Pháp luật về hoạt động đầu tư thành lập csgd đại học tư thục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ NGỌC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Định hướng nghiên cứu Mã số: 8380107 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Văn Vân Học viên : Phạm Thị Ngọc Lớp : Cao học Luật Kinh tế, khóa 32 TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan ý tưởng, nội dung trình bày Luận văn kiến thức thân tác giả tìm tịi q trình học tập, tham khảo, nghiên cứu tài liệu; kết phân tích, tổng hợp thực tiễn hướng dẫn, gợi ý PGS.TS Nguyễn Văn Vân Những nội dung tác giả khác trích dẫn, ghi theo quy định Người cam đoan Phạm Thị Ngọc DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết tắt CSGD Cơ sở giáo dục MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THÀNH LẬP CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TƯ THỤC 1.1 Khái niệm, đặc điểm sở giáo dục đại học tư thục 1.1.1 Khái niệm sở giáo dục đại học tư thục 1.1.2 Đặc điểm sở giáo dục đại học tư thục 12 1.1.3 Bản chất pháp lý sở giáo dục đại học tư thục 16 1.2 Khái quát pháp luật hoạt động đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 18 1.2.1 Khái niệm, nội dung đặc trưng pháp luật hoạt động đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 18 1.2.2 Nguồn luật điều chỉnh hoạt động đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 23 1.2.3 Vai trò pháp luật hoạt động đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 26 Kết luận chương 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THÀNH LẬP CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TƯ THỤC VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 30 2.1 Chủ thể phương thức đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 30 2.1.1 Chủ thể đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 30 2.1.2 Phương thức đầu tư nhà đầu tư 35 2.2 Quyền đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 37 2.3 Điều kiện đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 39 2.4 Quy định pháp luật góp vốn, định giá chuyển nhượng quyền sở hữu tài sản góp vốn 42 2.4.1 Quy định pháp luật góp vốn 42 2.4.2 Quy định pháp luật định giá tài sản góp vốn đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 45 2.4.3 Quy định pháp luật chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn 45 2.5 Quy trình, thủ tục đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 47 2.5.1 Quy trình, thủ tục đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục nhà đầu tư nước 48 2.5.2 Quy trình, thủ tục đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục nhà đầu tư nước 52 2.6 Quy định pháp luật hỗ trợ, bảo đảm ưu đãi đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 53 2.6.1 Quy định pháp luật hỗ trợ đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 53 2.6.2 Quy định pháp luật bảo đảm đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 54 2.6.3 Quy định pháp luật ưu đãi đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 57 2.7 Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục 60 Kết luận Chương 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI TIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năm 1986, Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI hoạch định đường lối đổi toàn diện đất nước lĩnh vực, có lĩnh vực giáo dục đào tạo Từ đường lối đổi Đảng, ý tưởng đời loại hình trường đại học ngồi cơng lập hình thành số tổ chức cá nhân Năm 1987, nước có 63 trường đại học chưa có trường đại học ngồi cơng lập đến năm 1988 có trường đại học dân lập Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép thí điểm xây dựng Trung tâm Đại học Dân lập Thăng Long (nay trường Đại học Thăng Long, Hà Nội) Từ đến nay, hành lang pháp lý cho trường đại học tư thục tạo lập nhiều hơn, trường đại học tư thục có vị trí định hệ thống giáo dục Việt Nam Mặc dù CSGD đại học tư thục Việt Nam có gia tăng số lượng chất lượng so với giai đoạn trước, việc phát triển CSGD đại học tư thục Việt Nam bị giới hạn khn khổ pháp lý Bất cập cịn tồn hệ thống pháp luật đầu tư thành lập tạo rào cản, e ngại cho nhà đầu tư Hạn chế nằm quy định quyền thành lập; quy định điều kiện trình tự, thủ tục thành lập; tư cách pháp nhân CSGD đại học tư thục Chỉ khắc phục hạn chế có chế bảo đảm bảo hộ tài sản nhà đầu tư Từ đó, hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục phát triển mạnh mẽ Luật Giáo dục đại học ban hành năm 2012 đạo luật lĩnh vực giáo dục đại học, có quy định liên quan đến hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục So với Luật Giáo dục đại học 2012, quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục năm 2018 khắc phục phần hạn chế, nhiên chưa khắc phục hết hạn chế tồn Việc nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục cần thiết nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, đưa giải pháp hoàn thiện, tạo động lực phát triển cho hoạt động Pháp luật hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục tạo môi trường pháp lý cho hoạt động phát triển cần thiết Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục” để thực Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Theo tìm hiểu tác giả, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài sau: Tập thể tác giả Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2021), Luận khoa học sửa đổi, bổ sung Luật Giáo dục, Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Cuốn sách sở lý luận thực tiễn để sửa đổi Luật Giáo dục, đánh giá hệ thống văn quy phạm pháp luật giáo dục ban hành từ thời điểm Nghị số 29-NQ/TW có hiệu lực đến nay, hệ thống giáo dục quốc dân loại hình trường, cấp học hệ thống giáo dục Quốc dân, triết lý mục tiêu giáo dục, chương trình giáo dục phổ thơng sách giáo khoa, … Ở đây, sách cho tác giả nhìn tổng quan hệ thống giáo dục, đặc trưng loại hình CSGD làm tảng cho lý luận hoạt đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục Trần Dũng (2014), Pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội: Luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đầu tư giáo dục đại học Trên sở đó, tác giả phát triển làm rõ chi tiết vấn đề lý luận, quy định pháp luật đầu tư CSGD đại học tư thục Bùi Thành Dũng (2018), Pháp luật thành lập hoạt động trường đại học tư thục theo mơ hình doanh nghiệp, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh: Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng trường đại học tư thục hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp điều chỉnh pháp luật Nguyễn Xuân Tài (2020), Pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh: Luận văn khái quát sở lý luận đại học tư thục nhà đầu tư thành lập đại học tư thục Trên sở đó, tác giả phát triển làm rõ chủ thể góp vốn, phương thức đầu tư thành lập, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư hoạt động thành lập CSGD đại học tư thục Nguyễn Trọng Tuấn (2011), Pháp luật giáo dục đại học, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh: Luận văn trình bày sở lý luận lịch sử phát triển giáo dục đại học kinh nghiệm số quốc gia hoạt động giáo dục đại học Đặng Thị Minh (2014), Chính sách phát triển trường đại học tư thục Việt Nam, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành chính: Luận văn cung cấp sở lý luận đại học tư thục, tổng quan trình hình thành phát triển đại học tư thục gợi mở hướng hồn thiện khn khổ pháp luật để phát triển đại học tư thục Việt Nam Lê Thị Kim Dung (2012), Hoàn thiện pháp luật giáo dục đại học Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội: gợi mở cho tác giả phương hướng hoàn thiện pháp luật lĩnh vực giáo dục đại học Ngồi ra, tạp chí có viết có nội dung liên quan đến đề tài: Bài viết “Phát triển trường Đại học tư thục Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị” tác giả Thái Vân Hà đăng Tạp chí Tài kỳ tháng năm 2019, viết đưa quan điểm trường đại học tư thục, đánh giá thực trạng phát triển trường đại học tư thục Việt Nam đưa số khuyến nghị nhằm nâng cao vai trò trường hệ thống giáo dục Việt Nam Bài viết “Nâng cao chất lượng giáo dục trường đại học tư thục” tác giả Võ Thị Nga đăng tải Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia số 253 năm 2017, trang 76 đến trang 79, viết đưa quan điểm trường đại học tư thục, đánh giá thực trạng phát triển trường đại học tư thục giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục Bài viết “Hoàn thiện quy định pháp luật trường tư thục” tác giả Bùi Xuân Hải đăng tải Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 15 (439) năm 2021, trang đến trang 13, viết phân tích hạn chế, bất cập quy định pháp luật trường tư thục đề xuất kiến nghị hoàn thiện Bài viết “Bàn chất pháp lý sở giáo dục tư thục định hướng điều chỉnh pháp luật” tác giả Bùi Xuân Hải đăng tải Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam số 06 (145) năm 2021, trang 24 đến trang 33, viết phân tích chất pháp lý CSGD tư thục để từ định hướng điều chỉnh pháp luật loại hình Từ tổng quan tình hình nghiên cứu, tác giả nhận thấy chưa có nghiên cứu chuyên sâu pháp luật hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục, nên việc nghiên cứu chuyên sâu đề tài cần thiết Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài cung cấp nhìn tổng quát quy định pháp luật hành hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục đánh giá thực trạng quy định pháp luật Trên sở đó, tác giả tìm điểm phù hợp bất cập quy định pháp luật đưa giải pháp hoàn thiện Chi tiết mục đích đề tài bao gồm nội dung sau: (a) Nhận diện đặc trưng hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục so với hoạt động đầu tư thành lập CSGD công lập, hoạt động đầu tư thành lập tổ chức kinh tế (b) Xác định khái niệm, nội dung bản, vai trò pháp luật hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục (c) Phân tích đánh giá thực trạng pháp luật hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục nước ta (d) Trên sở kết luận thực trạng quy định pháp luật, đề xuất kiến nghị xây dựng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục, dự báo tác động kiến nghị để đảm bảo tính khả thi cho kiến nghị giải pháp Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Luận văn cụ thể sau: Thứ nhất, đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận chung hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục Thứ hai, đề tài nghiên cứu hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục theo quy định pháp luật Việt Nam 57 từ quy định pháp luật Việt Nam thấy rằng, Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu người nước theo chế độ đối xử quốc gia tối huệ quốc Trong hiệp định tư pháp quốc tế Việt Nam, điều ước quốc tế ghi nhận nguyên tắc công dân nước ký kết hưởng lãnh thổ nước ký kết bảo hộ pháp lý quyền nhân thân tài sản mà nước ký kết dành cho công dân nước mình47 Tại khoản Điều Hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Lào quy định “Cơng dân nước ký kết có quyền tự liên hệ với Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan cơng chứng quan khác có thẩm quyền vấn đề dân hình nước ký kết Họ có quyền trình bày ý kiến mình, khởi kiện Tịa án theo điều kiện công dân Nước ký kết kia” Việc bảo đảm giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước thể cụ thể hiệp định hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam Cuba, Việt Nam Hungary, Việt Nam Liên bang Nga, Việt Nam Ba Lan … Bên cạnh đó, Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO) Vì vậy, nguồn vốn đầu tư nhà đầu tư nước lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề hoạt động đầu tư Việt Nam bảo đảm theo biện pháp chế định điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kế tham gia Trong chiến lược phát triển kinh tế nước vấn đề đầu tư nước ngồi đóng vai trò quan trọng Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, bên cạnh xây dựng sở hạ tầng Nhà nước cần có khung pháp lý nhằm bảo hộ quyền sở hữu cho nhà đầu tư nước Đây chế định quan trọng mà nhà đầu tư luôn quan tâm Tư pháp quốc tế, quy phạm pháp luật nước trực tiếp điều chỉnh quan hệ tổ chức, cá nhân đầu tư nước với nước nhận đầu tư 2.6.3 Quy định pháp luật ưu đãi đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục Ưu đãi đầu tư ưu đãi Nhà nước dành cho nhà đầu tư họ đầu tư vào lĩnh vực hay địa bàn khuyến khích Với mục đích nhằm tạo Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2022), Tư pháp quốc tế, Lê Thị Nam Giang, Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 47 58 chuyển dịch cấu kinh tế, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước áp dụng ưu đãi đầu tư sách thuế; tín dụng, sách sử dụng đất đai tài nguyên, sách xuất nhập khẩu, với ưu đãi khác Nhà nước đưa sách khuyến khích đầu tư cho giáo dục phải kể đến tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ cho giáo dục, đóng góp, tài trợ, ủng hộ tiền vật để phát triển giáo dục xem xét để ghi nhận hình thức thích hợp48 Theo khoản 1, điều Nghị định 69/2008/NĐ-CP CSGD đại học tư thục sở ngồi cơng lập hoạt động lĩnh vực đào tạo, giáo dục nên đơn vị hưởng ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp theo sách khuyến khích xã hội hóa: “Các trường ngồi cơng lập hưởng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% suốt thời gian hoạt động” CSGD đại học tư thục hưởng mức thuế suất ưu đãi 10% thuế thu nhập doanh nghiệp phần doanh thu thu từ hoạt động giáo dục Bên cạnh đó, hoạt động sản xuất kinh doanh khác CSGD đại học tư thục phát sinh thu nhập chịu thuế phải đóng thuế chủ thể kinh doanh khác Để hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, CSGD đại học tư thục phải đáp ứng đủ điều kiện nằm danh mục tiêu chí, tiêu chuẩn, quy mô sở thực xã hội hố49 Theo Khoản Điều 20 Thơng tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 Bộ Tài sở xã hội hóa thành lập miễn thuế thu nhập doanh nghiệp bốn năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp năm năm thực dự án đầu tư địa bàn khơng thuộc danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn Đồng thời miễn tồn thuế thu nhập doanh nghiệp phần thu nhập không chia CSGD đại học tư thục nhằm mục đích tái cấu đầu tư phát triển sở theo quy định luật chuyên ngành CSGD đại học tư thục miễn thuế giá trị gia tăng đầu vào loại sách, báo, tạp chí, tin chuyên ngành, sách giáo khoa, giáo trình, tài 48 49 Khoản điều 98 Luật Giáo dục 2019 Điều Nghị định 69/2008/NĐ-CP 59 liệu kỹ thuật Đối với hoạt động dạy học, dạy nghề sở đào tạo giáo dục đại học (bao gồm tiền học, tiền ký túc xá, suất ăn tập thể thu sinh viên) không tiến hành thu thuế giá trị gia tăng theo sách khuyến khích xã hội hóa Nhà nước tinh thần Nghị định 69/2008/NĐ-CP Ngoài loại giáo cụ dùng để giảng dạy học tập, trang thiết bị dụng cụ chuyên dùng cho giảng dạy, nghiên cứu, thí nghiệm khoa học, dịch vụ khoa học công nghệ, dịch vụ thông tin, phổ biến ứng dụng tri thức khoa học công nghệ theo hợp đồng dịch vụ khoa học cơng nghệ, nhóm đối tượng chịu thuế Giá trị gia tăng Đối với hàng hóa, linh kiện máy móc, phương tiện vận tài hay vật tư nước chưa sản xuất mà CSGD đại học tư thục thực nhập để tạo tài sản cố định miễn thuế xuất nhập theo quy định khoản 11 điều 16 Luật thuế xuất nhập 2016 Những hàng hóa tài liệu sách báo khoa học chuyên dùng sử dụng trực tiếp cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ miễn hoàn toàn thuế xuất nhập theo quy định Đối với loại hàng hóa nhập từ nguồn viện trợ khơng hồn lại, viện trợ nhân đạo dành cho CSGD đại học ngồi cơng lập đối tượng khơng chịu thuế xuất nhập theo quy định điểm b, khoản điều Luật Thuế xuất nhập 2016 Do CSGD đại học tư thục khơng phải thực kê khai đóng thuế xuất nhập loại hàng hóa Ưu đãi thuế sử dụng đất phi nông nghiệp CSGD đại học tư thục sử dụng đất xây dựng sở vật chất, phòng học, ký túc xá cho sinh viên miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, miễn thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp Bên cạnh đó, CSGD đại học tư thục miễn lệ phí trước bạ thực thủ tục đăng ký đất đai Nhà nước giao đất, cho thuê đất50 CSGD đại học tư thục giao đất phải thực đăng ký quyền sử dụng đất nộp phí trước bạ vào ngân sách nhà nước quy định pháp luật Ưu đãi lệ phí trước bạ áp dụng cho số tài sản cần đăng ký quyền sở hữu nhà cửa, cơng trình xây dựng, phương tiện giao thông … Khoản 1, điều Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/05/2018 Chính phủ quy định sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, mơi trường 50 60 Ưu đãi tài chính, CSGD đại học tư thục hỗ trợ vay vốn tín dụng đầu tư sau đầu tư theo quy định tín dụng đầu tư nhà nước51 Tóm lại, Nhà nước có nhiều ưu đãi đầu tư làm động lực giúp xây dựng, thành lập phát triển CSGD đại học tư thục đặc biệt phải kể đến ưu đãi thuế đất đai xây dựng Hạn chế kiến nghị hoàn thiện Hiện nay, với nguồn ngân sách hạn hẹp, nhà nước tiếp tục bao cấp cho trường công lập, việc xã hội hố giáo dục có vai trị quan trọng để đạt mục tiêu giáo dục tốt Xã hội hoá giáo dục thực chất chuyển giao chức giáo dục, đào tạo xã hội từ khu vực cơng sang khu vực tư Các sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư cịn thiếu bình đẳng trường đại học công lập CSGD đại học tư thục Các CSGD đại học công lập CSGD đại học tư thục đề làm nhiệm vụ Tuy nhiên, trường đại học công lập nhà nước đầu tư xây dựng sở vật chất, đảm bảo kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xun, cịn CSGD đại học tư thục dừng lại “khuyến khích xã hội hoá giáo dục” nghị định Chính phủ Các quy định khuyến khích chưa cụ thể hoá thành tiêu ưu tiên đất, thuế, tín dụng Theo tác giả cần xây dựng tiêu chí với tiêu cụ thể đất đai, sở vật chất, thuế, tín dụng … để đưa chủ trương xã hội hoá giáo dục nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư cho giáo dục Chính vậy, để thu hút nguồn lực ngân sách cho giáo dục, cụ thể đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục, nhà nước cần phải xây dựng sách nhằm khuyến khích, ưu đãi cho nhà đầu tư nước ngồi Từ đó, thúc đẩy tiến trình xã hội hoá giáo dục 2.7 Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư đầu tư thành lập sở giáo dục đại học tư thục Nhà đầu tư có trách nhiệm quyền hạn quy định khoản 2, Điều 16a, Luật Giáo dục đại học sửa đổi bổ sung số điều 2018, Điều 54 Luật Giáo dục Xét khía cạnh hoạt động đầu tư thành lập, nhà đầu tư có trách nhiệm quyền hạn cụ thể sau: 51 Điều 9, Nghị định 69/2008/NĐ-CP 61 Thứ nhất, nhà đầu tư có quyền định tổng số vốn góp Đây quyền nhà đầu tư, nhiên tổng số vốn góp phải đáp ứng quy định pháp luật Tương đương với quy mô đào tạo, sở vật chất mà nhà đầu tư hướng đến tổng số vốn góp nhiều vốn pháp định Luật Đầu tư 2020 quy định liệt kê cụ thể danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện bao gồm hoạt động giáo dục nghề nghiệp, hoạt động CSGD mầm non, hoạt động CSGD phổ thông, hoạt động CSGD đại học … Đầu tư vào hoạt động giáo dục thực chất hoạt động đầu tư kinh doanh có điều kiện nhằm đảm bảo xây dựng sở hạ tầng, điều kiện hoạt động Vốn đầu tư với mức tối thiểu 1000 tỷ đồng (không bao gồm giá trị đất xây dựng trường), vốn đầu tư xác định tiền mặt tài sản chuẩn bị để đầu tư quan có thẩm quyền xác nhận văn Ở cụ thể ghi nhận trong: biên thoả thuận góp vốn, cam kết góp vốn xây dựng trường cá nhân Thứ hai, góp vốn đầy đủ, hạn, giám sát việc góp vốn vào nhà tường theo đề án thành lập Góp vốn đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo cho hình thành, tồn trường Nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp nhà đầu tư, thành viên góp vốn cần đảm bảo cho việc góp vốn thực theo quy định pháp luật nhà đầu tư có nghĩa vụ góp vốn đầy đủ, hạn theo quy định pháp luật Việc xác định nhà đầu tư có vi phạm quy định pháp luật góp vốn thành lập CSGD dựa vào số vốn góp cam kết thời hạn góp vốn Ngay thời điểm thẩm định cho phép thành lập trường đại học tư thục giá trị đầu tư phải thực 500 tỷ đồng52 Khi thành lập CSGD đại học tư thục khơng bắt buộc nhà đầu tư phải thực góp đủ vốn thời điểm thẩm định cho phép thành lập trường mà cam kết góp vốn khoảng thời gian định Vì mà nhà đầu tư có nghĩa vụ phải góp đủ số vốn cam kết thời hạn mà pháp luật giáo dục cho phép Theo đó, số vốn cam kết góp tổng giá trị tài sản nhà đầu tư cam kết góp ghi biên thoả thuận góp vốn, cam kết góp vốn xây dựng trường cá nhân, tổ chức ý kiến đồng ý người đại diện đứng tên thành lập trường Cịn thời hạn góp vốn khoảng thời 52 Điều 87 Nghị định 46/2017/NĐ-CP 62 gian mà pháp luật đầu tư giáo dục cho phép nhà đầu tư hồn tất việc góp vốn vào trường Việc đặt thời hạn góp vốn địi hỏi nhà đầu tư phải cân nhắc khả điều kiện thực để đảm bảo tuân thủ cam kết góp vốn Theo quy định pháp luật đầu tư giáo dục, có quy định kiểm sốt chặt chẽ thời gian góp vốn theo cam kết nộp hồ sơ đề nghị phê duyệt chủ trương cho phép thành lập trường hồ sơ đề nghị Thủ tướng Chính phủ định cho phép thành lập trường thời điểm thẩm định hồ sơ Nhằm đảm bảo thời điểm đầu, trường đại học thành lập dựa nguồn lực thực tế Từ tránh số vốn thực tế nhiều so với vốn cam kết làm ảnh hưởng tới bên thứ ba Căn xác định quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, tuỳ vào phương thức đầu tư để giới hạn quyền nghĩa vụ nhà đầu tư Đối với nhà đầu tư đầu tư trực tiếp toàn quyền nghĩa vụ nhà đầu tư xác định qua điều lệ trường Luật Giáo dục Nếu có tranh chấp nhà đầu tư sử dụng Luật Giáo dục điều lệ trường để giải Đối với đầu tư thông qua tổ chức kinh tế quyền nghĩa vụ nhà đầu tư xác định dựa điều lệ công ty Luật doanh nghiệp Nhà đầu tư coi cổ đơng góp vốn sở hữu cổ phần công ty giáo dục, quan hệ cổ đơng với Hạn chế kiến nghị hồn thiện Hiện nay, chưa có chế tài nhà đầu tư khơng thực cam kết góp vốn, khơng đủ, khơng thời hạn trường hợp hồn tất việc góp vốn tài sản máy móc, thiết bị… trình chuyển nhượng, định giá tài sản làm kéo dài thời gian Pháp luật cho phép việc góp vốn thực sau công ty thành lập giám sát việc góp vốn thơng qua báo cáo, nói cách khác, việc góp vốn cam kết phụ thuộc nhiều vào ý thức nhà đầu tư Dẫn tới, vốn điều lệ thực tế khác với văn bản, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi khách hàng, chủ nợ Cần có quy định kiểm sốt chế tài tăng mức phạt cho thành viên góp vốn, nâng cao trách nhiệm cho nhà đầu tư hoạt động góp vốn 63 Kết luận Chương Trên sở nội dung phân tích Chương 1, chương 2, tác giả giả trình bày nội dung quy định pháp luật hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục Việt Nam, đồng thời nêu lên số bất cập Từ đó, tác giả đưa số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Tác giả xin rút số kết luậ Chương sau: Thứ nhất, chủ thể đầu tư phương thức đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục Chủ thể đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục nhà đầu tư Nhà đầu tư có hai phương thức đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp việc nhà đầu tư góp vốn thành lập CSGD đại học tư thục theo pháp luật giáo dục, đầu tư gián tiếp nhà đầu tư thành lập tổ chức kinh tế theo quy định Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp để tổ chức kinh tế thành lập trường theo quy định Pháp luật giáo dục Nhà đầu tư nước lựa chọn phương thức đầu tư trực tiếp đầu tư thành lập trường gián tiếp cách thành lập tổ chức kinh tế, sau tổ chức kinh tế thành lập CSGD đại học tư thục Nhà đầu tư nước ngồi có nhu cầu thành lập CSGD đại học tư thục phải góp vốn thành lập tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi theo Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp Sau đó, tổ chức thành lập CSGD đại học tư thục có vốn đầu tư nước Thứ hai, quyền đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục: xác định quyền đầu tư thành lập, chủ thể trao quyền làm thực hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục Quyền đầu tư thành lập dựa sách, quy định pháp luật, hiệp định, điều ước quốc tế giáo dục, cam kết mở cửa, nhu cầu xã hội quy hoạch mạng lưới trường đại học nhà nước Thứ ba, điều kiện thành lập CSGD đại học tư thục: điều kiện chủ thể (cá nhân, tổ chức nước nước ngồi), điều kiện vốn, lực, kinh nghiệm, tính khả thi dự án đầu tư thành lập Để bảo vệ quyền lợi người học, bên thứ ba, đảm bảo đáp ứng mục tiêu giáo dục CSGD đại học tư thục phải đáp ứng điều kiện thành lập Thứ ba, quy định pháp luật quy trình, thủ tục đăng ký dự án đầu tư, thành lập CSGD đại học tư thục Thủ tục thành lập CSGD đại học tư thục 64 sở pháp lý tạo điều kiện tiền đề cho đời nhà trường Thơng qua đó, Nhà nước thừa nhận tồn bảo hộ CSGD đại học tư thục, xác định địa vị pháp lý trường mối quan hệ pháp luật Tuỳ thuộc vào chủ thể, phương thức đầu tư thành lập mà dẫn tới quy trình, thủ tục thành lập CSGD đại học tư thục khác Nhà đầu tư nước lựa chọn trực tiếp đầu tư đầu tư gián tiếp nhà đầu tư nước ngồi đầu tư gián tiếp thông qua tổ chức kinh tế Thứ tư, quy định pháp luật hỗ trợ, đảm bảo ưu đãi đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục CSGD đại học tư thục hưởng ưu đãi thuế, đất đai, tài CSGD đại học tư thục ưu tiên giao đất cho thuê đất hồn thành giải phóng mặt để xây dựng cơng trình xã hội hố, hỗ trợ vay vốn tín dụng đầu tư sau đầu tư theo quy định tín dụng đầu tư nhà nước Thứ năm, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục Xác định quyền nghĩa vụ nhà đầu tư mối quan hệ phát sinh trình đầu tư thành lập Căn xác định quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, tuỳ vào phương thức đầu tư để giới hạn quyền nghĩa vụ nhà đầu tư Đối với nhà đầu tư đầu tư trực tiếp toàn quyền nghĩa vụ nhà đầu tư xác định qua điều lệ trường Luật Giáo dục Nhà đầu tư trực tiếp thành lập CSGD đại học tư thục có quyền định tổng số vốn góp (đáp ứng số vốn tối thiểu theo quy định) có nghĩa vụ góp vốn đầy đủ, hạn, giám sát việc góp vốn vào nhà tường theo đề án thành lập 65 KẾT LUẬN Phát triển CSGD đại học tư thục trở thành xu tất yếu, CSGD đại học tư thục ngày khẳng định vai trò hệ thống giáo dục giới Sau thời gian dài phát triển, CSGD đại học tư thục dần có chỗ đứng xã hội, nhiên cần xây dựng khung pháp lý hoạt động thành lập CSGD đại học tư thục nhằm tạo tiền đề, tảng cho hoạt động giáo dục, đào tạo có chất lượng Về chất CSGD đại học tư thục tổ chức cung cấp dịch vụ giáo dục, không đồng với tổ chức kinh tế đơn vị nghiệp Tuy nhiên, khung pháp lý chưa thừa nhận hoạt động giáo dục dịch vụ , thừa nhận chất hoạt động có chế bảo đảm bảo hộ tài sản nhà đầu tư Những hạn chế bất cập xuất phát từ yếu tổ khách quan việc triển khai thực chế, sách công tác quản lý nhà nước yếu tổ chủ quan việc thực cam kết nêu đồ án thành lập trường cịn chậm gặp nhiều khó khăn Pháp luật hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục sở pháp lý tạo điều kiện tiền đề cho đời nhà trường Thông qua quy định này, Nhà nước thừa nhận tồn bảo hộ CSGD đại học tư thục, xác định địa vị quan hệ pháp luật Quy định hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục vấn đề pháp lý quan trọng công phát triển hệ thống giáo dục quốc dân Để thúc đẩy hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục cần có khung pháp lý hoàn toàn độc lập điều chỉnh toàn nội dung liên quan tới trường tư thục Thơng qua lý luận chung phân tích quy định pháp luật, tác giả đưa thực trạng, bất cập đề xuất số giải pháp hoàn thiện số quy định pháp luật hoạt động đầu tư CSGD đại học tư thục, cụ thể sau: Thứ nhất, chủ thể đầu tư phương thức đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục Chủ thể đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục nhà đầu tư Nhà đầu tư có hai phương thức đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục nhà đầu tư đầu tư trực tiếp thành lập CSGD đại học tư thục nhà đầu tư thành lập tổ chức 66 kinh tế, sau tổ chức kinh tế thành lập CSGD đại học tư thục Theo đó, trường hợp nhà đầu tư trực tiếp thành lập CSGD đại học tư thục nhà đầu tư góp vốn thành lập CSGD đại học tư thục theo pháp luật giáo dục, đầu tư thông qua tổ chức kinh tế nhà đầu tư thành lập tổ chức kinh tế theo quy định Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp để tổ chức kinh tế thành lập trường theo quy định Pháp luật giáo dục Về phương thức đầu tư nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước khác nhau, Nhà nước giới hạn phương thức đầu tư cá nhân, tổ chức nước so với nước Nhà đầu tư nước lựa chọn phương thức: đầu tư trực tiếp đầu tư thành lập trường đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, sau tổ chức kinh tế thành lập CSGD đại học tư thục Nhà đầu tư nước ngồi có nhu cầu thành lập CSGD đại học tư thục phải góp vốn thành lập tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi theo Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp Sau đó, tổ chức thành lập CSGD đại học tư thục có vốn đầu tư nước Tuy nhiên, pháp luật cần đồng việc xác định nhà đầu tư bổ sung điều kiện chủ thể đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục Thứ hai, quyền đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục: xác định quyền đầu tư thành lập, chủ thể trao quyền làm thực hoạt động đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục Quyền đầu tư thành lập dựa sách, quy định pháp luật, hiệp định, điều ước quốc tế giáo dục, cam kết mở cửa, nhu cầu xã hội quy hoạch mạng lưới trường đại học nhà nước Thứ ba, điều kiện thành lập CSGD đại học tư thục: điều kiện chủ thể (cá nhân, tổ chức nước nước ngoài), điều kiện vốn, lực, kinh nghiệm, tính khả thi dự án đầu tư thành lập Để bảo vệ quyền lợi người học, bên thứ ba, đảm bảo đáp ứng mục tiêu giáo dục CSGD đại học tư thục phải đáp ứng điều kiện thành lập Đối với điều kiện thành lập trường, đặc thù riêng CSGD đại học tư thục có nhiều khác biệt so với trường đại học công lập cần quy định riêng cho CSGD đại học tư thục Về điều kiện diện tích, vốn tối thiểu 1000 tỷ tăng gấp lần so với trước đó, điều kiện diện tích 25 m²/sinh viên dẫn tới khó khăn cho nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu Một số CSGD đại học tư thục nhỏ chưa đạt tiêu chuẩn diện tích Hiện số trường khơng có ký túc xá, khu vui chơi giải trí hay trang thiết bị cho thư viện 67 Thứ ba, quy định pháp luật quy trình, thủ tục đăng ký dự án đầu tư, thành lập CSGD đại học tư thục Thủ tục thành lập CSGD đại học tư thục sở pháp lý tạo điều kiện tiền đề cho đời nhà trường Thơng qua đó, Nhà nước thừa nhận tồn bảo hộ CSGD đại học tư thục, xác định địa vị pháp lý trường mối quan hệ pháp luật Tuỳ thuộc vào chủ thể, phương thức đầu tư thành lập mà dẫn tới quy trình, thủ tục thành lập CSGD đại học tư thục khác Nhà đầu tư nước lựa chọn trực tiếp đầu tư đầu tư gián tiếp nhà đầu tư nước ngồi đầu tư gián tiếp thông qua tổ chức kinh tế Thứ tư, quy định pháp luật hỗ trợ, đảm bảo ưu đãi đầu tư thành lập CSGD đại học tư thục CSGD đại học tư thục hưởng ưu đãi thuế, đất đai, tài CSGD đại học tư thục ưu tiên giao đất cho thuê đất hồn thành giải phóng mặt để xây dựng cơng trình xã hội hố, hỗ trợ vay vốn tín dụng đầu tư sau đầu tư theo quy định tín dụng đầu tư nhà nước Thứ năm, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư đầu tư thành lập sơ sở giáo dục đại học tư thục Xác định quyền nghĩa vụ nhà đầu tư mối quan hệ phát sinh trình đầu tư thành lập Căn xác định quyền nghĩa vụ nhà đầu tư, tuỳ vào phương thức đầu tư để giới hạn quyền nghĩa vụ nhà đầu tư Đối với nhà đầu tư đầu tư trực tiếp toàn quyền nghĩa vụ nhà đầu tư xác định qua điều lệ trường Luật Giáo dục Nhà đầu tư trực tiếp thành lập CSGD đại học tư thục có quyền định tổng số vốn góp (đáp ứng số vốn tối thiểu theo quy định) có nghĩa vụ góp vốn đầy đủ, hạn, giám sát việc góp vốn vào nhà tường theo đề án thành lập Tuy nhiên, pháp luật cần bổ sung quy định chế tài nhà đầu tư không thực cam kết góp vốn, khơng đủ, khơng thời hạn trường hợp hồn tất việc góp vốn tài sản máy móc, thiết bị… q trình chuyển nhượng, định giá tài sản làm kéo dài thời gian DANH MỤC TÀI TIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến pháp 2013; Luật Giáo dục (Luật số 43/2019/QH14) ngày 14/06/2019; Luật Giáo dục (Số 38/2005/QH11) ngày 14/06/2005; Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Giáo dục (luật số 44/2009/QH12) ngày 25/11/2009; Luật giáo dục đại học (Luật số 08/2012/QH13) ngày 18/6/2012; Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Giáo dục đại học (Luật số 34/2018/QH14) ngày 19/11/2018; Luật đầu tư (Luật số 59/2005/QH11) ngày 29/11/2005; Luật đầu tư (Luật số 67/2014/QH13) ngày 26/11/2014; Luật đầu tư (Luật số 61/2020/QH14) ngày 17/06/2020; 10 Luật Khoa học Công nghệ (Luật số 21/2000/QH10) ngày 09/06/2000; 11 Luật Khoa học Công nghệ (Luật số 29/2013/QH13) ngày 18/06/2013; 12 Nghị định số 99/2019/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/12/2019 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học; 13 Nghị định số 141/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/04/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục đại học; 14 Nghị định số 84/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 17/07/2020 Quy định chi tiết số điều Luật Giáo dục; 15 Nghị định số 46/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 21/04/2017 quy định điều kiện đầu tư hoạt động lĩnh vực giáo dục; 16 Nghị định số 135/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 46/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2017 Chính phủ quy định điều kiện đầu tư hoạt động lĩnh vực giáo dục; 17 Nghị định số 75/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 02/08/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục; 18 Nghị định số 31/2011/NĐ-CP Chính phủ ngày 11/05/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 75/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 02/08/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục; 19 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; 20 Quyết định số 58/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 22/09/2010 việc ban hành “Điều lệ trường đại học”; 21 Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 10/12/2014 việc ban hành “Điều lệ trường đại học”; 22 Quyết định số 07/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 15/1/2009 Ban hành điều kiện thủ tục thành lập, đình hoạt động, chia, tách, giải thể trường đại học; 23 Quyết định số 64/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 11-11-2013 Ban hành điều kiện thủ tục thành lập cho phép thành lập, cho phép hoạt động đào tạo, đình hoạt động đào tạo, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học, học viện; 24 Quyết định số 14/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 17/01/2005 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục; 25 Quyết định số 61/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 17/04/2009 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục; B TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 Lê Thị Kim Dung (2012), Hoàn thiện pháp luật giáo dục đại học Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 27 Bùi Thành Dũng (2018), Pháp luật thành lập hoạt động trường đại học tư thục theo mơ hình doanh nghiệp, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh; 28 Trần Dũng (2014), Pháp luật đầu tư giáo dục đại học Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; 29 Trần Việt Dũng (2015), “Truất hữu, bảo đảm đầu tư trách nhiệm bồi thường truất hữu tài sản nhà đầu tư nước ngoài”, Nghiên cứu lập pháp, số (287); 30 Thái Vân Hà (2019), “Phát triển trường đại học tư thục Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị”, Tài chính, Số 712; 31 Bùi Xuân Hải (2021), “Bàn chất pháp lý sở giáo dục tư thục định hướng điều chỉnh pháp luật”, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam, số 06 (145); 32 Bùi Xuân Hải (2021), “Hoàn thiện quy định pháp luật trường tư thục”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 15 (439); 33 Phạm Thị Ly (2017), Kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng sách, pháp luật đại học tư thục, Hội thảo “Kinh nghiệm quốc tế việc xây dựng sách, pháp luật tự chủ đại học” Ủy ban VHGDTNTN&NĐ Quốc hội tổ chức ngày 25.11.2017 Hà Nội; 34 Đặng Thị Minh (2013), “Phát triển trường đại học tư thục Việt Nam thực trạng giải pháp”, Quản lý Nhà nước, Số 209 35 Đặng Thị Minh (2014), Chính sách phát triển trường đại học tư thục Việt Nam, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành chính; 36 Võ Thị Nga (2017), “Nâng cao chất lượng giáo dục trường đại học tư thục”, Quản lý Nhà nước, Số 253; 37 Nguyễn Phước Quý Quang Nguyễn Xuân Tài (2020), “Quy định pháp luật Hiệu trưởng trường đại học tư thục”, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Phát triển kinh tế Trường Đại học Tây Đô, số 08; 38 Nguyễn Xuân Tài (2020), Pháp luật tổ chức, quản lý trường đại học tư thục, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 39 Trường Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh (2019), Tư pháp quốc tế, Đỗ Thị Mai Hạnh, Nhà xuất Hồng Đức; 40 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2021), Giáo trình Pháp luật Chủ thể kinh doanh, Bùi Xuân Hải, Nhà xuất Hồng Đức; 41 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2021), Luận khoa học sửa đổi, bổ sung Luật Giáo dục, Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh; 42 Nguyễn Trọng Tuấn (2011), Pháp luật giáo dục đại học, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 43 Nguyễn Văn Vân, Trần Thị Hương (2019), Bản chất hình thức sở hữu trường tư thục, Kỷ yếu Hội thảo “Khung pháp lý thành lập, quản trị chuyển đổi loại hình nhà trường”, Trường Đại học Luật TP.HCM TÀI LIỆU TỪ INTERNET 44 Đặng Văn Định, “Ai quyền thành lập trường đại học tư thục?” https:// giaoduc.net.vn/giao-duc-24h/ai-duoc-quyen-thanh-lap-truong-dai-hoc-tuthuc-post192182.gd, 20/11/2020; 45 Trần Thắng, “Mỹ: ĐH tư thục tổ chức phi lợi nhuận”, https://thanhnien vn/my-dh-tu-thuc-la-mot-to-chuc-phi-loi-nhuan-post162154.html, 15/12/2021; 46 Thanh Hùng, “Đại học tư thục chuyển mạnh mẽ”, https://www.sggp org.vn/dai-hoc-tu-thuc-chuyen-minh-manh-me-575113.html , 22/11/2010; 47 Hoàng Thùy, “Muốn thành lập trường đại học tư thục phải có 1.000 tỷ đồng”, https://vnexpress.net/muon-thanh-lap-truong-dai-hoc-tu-thuc-phai-co-1-000ty-dong-3576810.html, 22/11/2020; 48 Dương Nguyễn, “Để thành lập trường đại học tư thục cần vốn đầu tư tối thiểu 1.000 tỷ đồng”, http://thanhtravietnam.vn/xa-hoi/de-thanh-lap-truong-dai-hoctu-thuc-can-von-dau-tu-toi-thieu-1-000-ty-dong-175062, 24/11/2020; 49 Thùy Linh, “Mơ hình trường cơng lập, tư thục tư thục khơng lợi nhuận khác sao?”, https://giaoduc.net.vn/giao-duc-24h/mo-hinh-truong-cong -lap-tu-thuc-va-tu-thuc-khong-vi-loi-nhuan-khac-nhau-ra-sao-post192590.gd, 23/11/2020; 50 Thu Hà, “Giáo dục chủ động hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế”, https://nhandan.vn/giao-duc-chu-dong-hoi-nhap-va-nang-cao-hieu-qua-hoptac-quoc-te-post635395.html, 9/10/2022