Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan tại cục hải quan tỉnh quảng bình

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu tất yếu thời đại ngày Đặc biệt, thời kỳ phân công lao động quốc tế, kinh tế tri thức công nghệ thông tin có bước phát triển vượt bậc bình diện toàn giới Trong thời gian qua, để phát triển đất nước, Việt Nam khơng nằm ngồi vận động ấy, thực mạnh mẽ sâu rộng hội nhập quốc tế tất lĩnh vực, lĩnh vực kinh tế đối ngoại đạt nhiều thành tựu đáng kể như: thành viên tổ chức thương mại giới (WTO), tổ chức hải quan giới (WCO), tham gia khu vực mậu dịch tự CEPT/AFTA nhiều tổ chức khác, từ nâng cao vị đất nước trường quốc tế góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế đất nước Trong tiến trình đó, ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình nói riêng có nhiệm vụ tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XNK đầu tư điều kiện giao thương Việt Nam nước ngày tăng Trước yêu cầu đó, ngành Hải quan cải cách mạnh mẽ thủ tục hải quan, đại hóa cơng tác quản lý nhà nước hải quan Một hoạt động nghiệp vụ mang tính đột phá nhằm cải cách mạnh mẽ thủ tục hải quan, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động XNK đầu tư triển khai nghiệp vụ “Kiểm tra sau thông quan”, chuyển mạnh từ “Tiền kiểm” sang “Hậu kiểm”, cắt giảm đáng kể thời gian thơng quan hàng hóa XNK cửa Như vậy, hoạt động kiểm tra sau thơng quan đóng vai trị vơ quan trọng quản lý Nhà nước Hải quan, thực tốt có hiệu hoạt động đáp ứng yêu cầu đặt cho ngành hải quan bối cảnh hội nhập là: thơng quan hàng hóa nhanh chóng, tạo thuận lợi tối đa cho cộng đồng doanh nghiệp đảm bảo công tác quản lý nhà nước hải quan, phát kịp thời ngăn chặn hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, đảm bảo công hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình đạt kết định, chưa thực đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nêu trên, hiệu mang lại chưa cao, cần thiết phải có giải pháp hữu hiệu để hồn thiện kiểm tra sau thông quan, đáp ứng yêu cầu cấp thiết tình hình Câu hỏi đặt cho Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Làm để hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan? Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, kinh nghiệm cơng tác ngành hải quan kiến thức trang bị thời gian học cao học kinh tế chính trị, tơi mạnh dạn chọn đề tài “Hồn thiện công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian đến 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiển công tác kiểm tra sau thông quan + Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình + Quan điểm, định hướng kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình thời gian đến năm 2023 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề cần hoàn thiện liên quan đến trạng công tác kiểm tra sau thông quan 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Nghiên cứu công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Tìm hiểu kinh nghiệm công tác kiểm tra sau thông quan số Cục Hải quan học rút cho Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình - Về thời gian: Cơng tác Kiểm tra sau thông quan giai đoạn từ năm 2014 đến 2016 Phương pháp nghiên cứu - Thu thập thông tin, tài liệu, số liệu + Dữ liệu thứ cấp + Dữ liệu sơ cấp - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh + Phương pháp thống kê, mơ tả + Phương pháp phân tích liệu chuổi thời gian + Phương pháp so sánh - Phương pháp vấn chuyên gia Kết cấu Luận văn: Gồm có phần - Phần mở đầu - Phần nội dung nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu Luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiển công tác kiểm tra sau thông quan; Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình; Chương 3: Các giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Phần kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 1.1 Khái quát chung kiểm tra sau thông quan 1.1.1 Khái niệm kiểm tra sau thông quan 1.1.1.1 Các khái niệm liên quan đến kiểm tra sau thông quan - Từ điển Tiếng Việt, 2008, định nghĩa “kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét”, “thông quan thông qua thủ tục hải quan phép XNK qua cửa (thường nói hàng hóa)” Như vậy, kiểm tra sau thơng quan hiểu việc xem xét tình hình thực tế để đưa đánh giá, nhận xét sau hàng hóa thơng qua thủ tục hải quan phép XNK qua cửa - Công ước Kyoto Sửa đổi, 1999: “Kiểm tra sở kiểm toán biện pháp quan hải quan tiến hành nhằm thoả mãn mục đích họ việc xác định tính xác trung thực tờ khai hàng hoá thông qua kiểm tra chứng từ, biên bản, hệ thống kinh tế liệu thương mại bên liên quan.” 1.1.1.2 Khái niệm kiểm tra sau thông quan - Tổ chức Hải quan Thế giới, định nghĩa “kiểm tra sau thơng quan quy trình nghiệp vụ cho phép viên chức hải quan kiểm tra tính xác hoạt động khai hải quan việc kiểm tra hồ sơ, tài liệu ghi chép kế toán thương mại liên quan đến hoạt động bn bán, trao đổi hàng hố tất số liệu, thông tin, chứng khác mà đối tượng kiểm tra (cá nhân doanh nghiệp) trực tiếp gián tiếp tham gia vào hoạt động buôn bán quốc tế nắm giữ.” - Theo Tổ chức Hải quan ASEAN: “kiểm tra sau thông quan biện pháp kiểm sốt hải quan có hệ thống mà quan hải quan thoả mãn độ xác trung thực việc khai báo hải quan thông qua việc kiểm tra sổ sách, hồ sơ có liên quan, hệ thống kinh doanh, liệu thương mại cá nhân, công ty tham gia trực tiếp gián tiếp vào thương mại quốc tế” - Quy định Việt Nam, Khoản 1, Điều 32, Luật Sửa đổi, Bổ sung số điều Luật Hải quan, quy định Kiểm tra sau thông quan q trình:  Thẩm định tính xác, trung thực, đầy đủ, phù hợp độ tin cậy thông tin nội dung chứng từ mà chủ hàng, người chủ hàng uỷ quyền, tổ chức, cá nhân trực tiếp xuất khẩu, nhập khai, nộp, xuất trình với quan hải quan hàng hố XK, NK thơng qua việc kiểm tra chứng từ thương mại hải quan, chứng từ kế toán, ngân hàng lô hàng thông quan;  Thẩm định việc tuân thủ pháp luật trình làm thủ tục hải quan hàng hoá XK, NK Như vậy, khái niệm kiểm tra sau thông quan hoạt động nghiệp vụ quan hải quan Đó phương pháp kiểm tra ngược, diễn hàng hóa xuất khẩu, nhập thơng quan nhằm thẩm định tính xác, trung thực chứng từ khai báo hải quan Khái niệm kiểm tra sau thông quan Tổ chức Hải quan giới Tổ chức Hải quan ASEAN có khác câu chữ nội hàm hồn tồn giống Hai khái niệm có tính “tồn vẹn” so với khái niệm Luật Hải quan Việt Nam, rõ đối tượng kiểm tra chứng từ, biên hệ thống kinh tế, liệu thương mại; cá nhân, công ty trực tiếp XK, NK cá nhân, công ty gián tiếp tham gia vào thương mại quốc tế (như: công ty bảo hiểm, công ty vận tải, người mua hàng nước,…), đặc biệt nêu thuật ngữ “cơ quan hải quan thoả mãn độ xác trung thực” hay, nghe khơng ổn, thực chặt chẽ xác Bởi khó có vấn đề tuyệt đối mà chủ yếu mang tính tương đối “Thỏa mãn” hiểu Cơ quan hải quan dùng biện pháp nghiệp vụ để kiểm tra, đối chiếu không phát sai sót, gian lận (có thể có gian lận chưa thể phát được), điều phù hợp với kỹ thuật quản lý rủi ro Theo quan điểm tác giả luận văn khái niện kiểm tra sau thông quan Tổ chức hải quan ASEAN thuyết phục Khái niệm kiểm tra sau thông quan Hải quan Việt Nam rõ ràng “cầu tồn”, nghĩa ln phải khẳng định “tính xác, trung thực” nội dung khai báo người khai hải quan 1.1.2 Sự hình thành phát triển nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan Lực lượng kiểm tra sau thông quan ngành Hải quan Việt Nam thành lập thức vào hoạt động từ năm 2002, thời điểm nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan quy định Luật Hải quan năm 2002 Tuy nhiên, hoạt động kiểm tra sau thông quan bắt đầu hoạt động có nề nếp hiệu từ năm 2006, thời điểm Nghị định 154/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết kiểm tra sau thông quan ban hành có hiệu lực thi hành Từ đó, hoạt động kiểm tra sau thông quan lớn mạnh chiều rộng chiều sâu Hoạt động xuất nhập giao lưu thương mại quốc gia, vùng lãnh thổ giới tất yếu khách quan phát triển không ngừng hoạt động sản xuất, kinh doanh thương mại nhu cầu trao đổi, mua bán hàng hóa, dịch vụ Xét phương diện lợi ích quốc gia, việc quản lý, kiểm sốt tốt hoạt động xuất nhập hàng hóa khơng tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước mà cần thiết để bảo vệ lợi ích nội quốc gia lĩnh vực an ninh quốc phòng, an ninh kinh tế, văn hóa, trị Vì thế, quan Hải quan Chính phủ nước thành lập tổ chức thực nhiệm vụ kiểm sốt hàng hóa qua biên giới, thực việc kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa, hành lý phương tiện vận tải phép vào, biên giới lãnh thổ theo luật lệ quốc gia thực sách thu thuế hàng hóa xuất nhập Giai đoạn đầu thành lập, mục đích chủ yếu quan Hải quan thu thuế đánh vào hàng hóa xuất nhập để tạo nguồn thu ngân sách Hàng hóa xuất nhập qua biên giới thường có giá trị lớn Đối tượng thực trao đổi, mua bán hàng hóa qua biên giới nước thường thương nhân, quý tộc giàu có nên nhà nước phong kiến muốn thu lại phần lợi nhuận họ Cùng với trình phát triển hoạt động giao thương quốc gia vùng lãnh thổ, chức nhiệm vụ quan Hải quan mở rộng lĩnh vực thu thuế Ngày nay, quan Hải quan nước giao nhiều nhiệm vụ như: kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu, phịng chống buôn lậu gian lận thương mại, chống vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, quản lý nhà nước Hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh… Ngoài ra, quan Hải quan thường giao nhiệm vụ ngăn chặn hoạt động bn lậu, vận chuyển trái phép vũ khí, thiết bị quân máy bay chiến đấu, tàu ngầm Trong trình thực thi nhiệm vụ, bên cạnh nhiệm vụ thực vai trò quan trọng kinh tế hoạt động quản lý nhà nước, lực lượng Hải quan quan đại diện cho quốc gia việc xây dựng mang hình ảnh quốc gia đến với bạn bè đối tác quốc tế Thái độ, lực, trình độ, tổ chức tính chun nghiệp cơng chức Hải quan mang lại ấn tượng văn hóa ứng xử trình độ tổ chức quản lý quốc gia Cơ quan Hải quan thực sách Nhà nước việc định hướng hoạt động xuất nhập hàng hóa phục vụ lợi ích quốc gia, thực sách khuyến khích hay hạn chế, ngăn cản xuất nhập loại hàng hóa theo yêu cầu quản lý Cơ quan Hải quan hỗ trợ tạo điều kiện cho thương mại dịch vụ phát triển, góp phần trì mơi trường bình đẳng cho cho tất doanh nghiệp tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế Qua đóng góp vào phát triển hoạt động thương mại dịch vụ hoạt động sản xuất, đầu tư nước Tuy nhiên, bên cạnh vai trò mặt tích cực, quan Hải quan tạo số rào cản định hoạt động thương mại Việc kiểm sốt hàng hóa xuất nhập làm tăng thời gian chi phí hoạt động giao thương hàng hóa Với tổ chức Hải quan hoạt động trì trệ, thiếu khoa học, quy trình giải thủ tục lạc hậu làm chậm thời gian thông quan hàng hóa, tăng chi phí lưu kho, lưu bãi doanh nghiệp Từ kéo giảm lợi nhuận hội kinh doanh doanh nghiệp Bên cạnh đó, quan Hải quan tác động tiêu cực đến hoạt động xuất nhập thông qua rào cản thuế quan phi thuế quan Chính tác động cản trở mà tổ chức liên kết kinh tế khu vực toàn cầu nỗ lực đàm phán để quốc gia vùng lãnh thổ hạ thấp hàng rào bảo hộ biên giới Qua đây, phần hiểu sơ lược hình thành phát triển hoạt động kiểm tra sau thông quan quản lý Hải quan Sự hình thành phát triển ngành Hải quan gắn liền với chức năng, nhiệm vụ “người gác cửa kinh tế” Để hoàn thành tốt nhiệm vụ mình, trước đây, ngành Hải quan ln nỗ lực kiểm tra, kiểm soát tất dịng dịch chuyển, hàng hố, phương tiện, qua lại biên giới nhằm đảm bảo thực thi pháp luật nguồn thu cho quốc gia.” - Trước đòi hỏi việc hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thơng quan, thời gian qua, ngành Hải quan có nhiều hội thảo hội nghị chuyên đề nội ngành việc làm để hồn thiện cơng tác kiểm tra sau thông quan; Tổng cục Hải quan đưa số giải pháp triển khai thực tế Theo đó, số vấn đề dần luật hóa truy trình hóa vào văn quy phạm pháp luật góp phần định vào việc nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thơng quan như: Mơ hình tổ chức máy, phương pháp kiểm tra sau thông quan, công tác nhân Tuy nhiên, nghiệp vụ non trẻ so với lịch sử 69 năm hình thành phát triển ngành Hải quan Việt Nam nên nhiều vấn đề liên quan đến hoạt động cần phải tiếp tục nghiên cứu hồn thiện, vấn đề quan trọng làm để hoàn thiện hoạt động kiểm tra sau thông quan, đáp ứng yêu cầu tình hình Trong có số cơng trình nghiên cứu đáng ý tác giả sau đây: + Trần Vũ Minh (2010), Mơ hình kiểm tra sau thông quan số nước giới khả áp dụng cho Việt Nam, luận án tiến sĩ: cơng trình này, tác giả sâu nghiên cứu mơ hình kiểm tra sau thông quan số nước giới; phân tích thực trạng mơ hình Hải quan Việt Nam, từ rút học kinh nghiệm đề xuất mơ hình kiểm tra sau thơng quan áp dụng cho Hải quan Việt Nam nhằm góp phần hồn thiện công tác kiểm tra sau thông quan ngành Hải quan Mơ hình đề xuất có nhiều điểm mới, phù hợp với phương pháp quản lý hải quan đại sở chủ yếu áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro Vì nhiều lý hạ tầng kỹ thuật, trình độ người, điều kiện địa lý mơ hình luận án chưa triển khai áp dụng Hải quan Việt Nam Tuy nhiên, kết luận án tài liệu bổ ích để hoàn thiện luận văn tác giả + Cuốn “Nghiệp vụ Kiểm tra sau thông quan” tác giả Phạm Ngọc Hữu năm 2004: Đây túy nghiệp vụ hướng dẫn kỹ năng, công việc cần thực trình thực kiểm tra sau thông quan, cụ thể vấn đề như: thức kiểm tra, bước tiến hành, phương pháp đối chiếu- so sánh, phân tích vụ việc cụ thể Tại thời điểm Cuốn “Nghiệp vụ Kiểm tra sau thông quan” biên soạn, nghiệp vụ mẻ nên nhiều điểm bộc lộ bất cập, khơng cịn phù hợp với điều kiện thực thi kiểm tra sau thông quan dựa tảng ứng dụng công nghệ thông tin kỹ thuật quản lý rủi ro đại Tuy vậy, nhiều vấn đề đề cập mang tính thời cần kế thừa hồn thiện thêm + Mai Thế Huyên (2002), Cơ sở lý luận thực tiễn nội dung tác nghiệp cụ thể nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan ngành Hải quan, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Tổng cục Hải quan: Đây thời điểm Luật Hải quan ban hành, có nội dung kiểm tra sau thơng quan, nên cơng trình bước đầu đưa sở lý luận nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan, làm tảng cho việc hồn thiện lý luận nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan Cũng Cuốn “Nghiệp vụ Kiểm tra sau thông quan” tác giả Phạm Ngọc Hữu, cơng trình Mai Thế Hun cịn bộc lộ số vấn đề cần hoàn thiện để theo kịp với trình cải cách thủ tục ngành hải quan kỹ thuật áp dụng hoạt động kiểm tra sau thông quan + Các tác giả cơng chức ngành Hải quan, có viết đăng “Tạp chí nghiên cứu hải quan”, Báo Hải quan từ năm 2005 đến nay: hầu hết viết tóm lược, phân tích, đánh giá đề xuất cụ thể trường hợp cụ thể xẩy thực tế nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan Trong đó, có số đề cập sâu đến vấn đề hoàn thiện hoạt động kiểm tra sau thông quan, tài liệu tham khảo cần thiết để hoàn thành luận văn Như vậy, cơng trình nghiên cứu, viết trên, đặc biệt cơng trình tác giả Trần Vũ Minh, góc độ hay góc độ khác hệ thống hoá, làm sáng tỏ số vấn đề mặt lý luận thực tiễn có liên quan đến cơng tác kiểm tra sau thơng quan, đề cập đến nhiều khía cạnh khác thực tế quản lý nhiều địa phương khác Các đề tài có đóng góp định việc nâng cao hiệu kiểm tra sau thông quan, tài liệu tham khảo bổ ích để Luận văn kế thừa tiếp tục phân tích, đề xuất giải pháp hồn thiện công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Chúng ta biết rằng, hoạt động ngoại thương nước xuất từ sớm, có lẽ từ người biết sản xuất hàng hóa có nhu cầu giao lưu, trao đổi để thỏa mãn nhu cầu thân, gia đình hàng hóa mà thân gia đình chưa sản xuất Hoạt động dần hoàn thiện ngày phát triển, đồng thời định danh khái niệm “hoạt động Xuất – Nhập khẩu” (Export- Import) Như vậy, vấn đề đặt quyền hay nhà nước phải quản lý hoạt động XNK Để quản lý, tất nước phải lập tổ chức thay mặt nhà nước để quản lý Hầu giới (trong có Việt Nam) thành lập tổ chức gọi “Cơ quan hải quan” (Customs) Cơ quan hải quan quản lý hoạt động XNK luật pháp nghiệp vụ chuyên ngành Theo đó, để hàng hóa xuất - nhập qua lãnh thổ nước, quan hải quan chia giai đoạn để quan lý, theo dõi kiểm tra, Trước thơng quan- Trong thơng quan Sau thông quan (tương ứng với: trước hàng hóa XNK, q trình hàng hóa làm thủ tục XNK sau hàng hóa XNK qua lãnh thổ) dĩ nhiên giai đoạn phải có nghiệp vụ riêng để quản lý Ở đây, luận văn sâu vào giai đoạn Sau thông quan mà cụ thể Kiểm tra sau thông quan (xem sơ đồ 1.1) Hoạt động quản lý quan hải quan Trước Trong Sau thông quan thông quan thông quan Sơ đồ 1.1 Hoạt động quản lý quan hải quan hàng hóa XNK (Nguồn: Tổng cục Hải quan, quy trình nghiệp vụ) 10 + Nắm vững sâu quy định cụ thể về: nguyên tắc xác định giá, quy tắc xuất xứ, phân loại mã số hàng hoá, v.v nhằm phát gian lận sai sót việc khai báo làm thủ tục hải quan + Thông thạo kế toán doanh nghiệp, phần quan trọng nội dung kiểm tra sau thông quan Để biết rõ việc hoạch tốn liên quan đến hàng hóa XNK, địi hỏi cơng chức kiểm tra sau thơng quan phải tiến hành kiểm tra, rà sốt sổ tồn hệ thống sổ sách kế tốn, báo cáo tài doanh nghiệp + Phải thông thạo quy tắc, thông lệ giao dịch thương mại quốc tế Hiệp định trị giá GATT (General Agreement on Tariff anh Trade), điều kiện toán quốc tế (Incoterms) để kiểm sốt việc khai báo doanh nghiệp + Cơng chức kiểm tra sau thông quan phải thông thạo nghiệp vụ kiểm tốn + Sau kỹ cơng nghệ thông tin ngoại ngữ: nay, tất hoạt động giao dịch quốc tế hạch toán kế toán, kiểm kê, bán hàng, định giá, thư điện tử, v.v… thực thông qua hệ thống máy vi tính Theo đó, cán hải quan cần phải có đủ khả kiểm tra hệ thống máy vi tính doanh nghiệp Hơn nữa, hầu hết chứng từ buôn bán quốc tế tiếng Anh, vậy, công chức kiểm tra sau thơng quan phải có khả sử dụng tốt tiếng Anh tin học 3.3.4 Xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu phục vụ kiểm tra sau thông quan Trong công tác kiểm tra sau thông quan, việc thu thập, phân tích xử lý thơng tin, đặc biệt thông tin liên quan đến đối tượng kiểm tra sau thông quan, thông tin liên quan đến hàng hố XNK, thơng tin liên quan đến hoạt động kiểm tra sau thông quan thông tin khác có liên quan quan trọng Vì cần quan tâm đầu tư, xây dựng nâng cấp hệ thống thông tin sở liệu phục vụ kiểm tra sau thông quan Hiện nay, sở liệu ngành hải liên quan đến hàng hóa doanh nghiệp XNK cịn hạn chế, thơng tin chưa đầy đủ, đặc biệt thông tin giá hàng hóa nước ngồi để phục vụ đấu tranh với doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp khai giá nhập thấp so với mặt chung là: + Cần nâng cấp hệ thống liệu thông tin tại: thông tin đầy đủ (về 80 tên hàng, trị giá, xuất xứ, mơ tả hàng hóa ), thời gian truy cập nhanh hạn chế cho phép người truy cập vào hệ thống + Cần xem xét sớm thành lập phận tình báo hải quan, có đặt đại diện nước ngồi nhằm phục vụ cho việc thu thập cung cấp thơng tin liên quan đến hàng hóa, doanh nghiệp từ nước Đây vấn đề thiếu thời gian vừa qua 3.3.5 Tăng cường quan hệ phối hợp, hợp tác trao đổi thông tin đẩy mạnh tuyên truyền công tác kiểm tra sau thông quan, phổ biến pháp luật kiểm tra sau thông quan, nâng cao nhận thức hoạt động kiểm tra sau thông quan quan hải quan Đối với cộng đồng doanh nghiệp: Tăng cường hình thức tuyên truyền trực tiếp, tham vấn, đối thoại doanh nghiệp gián tiếp qua phương tiện thông tin đại chúng để doanh nghiệp hiểu lợi ích áp dụng kiểm tra sau thông quan, nhận thức đầy đủ hoạt động kiểm tra sau thông quan ngành Hải quan tạo thông thoáng tối đa cho hoạt động xuất nhập khẩu, giảm thiểu thời gian chi phí lại cho doanh nghiệp đảm bảo quản lý hải quan chặt chẽ theo quy định pháp luật Từ xây dựng mối quan hệ cộng đồng trách nhiệm, khuyến khích doanh nghiệp tuân thủ pháp luật hải quan, pháp luật thuế pháp luật liên quan đến quản lý xuất nhập Bên cạnh cần phổ biến, làm rõ cho cộng đồng doanh nghiệp hiểu rõ vị trí, vai trị kiểm tra sau thơng quan việc tạo thuận lợi cho hoạt động XNK đầu tư Việc triển khai áp dụng mơ hình kiểm tra sau thông quan ngành Hải quan tạo thơng thống tối đa cho hoạt động XNK, giảm thiểu thời gian chi phí lại nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo quản lý chặt chẽ, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng Do vậy, ngành Hải quan cần phải có chiến lược tuyên truyền cho cộng đồng doanh nghiệp để họ hiểu lợi ích áp dụng biện pháp kiểm tra sau thông quan xây dựng mối quan hệ cộng đồng trách nhiệm, khuyến khích doanh nghiệp làm ăn đáng kiểm tra sau thơng quan doanh nghiệp tiến hành doanh nghiệp thực khơng quy định pháp luật hải quan 81 Ngoài ra, Ngành Hải quan cần tiếp tục tăng cường tuyên truyền nghiệp vụ, kết hoạt động công tác kiểm tra sau thông quan, đặc biệt thông báo cho người khai hải quan sai sót thường xảy khai báo hải quan, công chức hải quan phát khâu thông quan sau thơng quan, khuyến khích họ phịng tránh sai sót làm thủ tục hải quan Thực đa dạng hố hình thức tun truyền, tập huấn quy định pháp luật hải quan kiểm tra sau thơng quan để cộng đồng doanh nghiệp có thêm thông tin, hiểu công tác kiểm tra sau thông quan, ủng hộ hoạt động kiểm tra sau thơng quan, góp phần nâng cao vị vai trị cơng tác quản lý nhà nước mặt hải quan tình hình Đối với ngành Hải quan: Xây dựng tâm trị lãnh đạo tồn ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình nói riêng đảm bảo nhận thức kiểm tra sau thông quan xu kiểm tra sau thơng quan cải cách đại hóa hải quan, từ có tâm đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sau thông quan đảm bảo triển khai đồng bộ, hiệu công tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất nhập hàng hóa Thực tế, số cơng chức hải quan chưa hiểu nghĩa vai trị cơng tác kiểm tra sau thơng quan Nhiều đơn vị có tâm lý e ngại, sợ ảnh hưởng đến cán bộ, cơng chức phận tiến hành kiểm tra sau thơng quan phát có sai phạm Do vậy, cần phải tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng tun truyền phổ biến, khơng cho cán làm công tác kiểm tra sau thông quan mà cho cán hải quan thuộc đơn vị chức khác để ủng hộ, triển khai đồng có hiệu Cùng với hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật, cần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm tra sau thông quan theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, chuyên sâu, đảm bảo liêm hải quan đạo đức nghề nghiệp; tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin phục vụ kiểm tra sau thông quan, đặc biệt với quan quản lý nhà nước khác quan thuế, kiểm tốn nhà nước, tra Chính phủ vừa tránh việc kiểm tra chồng chéo, trùng lắp; phối hợp kiểm toán nhà nước xây dựng chuẩn mực kiểm tốn hải quan để giúp cơng chức hải quan có định hướng, phương pháp cụ thể, rõ ràng thực kiểm tra sau thông quan xử 82 lý kết kiểm tra sau thông quan; tăng cường hợp tác quốc tế hải quan Việt Nam với WCO, Hải quan ASEAN, hải quan nước khu vực giới để học tập kinh nghiệm, tranh thủ trợ giúp kỹ thuật, xây dựng hệ thống thông tin phục vụ kiểm tra sau thông quan Về phối hợp nước: Cần tăng cường quan hệ phối hợp lực lượng kiểm tra sau thông quan với quan, đơn vị ngành hải quan với cộng đồng doanh nghiệp; Về hợp tác quốc tế: Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế việc hợp tác hải quan nước, Hải quan Việt Nam tổ chức quốc tế khác cần thiết; Về tuyên truyền phổ biến pháp luật kiểm tra sau thông quan: Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật kiểm tra sau thơng quan có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu kiểm tra sau thơng quan Vì vậy, cần phải đổi nội dung, hình thức phương pháp đối tượng cụ thể 3.3.6 Đảm bảo chuyên sâu, chuyên nghiệp lực lượng kiểm tra sau thông quan Để ngăn ngừa tình trạng quan liêu, tham nhũng sách nhiễu doanh nghiệp cán công chức thừa hành, Ngành Hải quan có chủ trương luân chuyển cán công chức theo định kỳ theo yêu cầu công việc Đây chủ trương đắn Ngành phát huy hiệu tích cực khâu làm thủ tục thơng quan hàng hố, hành khách phương tiện vận tải cửa Tuy nhiên, khó khăn lớn cơng tác kiểm tra sau thông quan Một mặt, cán cơng chức kiểm tra sau thơng quan địi hỏi chun môn sâu, kiến thức tổng hợp nhiều lĩnh vực, nhiều chuyên ngành nên cần phải đào tạo kỹ, thực hành nhiều Mặt khác, cán công chức có đủ trình độ chun mơn, kinh nghiệm cơng tác, am hiểu địa bàn, đối tượng, thủ đoạn gian lận, … lại đến thời gian luân chuyển cán Vì vậy, ln chuyển thường xun khơng thể có đội ngũ kiểm tra sau thơng quan chun nghiệp, chuyên sâu Do đó, cần có chế độ luân chuyển riêng cho cán công chức kiểm tra sau thông quan theo hướng luân chuyển nội lực lượng kiểm tra sau thông quan mà tuyệt đối không luân chuyển lực lượng 83 kiểm tra sau thông quan qua làm công tác khác ngược lại, công chức phận khác không chuyển làm việc Chi cục kiểm tra sau thông quan 3.3.7 Đảm bảo tính độc lập tương đối tổ chức máy quan hệ công tác lực lượng kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Tổ chức máy hợp lý dẫn đến có chế làm việc tốt Cơ chế ví phần mềm máy tính, phần mềm tốt máy hoạt động tốt ngược lại Một chế mà trình tiến hành công việc thời điểm kết luận vấn đề bị chi phối nhiều yếu tố như: đạo nhiều cấp, mối quan hệ công tác, áp lực từ nhiều phía, áp lực tâm lý nên dẫn đến hiệu cơng việc khơng cao, có kết luận kiểm tra lại sai lệch, phản ảnh không thực tế Về sở pháp lý, cách thức tiến hành, trình độ chun mơn lực lượng kiểm tra sau thông quan nước nước giới tương đồng, khác biệt lớn, khác biệt lớn cấu tổ chức máy, cấu chủ yếu thể tính độc lập lực lượng kiểm tra sau thông quan Nếu lực lượng độc lập, chun nghiệp hiệu kiểm tra sau thơng quan cao (như dẫn chứng phân tích phần nêu trên), lực lượng đơn vị thuộc Cục Hải quan tỉnh thành phố hiệu thấp Tuy nhiên, việc Chi cục kiểm tra sau thông quan thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố thẩm quyền Bộ Tài định Để khắc phục tình trạng này, tiến tới đảm bảo tính độc lập tương đối tổ chức máy quan hệ công tác Chi cục kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, góp phần hồn thiện hoạt động kiểm tra sau thông quan, phương án đề xuất là: - Chi cục kiểm tra sau thông quan tồn quyền lựa chọn cơng chức làm cơng tác kiểm tra sau thông quan tăng nhân nhằm đảm bảo cơng chức có đủ khả năng, trình nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan - Hạn chế tối đa việc can thiệp mặt chun mơn từ Cục q trình thực kiểm tra sau thông quan Chi cục kiểm tra sau thơng quan Theo đó, Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình tiến hành ủy quyền cho Chi cục kiểm tra sau thông 84 quan giải định tất vấn đề liên quan đến hoạt động kiểm tra sau thông quan Để đề xuất nêu trở nên khả thi làm với điều kiện tiên Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình phải có định dũng cảm 3.3.8 Đảm bảo chế độ đãi ngộ, phụ cấp đặc thù Chế độ đãi ngộ: kiểm tra sau thông quan lực lượng tương đối non trẻ ngành Hải quan Cán công chức làm công tác kiểm tra sau thơng quan cần có nghiệp vụ sâu, trách nhiệm cao, cơng việc khó, nhạy cảm hầu hết cán công chức hải quan không muốn làm công việc Mặt khác, ngành Hải quan có quy định chế độ luân chuyển cán định kỳ nên số cán công chức bị luân chuyển kiểm tra sau thông quan cố gắng làm việc cầm chừng để chờ ln chuyển làm nghiệp vụ khác Vì cần có sách đãi ngộ phù hợp để họ yên tâm công tác Về chế độ phụ cấp nghiệp vụ: đề xuất lãnh đạo Ngành đưa chủ trương phụ cấp nghiệp vụ cho cán công chức kiểm tra sau thông quan (Hiện nay, ngành Hải quan áp dụng chế độ phụ cấp riêng cho cán công chức làm số công việc công nghệ thông tin, kiểm sốt chống bn lậu) Về chế độ khen thưởng, trích thưởng: để động viên, khuyến khích cán công chức kiểm tra sau thông quan tâm huyết với nghề, thực xuất sắc nhiệm vụ cần có chế độ khen thưởng cán cơng chức có thành tích Có hình thức khen thưởng: khen thưởng định kỳ toàn lực lượng kiểm tra sau thơng quan hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, hình thức khen thưởng theo vụ việc cán cơng chức có thành tích xuất sắc vụ việc cụ thể Để đơn vị kiểm tra sau thơng quan có nguồn kinh phí phục vụ hoạt động nghiệp vụ (kinh phí mua tin, chi phí cho kiểm tra, chi thưởng phối hợp kiểm tra cho đơn vị khác ngành, ) mà chế độ hành chưa có có cịn hạn hẹp, khơng phù hợp với thực tế, đề nghị có chế độ trích lại tỷ lệ định từ nguồn thu hoạt động kiểm tra sau thông quan cho chi cục kiểm tra sau thông quan 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Kiểm tra sau thơng quan khâu quy trình nghiệp vụ quan hải quan, phương pháp quản lý hải quan đại, hữu hiệu việc phòng chống buôn lậu ngăn chặn gian lận thương mại, đảm bảo công hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất nhập doanh nghiệp, góp phần tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh kiểm tra sau thơng quan nghiệp vụ khó, mang tính tổng hợp cao, địi hỏi phải có phương pháp tổ chức hoạt động khoa học, chặc chẽ linh hoạt Với nội dung ý nghĩa vậy, Luận văn đạt kết sau : Thứ nhất, hệ thống hóa vấn đề có tính chất lý luận, sở khoa học liên quan đến nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan khái niệm kiểm tra sau thông quan, cần thiết phải tiến hành kiểm tra sau thông quan, phạm vi thẩm quyền kiểm tra sau thông quan, đối tượng kiểm tra sau thông quan, cách thức tổ chức kiểm tra sau thơng quan, quy trình nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan Đây sở quan trọng để làm đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động kiểm tra sau thông quan Thứ hai, sở thực tiễn công tác nghiên cứu hoạt động kiểm tra sau thông quan địa phương nước (Cục Kiểm tra sau thông quan, Cục Hải quan TP Đà Nẵng), luận văn rút học kinh nghiệm là: cấu tổ chức phù hợp độc lập với khâu “Thông quan”; hệ thống pháp luật phải minh bạch đồng bộ; nguồn nhân lực có chất lượng, đặc biệt nghiệp vụ kiểm tốn; phát triển phận thơng tin tình báo hải quan áp dụng mạnh mẽ kỹ thuật quản lý rủi ro Thứ ba, Luận văn đánh giá thực trạng, kết đạt được, hạn chế tồn xác định nguyên nhân hạn chế hoạt động kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Trong sử dụng phương pháp nghiên cứu để phân tích, đánh giá xác đáng tồn tại, hạn chế cấu tổ chức máy, chế luân chuyển làm cho công tác kiểm tra sau thông quan Chi cục kiểm tra sau thông quan thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình chưa hiệu 86 Thứ tư, từ kết nghiên cứu, Luận văn xây dựng giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình nhóm giải pháp là: hồn thiện giải pháp có đề xuất giải pháp Nhóm giải pháp bao gồm: đảm bảo tính chuyên sâu, chuyên nghiệp công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan; đảm bảo tính độc lập tương đối mối quan hệ công tác lực lượng làm công tác kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Quốc Hội, Chính phủ Bộ ngành tương đương Xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật theo hướng: Đầy đủ, đồng sách thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Hải quan nhằm đáp ứng nhu cầu: Nâng cao thẩm quyền quan Hải quan nhằm thực thi hữu hiệu pháp luật Hải quan, nâng cao tính minh bạch, áp dụng phương pháp quản lý hải quan đại, quy định đầy đủ chế độ quản lý thủ tục Hải quan theo hướng đơn giản, hài hịa phù hợp với thơng lệ chuẩn mực quốc tế Luật hóa văn hướng dẫn luật nhằm giúp cho CBCC Hải quan cộng đồng doanh nghiệp nắm bắt nhanh chóng, hạn chế dẫn chiếu đến nhiều văn hướng dẫn khác thực thi công vụ, nghĩa cần đưa quy định hướng dẫn thủ tục hải quan nói chung kiểm tra sau thơng quan nói riêng Nghị định, thông tư vào điều khoản luật 2.2 Đối với Tổng cục Hải quan Để nâng cao hiệu công tác kiểm tra sau thông quan vào công tác quản lý hải quan cần thu thập, phân tích, đánh giá doanh nghiệp cách xác nhằm phân thành nhóm doanh nghiệp theo mức độ rủi ro khác để áp đặt tiêu chó phân tích xác vào q trình thực Xét tăng biên chế cho lực lượng kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan tỉnh quản Bình, đồng thời định hướng ngành nghề đào tạo chuyên sâu, chuyên nghiệp kiểm tra sau thơng quan, kiểm tốn Hải quan 2.3 Đối với Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình Thực đào tạo, đào tạo lại theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp lực 87 lượng kiểm tra sau thông quan phù hợp với chuyên môn cấp độ khác Nâng cao công tác tuyên truyền, hỗ trợ cho người dân cộng đồng doanh nghiệp nêu cao tính trách nhiệm nghĩa vụ đối tác hợp tác Phối hợp khâu nghiệp vụ liên kết chặt chẽ cung cấp, hỗ trợ thơng tin tình báo Hải quan phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan Quan tâm xác định vị trí tầm quan trọng lĩnh vực kiểm tra sau thơng quan, qua nhận thức CBCC nêu cao tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ, đồng thời quan tâm điều chỉnh biên chế, hỗ trợ chế độ đặc thù cho CBCC làm công tác kiểm tra sau thông quan Đối với cộng đồng doanh nghiệp, tuân thủ pháp luật hải quan, nhận thức đầy đủ kiểm tra sau thông quan, tránh tâm lý sợ kiểm tra tìm sai phạm nên có tâm lý e ngại, sợ phiền hà với quan hải quan, chí cố tình lảng tránh, đối phó…mà xác định trách nhiệm nghĩa vụ đối tác hợp tác 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Tài chính, 2016.Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06/9/2016 quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, thành phố Hà Nội Bộ Tài chính, 2016 Quyết định số 1384/QĐ-BTC ngày 20/6/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục KTSTQ trực thuộc Tổng cục Hải quan Hà Nội Bộ Tài chính, 2015 Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Hà Nội Chi cục Kiểm tra sau thông quan, 2014, 2015, 2016 Báo cáo tổng kết công tác năm Chính phủ, 1999 Nghị định số 16/1999/NĐ-CP ngày 27/03/1999 quy định thủ tục hải quan, giám sát lệ phí hải quan Hà Nội Chính phủ, 2015.Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/1/2015 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan Hà Nội Chính phủ, 2015 Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hải quan Việt Nam Hà Nội Chính phủ, 2011 Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011 phê duyệt chiến lược phát triển hải quan đến 2020 Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình, 2014, 2015, 2016 Báo cáo tổng kết cơng tác năm Quảng Bình 10 Cục Kiểm tra sau thông quan, 2014, 2015, 2016 Báo cáo tổng kết hoạt động kiểm tra sau thông quan 11 Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình, 2016 Niên giám thống kê Quảng Bình 12 Mai Thế Huyên, 2002 Cơ sở lý luận thực tiễn nội dung tác nghiệp cụ thể nghiệp vụ KTSTQ ngành Hải quan Tổng cục Hải quan: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành 89 13 Phạm Ngọc Hữu, 2004 Nghiệp vụ Kiểm tra sau thơng quan 14 Trần Vũ Minh, 2010.Mơ hình kiểm tra sau thông quan số nước giới khả áp dụng cho Việt Nam Luận án tiến sĩ, Trường Đại học ngoại thương Hà Nội 15 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam, 2001 Luật Hải quan số 29/2001/QH10 ngày 29/6/2001 16 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam, 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 17 Quốc Hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam, 2014 Luật Hải quan số 54/2014/QH11 ngày 23/6/2014 18 Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam, 2006 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 19 Quốc hội nước cộng hịa XHCN Việt Nam, 2005 Luật Kiểm tốn nhà nước số 37/2005/QH11 20 Tổng cục Hải quan, 1999 Quyết định số 199/1999/QĐ-TCHQ ngày 05/06/1999,ban hành quy chế kiểm tra sau giải phóng hàng 21 Tổng cục Hải quan (Viện nghiên cứu Hải quan) Tạp chí nghiên cứu Hải quan (Số 6-2014; Số 1, năm 2015; Số 5-2016) 22 Tổng cục Hải quan,2014, 2015, 2016 Báo cáo tổng kết công tác năm 23 Tổng cục Hải quan, 2015 Quyết định số 1410/QĐ-TCHQ ngày 14/5/2015về việc ban hành Quy trình nghiệp vụ kiểm tra sau thơng quan, kiểm tra thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 24 Trường Cao đẳng Tài chính- Hải quan, 2010 Chuyên đề KTSTQ dùng cho lớp Nghiệp vụ hải quan tổng hợp 25 Từ điển Tiếng Việt, 2008 Hà Nội: Nhà xuất Viện khoa học xã hội 26 Tổ chức Hải quan giới, 2002 Kỹ thuật chống gian lận thương mại kiểm tra sau thông quan Tiếng Anh: 27 ASEAN, 1999 PCA Manual 28 Kyoto amended Convention, 1999 90 PHỤ LỤC 91 TỔNG CỤC HẢI QUAN CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /QĐ-HQQB Quảng Bình, ngày tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc kiểm tra sau thông quan trụ sở người khai hải quan CỤC TRƯỞNG CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan; Căn Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2015 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Căn Quyết định số 1919/QĐ-BTC ngày 06 tháng năm 2016 Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Quyết định số 1410/QĐ-TCHQ ngày 14 tháng năm 2015 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy trình kiểm tra sau thơng quan; Xét đề nghị Phiếu đề xuất số 01/PĐX-KTSTQ ngày 25/1/2016 Chi cục kiểm tra sau thông quan việc kiểm tra sau thông quan trụ sở người khai hải quan Công ty trách nhiệm hữu hạn Sản xuất Thương mại Trường Nam, mã số thuế 3100981778, QUYẾT ĐỊNH: Điều Kiểm tra sau thông quan Công ty trách nhiệm hữu hạn Sản xuất Thương mại Trường Nam Mã số thuế: 3100981778 Địa chỉ: Thôn Trường Nam, xã Trường Xuân, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Địa điểm kiểm tra: Tại trụ sở Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Trường Nam Thôn Trường Nam, xã Trường Xuân, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Thời gian kiểm tra: 10 ngày làm việc, kể từ ngày 16/4/2016 Điều Thành lập Đồn kiểm tra gồm ơng, bà có tên sau đây: Bà Hồng Thị Nam Hương - Phó Chi cục trưởng Chi cục kiểm tra sau thơng quan: Trưởng đồn; Bà Lê Thị Thanh Hồi - Công chức Chi cục kiểm tra sau thông quan: Thành viên; 92 Ơng Lê Quốc Phú - Cơng chức Chi cục kiểm tra sau thông quan: Thành viên Bà Đỗ Thị Phượng - Công chức Chi cục kiểm tra sau thông quan: Thành viên Điều Phạm vi, nội dung kiểm tra gồm: Phạm vi kiểm tra Kiểm tra hồ sơ hải quan, sổ kế toán, chứng từ kế tốn, báo cáo tài chính, chứng từ, tài liệu khác có liên quan đến hàng hóa xuất nhập hàng hóa cịn tồn kho (trong trường hợp cần thiết cịn điều kiện) mà Cơng ty làm thủ tục hải quan kể từ ngày 01/01/2014 đến 25/3/2016 Nội dung kiểm tra - Kiểm tra tính đầy đủ, hợp pháp, hợp lệ hồ sơ hải quan lưu giữ Công ty; - Kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật hải quan trị giá tính thuế, tính thuế, mã HS, tên hàng, số lượng, nguồn gốc, chủng loại hàng hóa; - Kiểm tra sổ kế tốn, chứng từ kế tốn, báo cáo tài chính, tài liệu có liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu; - Kiểm tra thực tế hàng hóa cịn tồn kho Cơng ty Điều Đồn kiểm tra có nhiệm vụ quyền hạn theo quy định Điều 81 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014; Công ty TNHH Sản xuất Thương mại Trường Nam có quyền nghĩa vụ theo quy định Điều 82 Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014, có trách nhiệm cử đại diện theo pháp luật đại diện ủy quyền làm việc với quan Hải quan chuẩn bị hồ sơ, chứng từ, tài liệu có liên quan Điều Đồn kiểm tra, Chi cục kiểm tra sau thơng quan, Cơng ty TNHH Sản xuất Thương mại Trường Nam có trách nhiệm thực Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 5; - Đ/c Cục trưởng (để báo cáo); - Cục KTSTQ (thay báo cáo); - Lưu: VT, Chi cục KTSTQ KT CỤC TRƯỞNG PHÓ CỤC TRƯỞNG 93 94