Dự án tiết kiệm sinh thái

Dự án tiết kiệm sinh thái

DỰ ÁN CỘNG ĐỒNG CHÂU ÂU: HỢP TÁC VÌ QUẢN TRỊ DÂN

CHỦ ĐỊA PHƯƠNG TẠI ĐÔNG –NAM Á.

MÔ HÌNH THỰC TIỄN TỐT TỪ THÀNH

PHỐ MARIKINA - PHILIPPINES:

DỰ ÁN TIẾT KIỆM SINH THÁI.

BÁO CÁO CỦA NHÓM CHUYÊN GIA MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN

Hà Nội – 4/2011

I MỤC TIÊU CHUNG.

• Dự án Tiết kiệm sinh thái là sáng kiến của thành phố

Marikina-Philippines nhằm nâng cao ý thức của học sinh trong trường học về quản lý chất thải rắn

- Dự án bao gồm việc phân loại thu gom chất thải tái chế, tạo nên nguồn thu nhập từ chất thải.

- Giúp học sinh hiểu được lợi ích từ việc tái chế rác thải và bảo vệ môi trường.

• Tên của Dự án là “ Tiết kiệm sinh thái” bao hàm các ý nghĩa sau:

1 Hệ thống sinh thái được bảo vệ từ các nhận thức về đúng đắn

về chất thải, chất thải có thể tái chế, tái sử dụng.

2 Quản lý chất thải rắn phát sinh ngay từ các hộ gia đình, tái chế

sử dụng lại chất thải.

3 Lợi ích kinh tế thu được từ việc tái chế rác thải

II Nội dung các sáng kiến của Dự án:

2.1 Quản lý chất thải ngay tại nguồn:

Chương trình yêu cầu các học sinh tiểu học và giáo viên thu gom chất thải có thể tái chế được

từ các hộ gia đình đến trường vào Ngày Sinh thái - một ngày đã ấn định trong tuần

• Rác thải mang đến sẽ được cân đo và ghi vào

“Sổ Tiết kiệm sinh thái” phát hành cho mỗi học sinh

• Học sinh và phụ huynh là các đối tác của chính quyền thành phố trong việc phân loại chất thải

có thể tái chế tại các hộ gia đình

2.2 Chuyển giao một phần trách nhiệm quản lý chất thải rắn cho các học sinh

• Mặc dù nhỏ tuổi nhưng các học sinh tiểu học và trung học cơ sở của các trường công lập thành phố Marikina đã có

cơ hội tham gia một việc làm có ý nghĩa.

• Điều này ảnh hưởng đến các trẻ em và thanh niên đồng lứa trong quá trình quản

lý chất thải rắn bằng việc thu gom chất thải tái chế được từ các hộ gia đình qua chương trình Tiết kiệm sinh thái

2.3 Lợi ích kinh tế thu được từ việc thu

gom rác thải có thể tái chế

• Rác thải nhưng thực ra nó vẫn rất có giá trị

• Chương trình Tiết kiệm sinh thái không chỉ có ích môi trường mà còn giúp các em có thêm thu nhập khi đem rác thải có thể tái chế được đến trường và bán cho cơ sở tái chế

• Học sinh có thể đem những điểm thưởng (tiền bán được từ thu gom phế thải) này đến các xe buýt “Người tiết kiệm sinh thái” để đổi lấy các dụng cụ học tập như: từ điển, sách, đồ chơi giáo dục và các hàng hóa như là: đường, bột, sô cô

la, đồ uống và gạo.

2.4 Chương trình khuyến khích thông

qua Sổ tiết kiệm sinh thái.

• Mỗi học sinh được phát Sổ tiết kiệm sinh thái khi khai giảng năm học mới Mục đích

để ghi nhận điểm số mà học sinh đạt được theo số lượng rác thải có thể tái chế

đã mang đến trường

• Ai có sổ đó thì có thể mua sắm ở xe buýt

“Người tiết kiệm sinh thái” và có thể đổi điểm số trong đó lấy bất kỳ hàng hóa nào trên xe nếu muốn.

2.5 Sử dụng “Xe buýt tiết kiệm sinh thái”

• “Xe buýt tiết kiệm sinh thái” hay cửa hàng di động là những phương tiện chuyển đổi mà chính quyền thành phố dùng để chứa các đồ dùng học tập như: từ điển, sách, đồ chơi giáo dục và những hàng hóa cơ bản như: đường, đồ uống, bột, sô cô la, cà phê và gạo

• Các hàng hóa này được trao đổi từ các điểm thưởng mà học sinh đạt được từ nguồn rác thải

có thể tái chế mà họ thu gom được.

2.6 Cơ sở pháp lý và cơ cấu tổ chức cơ bản

• Chương trình Tiết kiệm sinh thái của thành phố Marikina được sự hỗ trợ bởi Đạo luật Cộng hòa

9003 hay Đạo luật quản lý chất thải rắn sinh thái (hữu cơ) năm 2000.

• Theo đó yêu cầu chính quyền địa phương thông qua mô hình phân loại chất thải nhằm mở đường cho sự thực thi môi trường bền vững của mục tiêu giảm chất thải ban đầu (tại nơi phát sinh) ít nhất là 25% qua phương thức “ tái sử dụng, giảm thiếu, tái chế”

2.7 Khối lượng, thành phần chất thải rắn của TP Marikina.

Theo tổ chức WMO (Cơ quan quản lý chất thải):

- Lượng rác thải trung bình thu gom được trong một ngày ở thành phố Marikina là 6004 m3/ngày hay 2300 tấn/ngày

- Lượng rác này được thải ra từ các hộ gia đình, chợ, cửa hàng, nhà hàng, đường phố, công sở

và khu vực sông ngòi và chưa kể đến các khu công nghiệp và nhà máy

- Gần 75% lượng rác thải là từ các hộ gia đình.

45% lượng rác từ các hộ gia đình là chất thải hữu cơ, còn 55% là chất thải vô

cơ Khoảng 80-90% lượng chất thải vô cơ từ các hộ gia đình có thể tái sử dụng

và tái chế. Dưới đây là biểu đồ hiển thị các thành phần chất thải.

• Với lượng rác thải đã công bố, tỉ lệ thu gom rác thải đạt hiệu quả 99%, là tỉ lệ cao nhất ở Metro Manila

• Chi phí hoạt động của việc thu gom rác ước tính khoảng 87PhP/người/năm, được xem là mức thấp nhất ở Metro Manila.

• Tất cả 17 đơn vị chính quyền địa phương của Metro Manila bao gồm thành phố Marikina đều

đổ chất thải ra bãi rác Rodigue

• Để phục hồi và tái chế chất thải rắn và góp phần làm tăng “tuổi thọ” của bãi rác Rodrigue, WMO

đã thực hiện đổi mới cơ chế chương trình quản

lý chất thải rắn tại chỗ - chương trình tiết kiệm sinh thái

III Các nội dung của Dự án (Chương

trình) Tiết kiệm sinh thái:

3.1 Những mục tiêu cần đạt được:

• Học sinh cần một môi trường và cộng đồng lành mạnh và an toàn.

• Các cơ sở thu mua phế liệu (ve chai) cần được tạo cơ hội để mở rộng phạm vi hoạt động.

• Chính quyền thành phố cần nhận thấy tầm quan trọng của giảm thiểu chất thải và thu hút người dân vào việc quản lý chất thải sinh thái, chất thải tái chế được.

Năm 2004, thành phố Marikina thực hiện chương trình bảo vệ sinh thái với những mục tiêu sau:

• Đạt được mục tiêu 101.782 hộ gia đình ở Marikina phân loại, tái sử dụng và tái chế chất thải kỹ lưỡng do có sự đóng góp của học sinh tiểu học và giáo viên như là những Người tiết kiệm sinh thái.

• Từng bước thực hiện mục tiêu giảm 20% lượng chất thải.

• Giảm chi phí cho chương trình quản lý chất thải rắn.

• Hiểu rõ giá trị của môi trường, bảo vệ sức khỏe, nhận thức được số lượng và phân loại chất thải từ các hộ gia đình cũng như tầm quan trọng của việc tiết kiệm từ phân loại, tái chế chất thải.

3.2 Các kết quả đạt được của Dự án.

1 Nắm vững giá trị của việc Tiết kiệm sinh thái

• Dự án (Chương trình) tiết kiệm sinh thái

đã đánh thức và khai thác được giá trị, tận dụng xử lý chất thải tại nguồn

• Tiết kiệm sinh thái không chỉ đề cập đến các thu nhập tiền tệ mà còn bảo vệ hệ thống sinh thái bằng cách tái chế rác thải

ở bãi rác.

2 Công nhận các hoạt động sáng tạo trong quản lý chất thải rắn của thành phố Marikina.

• Dự án Tiết kiệm sinh thái đã đem lại cho thành phố Marikina rất nhiều giải thưởng, trong đó mới đây nhất là giải thưởng Galing

Pook năm 2007.

3 Tăng thêm thu nhập cho thành phố.

• Thu nhập do việc tái chế rác trong Dự án đạt khoảng 1.3 triệu PhP Mặc dù nguồn thu này có thể không lớn so với tổng thu nhập của chính quyền thành phố, song nó vẫn giúp duy trì được sự trao đổi hàng hóa bằng điểm số của các học sinh với khối lượng chất thải

có thể tái chế mà họ thu gom được.

4 Tiết kiệm chi phí xử lý chất thải.

• Nằm trong kế hoạch của chính quyền thành phố, Dự án đã góp phần vào việc giảm chi phí trong việc loại bỏ chất thải

• Cựu thị trưởng thành phố Lourdes Fernando cho biết đã giảm

được 238.000 kg chất thải vào bãi rác, trung bình từ 50 chuyến xe tải giảm xuống còn 30 chuyến xe mỗi ngày vào bãi rác.

• Chi phí cho mỗi chuyến xe là 3000 PhP do đó giảm được 60.000 PhP mỗi ngày cho chính quyền thành phố Việc tái chế diễn ra ở bãi rác và không phải do học sinh thực hiện

Dưới đây là biểu đồ tổng lượng chất thải rắn được tái chế (kilograms) và tổng số chai lọ thu được từ khi Dự án bắt đầu năm 2004 (Nguồn: WMO, Marikina City)

Kg

Một số giải thích qua 2 biểu đồ trên.

• Qua biểu đồ ở trên, có thể thấy rằng số lượng rác có thể tái chế do các học sinh thu được đã bị giảm đáng kể

• Sự suy giảm này là do cơn bão Ondoy đổ bộ vào thành phố hồi tháng 9 năm 2009, tàn phá và gây lụt lội trong thành phố

• Lụt lội đã phá hủy nhiều tài sản của chính quyền và người dân Marikina, cướp đi mạng sống của hàng trăm người

• Trường học tạm đóng cửa để dọn dẹp, tiến hành công tác cứu trợ và sửa sang lại trường lớp bị hư hỏng

• Vì vậy, các hoạt động của những nhà tiết kiệm sinh thái (Eco – savers) bị gián đoạn hơn 1 tháng và được bắt đầu lại vào tháng 11 năm 2009

5 Tăng cường công tác quản lý chất thải toàn

diện (tổng hợp)

• Dự án đã nâng cao nhận thức và sự hiểu biết

của cộng đồng, qua đó tăng cường việc phân loại rác thải có thể tái chế ở cấp hộ gia đình, đặc biệt là trong giới học sinh và cha mẹ của các em

• Dự án với những mục tiêu, phương pháp thực

hiện và các lợi ích lâu dài, rất phù hợp với mọi người dân thành phố

• Ngoài các lợi ích kinh tế mà chương trình đem

lại, những người tham gia còn được khuyến khích thực hiện công tác quản lý chất thải rắn một cách có trách nhiệm

6 Trao quyền cho người dân.

• Chương trình đã khuyến khích sự tham gia của các bậc phụ huynh, thúc đẩy việc trao đổi qua lại giữa họ với các giáo viên và chính quyền thành phố

• Sự trao đổi qua lại như vậy đã tạo ra các ý kiến đóng góp, những khuyến nghị đề xuất cho chiến lược thực hiện Dự án đối với các bên liên quan

• Việc thực hiện hoạt động mang tính sinh thái như vậy ở cấp độ

gia đình và cộng đồng là một hình thức trao quyền cho người dân Các thành viên của gia đình - cả cha mẹ và các em học sinh đều được tự quyết định hình thức đóng góp vào việc giải quyết vấn đề kinh niên về rác thải.

• Hơn nữa, chương trình đã tạo điều kiện cho các học sinh một sân chơi bổ ích và có ý nghĩa Khi các em có thể dùng số tiền “tiết kiếm sinh thái” để mua các thứ đồ dùng học tập cần thiết cho mình.

• Sức mua thể hiện qua số điểm mà học sinh tích luỹ được trong một năm học vào khoảng 50 đến 800 peso, giúp trang trải chi phí cho các đồ dùng học tập mà trước đây cha mẹ các em phải chi trả

7 Đóng góp vào công tác bảo vệ môi trường

• Việc giáo dục và thu hút các thành viên cộng đồng thực hiện

công tác quản lý chất thải rắn là rất cần thiết để bảo vệ sức khoẻ

và môi trường Thông qua chương trình này, có tổng cộng 280.000kg rác thải vốn làm tăng mức độ ô nhiễm không khí và đất đã được chuyển tới bãi chôn lấp Và số chuyến xe tải chở rác tới bãi chôn lấp đã giảm xuống, do đó làm giảm tắc nghẽn giao thông, giảm ô nhiễm không khí, tiết kiệm năng lượng sử dụng

8 Củng cố niềm tin đối với chính quyền

• Chương trình đã làm cho người dân cảm thấy được sự hiện diện

và tham gia tích cực của chính quyền thành phố, đặc biệt là trong công tác quản lý chất thải rắn, qua đó làm tăng lòng tin của họ đối với chính quyền Nó đã thể hiện ý chí chính trị mạnh mẽ của chính quyền thành phố trong việc thực hiện các chương trình táo bạo và mang tính đột phá nhằm tăng cường sự tuân thủ pháp luật của người dân

9 Tạo cơ hội kinh doanh cho các cửa hàng phế liệu

• Chương trình đã đưa đến cho các cửa hàng phế liệu lượng

khách hàng thường xuyên, đó là các em học sinh trung học cơ

sở, giúp họ tăng thêm thu nhập

IV Giới thiệu về thành phố Marikina

4.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên.

• Nằm dọc theo ranh giới phía Đông của Vùng Thủ đô Manila, thành phố Marikina là một thung lũng được bao quanh bởi các dãy núi và đồi, có các dòng sông như sông Marikina chạy xuyên qua thành phố và sông Nangka chảy về phía bắc

• Đây là một trong 16 thành phố trực thuộc Vùng Thủ đô Manila, tiếp giáp với thành phố Quezon

về phía tây, Antipolo [thuộc tỉnh Rizal] về phía đông, San Mateo [Rizal] về phía bắc, và Pasig, Cainta về phía nam

• Thành phố Marikina có tổng diện tích tự nhiên khoảng 2150 ha, chiếm 3.42% diện tích Vùng Thủ đô Manila

• Khoảng 71% diện tích đất của thành phố Marikina có độ dốc loại A cho thấy khu vực này phù hợp với việc canh tác nông nghiệp và phù hợp với việc phát triển đô thị

• Phần diện tích còn lại được xếp loại B và C vào khoảng 215 ha và

366 ha Đất thuộc loại B và C có năng lực chịu tác động của phát triển khá tốt và có thể cần tới những biện pháp kiểm soát sạt lở, xói mòn

4.2 Tổ chức hành chính và kinh tế-xã hội.

• Thành phố Marikina có 16 đơn vị hành chính barangays bao gồm: Sto.Ninõ, Tanõng, Malanday, Kalunpang, Barangka, Tổ hợp Thung lũng Công nghiệp, San Roque, Sta.Elena, Jesus dela Penã, Parang, Concepcion Uno, Concepcion Dos, Nangka, Marikina Heights, Fortune và Tumana

• Về diện tích, barangay Sto.Ninõ ở quận 1, và barangay Fortune ở quận 2 là lớn nhất.

Hình 1: Bản đồ thành phố Marikina và vị trí các

barangays

• Theo Cục Thống kê quốc gia (NSO), dân số Marikina năm 2008 là 490.612 người và 104.164 hộ Số thành viên trung bình của một hộ là 4,71 người

• Về dân số, barangay lớn nhất ở quận 1 là Malanday có 53,329 dân Barangay Concepcion 1 đông dân nhất ở quận 2 có 53.526 người

• Tỷ lệ người có việc làm ở Marikina là 87,5% trong khi thất nghiệp chiếm 12,5% Lực lượng lao động trong tổng số dân ở Marikina là 61,8% Thành phố rất tự hào với tỷ lệ biết chữ rất cao lên đến 99% (NCSO, 2007)

• Thành phố đã trở thành một điểm đến lý tưởng cho các hoạt động kinh doanh của các công ty đa quốc gia, các tập đoàn trong nước và nước ngoài, các nhà nhập khẩu, ngân hàng, các công ty công nghệ thông tin và truyền thông

• Ngành công nghiệp chính của thành phố là ngành đóng giày Ngành này bắt đầu phát triển

• Cho đến nay, Marikina được mệnh danh là

Kinh đô Giày của Phillipines

V Chi phí thực hiện Dự án

5.1 Chi phí in ấn Sổ tiết kiện sinh thái.

• Đầu tiên, Dự án (chương trình) huy động được vốn tài trợ

từ Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP)/Chương trình hợp tác Sinh thái Á – Phi (AAEP)

để in ấn các Sổ tiền gửi ngân hàng cho năm học 2004 –

2005

• Chương trình AAEP là một chương trình liên lục địa với mục tiêu hỗ trợ các đô thị ở châu Á và châu Phi thành lập các Hiệp hội đô thị dựa trên kinh nghiệm và sự hợp tác giữa các thành phố cũng như trong các thành phố

• Trong giai đoạn sau của chương trình, chính quyền thành phố chịu chi phí in ấn Sổ tiền gửi ngân hàng Hiện nay, chi phí in ấn một sổ gửi tiền là 5 peso/quyển

Bảng 1: Chi phí in ấn sổ gửi tiền

Năm học Chi phí in ấn sổ gửi tiền ngân

hàng

5.2 Chi phí phương tiện, thiết bị.

• Xe ô tô Người tiết kiệm sinh thái đang được sử dụng là một xe ô tô mà chính quyền thành phố đã chuyển đổi thành một nhà kho di động như hiện nay Ghế ngồi được

gỡ bỏ, thay vào đó, người ta lắp đặt các giá để bày các loại hàng có thể trao đổi được

• Trước đây, xe này chỉ cung cấp các loại sách tham khảo

và đồ dùng học tập Tuy nhiên, cha mẹ các em học sinh đề nghị xe cung cấp thêm những nhu yếu phẩm có thể trao đổi được như gạo, đường

• Số tiền thu được từ việc bán rác thải tái chế cho các chủ vựa phế liệu được chỉ định và được WMO dùng để mua

bổ sung dụng cụ học tập và các nhu yếu phẩm cho xe ô tô sinh thái

• Cần thấy rõ rằng việc tham gia chương trình không cần đến sự đảm bảo tài chính nào Những người tham gia chỉ cần đem rác thải có thể tái chế từ nhà đến trường trong Ngày Sinh thái diễn ra 1 lần/tuần

VI Phương pháp tiến hành

6.1 Quá trình thu gom, phân loại và vận chuyển và xử lý chất thải rắn của TP Marikina.

• Như đã nói ở trên, Marikina là thành phố đầu tiên trong Vùng Thủ đô Manila thực hiện triệt để chương trình phân loại rác thải trên quy mô toàn thành phố

• Việc này thực hiện được là nhờ việc ban hành Sắc lệnh

• Khoảng 74% tổng số rác đã phân loại thu được là rác thải

• Rác có thể tự phân hủy, được thu gom một lần một tuần bằng xe chở rác màu xanh và được chở đến Bãi rác Rodriguez Một số hộ dùng rác phân hủy làm phân compost (phân vi sinh)

• Còn rác không thể phân hủy được thu gom bằng xe màu hồng tới Cơ sở tái chế (MRF), tại đây rác thải được phân loại thành rác tái chế và không thể tái chế được

• Các thành phần tái chế được bán cho các cửa hàng phế liệu, còn rác không thể tái chế thì được thu gom và đưa đến bãi chôn lấp

• Chương trình Tiết kiệm sinh thái áp dụng cùng một

nguyên tắc về quản lý chất thải rắn tập trung vào các hộ gia đình

• Tiến trình phân loại rác thải có thể tái chế tại nguồn (hộ gia đình) và được mang đến trường học được tổng hợp trong một biểu đồ đơn giản dưới đây

Hình 2: Biểu đồ lưu lượng rác thải thành phố Marikina

Phát sinh

rác thải Thu gom rác thải

Loại bỏ rác thải

Thu gom bởi Chính

quyền Tp

không thể bị vi khuẩn phân hủy

Rác có thể bị vi khuẩn phân hủy được mang đến bãi rác

Rác có thể

bị vi khuẩn phân hủy được đưa đến trạm trung chuyển

Các hộ gia đình/

barangay

ủ phân vi sinh

Rác không thể bị vi khuẩn phân hủy được mang đến các cơ sở tái chế vật liệu

Rác không thể tái chế được

chuyển ra bãi rác

Rác thải có thể tái chế được bán cho các cửa hàng phế liệu

Rác có thể tái chế được bán cho các

cơ sở kinh doanh

Các hộ gia đình / barangays

ủ phân vi sinh

Được mang đến bãi rác (chôn lấp)

Không thể

bị vi khuẩn phân hủy

Rác không thể tái chế

Rác có thể tái chế

Được Chính quyền TP thu gom

Được mang đến trường học trong Ngày sinh thái

để cân, tính giá trị và ghi vào Sổ tiền gửi ngân hàng của học sinh

Bán cho các cửa hàng phế liệu chính thức (tái chế)

Hình 3 Biểu đồ lưu lượng rác thải Tiết kiệm sinh thái Thành

phố Marikina