trước Dự án bắt đầu .56 2.2.1.2 Phạm vi điều phối nên phù hợp với lực Cơ quan thực dự án 57 2.2.1.3 Nên cung cấp đầy đủ chi phí vận hành bảo dưỡng 57 2.2.2 Một số khuyến nghị 58 2.2.2.1 Một số khuyến nghị liên quan đến dự án .58 2.2.2.2 Các khuyến nghị chung 59 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 SV: Phạm Vân Anh Lớp: Kinh tế Đầu t 49A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch NguyÖt DANH MỤC BẢNG, BIỂU BẢNG Bảng 1.1: Kế hoạch phát triển nhân 30 Bảng1.2: Quy mô vốn đầu tư 31 Bảng1.3: Vốn đầu tư cho dạy nghề theo nguồn vốn 34 Bảng 1.4: Vốn đầu tư cho dạy nghề theo nội dung đầu tư .37 Bảng 1.5: Vốn đầu tư cho dạy nghề theo địa phương 41 Bảng 2.1: Hiệu .53 Bảng 2.2: Hiệu 53 Bảng 2.3: Chỉ số trường trọng điểm, 2001 – 2009 54 BIỂU Biểu đồ 1.1: Gia tăng vốn đầu tư 32 Biểu đồ 1.2: Tỷ trọng vốn đầu tư theo nguồn vốn 36 Biểu đồ 1.3: Cơ cấu vốn đầu tư theo nội dung .39 SV: Phạm Vân Anh Lớp: Kinh tế Đầu t 49A Chuyên đề thực tập tèt nghiƯp GVHD: PGS.TS Ngun B¹ch Ngut LỜI MỞ ĐẦU Giữa lý thuyết kiến thức thực tế ln có khoảng cách, thực tập sinh viên thực vần thiết Đây khoảng thời gian để sinh viên củng cố nâng cao kiến thức học trường, vận dụng tổng hợp kiến thức vào thực tế Ngồi thơng qua thực tập, sinh viên cịn rèn luyện tác phong phương pháp làm việc cán quản lý, bổ sung kiến thức thiếu mà thời gian học tập trường,có thể chưa tiếp cận Hiện nay, lao động nước ta dồi lao động có trình độ kỹ nghề lại vô thiếu yếu Mặt khác việc nâng cao suất lao động lại phụ thuộc lớn vào đội ngũ lao động có trình độ cao Chính vậy, sau thời gian thực tập Tổng cục dạy nghề, em nghiên cứu định chọn để tài: Dự án đầu tư “Giáo dục kỹ thuật dạy nghề”: tình hình thực dự án học kinh nghiệm” SV: Phạm Vân Anh Lớp: Kinh tế Đầu t 49A Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp GVHD: PGS.TS Ngun B¹ch Ngut CHƯƠNG I TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ: “GIÁO DỤC KỸ THUẬT VÀ DẠY NGHỀ” TẠI TỔNG CỤC DẠY NGHỀ 1.1 Giới thiệu trình hình thành phát triển Tổng cục dạy nghề 1.1.1 Quá trình hình thành Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 1992 Thực đinh Bộ trị việc giao nhiệm vụ quản lý nhà nước đào tạo nghề từ Bộ giáo dục đào tạo sang Bộ lao động thương binh xã hội Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ lao động – thương binh xã hội , Bộ trưởng, Trưởng ban tổ chức – cán Chính phủ Ngày 23 tháng năm 1998, Thành lập Tổng cục dạy nghề trực thuộc Bộ Lao động – thương binh xã hội để giúp Bộ trưởng Bộ Lao động – thương binh xã hội thực chức quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề phạm vi nước Tổng cục dạy nghề có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Kinh phí Tổng cục Ngân sách Nhà nước cấp tổng hợp chung dự toán Ngân sách Bộ Lao động – thương binh xã hội, trụ sở Tổng cục đặt Thành phố Hà Nội 1.1.2 Vị trí chức Tổng cục dạy nghề - Tổng cục Dạy nghề tổ chức thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, thực chức tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội quản lý nhà nước dạy nghề, bao gồm lĩnh vực: mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch, chất lượng dạy nghề, kỹ nghề, tiêu chuẩn giáo viên, cán quản lý dạy nghề, quy chế thi, tuyển sinh, hệ thống văn bằng, chứng chỉ, danh mục nghề đào tạo, sở vật chất thiết bị dạy nghề; tổ chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề theo quy định pháp luật - Tổng cục Dạy nghề có tư cách pháp nhân, có dấu hình Quốc huy, đơn vị dự tốn ngân sách cấp II có tài khoản riêng Kho bạc Nhà nước 1.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Tổng cục dạy nghề Trong trình hoạt động Tổng cục Dạy nghề thực nhiệm v, quyn hn c th sau õy: SV: Phạm Vân Anh Lớp: Kinh tế Đầu t 49A Chuyên đề thực tËp tèt nghiƯp GVHD: PGS.TS Ngun B¹ch Ngut  Trình Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét định: - Các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ dạy nghề; - Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm dạy nghề; chương trình mục tiêu quốc gia, dự án, đề án phát triển dạy nghề; dự thảo định, thị Thủ tướng Chính phủ dạy nghề  Trình Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội phê duyệt, định: - Các dự thảo định, thị, thông tư dạy nghề; - Các quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật; quy hoạch mạng lưới, quy trình chun mơn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực dạy nghề  Giúp Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đạo, hướng dẫn kiểm tra, giám sát, đánh giá chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia đề án, dự án dạy nghề sau phê duyệt  Ban hành theo thẩm quyền văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ dạy nghề, văn cá biệt, văn quy phạm nội theo quy định pháp luật  Về đào tạo nghề: - Quản lý danh mục nghề đào tạo; - Chủ trì tổ chức việc xây dựng thẩm định chương trình khung trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho nghề; - Hướng dẫn, kiểm tra sở dạy nghề việc xây dựng, ban hành thực chương trình, giáo trình dạy nghề; việc áp dụng chương trình đào tạo nghề nước ngoài; việc đăng ký hoạt động dạy nghề; việc thực tuyển sinh học nghề, thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp dạy nghề, cấp văn bằng, chứng nghề Kiểm tra sở dạy nghề Việt Nam việc cấp bằng, chứng nghề nước ngồi; việc đào tạo liên thơng liên kết đào tạo sở dạy nghề; - Thực đăng ký hoạt động dạy nghề trình độ cao đẳng  Về giáo viên cán quản lý dạy nghề: - Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng thực chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý dạy nghề; việc thực sách, chế độ giáo viên cán quản lý dạy nghề; việc thực tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên dạy nghề; tiêu chuẩn người đứng đầu sở dạy SV: Ph¹m Vân Anh Lớp: Kinh tế Đầu t 49A Chuyên đề thùc tËp tèt nghiƯp GVHD: PGS.TS Ngun B¹ch Ngut nghề; quy chế đánh giá viên chức dạy nghề; quy định nội dung, hình thức tuyển dụng viên chức dạy nghề; Hội giảng giáo viên dạy nghề cấp; - Quản lý công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên cán quản lý dạy nghề - Chỉ đạo tổ chức thi nâng ngạch viên chức dạy nghề; - Chỉ đạo tổ chức thực việc tặng thưởng danh hiệu vinh dự cho nhà giáo cán quản lý dạy nghề theo quy định pháp luật - Tổ chức thực Hội giảng giáo viên dạy nghề cấp quốc gia  Về công tác học sinh, sinh viên học nghề: - Hướng dẫn kiểm tra việc thực quy chế quản lý học sinh, sinh viên học nghề; công tác phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh sở dạy nghề; cơng tác giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, văn hóa, thẩm mỹ cho học sinh, sinh viên học nghề; công tác giáo dục thể chất, công tác y tế sở dạy nghề; phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao học sinh, sinh viên học nghề; việc thực sách học bổng từ ngân sách nhà nước sách khác người học nghề; - Kiểm tra việc thực quy định thu học phí khoản thu khác học sinh, sinh viên  Về sở vật chất trang thiết bị dạy nghề: - Xây dựng tiêu chuẩn sở vật chất trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề tiêu chuẩn thiết bị dạy nghề theo nghề - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực tiêu chuẩn sở vật chất trang thiết bị dạy nghề sở dạy nghề theo quy định; Hội thi thiết bị dạy nghề tự làm cấp; - Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng sở vật chất trang thiết bị dạy nghề; - Tổ chức thực Hội thi thiết bị dạy nghề tự làm cấp quốc gia  Về kiểm định chất lượng dạy nghề: - Quản lý tổ chức thực kiểm định chất lượng dạy nghề; - Hướng dẫn kiểm tra việc đảm bảo chất lượng dạy nghề, việc tự kiểm định chất lượng dạy nghề; - Công nhận, cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng dạy nghề; - Tổ chức công bố công khai danh sách sở dạy nghề, chương trình đào to ó c kim nh cht lng; SV: Phạm Vân Anh Lớp: Kinh tế Đầu t 49A Chuyên đề thực tËp tèt nghiƯp GVHD: PGS.TS Ngun B¹ch Ngut - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho kiểm định viên chất lượng dạy nghề cán quản lý chất lượng sở dạy nghề; cấp, thu hồi thẻ kiểm định viên chất lượng dạy nghề  Về kỹ nghề: - Quản lý hệ thống tiêu chuẩn kỹ nghề; - Hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng, ban hành tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia cho nghề; việc tổ chức thực đánh giá kỹ nghề người lao động; hoạt động thi tay nghề cấp; - Hướng dẫn sử dụng tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia áp dụng tiêu chuẩn kỹ nghề khu vực giới Việt Nam; - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đánh giá viên cấp, thu hồi chứng đánh giá viên kỹ nghề quốc gia; - Tổ chức kỳ thi tay nghề quốc gia; tổ chức tham gia Hội thi tay nghề khu vực giới  Hướng dẫn, kiểm tra việc thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể sở dạy nghề; tổ chức thực việc thẩm định thành lập trường cao đẳng nghề; phê duyệt điều lệ trường cao đẳng nghề tư thục  Giúp Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội, tổ chức phi Chính phủ lĩnh vực dạy nghề theo quy định pháp luật  Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước dạy nghề  Tổ chức thực công tác thống kê, thông tin xây dựng sở liệu dạy nghề  Chỉ đạo, tổ chức thực công tác nghiên cứu, phổ biến ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực dạy nghề  Hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức hoạt động dạy nghề sở dạy nghề có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam; việc thực hoạt động liên doanh, liên kết sở dạy nghề Việt Nam sở dạy nghề nước  Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực dạy nghề theo quy định pháp luật phân cấp Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội  Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, nghỉ hưu, thụi vic, khen SV: Phạm Vân Anh Lớp: Kinh tế Đầu t 49A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngun B¹ch Ngut thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý Tổng cục Dạy nghề theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ Lao động – Thương binh Xã hội  Quản lý tổ chức thực dự án đầu tư lĩnh vực dạy nghề theo phân cấp Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội  Thực nhiệm vụ quan chủ quản đầu tư đơn vị chủ đầu tư trực thuộc Tổng cục lĩnh vực đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề  Thực cải cách hành lĩnh vực dạy nghề theo kế hoạch cải cách hành Bộ Lao động – Thương binh Xã hội  Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực dạy nghề theo thẩm quyền  Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật  Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội giao 1.1.4 Cơ cấu tổ chức Tổng cục dạy nghề Cơ cấu tổ chức, Tổng cục dạy nghề bao gồm 12 tổ chức sau đây: - Vụ Đào tạo nghề - Vụ Giáo viên Cán quản lý dạy nghề - Vụ Công tác học sinh, sinh viên - Vụ Cơ sở vật chất Thiết bị dạy nghề - Vụ Kiểm định chất lượng dạy nghề - Vụ Kỹ nghề - Vụ Chính sách – Pháp chế - Vụ Tổ chức cán - Vụ Kế hoạch – Tài - Thanh tra - Văn phòng - Viện Nghiên cứu khoa học dạy nghề Văn phòng, Vụ Kiểm định chất lượng dạy nghề, Vụ Kỹ nghề tổ chức phịng Ngồi Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề đơn vị nghiệp nhà nước trực thuộc Tổng cục dạy nghề tất tổ chức cịn lại có vai trị giúp Tổng cục trưởng thực chức quản lý nh nc SV: Phạm Vân Anh Lớp: Kinh tế Đầu t 49A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Ngun B¹ch Ngut 1.2 Một số vấn đề hoạt động đầu tư phát triển dạy nghề Tổng cục dạy nghề 1.2.1 Khái niệm, vai trò hoạt động đầu tư phát triển dạy nghề 1.2.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển dạy nghề Đầu tư hi sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết tương lai Đầu tư phát triển dạy nghề hoạt động đầu tư mà người đầu tư bỏ vốn xây dựng hạ tầng sở, mua sắm máy móc, trang thiết bị, đổi chương trình đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu trình phát triển kinh tế Đầu tư phát triển dạy nghề hoạt động đầu tư phát triển vào tài sản trí tuệ kết hoạt động đầu tư tạo đội ngũ nhân lực với chất lượng tốt đáp ứng yêu cầu lao động doanh nghiệp ngồi nước 1.2.1.2 Vai trị đầu tư phát triển dạy nghề - Trên góc độ kinh tế Đầu tư phát triển dạy nghề chìa khố tăng trưởng phát triển Đầu tư phát triển dạy nghề, bao gồm hoạt động đầu tư phát triển hệ thống trường dạy nghề có vai trị tạo sở vật chất để tạo điều kiện cho công tác dạy học nghề., khuyến khích đội ngũ giáo viên học viên phát huy tinh thần sáng tạo dạy học nghề Các học viên tiếp cận, trực tiếp vận hành máy móc thiết bị đại đáp ứng yêu cầu trình độ lao động doanh nghiệp, tăng cường khả chuyển giao cơng nghệ từ doanh nghiệp Việt Nam làm chủ cơng nghệ đại tiên tiến giới thông qua mua bán hợp tác với doanh nghiệp nước Đầu tư phát triển dạy nghề làm thay đổi cấu ngành nghề đào tạo, từ làm thay đổi cấu lao động theo ngành Công nghiệp, dịch vụ tăng lên, giảm số lượng lao động làm ngàng nông lâm ngư nghiệp Sự thay đổi cấu lao động theo ngành lại tác động làm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - Dịch vụ - Nơng nghiệp Bên cạnh đầu tư phát triển dạy nghề thể quan tâm nhà nước cho tỉnh thành phố nước vùng khó khăn để đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu lao động qua đào tạo địa phương mình, với mục tiêu mà Đảng nhà nước ta hướng tới tăng trưởng bền vững cụng bng xó hi SV: Phạm Vân Anh Lớp: Kinh tế Đầu t 49A