Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện triệu phong, tỉnh quảng trị

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Ngày nay, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày hoàn thiện chứng minh tính đắn thực tế giúp đất nước ta khỏi thời kỳ khó khăn kinh tế, đạt tốc độ tăng trưởng cao Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi kinh tế Việt Nam để đạt tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững, Đảng Nhà nước nghiên cứu, xem xét vấn đề đặt để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tất khiếm khuyết chế thị trường địi hỏi có can thiệp U Ế Nhà nước tất yếu, nhu cầu khách quan nhằm khôi phục lại cân H đối mở đường cho sức sản xuất phát triển Trong chế điều chỉnh Nhà TẾ nước, bên kết cấu nó, ngồi việc tổ chức cách khoa học, IN H cơng cụ tài chính, tiền tệ, kế hoạch, luật pháp coi công cụ điều chỉnh K quan trọng C Ngân sách nhà nước phạm trù kinh tế phạm trù lịch sử Sự hình IH Ọ thành phát triển NSNN gắn liền với xuất phát triển kinh tế hàng Ạ hóa - tiền tệ phương thức sản xuất cộng đồng Nhà nước Đ cộng đồng Sự đời Nhà nước, tồn kinh tế hàng hóa - tiền tệ N G tiền đề cho phát sinh, tồn phát triển NSNN Ngân sách nhà nước TR Ư Ờ công cụ hữu hiệu để Nhà nước điều chỉnh vĩ mô kinh tế, xã hội Đây cơng cụ sách tài quan trọng quốc gia để quản lý trình hình thành phân bổ cách có hiệu việc sử dụng nguồn lực tài khan quốc gia; tạo tiền đề điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển hài hòa kinh tế xã hội, đảm bảo mục tiêu ổn định, công bền vững thông qua việc thỏa mãn nhu cầu xã hội Ngân sách Nhà nước cấp huyện với tư cách phận hữu NSNN đời, tồn phát triển với tồn phát triển hệ thống NSNN Nó có chức trung gian cấp NSTW, ngân sách cấp tỉnh, thành phố ngân sách cấp xã, phường, thị trấn Trong năm qua, với phát triển đất nước, huyện Triệu Phong đạt thành tựu to lớn KT-XH; cân đối ngân sách huyện ngày vững chắc, nguồn thu ngân sách ngày tăng; đảm bảo yêu cầu chi thiết yếu máy quản lý Nhà nước; nghiệp kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng mà dành phần đáng kể cho đầu tư phát triển Tuy nhiên, thực trạng công tác quản lý thu NSNN huyện nhiều hạn chế Thu ngân sách chưa bao quát nguồn thu địa bàn, cịn tình trạng thất thu, nguồn thu ngân sách hạn chế Tăng cường quản lý thu NSNN nhằm tạo nguồn lực tài mạnh mẽ, quản lý thu ngân sách có hiệu yếu tố có tính đinh để thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH huyện giai U Ế đoạn 2016 - 2020 Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đó, tác giả chọn để tài "Hoàn Phong, tỉnh Quảng Trị" làm luận văn thạc sỹ IN H Mục tiêu nghiên cứu TẾ H thiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu K 2.1 Mục tiêu chung C Vận dụng lý luận ngân sách nhà nước, quản lý thu ngân sách nhà nước để IH Ọ phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn Ạ huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014 - 2016 Từ đề xuất Đ số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện N G Triệu Phong thời gian tới TR Ư Ờ 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện; Đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong giai đoạn 2014 - 2016; Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề kinh tế quản lý liên quan đến công tác thu ngân sách Nhà nước cấp huyện  Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: Phân tích thực trạng giai đoạn 2014 - 2016 đề xuất giải pháp đến năm 2030 - Về không gian: Huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập thông qua báo cáo Ủy ban nhân dân huyện; Phịng Tài - Kế hoạch huyện; Chi cục Thuế huyện; Chi cục Thống kê huyện; Niên giám thống kê huyện Triệu Phong U Ế Số liệu sơ cấp: Qua trình nghiên cứu tìm hiểu, tơi lựa chọn điều tra H vấn với đối tượng là: cán công chức, viên chức làm việc lĩnh vực TẾ thu ngân sách nhà nước người dân thực đóng góp vào ngân sách nhà nước IN H Mục đích để đánh giá tình hình quản lý thực hiện, khó khăn hạn chế từ K đưa đánh giá, đề xuất, giải pháp quản lý thu NSNN địa bàn huyện Triệu C Phong thời gian tới Số liệu thu thập theo phương pháp chọn mẫu ngẫu IH Ọ nhiên Với N (tổng thể mẫu) = số biến *5 Với tổng số phiếu điều tra 125, đó: Ạ với 15 câu hỏi tổng số phiếu điều tra dành cho cán công chức, viên chức làm Đ việc lĩnh vực thu ngân sách nhà nước 75 phiếu điều tra Đối với người dân N G thực đóng góp vào ngân sách nhà nước, dựa vào cấu phân chia nguồn thu TR Ư Ờ chủ yếu địa bàn, với 10 câu hỏi thì tổng số lượng phiếu điều tra 50 phiếu điều tra; phân chia sau: 25 phiếu dành cho người dân nộp thuế; phiếu dành cho người dân nộp phí lệ phí 16 phiếu dành cho người dân nộp khoản đất nhà Các thông tin thu thập bảng hỏi cấu trúc, với câu hỏi đóng với mức sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý, - Khơng đồng ý, - Bình thường, - Đồng ý, 5- Hồn tồn đồng ý Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu: Số liệu điều tra tổng hợp theo tiêu thức phù hợp với mục tiêu luận văn Việc tính tốn, xử lý số liệu tiến hành máy tính theo phần mềm thống kê thơng dụng Microsoft Office Excel 2010, SPSS 16.0 Phương pháp phân tích số liệu: Số liệu thứ cấp phân tích phương pháp so sánh: sử dụng để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2016 Số liệu sơ cấp phân tích phương pháp thống kê mơ tả: để nghiên cứu mối quan hệ chất lượng công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương sau: U Ế Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn ngân sách nhà nước quản lý thu H ngân sách nhà nước H IN huyện Triệu Phong giai đoạn 2014 - 2016 TẾ Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn K Chương 3: Định hướng, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong đến năm 2030 PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận ngân sách Nhà nước quản lý thu ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nước Sự hình thành phát triển ngân sách nhà nước gắn liền với xuất phát triển kinh tế hàng hóa - tiền tệ phương thức sản xuất cộng đồng nhà nước cộng đồng Nói cách khác, đời nhà nước, U Ế tồn kinh tế hàng hóa - tiền tệ tiền đề cho phát sinh, tồn H phát triển ngân sách nhà nước TẾ Ngân sách nhà nước, hay ngân sách phủ, phạm trù kinh tế IN H phạm trù lịch sử; thành phần hệ thống tài Thuật ngữ "ngân sách K nhà nước" có từ lâu ngày dùng phổ biến đời sống kinh tế - xã hội C diễn đạt nhiều góc độ khác Quan niệm ngân sách nhà nước IH Ọ chưa thống nhất, người ta đưa nhiều định nghĩa ngân sách nhà nước tùy Ạ theo trường phái lĩnh vực nghiên cứu Đ Theo Điều Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 quy định: “Ngân sách nhà N G nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực TR Ư Ờ khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước”.[17] Căn vào biểu bên ngồi NSNN bảng dự toán thu, chi tiền nhà nước khoảng thời gian định, thường năm số năm Hàng năm Chính phủ dự tốn khoản thu vào quỹ NSNN, đồng thời dự toán khoản chi cho nghiệp kinh tế, trị, an ninh, quốc phịng, quản lý hành chính… từ quỹ NSNN bảng dự toán phải Quốc hội phê chuẩn Trong thực tiễn, hoạt động NSNN hoạt động tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước Trong trình phân phối tổng sản phẩm xã hội, nguồn tài ln vận động bên Nhà nước bên chủ thể kinh tế xã hội Đằng sau hoạt động chứa đựng mối quan hệ Nhà nước với chủ thể khác, thông qua việc tạo lập, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhà nước chuyển dịch phận thu nhập tiền chủ thể thành thu nhập nhà nước Nhà nước chuyển dịch thu nhập đến chủ thể thụ hưởng để thực chức nhiệm vụ Nhà nước Tóm lại, hiểu cách khái quát, NSNN xét thể tĩnh hình thức biểu bên ngồi tồn khoản thu, chi tiền nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực khoảng thời gian định đó, phổ biến cho năm số năm để đảm bảo thực U Ế chức nhiệm vụ nhà nước; xét thể động suốt H trình, NSNN khâu bản, chủ đạo tài nhà nước, nhà nước sử TẾ dụng để động viên phân phối phận nguồn lực xã hội dạng tiền tệ cho IN H nhà nước để đảm bảo điều kiện vật chất nhằm trì hoạt động bình thường K máy nhà nước phục vụ thực chức năng, nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà nhà C nước phải gánh vác.[32] IH Ọ 1.1.1.2 Vai trò ngân sách Nhà nước Ạ Hoạt động NSNN thể mặt hoạt động kinh tế - xã hội Nhà Đ nước tầm vĩ mơ Vai trị NSNN hệ thống tài nói chung, N G khu vực tài nhà nước nói riêng, NSNN ln giữ vị trí trọng yếu TR Ư Ờ việc đảm bảo cho tồn hoạt động nhà nước Trong kinh tế thị trường vai trò Ngân sách nhà nước thay đổi trở nên quan trọng Trong quản lý vĩ mô kinh tế quốc gia ngân sách nhà nước có vai trị sau: Về kinh tế: Trong chế thị trường kế hoạch hóa tập trung, với việc nhà nước can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh, vai trò NSNN việc điều chỉnh hoạt động thụ động Ngân sách nhà nước gần thực việc bao cấp vốn cố định, vốn lưu động, cấp bù lỗ, bù giá, bù lương… Trong điều kiện đó, hiệu khoản thu chi ngân sách không coi trọng tất yếu hoạt động NSNN hạn chế Chuyển sang chế thị trường, lĩnh vực kinh tế, nhà nước định hướng việc hình thành cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh Điều thực thơng qua sách thuế sách chi tiêu ngân sách phủ kích thích tăng trưởng kinh tế Nhà nước tạo môi trường điều kiện để xây dựng cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền NSNN đảm bảo cung cấp kinh phí đầu tư xây dựng nâng cấp sở kết cấu hạ tầng, hình thành doanh nghiệp Nhà nước thuộc ngành kinh tế, lĩnh vực kinh tế then chốt Trên sở bước làm cho kinh tế Nhà nước đảm đương vai trò chủ đạo kinh tế U Ế nhiều thành phần Mặt khác, điều kiện cho phép nguồn kinh phí từ H NSNN sử dụng để hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp TẾ thuộc thành phần kinh tế khác để doanh nghiệp có sở tài tốt IN H có phương hướng kinh doanh có hiệu hơn.[34] K Như vậy, NSNN giữ vai trò công cụ phân phối Điều thể C thơng qua việc nhà nước huy động nguồn tài để đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu IH Ọ nhà nước Thông qua việc tiến hành cân đối khoản thu chi nhà Ạ nước, nhà nước hoạch định sách điều tiết thu nhập, giải tốt Đ mối quan hệ thu chi, tích luỹ tiêu dùng, đầu tư phát triển, tiết kiệm N G Ngân sách nhà nước vai trị điều tiết vĩ mơ kinh tế Thơng qua việc TR Ư Ờ điều hồ nguồn tài vùng kinh tế, ngành kinh tế, thơng qua việc hướng dẫn, kích thích hay hạn chế sản xuất, tiêu dùng sách thuế, tài chính, ngân sách nhà nước điều tiết thu nhập chủ thể khác xã hội, xử lý mối quan hệ tích luỹ, đầu tư tiêu dùng, điều chỉnh giá cả, ổn định thị trường, chống lạm phát Về thị trường: Đặc điểm bật kinh tế thị trường cạnh tranh nhà doanh nghiệp nhằm đạt lợi nhuận tối đa, yếu tố thị trường cung cầu giá thường xuyên tác động lẫn chi phối hoạt động thị trường Sự cân đối cung cầu làm cho giá tăng lên giảm đột biến gây biến động thị trường, dẫn đến dịch chuyển vốn doanh nghiệp từ ngành sang ngành khác, từ địa phương sang địa phương khác Việc dịch chuyển vốn hàng loạt tác động tiêu cực đến cấu kinh tế, kinh tế phát triển không cân đối Do đó, để đảm bảo lợi ích cho nhà sản xuất người tiêu dùng nhà nước phải sử dụng ngân sách để can thiệp vào thị trường nhằm bình ổn giá thông qua công cụ thuế khoản chi từ ngân sách nhà nước hình thức tài trợ vốn, trợ giá sử dụng quỹ dự trữ hàng hố dự trữ tài Thơng qua khoản thu, chi NSNN góp phần bình ổn giá thị trường Bằng cơng cụ thuế dự trữ Nhà nước can thiệp đến quan hệ cung - cầu bình ổn U Ế giá thị trường H Hoạt động thu chi NSNN có mối quan hệ chặt chẽ với vấn đề lạm phát Lạm TẾ phát bệnh nguy hiểm kinh tế Lạm phát xảy mức chung IN H giá chi phí tăng Để kiềm chế lạm phát tất yếu phải dùng biện pháp K để hạ thấp giá, hạ thấp chi phí Trong trình điều tiết thị trường ngân sách nhà C nước tác động đến thị trường tiền tệ thị trường vốn thông qua việc sử dụng IH Ọ cơng cụ tài như: phát hành trái phiếu phủ, thu hút viện trợ nước Ạ ngồi, tham gia mua bán chứng khoán thị trường vốn… qua góp phần kiểm Đ sốt lạm phát Bằng biện pháp giải tốt thu chi NSNN kiềm chế, đẩy lùi N G lạm phát, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.[34] TR Ư Ờ Về mặt xã hội: Nền kinh tế thị trường với khuyết tật dẫn đến phân hoá giàu nghèo tầng lớp dân cư, nhà nước phải có sách phân phối lại thu nhập hợp lý nhằm giảm bớt khoảng cách chênh lệch thu nhập dân cư Ngân sách nhà nước giữ vai trị cơng cụ thực sách xã hội, nhà nước sử dụng để điều tiết thu nhập, với sắc thuế thuế thu nhập luỹ tiến, thuế tiêu thụ đặc biệt… mặt tạo nguồn thu cho ngân sách mặt khác lại điều tiết phần thu nhập tầng lớp dân cư có thu nhập cao Bằng sách thuế, nhà nước thơng qua hoạt động ngân sách nhà nước để thực ưu đãi cho đối tượng sách, điều tiết thu nhập dân cư, hạn chế bất bình đẳng xã hội Ngồi ra, ngân sách nhà nước cung cấp phương tiện tài để nhà nước thực trợ cấp xã hội, phúc lợi công cộng Thông qua hoạt động thu, chi NSNN cấp phát kinh phí cho tất lĩnh vực hoạt động mục đích phúc lợi xã hội Thơng qua cơng cụ ngân sách, Nhà nước điều chỉnh mặt hoạt động đời sống xã hội như: Thơng qua sách thuế để kích thích sản xuất sản phẩm cần thiết cấp bách, đồng thời hạn chế sản xuất sản phẩm khơng cần khuyến khích sản xuất Hoặc để hướng dẫn sản xuất tiêu dùng hợp lý Thông qua nguồn vốn ngân sách để thực hình thức trợ cấp giá hoạt động thuộc sách dân số, sách H 1.1.1.3 Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước U Ế việc làm, sách thu nhập, sách bảo trợ xã hội v.v [34] TẾ Ngân sách nhà nước phân cấp quản lý Chính phủ cấp IN H quyền địa phương tất yếu khách quan tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước K gồm nhiều cấp Điều khơng bắt nguồn từ chế kinh tế mà từ chế C phân cấp quản lý hành Mỗi cấp quyền có nhiệm vụ cần đảm IH Ọ bảo nguồn tài định mà nhiệm vụ cấp đề xuất Ạ bố chí chi tiêu hiệu có áp đặt từ xuống Mặt khác, xét yếu tố Đ lịch sử thực tế nay, Đảng Nhà nước ta chống tư tưởng địa N G phương, cục bộ… cần có sách biện pháp nhằm khuyến khích TR Ư Ờ quyền địa phương phát huy tính độc lập, tự chủ, tính chủ động, sáng tạo địa phương trình phát triển kinh tế, xã hội địa bàn Có số khoản thu như: tiền cho thuê mặt đất, mặt nước doanh nghiệp, tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước, lệ phí trước bạ, thuế môn bài,… giao cho địa phương quản lý hiệu Trong hệ thống này, ngân sách trung ương chịu trách nhiệm quản lý thu, chi theo ngành kinh tế Nó ln giữ vai trị chủ đạo hệ thống NSNN Ngân sách trung ương cấp phát kinh phí theo yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước trung ương (sự nghiệp văn hóa - xã hội, nghiệp kinh tế; an ninh quốc phịng; trật tự an tồn xã hội; đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng…) Trên thực tế ngân sách trung ương ngân sách nước, tập trung đại phận nguồn thu đảm bảo nhu cầu mang tính quốc gia Ngân sách trung ương bao gồm đơn vị dự toán cấp Mỗi phận, quan trung ương đơn vị dự toán ngân sách trung ương.[9] Ngân sách địa phương chịu trách nhiệm quản lý thu NSNN địa bàn chi NSNN địa phương HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh) định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh trình độ quản lý cấp địa bàn Chính quyền cấp tỉnh cần chủ động, sáng tạo U Ế việc động viên khai thác mạnh địa bàn địa phương để tăng nguồn thu, H đảm bảo chi thực cân đối ngân sách cấp Ngân sách cấp huyện, TẾ quyền cấp huyện tổ chức thực quản lý thu, chi theo quy định phân cấp IN H tỉnh nhằm khai thác tốt nguồn thu để đảm bảo nhiệm vụ chi ngân sách cấp K Ngân sách cấp xã, phường quyền cấp xã phường tổ chức thực theo quy Ọ C định cấp huyện nhằm đảm bảo nhiệm vụ phát sinh địa bàn địa phương IH quản lý Ạ Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước việc giải mối quan hệ Đ cấp quyền Nhà nước vấn đề liên quan đến việc quản lý điều hành ngân N G sách nhà nước Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cách tốt để gắn TR Ư Ờ hoạt động ngân sách nhà nước với hoạt động kinh tế, xã hội cách cụ thể thực nhằm tập trung đầy đủ kịp thời, sách, chế độ nguồn tài quốc gia phân phối sử dụng chúng cơng bằng, hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao, phục vụ mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội đất nước Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước đắn hợp lý khơng đảm bảo phương tiện tài cho việc trì phát triển hoạt động cấp quyền ngân sách từ trung ương đến địa phương mà tạo điều kiện phát huy lợi nhiều mặt vùng, địa phương nước Nó cho phép quản lý kế hoạch hoá ngân sách nhà nước tốt hơn, điều chỉnh mối quan hệ cấp quyền quan hệ cấp ngân sách tốt để 10 PHỤ LỤC 2: BẢNG HỎI CHÍNH THỨC ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU "HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ" U Ế Kính thưa quý Anh/chị! H Tôi Nguyễn Thị Đoan Trang học viên lớp K17C3 - Quản lý kinh tế, Trường TẾ Đại Học Kinh tế - Đại Học Huế Hiện tại, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài“Hồn H thiện công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong, K IN tỉnh Quảng Trị” Để đánh giá xác thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước C địa bàn huyện Triệu Phong muốn khảo sát ý kiến quý Anh/chị Cuộc trao đổi IH Ọ lấy ý kiến hoàn toàn tự nguyện, việc lựa chọn người khảo sát hồn tồn ngẫu Ạ nhiên Những thơng tin thu thập hơm phục vụ cho mục đích nghiên cứu Tôi xin Đ cam đoan tất thông tin cá nhân anh/chị bảo mật hồn tồn Tơi N G mong anh/chị dành phần thời gian quý báu để trả lời cách chân TR Ư Ờ thành bảng câu hỏi sau cách “đánh dấu X” vào số anh chị thấy hợp lý theo quan điểm mình: 1- Hồn tồn khơng đồng ý 3- Bình thường 2- Khơng đồng ý 4- Đồng ý 5- Hồn tồn đồng ý Anh/chị vui lịng điền thơng tin cá nhân bên đây: Giới tính: Tuổi: Trình độ học vấn: Đơn vị công tác: Thâm niên công tác : 102 T TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Ế Nội dung TT I Cơng tác lập dự tốn thu ngân sách nhà nước Cơng tác lập dự tốn thu ngân sách nhà nước phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Lãnh đạo địa phương thực quản lý đầy đủ tồn diện cơng tác lập dự tốn thu ngân sách II Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước Các cán quản lý thu ngân sách nhà nước thực am hiểu Luật ngân sách quy định việc thu NSNN Cơ chế quản lý ngân sách việc thực khoản thu ngân sách đem hiệu quả, có phối hợp nhịp nhàng với mục tiêu quản lý Những khoản phải thu chưa thu phải có biện pháp truy thu đầy đủ cho ngân sách Những khoản thu không quy định pháp luật phải hoàn trả tổ chức, cá nhân nộp III Cơng tác tốn thu ngân sách nhà nước Cơng tác tốn giúp UBND huyện đánh giá tình hình phát triển kinh tế, xã hội địa bàn có điều chỉnh phù hợp, kịp thời năm Số liệu báo cáo tốn xác, đầy đủ, trung thực khách quan Các cán quản lý thu NSNN thực tốt cơng tác tốn thu NSNN IV Công tác tra, kiểm tra thực thu NSNN Công tác tra, kiểm tra thu ngân sách chặt chẽ hiệu Trình độ cán quản lý thu ngân sách 10 việc kiểm tra phát sai phạm việc thực ngân sách nhà nước thực tốt V Phân cấp quản lý thu ngân sách Nhà nước Việc phân cấp quản lý thu NSNN thực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đảm 11 bảo tính tập trung thống NSNN, đem lại đảm bảo nguồn thu ngân sách ổn định cho địa phương VI Cơ sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin 103 Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý thu ngân 12 sách địa phương tốt Hệ thống công nghệ thông tin địa phương đại Các cán có trình độ tốt việc ứng dụng 13 công nghệ thông tin công tác quản lý thu NSNN VII Hiệu mức độ hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN Công tác quản lý thu NSNN thực hiệu 14 hoàn thiện Việc hoàn thiện chế quản lý thu ngân sách 15 huyện thực cần thiết TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Ế Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý Anh/chị 104 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA DÀNH CHO NGƯỜI DÂN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU "HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ" U Ế Kính thưa q Anh/chị! H Tơi Nguyễn Thị Đoan Trang học viên lớp K17C3 - Quản lý kinh tế, TẾ Trường Đại Học Kinh tế - Đại Học Huế Hiện tại, tiến hành nghiên cứu đề H tài“Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn huyện K IN Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Để đánh giá xác thực trạng quản lý thu ngân C sách nhà nước địa bàn huyện Triệu Phong muốn khảo sát ý kiến quý IH Ọ Anh/chị Cuộc trao đổi lấy ý kiến hoàn toàn tự nguyện, việc lựa chọn người Ạ khảo sát hoàn tồn ngẫu nhiên Những thơng tin thu thập hơm phục vụ cho Đ mục đích nghiên cứu Tơi xin cam đoan tất thông tin cá nhân anh/chị N G bảo mật hoàn toàn Tôi mong anh/chị dành phần thời gian quý báu TR Ư Ờ để trả lời cách chân thành bảng câu hỏi sau cách “đánh dấu X” vào số anh chị thấy hợp lý theo quan điểm mình: 1- Hồn tồn khơng đồng ý 2- Khơng đồng ý 3- Bình thường 5- Hồn tồn đồng ý 4- Đồng ý Anh/chị vui lịng điền thông tin cá nhân bên đây: Giới tính: Tuổi: Trình độ học vấn: Nghề nghiệp: Nội dung đóng góp vào ngân sách nhà nước: 105 TT Nội dung Thủ tục hành nơp thuế, phí, lệ phí nguồn thu khác công khai, minh bạch; đơn giản, dễ hiểu dễ thực Công tác thực thu ngân sách lãnh đạo địa phương quản lý chặt chẽ Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ quy định Các cán công chức, viên chức, chun viên có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt dân, sẵn sàng hỗ trợ, hướng dẫn người dân U H viên lắng nghe, tôn trọng ý kiến người TẾ Ế Các cán công chức, viên chức, chuyên IN H thực nghĩa đóng góp NSNN IH định việc thu NSNN C viên am hiểu Luật ngân sách quy Ọ K Các cán công chức, viên chức, chuyên bằng, dân chủ, khơng có thiên vị đối Đ Ạ Cơ quan Thuế giải quán, công N G tượng nộp thuế TR Ư Ờ Công tác tuyên truyền hỗ trợ giúp người dân hiểu biết sách pháp luật Thuế, hiểu biết trình tự thủ tục việc kê khai đăng ký nộp thuế thủ tục khác liên quan đến việc đóng góp vào NSNN (phí, lệ phí khoản thu khác…) 10 Công tác quản lý thu ngân sách thực hiệu hoàn thiện Việc hoàn thiện chế quản lý thu ngân sách huyện có thực cần thiết Tơi xin trân trọng cảm ơn hợp tác quý Anh/chị! 106 PHỤ LỤC 3: THỐNG KÊ PHIẾU ĐIỀU TRA CỦA CÁN BỘ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC Giới tính Frequency Valid Percent Cumulative Percent Valid Percent Nữ 38 50.7 50.7 50.7 Nam 37 49.3 49.3 100.0 Total 75 100.0 100.0 H Valid Percent 6.7 Trung cấp 2.7 Cao đẳng 13 Đại học 55 Total 75 6.7 2.7 9.3 17.3 26.7 73.3 73.3 100.0 100.0 100.0 H 6.7 IN Sau đại học Cumulative Percent Ọ C K 17.3 IH Valid Percent TẾ Frequency U Ế Trình độ học vấn G Đ Ạ Thâm niên công tác 10 năm 21 28.0 28.0 100.0 Total 75 100.0 100.0 Cơng tác lập dự tốn thu ngân sách nhà nước (NSNN) phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 31 41.3 41.3 41.3 Đồng ý 34 45.3 45.3 86.7 Hoàn toàn đồng ý 10 13.3 13.3 100.0 Total 75 100.0 100.0 107 Lãnh đạo địa phương thực quản lý đầy đủ tồn diện cơng tác lập dự toán thu ngân sách Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 30 40.0 40.0 40.0 Đồng ý 36 48.0 48.0 88.0 12.0 12.0 100.0 75 100.0 100.0 Hoàn toàn đồng ý Total 43 57.3 Đồng ý 26 34.7 75 57.3 34.7 92.0 8.0 8.0 100.0 100.0 100.0 H C Total Cumulative Percent 57.3 IN Hoàn toàn đồng ý Valid Percent H Bình thường K Valid Percent TẾ Frequency U Ế Các cán quản lý thu ngân sách nhà nước thực am hiểu Luật ngân sách quy định việc thu NSNN Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 36 48.0 48.0 48.0 Đồng ý 30 40.0 40.0 88.0 12.0 12.0 100.0 75 100.0 100.0 TR Ư Ờ Valid N G Đ Ạ IH Ọ Cơ chế quản lý ngân sách việc thực khoản thu ngân sách đem hiệu quả, có phối hợp nhịp nhàng với mục tiêu quản lý Hoàn toàn đồng ý Total Những khoản phải thu chưa thu phải có biện pháp truy thu đầy đủ cho ngân sách Những khoản thu không quy định pháp luật phải hoàn trả tổ chức, cá nhân nộp Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 31 41.3 41.3 41.3 Đồng ý 38 50.7 50.7 92.0 8.0 8.0 100.0 75 100.0 100.0 Hoàn toàn đồng ý Total 108 Cơng tác tốn giúp UBND huyện đánh giá tình hình phát triển kinh tế, xã hội địa bàn có điều chỉnh phù hợp, kịp thời năm Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 35 46.7 46.7 46.7 Đồng ý 29 38.7 38.7 85.3 Hoàn toàn đồng ý 11 14.7 14.7 100.0 Total 75 100.0 100.0 Valid Percent Bình thường 31 41.3 Đồng ý 36 48.0 48.0 89.3 10.7 10.7 100.0 75 100.0 TẾ H 41.3 100.0 C K Total 41.3 H Hoàn toàn đồng ý Cumulative Percent IN Valid Percent U Frequency Ế Số liệu báo cáo tốn xác, đầy đủ, trung thực khách quan IH Ọ Các cán quản lý thu NSNN thực tốt cơng tác tốn thu NSNN G Đồng ý Đ Bình thường N Valid Ạ Frequency TR Ư Ờ Hoàn toàn đồng ý Total Percent Valid Percent Cumulative Percent 40 53.3 53.3 53.3 31 41.3 41.3 94.7 5.3 5.3 100.0 75 100.0 100.0 Công tác tra, kiểm tra thu ngân sách chặt chẽ hiệu Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 44 58.7 58.7 58.7 Đồng ý 28 37.3 37.3 96.0 4.0 4.0 100.0 75 100.0 100.0 Hoàn tồn đồng ý Total 109 Trình độ cán quản lý thu ngân sách việc kiểm tra phát sai phạm việc thực ngân sách nhà nước thực tốt Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 42 56.0 56.0 56.0 Đồng ý 29 38.7 38.7 94.7 5.3 5.3 100.0 75 100.0 100.0 Hoàn toàn đồng ý Total U Valid Percent Bình thường 42 56.0 Đồng ý 29 38.7 5.3 5.3 100.0 100.0 100.0 TẾ 94.7 C 75 38.7 IN Total 56.0 H Hoàn toàn đồng ý Cumulative Percent 56.0 K Valid Percent H Frequency Ế Việc phân cấp quản lý thu NSNN thực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đảm bảo tính tập trung thống NSNN, đem lại đảm bảo nguồn thu ngân sách ổn định cho địa phương Đ Ạ IH Ọ Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý thu ngân sách địa phương tốt Hệ thống công nghệ thông tin địa phương đại Bình thường TR Ư Ờ Đồng ý N Valid G Frequency Hoàn toàn đồng ý Total Percent Valid Percent Cumulative Percent 47 62.7 62.7 62.7 22 29.3 29.3 92.0 8.0 8.0 100.0 75 100.0 100.0 Các cán có trình độ tốt việc ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác quản lý thu NSNN Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 38 50.7 50.7 50.7 Đồng ý 31 41.3 41.3 92.0 8.0 8.0 100.0 75 100.0 100.0 Hoàn toàn đồng ý Total 110 Công tác quản lý thu NSNN thực hiệu hoàn thiện Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 46 61.3 61.3 61.3 Đồng ý 26 34.7 34.7 96.0 4.0 4.0 100.0 75 100.0 100.0 Hoàn toàn đồng ý Total Việc hoàn thiện chế quản lý thu ngân sách huyện thực cần thiết 40 53.3 Hoàn toàn đồng ý 29 38.7 Total 75 100.0 IN K C Ọ IH Ạ Đ G N 111 8.0 53.3 61.3 38.7 100.0 Ế Đồng ý 8.0 U 8.0 H Valid Percent H Bình thường TR Ư Ờ Valid Percent TẾ Frequency Cumulative Percent 100.0 PHỤ LỤC 4: THỐNG KÊ PHIẾU ĐIỀU TRA CỦA NGƯỜI DÂN Giới tính Frequency Valid Percent Cumulative Percent Valid Percent Nữ 27 54.0 54.0 54.0 Nam 23 46.0 46.0 100.0 Total 50 100.0 100.0 Trình độ học vấn 2.0 2.0 22.0 24.0 16.0 40.0 20.0 60.0 40.0 40.0 100.0 2.0 THPT 11 22.0 Trung cấp 16.0 Cao đẳng 10 20.0 Đại học 20 Total 50 TẾ Ọ C K H THCS H U Ế Valid Percent 100.0 100.0 IH Valid Percent IN Frequency Cumulative Percent Valid Nộp thuế N G Đ Ạ Nội dung đóng góp vào ngân sách nhà nước: Cumulative Frequency Percent Valid Percent Percent 50.0 50.0 50.0 16.0 16.0 66.0 Nộp khoản đất nhà 17 34.0 34.0 100.0 Total 50 100.0 100.0 TR Ư Ờ 25 Nộp phí, lệ phí 112 Nghề nghiệp Frequency Valid Percent Cumulative Percent 10.0 10.0 10.0 CC 4.0 4.0 14.0 Cơ khí 4.0 4.0 18.0 Cơng chức 2.0 2.0 20.0 Công ty xây dựng 2.0 2.0 22.0 DN 8.0 8.0 30.0 DV nhà hàng 4.0 4.0 34.0 GV 4.0 Hưu trí 2.0 20 2.0 40.0 40.0 40.0 80.0 8.0 8.0 88.0 4.0 4.0 92.0 2.0 2.0 94.0 2.0 2.0 96.0 4.0 4.0 100.0 50 100.0 100.0 Ọ Ạ Đ G N TR Ư Ờ Viên chức Total TẾ H Nội trợ C IN K Làm nông VC U 38.0 H 4.0 KD Thợ mộc Ế BB IH Valid Percent Thủ tục hành nơp thuế, phí, lệ phí nguồn thu khác cơng khai, minh bạch; đơn giản, dễ hiểu dễ thực Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 26 52.0 52.0 52.0 Đồng ý 22 44.0 44.0 96.0 4.0 4.0 100.0 50 100.0 100.0 Hoàn toàn đồng ý Total 113 Công tác thực thu ngân sách lãnh đạo địa phương quản lý chặt chẽ Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 20 40.0 40.0 40.0 Đồng ý 27 54.0 54.0 94.0 6.0 6.0 100.0 50 100.0 100.0 Hoàn toàn đồng ý Total H Valid Percent 29 58.0 Đồng ý 21 42.0 Total 50 100.0 IN H Bình thường Cumulative Percent 58.0 58.0 42.0 100.0 100.0 K Valid Percent TẾ Frequency U Ế Bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ quy định Ạ IH Ọ C Các cán công chức, viên chức, chun viên có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt TR Ư Ờ Đồng ý G Bình thường N Valid Percent Đ Frequency Total Valid Percent Cumulative Percent 31 62.0 62.0 62.0 19 38.0 38.0 100.0 50 100.0 100.0 Các cán công chức, viên chức, chuyên viên lắng nghe, tôn trọng ý kiến người dân, sẵn sàng hỗ trợ, hướng dẫn người dân thực nghĩa đóng góp NSNN Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 20 40.0 40.0 40.0 Đồng ý 28 56.0 56.0 96.0 4.0 4.0 100.0 50 100.0 100.0 Hoàn toàn đồng ý Total 114 Các cán công chức, viên chức, chuyên viên am hiểu Luật ngân sách quy định việc thu NSNN Frequency Valid Percent Cumulative Percent Valid Percent Bình thường 29 58.0 58.0 58.0 Đồng ý 21 42.0 42.0 100.0 Total 50 100.0 100.0 Cơ quan Thuế giải quán, công bằng, dân chủ, khơng có thiên vị đối tượng nộp thuế 66.0 Đồng ý 16 32.0 2.0 50 100.0 Hoàn toàn đồng ý 66.0 32.0 98.0 2.0 100.0 100.0 K IN Total 66.0 U 33 TẾ Bình thường Ế Valid Percent H Valid Percent H Frequency Cumulative Percent N Bình thường TR Ư Ờ Valid G Đ Ạ IH Ọ C Công tác tuyên truyền hỗ trợ giúp người dân hiểu biết sách pháp luật Thuế, hiểu biết trình tự thủ tục việc kê khai đăng ký nộp thuế thủ tục khác liên quan đến việc đóng góp vào NSNN (phí, lệ phí khoản thu khác…) Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Total Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 27 54.0 54.0 54.0 17 34.0 34.0 88.0 12.0 12.0 100.0 50 100.0 100.0 Công tác quản lý thu ngân sách thực hiệu hoàn thiện Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Bình thường 30 60.0 60.0 60.0 Đồng ý 19 38.0 38.0 98.0 2.0 2.0 100.0 50 100.0 100.0 Hoàn toàn đồng ý Total 115 Việc hoàn thiện chế quản lý thu ngân sách huyện có thực cần thiết Frequency Bình thường Valid Percent 16.0 16.0 16.0 Đồng ý 32 64.0 64.0 80.0 Hoàn toàn đồng ý 10 20.0 20.0 100.0 Total 50 100.0 100.0 N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Ế TR Ư Ờ Valid Percent Cumulative Percent 116